Правовое регулирование деятельности профессиональных хоккейных лиг

Конфликт между Ассоциацией хоккея Чехии и Объединением профессиональных хоккейных клубов Чехии обострился настолько, что Объединение расторгло соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией, заключенное еще в 2000 году. Данный радикальный шаг возымел свой эффект: столкнувшись с таким сопротивлением со стороны болельщиков и клубов, функционеры Экстра Лиги изменили свое решение о закрытии лиги и пошли на компромисс. Теперь, вместо 4 клубов, занявших последние места в таблице Экстра Лиги, лишь 2 команды оказывались в зоне риска и должны были бороться за сохранение своего места в самой сильной лиге Чехии.

Подводя итог вышесказанному, представляется возможным отметить следующее:

Во-первых, процесс формирования и развития хоккейных лиг в различных странах проходил по-разному. При этом в чистом виде национальные лиги Швеции, Финляндии и Чехии имеют больше сходств между собой, нежели чем с Североамериканской или отечественной лигой, что объясняется, прежде всего, количеством участников, международным или национальным статусом и географическими масштабами чемпионатов.

Во-вторых, хотя имел место целый ряд заимствований при создании отечественной лиги у заокеанской визави, некоторые из них в российских реалиях не работают. Так, например, закрытый характер лиги при большом количестве команд и достаточно слабом уровне игры многих из них приводит к большому проценту «проходных» матчей и низкому уровню зрелищности игр. Однако в данном вопросе в связи с недавним принятием Стратегии развития КХЛ до 2023 года происходят некоторые изменения, которые пока носят скорее негативный характер в виде сокращения числа команд за счет исключения наименее финансово и спортивно успешных. Первой «жертвой» таких реформ стал Новокузнецкий «Металлург», чей вклад в развитие отечественного хоккея достаточно высок благодаря развитой системе детского хоккея. Однако решением Совета директоров клуб был исключен из состава КХЛ и с текущего сезона выступает в Высшей хоккейной лиге.

Другим недостаточно успешным заимствованием является деление лиги на конференции при отсутствии перекрестного плей-оффа, что приводит к невозможности наиболее зрелищных дерби на финальном этапе борьбы за Кубок Гагарина.

2. Правовой статус хоккеистов НХЛ и КХЛ

2.1 Понятие и виды контрактов

Специфика хоккея как вида спорта, а также постоянная ротация составов команд, переходы игроков из одного клуба в другой в пределах одной лиги или же трансферы игроков между клубами, принадлежащими к различным лигам - все это создает необходимость в разработке некоего общего механизма регулирования взаимоотношений между хоккеистами и их клубами. Первостепенное значение здесь приобретает профессиональный контракт хоккеиста, дифференциация таких контрактов на односторонние, двусторонние и трехсторонние, общая для всех лиг, а также присвоение игрокам статусов ограниченно и неограниченно свободных агентов. Более-менее единое регулирование данных вопросов на национальном уровне в рамках различных лиг, единообразное в ключевых моментах и отличное во второстепенных, позволяет игрокам, клубам и лигам достаточно успешно взаимодействовать между собой.

Начать анализ необходимо с трудовых договоров, заключаемых между игроками и их клубами, которые в хоккейной среде получили название контрактов. У каждой лиги существует типовая форма стандартного контракта, установленная ее регламентом и являющаяся основным источником регулирования трудовых отношений между спортсменом и клубом. Так, например, согласно Правовому регламенту КХЛ, контракт представляет собой двустороннее соглашение об установлении трудовых и иных отношений между клубом и хоккеистом, определяющие принадлежность такого спортсмена к физкультурно-спортивной организации Правовой регламент КХЛ (сезон 2017/2018), п. 1 ст. 16, Официальный сайт КХЛ [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.khl.ru/documents/KHL_legal_regulations_2017.pdf (дата обращения: 09.04.2018). . Типовая форма контракта, установленная Правовым регламентом КХЛ, имеет силу локального нормативного акта и является единственной законной формой закрепления правоотношений между клубом и хоккеистом Там же, п. 2 ст. 16.. Контракт содержит в себе все обязательные условия, предусмотренные ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, такие как: место работы хоккеиста, его трудовая функция, дата начала работы и дата окончания (в случае срочного контракта), условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха и другие. Помимо этого, в контрактах должны содержаться условия, установленные в специальной главе Трудового кодекса, посвященной особенностям регулирования труда спортсменов и тренеров, а именно в ч. 3 ст. 348. Так, например, предусмотрена обязанность спортсмена относительно участия в спортивных соревнованиях и в мероприятиях по допинг-контролю, требование соблюдать спортивный режим и другие. Таким образом, можно сделать вывод о том, что контракт хоккеиста является полноценным трудовым договором с клубом.

П.1 ст. 21 Регламента содержит 7 видов Контрактов, однако все они дифференцируются на односторонние, двусторонние и трехсторонние. Основанием для разделения контрактов является закрепление в договоре уровня зарплаты хоккеиста в зависимости от Лиги, в которой он играет.

Так, односторонний контракт предусматривает возможность перевода хоккеиста в команду ВХЛ либо в какой-либо клуб, вне системы КХЛ, ВХЛ, МХЛ, однако принципиальным моментом здесь является тот факт, что при этом у игрока сохраняется та заработная плата, которая была установлена в клубе КХЛ Там же, п. 1 ст. 22..

При этом заработная плата игрока состоит из двух частей - фиксированного оклада (не менее 60% от зарплаты), а также так называемой премии за мастерство (не более 40% от общей суммы). Стоит отметить, что есть исключения, когда даже в случае одностороннего контракта игроку может быть снижена зарплата (за счет снижения именно премиальной составляющей, оклад всегда остается неизменным), однако для такого снижения необходимо соблюсти целый ряд условий, которые будут рассмотрены ниже.

Данный вид контракта заключается с хоккеистами в возрасте 22 лет и старше.

Двусторонний контракт предусматривает различную оплату труда хоккеиста в зависимости от того, в какой Лиге он выступает (КХЛ, МХЛ, ВХЛ, иной лиге). В трудовом договоре спортсмена отдельно прописывается заработная плата в Основной команде КХЛ и в Молодежной команде/команде ВХЛ. Единственным ограничением в части размера такой заработной платы является указание на то, что вознаграждение игрока за выступление во второй команде не может быть менее 10% от суммы зарплаты в основной команде Там же, п. 8 с. 23..

Трехсторонний контракт закрепляет возможность выступления как за основную команду и фарм-клуб, так и за моложеную команду с соответствующей дифференциацией заработной платы Там же, п. 1 ст. 23.1.. Вознаграждение за выступление как за вторую команду, так и за молодежную также не может быть меньше 10% от зарплаты в основной команде, установленной в контракте конкретного игрока.

Хоккеисты от 17 до 20 лет могут заключать как двусторонний, так и трехсторонний контракт, в то время как 21-летние игроки могут подписывать исключительно двусторонний договор Там же, п. 3 ст. 21..

Контракт Юниора представляет собой гражданско-правовой договор на обучение в спортивной школе Там же, п. 1 ст. 26.. Контракт заключается между спортивной школой и законными представителями игрока (если его возраст от 12 до 14 лет) или же с самим хоккеистом в возрасте от 14 до 16, но с письменного согласия его представителей. Договор заключается сроком до 30 апреля года, когда игроку исполняется 17.

Пробный контракт представляет собой договор между клубом и хоккеистом, которого временно пригласили на предсезонный сбор для установления уровня его профессиональных качеств Там же, п. 1 ст. 26.. Данный контракт может расторгнуть любая из сторон без каких-либо уважительных причин и без выплаты компенсации. Такой контракт необходим для регулирования правоотношений между хоккеистом и клубом во время просмотра игрока и проверки, насколько он «вписывается» в игровую схему команды. Запрет принимать участие в предсезонном сборе без заключения такого договора, установленный в п. 6 ст. 26 Регламента, позволяет обезопасить игроков в случае получения ими травмы во время такого сбора или же просто на просто от невыплаты им заработной платы в случае, если клуб в последствии не захочет заключить с ними договор. Согласно пробному контракту, клуб обязан выплатить хоккеисту заработную плату за фактически отработанное время.

Стандартный контракт «молодежная команда» заключается с игроками в возрасте от 17 до 20 лет включительно Там же, п. 1 ст. 25.. Данный контракт бывает как односторонним, так и двусторонним.

Согласно одностороннему контракту игрок имеет право выступать только в МХЛ, в клуб ВХЛ командирован он быть не может. Заключается договор на срок от 1 года и больше. Заработная плата должна быть не менее минимального размера, установленного для игроков в возрасте от 17 до 21 года в п.2 ст.18 Регламента, а именно не менее 150 000 рублей за сезон для Молодежной команды. После завершения срока действия контракта игрок приобретает статус «выбранный игрок», клуб не имеет права сделать ему «квалификационное предложение».

Двусторонний контракт «Молодежная команда» заключается, если у клуба КХЛ две молодежные команды, участвующие в Чемпионате МХЛ и в соревнованиях, организуемых ФХР. Согласно данному контракту, игрок имеет право выступать в данных двух видах соревнований. При этом в первом случае заработная плата будет также не менее 150 000 рублей за сезон, а во втором - не менее размера, установленного в конкретном регионе. Договор заключается на срок, не менее 2 лет.

Что касается регулирования данного вопроса во второй сильнейшей хоккейной лиге, то, как и в случае с КХЛ, в Коллективном соглашении НХЛ с профсоюзом установлена типовая форма Стандартного контракта, внесение изменений или дополнений в которую приводят к недействительности такого контракта Collective Bargaining Agreement 2012-2022, ст. 11.1, a, Официальный сайт профсоюза “Ассоциация игроков НХЛ”, [Электронный ресурс}, режим доступа: https://www.nhlpa.com/the-pa/cba (дата обращения: 04.04.2018)..

В НХЛ также проводится дифференциация между двусторонними и односторонними контрактами в зависимости от размера заработной платы в случае выступления за основную команду НХЛ или же за ее фарм-клуб в Американской хоккейной лиге.

В результате сравнительного анализа положений Правового регламента КХЛ и Коллективного соглашения НХЛ, можно выделить два не имеющих аналога в КХЛ вида контракта: Любительский контракт (Amateur Try-Out Agreement) и Пробный контракт с профессиональным голкипером (Goaltender Professional Try-Out Agreement).

Любительский контракт - договор, заключаемый с молодыми хоккеистами, играющими за студенческие команды Там же, ст. 11.1, b.. Заключается, как правило, в последние месяцы регулярного чемпионата, так как турнир студенческих команд завершается раньше, чем сезон в НХЛ, игроки освобождаются и готовы попробовать себя в профессиональной лиге, а клубы ищут новых игроков для усиления своих позиций на будущий сезон. Данный договор позволяет просмотреть игрока, и, в случае несоответствия его профессиональных навыков, либо если игрок не подходит под игровую схему клуба, с ним можно расторгнуть договор в любое время без какой-либо компенсации.

Есть сходство с пробным контрактом в КХЛ в части целевого назначения, однако заключается данный договор именно с непрофессионалами, которые никогда до этого не играли в составе профессионального клуба.

Пробный контракт с профессиональным голкипером может быть заключен только в чрезвычайном случае, если в результате травмы или иной объективной причины, клуб НХЛ не имеет возможности заявить на игру двух вратарей, Там же, ст. 16.14.а вызов игроков из фарм-клуба не представляется возможным.

Особенностью данного договора является то, что он заключается сроком на один матч. При этом у игрока не должно быть действующего договора с каким-либо другим клубом, он не может нарушать свои договорные обязательства в связи с принятием участия в конкретном матче. Вознаграждение за такой матч устанавливается в размере 500 долларов.

В качестве примера можно привести достаточно неординарную ситуацию, когда Миннесота Уайлд заключила такой контракт с 51-летним голкипером Полом Дойчем. Основной вратарь команды Никлас Бэкстрем по личным причинам не смог принять участие в игре с «Нэшвиллом Предаторз», в экстренном порядке из фарм-клуба «Хьюстон Аэрос» был вызван голкипер Мэтт Хакетт, однако из-за проблем с транспортом игрок чуть было не опоздал на матч. В результате, Уайлду пришлось принять участие в раскатке, однако к матчу запасной голкипер все-таки успел.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: регулирование правоотношений в части разновидностей контрактов в обеих лигах схоже, базируется оно на дифференциации договоров на односторонние, двусторонние и трехсторонние. Основанием для разделения контрактов является закрепление в договоре уровня зарплаты хоккеиста в зависимости от лиги, в которой он играет. Такой подход позволяет обеспечить мобильность игроков, возможность их перевода в фарм-клуб или молодежную команду, при соответствующем изменении заработной платы.

2.2 Система статусов игроков

Вторым ключевым моментом, позволяющим грамотно определить правовое положение хоккеиста, а также установить объем прав, которым в отношении игрока обладает его текущий клуб, является система общепринятых статусы спортсменов. Опять-таки, в зависимости от лиги, внутренними регламентами предусмотрены различные статусы, нет какого-либо единого документа, устанавливающего унифицированную систему регулирования данного вопроса. Однако, так исторически сложилось, что два ключевых статуса - ограниченно свободный агент (ОСА) и неограниченно свободные агент (НСА) - имеют место в правовой регламентации каждой лиги.

Так, если говорить об отечественной лиге, статья 6 Регламента КХЛ предусматривает следующую систему статусов: всего существует 8 основных статусов игрока и 2 дополнительных, но, как уже упоминалось выше, ключевыми из них являются 2 статуса - ограниченно и неограниченно свободные агенты Правовой регламент КХЛ, ст. 6..

Сам статус свободного агента подразумевает завершение контракта игрока со своим клубом и его право вступать в переговоры с каким бы то ни было другим клубом без каких - либо ограничений в случае неограниченно свободного агента и с рядом обременений в случае ограниченно свободного агента.

Статус НСА приобретает игрок, если он достиг возраста 29 лет и его контракт закончился, либо если он достиг 28 лет и при этом отыграл в Чемпионатах КХЛ 250 матчей Там же, п. 1 ст. 9..

Первостепенное значение статуса НСА выражается, во -первых, в праве хоккеиста вести переговоры с каким-либо клубом без каких-либо ограничений. Во-вторых, его прежний клуб не имеет никакого приоритетного права на заключение нового контракта. И, в-третьих, новый клуб не должен выплачивать прежнему клубу хоккеиста какую-либо компенсацию за его переход.

Статус ОСА получает игрок в возрасте до 29 лет при истечении срока его контракта 30 апреля (все договоры хоккеистов заключаются сроком именно до этой даты). Основное последствие такого статуса - право клуба сделать игроку квалификационное предложение на срок не менее 2 лет Там же, п. 1 ст. 8.. При этом у других клубов есть месяц на то, чтобы сделать игроку свое предложение, с условием, что уровень заработной платы будет не ниже, чем в квалификационном предложении. Если игрок принимает такое предложение, то у его «старого» клуба есть 7 дней на то, чтобы его «перебить» Там же, п. 2 ст. 8.. Если он этого не делает, игрок переходит в новый клуб, который при этом обязан выплатить прежнему клубу хоккеиста компенсацию, сумма которой зависит от суммы нового контракта. Если «старый» клуб делает более «щедрое» предложение, игрок обязан остаться в этом клубе.

Если же хоккеист изначально не получает квалификационное предложение от своего клуба, он приобретает статус НСА.

На первый взгляд, такой механизм, полностью заимствованный у НХЛ, выглядит достаточно сомнительным с точки зрения правомерности в целом, и трудового законодательства в частности. По сути, хоккеисты до 29 лет находятся в некоем подобии «рабства»: если клуб не захочет отпускать их по истечении срока действия контракта, у него есть все юридические механизмы для того, чтобы удержать игроков.

Возникает вопрос: как же обстоит дело с правом любого работника расторгнуть трудовой договор по своей инициативе, предварительно уведомив работодателя за две недели о своем увольнении, предусмотренным ч. 1 ст. 80 Трудового кодекса РФ Трудовой кодекс Российской Федерации, ч. 1 ст. 80.? Несмотря на то, что вопрос досрочного расторжения трудового договора между хоккеистом и клубом регулируется специальными нормами главы 54.1 Трудового кодекса РФ, согласно данному закону, за хоккеистом все-таки сохраняется право на расторжение договора до истечения срока его действия, хоть и установлен более длительный срок уведомления работодателя (1 месяц) Там же, ч. 1 ст. 348.12., а также наложены дополнительные обязательства в части выплаты денежной компенсации клубу Там же, ч. 3 ст. 348.12.. Более детально условия таких выплат прописаны в контрактах хоккеистов, как это предусмотрено в типовых формах, закрепленных в Правовом регламенте КХЛ. Сумма такой выплаты равняется определенной части от суммы заработной платы, невыплаченной за период, оставшийся до истечения срока контракта. При этом в зависимости от статуса игрока, данная часть варьируется от 1/3 (если хоккеист - неограниченно свободный агент) до 2/3 (в случае ограниченно свободного агента).

Казалось бы, на уровне федеральных законов за хоккеистом закреплено право выбора работодателя и досрочного расторжения действующего договора по своей инициативе (хоть и с некоторыми специфическими условиями). Однако на практике получается, что игрок, не достигший возраста 29 лет, по сути, лишается права выбора, так как благодаря принятой системе статусов его клуб обладает правом удержать игрока, при условии предложения наибольшей стоимости контракта. Данное право, предусмотренное внутренним регламентом КХЛ, очевидно вступает в противоречие с трудовым законодательством.

Такое положение вещей является результатом крайне актуальной в спортивной сфере проблемы соотношения норм законодательства (в данном случае трудового права) и регламентных норм, закрепляемых в актах спортивных федераций (союзов, ассоциаций, лиг). Вышерассмотренный случай противоречия трудового законодательства и норм регламентов далеко не уникален: в качестве примера можно привести ограничение права хоккеистов на защиту своих прав в судебном порядке. Так, согласно Дисциплинарному регламенту КХЛ, все споры, возникающие из контрактов хоккеистов, должны быть рассмотрены исключительно в Дисциплинарном комитете КХЛ Дисциплинарный регламент КХЛ (сезон 2017/2018), п.3 ст. 3. , в то время как обратиться в суд общей юрисдикции хоккеист не может.

Можно утверждать, что данная проблема не ограничена рамками хоккея, а встречается также и в других видах спорта. Так, например, схожие трудности имеют место и в правовом регулировании футбола в России. Согласно ст. 2 Регламента РФС по разрешению споров, предусмотрено обязательное досудебное разрешение споров между футбольными клубами, игроками, тренерами и другими субъектами футбола в юрисдикционном органе РФС - Палате по разрешению споров Ст. 2 Регламент РФС по разрешению споров, утвержденный Постановлением Бюро Исполкома РФС № 166/10 от 03 марта 2017 года с изменениями в соответствии с

Постановлением Бюро Исполкома РФС № 172/5 от 09 июня 2017 года, Официальный сайт Российского футбольного союза [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.pfl-russia.com/documents/reglament (дата обращения: 03.04.2018)., чьи решения, в свою очередь, могут быть обжалованы в КАС Там же, п. 2 ст. 53.. При этом спортсмен не имеет права обратиться в суд общей юрисдикции для защиты своих прав под угрозой применения санкций со стороны РФС Устав Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз», п. 2 ст. 46, Официальный сайт Российского футбольного союза [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.rfs.ru/subject/1/documents?cat_id=1, (дата обращения: 03.04.2018).. Таким образом, можно отметить, что как и в случае с хоккеем, внутренние регламенты спортивных лиг ограничивают право спортсменов на судебную защиту, предусмотренную п.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации П. 1 ст. 46, Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) -- М.: АСТ: Астрель, 2017. -- 63 с..

Вышеописанная проблема долгое время является предметом дискуссий. В то время как более консервативно настроенные специалисты настаивают на приведении регламентных норм в соответствие с положениями законов, сторонники регламентного регулирования данной области указывают на особенности спортивной сферы в целом и спортивных правоотношений в частности, отмечая острую необходимость обеспечивать стабильность состава команд на протяжении сезона в профессиональном спорте А.Б. Кошель, Государственное регулирование и саморегулирование в области профессионального спорта, 2012, Журнал российского права", 2012, N 6, стр. 112-118.. Именно данной спецификой они обуславливают невозможность регулирования различных видов спорта на уровне федеральных законов и придерживаются точки зрения, согласно которой необходимо отдать некоторые вопросы регулирования правоотношений со спортсменами спортивным лигам и объединениям. Таким образом, для приведения в соответствие регламентных норм спортивных федераций и положений законодательства, представляется целесообразным внести некоторые изменения в Трудовой кодекс РФ, а также в ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ, официальный сайт Консультант-Плюс [Электронный источник], режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038., инкорпорировав в них ряд бланкетных норм, тем самым предоставив союзам и лигам возможность самостоятельно регулировать некоторые вопросы с помощью своих внутренних регламентов.

Примечательно, что изначально, когда вводилась система статусов игроков, ключевым аргументом специалистов было заверение о том, что такая модель позволит избежать постоянного роста уровня заработной платы игроков, ведь это не позволит им «перебегать» из одного клуба в другой с постоянным увеличением суммы контрактов. Однако время показало несостоятельность таких заверений: уровни контрактов звезд продолжают увеличиваться от сезона к сезону, следовательно, такой механизм оказался неэффективным, но, безусловно, он крайне выгоден для клубов.

Одной из причин роста контрактов может быть формальный характер «потолка зарплат» игроков. Потолок зарплат - это установленная заранее сумма, которую команда может потратить на зарплаты своих игроков. Решение о размере такой суммы принимается Советом директоров КХЛ ежегодно Там же, ст. 47.. Так, на сезон 2016/2017 потолок зарплат составлял 950 млн рублей.

Сама по себе такая конструкция просто необходима, так как она позволяет более менее уровнять составы «богатых» и «бедных» клубов. Однако в том виде, в каком данная система существует в КХЛ, она полностью несостоятельна. Все дело в том, что в Регламенте закреплена возможность вполне легального выхода за «потолок»: клуб просто на просто будет обязан выплатить штраф в Стабилизационный фонд Лиги, или так называемый, «налог на роскошь». При этом размер такого налога составляет 20% от превышения Там же, п. 1 ст. 50..

Так, самый обеспеченный на настоящий момент клуб СКА на свой чемпионский состав потратил около 2 млрд рублей, что превышает потолок зарплат вдвое КХЛ, что с тобой не так? 5 важных вопросов к Чернышенко, 19.04.2017, Официальный сайт профессионального хоккейного клуба «Металлург» [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.championat.com/hockey/article-271358-problemy-khl-potolok-zarplat-sudejstvo.html (дата обращения: 11.04.2018).. Однако заплатив в качестве налога 200 млн рублей, такой вариант стал вполне законным.

Схема ограничения роста стоимости контрактов хоккеистов путем введения потолка зарплат была заимствована у НХЛ. Так, на сезон 2016/2017 сумма заработной платы в североамериканской лиге составила 73 млн долларов или около 4.4 млрд рублей, а в сезоне 2017/2018 лимит был увеличен еще на 2 млн долларов Потолок зарплат в НХЛ в сезоне-2017/18 увеличен до $75 млн, 18.06.2017, Официальный сайт информационного агентства России «ТАСС» [Электронный ресурс], режим доступа: http://tass.ru/sport/4346648, (дата обращения: 11.04.2018).. Как мы видим, сумма более чем в четыре раза превышает отечественный лимит. Это объясняется различным финансовым уровнем лиг, стоимостью контрактов игроков, а также разницей в курсе валюты. Однако стоит отметить, что в случае превышения клубом данного «потолка», он обязан выплатить штраф в размере 100% от суммы превышения (против 20% в КХЛ). Таким образом, финансовые санкции для клуба намного значительнее, нежели в КХЛ.

Однако следует отметить, что с принятием Стратегии развития КХЛ до 2023 года в данном вопросе наметился некоторый прогресс. Ранее данный документ упоминался в части изменения структуры лиги, однако это всего лишь один из инструментов для регулирования главного вопроса, которому посвящена Стратегия, а именно - коммерческой составляющей деятельности клубов и лиги. Указанный документ направлен на решение трех ключевых задач:

1. Повышение спортивного уровня КХЛ.

2. Снижение доли государственного финансирования клубов.

3. Укрепление коммерческого потенциала клубов.

В частности, перед клубами поставлена конечная цель - снижение некоммерческого финансирования их деятельности на 12 млрд рублей к 2023 году. Кроме того, коммерческие доходы должны покрывать 25% затрат клубов. Ставя перед собой такие амбициозные задачи, хоккейные функционеры не могли оставить без внимания вопрос «потолка зарплат», так как он имеет прямое отношение к поставленным целям.

В ввиду этого Советом директоров было принято решение перейти на «жесткий» потолок зарплат, то есть возможность превышения установленного бюджета на сезон путем выплаты так называемого «налога на роскошь» отменяется Сезон 18/19: 25 клубов, снижение потолка зарплат, Неделя Звезд в Татарстане, 28.03.2017, Официальный сайт КХЛ, [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.khl.ru/news/2018/03/28/384812.html (дата обращения: 15.04.2018).. Переход на новую модель будет постепенным, так как необходимо дать клубам время на освобождение от «тяжеловесных» контрактов, не вписывающихся в будущий бюджет, а также на перестройку своих составов. Так, потолок зарплат в сезоне 2017/2018 останется «мягким» и составит 900 миллионов рублей Сергей Разин, Потолок зарплат КХЛ в сезоне-2017/18 составит 900 млн рублей, 24.05.2017, Советский спорт [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.sovsport.ru/hockey/news/981930-potolok-zarplat-khl-v-sezone-2017-18-sostavit-900-mln-rublej, (дата обращения: 14.04.2018).. В следующем сезоне он будет сокращен до 850 миллионов рублей, в сезоне 2019/2020 - до 800 миллионов рублей, при этом налог на роскошь будет увеличен с 20% до 30%. И, наконец, в сезоне 2020/2021 все клубы должны перейти на «жесткий» потолок зарплат равный 900 миллионам рублей, при этом клубы не имеют права «выводить» из-под потолка зарплат своих звездных игроков, как это было некоторое время назад. Так, в 2013 году КХЛ приняла решение о выводе из-под потолка зарплаты семи игроков: Александра Радулова (ЦСКА), Ильи Ковальчука (СКА), Антона Бабчука («Салават Юлаев»), Сергея Костицына («Авангард»), Александра Бурмистрова («Ак Барс»), Леонида Комарова («Динамо» Москва), Руслана Федотенко («Донбасс»). Общая сумма зарплат этих хоккеистов составляла 960 миллионов 960 тысяч рублей. При том что на сезон 2013/2014 потолок зарплат составлял 1 290 300 000 рублей. Такие меры принимались в исключительных случаях «в целях сохранения в КХЛ игроков мирового уровня и создания условий для привлечения звездных игроков в Континентальную Хоккейную Лигу». КХЛ открывает бюджеты клубов на сезон 2013/2014, 04.09.2013, Официальный сайт КХЛ [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.khl.ru/news/2013/09/04/195079.html, (дата обращения: 14.04.2018).

Таким образом, некоторый прогресс в вопросе лимита зарплат определенно намечен, с точки зрения правовой регламентации проект выглядит достаточно перспективным. Однако как он будет реализован в условиях российских реалий, остается неясным.

Помимо статусов ОСА и НСА, в систему также входят следующие характерные статусы, которые влекут за собой определенные юридические права и обязанности:

· «Действующий контракт» - дает клубу полный объем прав в отношении хоккеиста, а именно: право расторгнуть контракт, заключить новый, право обменять, переместить игрока, сделать ему квалификационное предложение Правовой регламент КХЛ, п. 4 ст. 6..

· «Юниор» - дает право клубу заключить контракт с юниором на выпускном году его обучения, либо получить компенсацию за подготовку юниора в случае его перехода в другой клуб Там же, п. 5 ст. 6..

· Статусы «Игрок, закрепленный за клубом», «Закрепленные права», «Конфликт», «Выбранный игрок» - дает исключительное право клубу на заключение контракта с хоккеистом, право обменять игрока, а также продлить либо прекратить действие спортивных прав Там же, п. 6 ст. 6..

В качестве дополнительных выступают статусы:

· «Травмированный игрок» - то есть игрок, получивший повреждение и перемещенный в список травмированных игроков посредством электронной базы ЦИБ КХЛ Там же, п. 1 ст. 14.. Данный статус позволяет после выздоровления игрока направить его играть за команду ВХЛ (сроком до 21 дня) для восстановления игровых кондиций без помещения его при этом в Список отказов.

· «Иностранный игрок» - то есть игрок, не имеющий права играть за сборную России на международной арене Там же, п. 1 ст. 15.. Значение данного статуса обусловлено лимитом на легионеров, установленном в КХЛ: на матч может быть заявлено не более 5 иностранных игроков (в том числе не более 1 вратаря).

Что касается НХЛ, в основу регулирования правоотношений между хоккеистами и клубами здесь также положена система статусов НСА и ОСА. Однако, в отличие от КХЛ, в зависимости от возраста игрока, количества сыгранных сезонов и уровня заработной платы внутри данных статусов выделяется несколько групп, различающихся по объему прав и обязанностей. Так, неограниченно свободные агенты бывают трех видов:

III группа - игроки, которые отыграли 7 сезонов в НХЛ либо перешли рубеж в 27 лет к 30 июня Collective Bargaining Agreement 2012-2022, ст. 10.1, a..

Особенностью данной группы НСА является два условия, которые могут быть включены исключительно в контракты этой группы - запрет на обмен (No-Trade Clause) и запрет на перемещение (No-Move Clause).

Основное отличие NMC от NTC - игрок с запретом на перемещение не может быть выставлен на драфт отказов и отправлен в фарм-лигу Родион Власов, Самый простой гид по контрактам в НХЛ, 22.03.2017, официальный сайт спортивного интернет-портала «Sports.ru», [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.sports.ru/tribuna/blogs/hokkeinosti/1211157.html (дата обращения: 13.04.2018)..

Оба условия предусматривают, что игрока нельзя обменять без его согласия. При этом запрет на обмены может быть как полным, так и иметь ограничения -- в случае запроса на обмен и в зависимости от условий контракта игрок должен будет предоставить либо список команд, куда он хочет перейти, либо команд, за которые он ни при каких условиях выступать не станет.

V группа - игроки, которые отыграли 10 или больше сезонов и не заработал в последний год своего действующего Контракта больше чем средняя годовая зарплата Лиги в этот год Collective Bargaining Agreement 2012-2022, ст. 10.1, b.. При этом для того, чтобы получить статус неограниченно свободного агента, игрок, удовлетворяющий вышеуказанные требования, должен в письменной форме уведомить Лигу и свой клуб о желании приобрести статус НСА. Воспользоваться таким правом он может только один раз, и в этом заключается основное отличие группы V от групп III и VI, в отношении которых не установлено каких бы то ни было ограничений в части количества раз, когда они могут приобретать статус НСА.

VI группа - игроки 25 лет и старше, которые отыграли 3 или более профессиональных сезона и при этом приняли участие в менее чем 80 играх НХЛ (в случае полевых игроков) и менее чем в 28 играх (в случае голкиперов) Там же, ст. 10.1, c. .

Игроки всех трех групп (III, V, VI) по завершении их действующий контрактов с клубами имеют право перейти в любой другой клуб без какой-либо компенсации прежнему. Прежний клуб так же не имеет каких-либо спортивных прав на игрока, не может сделать ему квалифицированное предложение и не обладает правом первого отказа.

Ограниченно свободные агенты - игроки, чьи контракты заканчиваются, однако в отношении которых у клуба остается ряд прав. К ним относятся хоккеисты, которые не попадают под определение НСА и которые имеют определенный профессиональный опыт в НХЛ.

Получить статус ОСА может игрок, чей контракт истекает, и кто в зависимости от своего возраста имеет определенное количество лет опыта игры в НХЛ. Так, для спортсменов от 18 до 21 года опыт должен составлять 3 года, от 22 до 23 - 2 года, а от 24 лет и старше - 1 год Там же, ст. 10.2, a, i. .

Смысл такого статуса и его основное отличие от НСА для клуба заключается в том, что клуб имеет право сделать игроку квалификационное предложение (срок - до 29 июня, день драфта). В квалификационном предложении игроку должна быть предложена заработная плата не ниже, чем она была в последнем сезоне и срок нового контракта должен составлять не менее 1 года.

В зависимости от суммы заработной платы за последний год, Коллективное соглашение устанавливает минимальное процентное соотношение предлагаемой заработной платы к той, которую игрок получал в последнем игровом сезоне Там же, ст. 10.2, a, ii..

Если квалификационное предложение прежнего клуба хоккеиста повторит другой клуб, то игрок переходит в другой клуб, если предложение в течение недели не «перебьет» его «старый» клуб. Если сразу несколько клубов повторят предложение, преимущественное право приобретает клуб, находящийся ниже в турнирной таблице по результатам сезона. В случае же, если квалификационное предложение игроку его клуб в принципе не сделал, хоккеист приобретает статус НСА.

Таким образом, подводя итог, представляется возможным сделать следующие выводы:

Во-первых, общепринятая система статусов игроков и дифференциация хоккеистов на ограниченно и неограниченно свободных агентов с вытекающим из нее правом на компенсацию и правом сделать хоккеисту квалификационное предложение, представляет собой основу механизма переходов игроков как между клубами одной лиги, так и в рамках международных трансферов, которые будут подробно рассмотрены в третьей главе данной работы.

Во-вторых, проведя сравнение видов статусов в НХЛ и КХЛ, можно сделать вывод, что отечественная Лига пошла по североамериканскому пути. В основу правового регулирования правоотношений клубов и хоккеистов положено два ключевых статуса - НСА и ОСА - и вытекающее отсюда право клубов на квалификационное предложение своим игрокам. Однако система статусов игроков НХЛ более дифференцирована в зависимости от возраста игроков, количества сыгранных сезонов и уровня заработной платы. Что касается КХЛ, такая система ставит хоккеистов в достаточно трудное положение, так как предоставляет клубам все необходимые юридические механизмы для того, чтобы удержать игрока, не достигшего возраста 29 лет, в своем распоряжении. Однако данное положение вещей крайне выгодно как для клубов, так и для самой лиги, в связи с чем маловероятно, что в ближайшее время будут предприняты какие-либо реформы по данному вопросу.

2.3 Механизмы ротации игроков в лиге: Список отказов и Драфт юниоров

Как уже упоминалось ранее, возможность ротации игроков внутри Лиги крайне важна. Учитывая различные масштабы бюджетов клубов, цель Лиги - максимально уровнять возможности «богатых» и «бедных» клубов в части формирования состава команд. Вполне логично, что зрелищность сезона, в котором один клуб ввиду своей спонсорской поддержки может позволить себе купить практически любого хоккеиста, и никакой другой клуб даже близко не может составить ему конкуренцию по таким возможностям, будет крайне мала.

Помимо уже рассмотренных способов, к ним также можно отнести такой многофункциональный механизм, как Список отказов, который не только позволяет равномерно распределить хоккеистов по клубам, но и приблизить стоимость их контрактов к рыночной цене в случае неудовлетворительного выступления игроков.

Суть такой конструкции заключается в следующем: если клуб не удовлетворен уровнем игры хоккеиста, он может включить его в «Список отказов», в результате чего в течение 48 часов другие клубы КХЛ имеют возможность выбрать этого игрока, путем направления в Лигу соответствующей заявки Правовой регламент КХЛ, п. 1 ст. 37.. Если сразу несколько клубов хотят приобрести такого игрока, приоритет приобретает клуб, находящийся на более низком месте в турнирной таблице. С новым клубом договор заключается на аналогичных условиях, контракт со старым клубом расторгается, при этом никакие компенсации за переход не выплачиваются.

Если ни один клуб не заинтересовался игроком, он командируется в фарм-клуб, при этом клуб имеет право сократить его заработную плату на 20% (сокращается именно сорокапроцентная премиальная часть, а не оклад). При повторном включении игрока в Список отказов и его повторной невостребованности со стороны других клубов, клуб вправе полностью не выплачивать премиальную часть его заработной платы (то есть все 40%). Однако за сезон игрока можно включать в список не более 2 раз.

Таким образом, можно сделать вывод, что с помощью списка отказов можно, во-первых, сменить клуб без каких-либо компенсаций при одностороннем контракте. Во-вторых, снизить уровень заработной платы игроку на 40%, если его ценность на рынке не соответствует стоимости его контракта. Ведь в случае, если игрок действительно ценен, какой - либо другой клуб КХЛ обязательно предложит ему контракт. Если этого не происходит, значит хоккеист объективно не стоит тех денег, которые он получаетКак работает список отказов? 21.10.2011, Официальный сайт хоккейного клуба «Торос» (ВХЛ) [Электронный ресурс], режим доступа: http://hctoros.ru/news/a-3171.html (дата обращения: 15.04.2018)..

Не менее значимым механизмом ротации игроков в Лиге является драфт юниоров - процедура, с помощью которой происходит передача клубам прав на молодых хоккеистов, только что закончивших детско-юношеские спортивные школы Отмена Ярмарки юниоров и турнир фарм-клубов стали главными итогами совета директоров КХЛ, 21.03.2016, Официальный сайт информационного агентства России «ТАСС» [Электронный ресурс], режим доступа: http://tass.ru/sport/2759454 (дата обращения: 15.04.2018).. По завершении спортивной школы и достижении возраста 17 лет, юные таланты выставляются на драфт; преимущественное право на заключение контракта с ними получают наиболее «слабые» клубы. Таким образом, данный механизм представляет собой еще один способ уравнивания составов «богатых» и «бедных» клубов.

Впервые драфт в КХЛ проводился в 2009 году по так называемой «анонсированной системе», полностью скопированной у НХЛ. При этом клуб имел право «защитить» трех своих воспитанников, то есть предложить им контракт по достижении 17-летия, и, таким образом, не включать их в список драфта. Однако идея провалилась, так как специалисты не учли следующий факт: в отличие от североамериканской лиги, где тренировки юных хоккеистов в спортивных школах оплачивают их родители, в КХЛ расходы несут сами профессиональные клубы, на балансе которых находятся детско-юношеские школы Дмитрий Маслов, Русский ответ NHL, Большой спорт №3 (31) Март 2009, стр. 15-17.. В связи с этим вполне логичен вопрос, с какой стати клубы должны расставаться со своими наиболее перспективными игроками, выставляя их на драфт и отдавая в наименее успешные клубы?

В 2015 года КХЛ провела реформу, и теперь клубы получили право «защитить» столько своих воспитанников, сколько они посчитают нужным. Однако такое изменение, по сути, привело к полной бессмысленности системы. Получается, что самые талантливые и перспективные молодые игроки получают предложения от своего собственного клуба и ни на какую Ярмарку юниоров не выставляются. А на открытый рынок в конце концов выходят достаточно посредственные хоккеисты, с которыми даже их «родной» клуб не заключил договор. Как выразился экс-главный тренер юниорской сборной России U17 Виталий Прохоров: «Мы эту систему искусственно перенесли, но у нас она не работает»Прохоров: в своем нынешнем виде драфт юниоров смысла не имеет, 24.01.2015, Официальный сайт новостного портала Чемпионат.com [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.championat.com/hockey/news-2044432-prokhorov-v-svoem-nyneshnem-vide-draft-juniorov-kkhl-smysla-ne-imeet.html (дата обращения: 12.04.2018)..

Совсем недавно несостоятельность системы признало и руководство КХЛ. Было принято решение упразднить Ярмарку юниоров с 2017 года, а также создать рабочую группу для разработки нового механизма, учитывающего все особенности отечественной хоккейной структуры Чернышенко: в этом году Ярмарка юниоров пройдет в последний раз, 21.03.2016, Официальный сайт новостного портала Чемпионат.com [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.championat.com/hockey/news-2413272-chernyshenko-v-jetom-godu-jarmarka-juniorov-kkhl-projdjot-v-poslednij-raz.html (дата обращения: 19.04.2018).. Положения о Ярмарке юниоров, а именно ст. 56-58, были исключены из содержания правового регламента КХЛ. В феврале 2017 года новая процедура была утверждена советом директоров, согласно которой клубы могут заключать контракты с выпускниками своих хоккейных школ в период с 1 февраля по 30 апреля Семен Галькевич, Положения о Ярмарке юниоров исключены из регламента КХЛ, драфт более не проводится, 26.04.2017, Официальный сайт Российского агентства международной информации «РИА Новости» [Электронный ресурс], режим доступа: https://rsport.ria.ru/hockey/20170426/1119641659.html, (дата обращения: 19.04.2018)..

Примечательно, что ни в одной другой Европейской лиге ничего похожего на Ярмарку юниоров или североамериканский драфт не существует. В каждой стране создана своя молодежная лига: в Швеции это Джуниор20 Элит, в Чехии - Юниорская Экстралига, в Финляндии - Джуниор А СМ-Лига - в рамках которых соревнуются команды молодых хоккеистов не старше 20 лет. По достижении двадцатилетнего возраста особо талантливые игроки получают предложение от основной команды и продолжают свою карьеру уже на взрослом уровне. Права на них могу также приобрести и другие команды, предварительно выплатив их родному клубу компенсацию за подготовку молодого хоккеиста.

Таким образом, получается, что драфт юниоров эффективно работает только в рамках североамериканского хоккея, где он и был впервые введен. История его проведения достаточно внушительна: начиная с 1963 данное мероприятие проводится ежегодно. Любопытно, что американские и канадские специалисты в лучших традициях организации спортивных мероприятий сумели сделать из драфта не просто процедуру распределения прав на молодых хоккеистов между клубами, а настоящее шоу. Начиная с 1984 года, это мероприятие стали транслировать в прямом эфире, и судя по рейтингам, дынное спортивное событие пользуется невероятной популярностью среди американских и канадских болельщиков.

У североамериканской системы драфта достаточно сложные правила определения очередности команд, однако основной их целью является предоставить возможность выбора сначала слабейшим клубам. Так, первый номер драфта разыгрывается по жребию среди слабейших команд, которые не вышли в плей-офф в прошедшем сезоне. Затем право выбора приобретают команды, участвовавшие в плей-офф, за исключением победителей дивизионов и обладателя Кубка Стенли. После этого к ним присоединяются победители дивизионов, и закрывает процедуру драфта Победитель прошедшего сезона. Таким образом, с помощью данной системы лига уравнивает шансы всех клубов вне зависимости от размера их бюджетов, получить доступ к наиболее талантливым и перспективным игрокам, которые в будущем с большой долей вероятности станут ведущими хоккеистами своих клубов.

Что касается драфта 2018 года, он пройдет через 2 недели после завершения текущего сезона и по всем предпосылкам его результаты станут очень приятыми для российских болельщиков. Подавляющее большинство скаутских бюро НХЛ отдают нашему молодому хоккеисту Андрею Свечникову, выступающему на настоящий момент за «Бэрри Колтс», канадский клуб хоккейной лиги Онтарио, первое место драфта 2018. Если их прогнозы сбудутся, Андрей станет четвертым отечественным игроком, задрафтованным под первым номером наряду с Ильей Ковальчуком (2001), Александром Овечкиным (2004) и Наилем Якуповым (2012).

Подводя итог данной главе, представляется возможным сделать следующие выводы:

Во-первых, механизмы построения правовых отношений между хоккеистами и клубами в рамках отдельных лиг, основанные на дифференциации контрактов на односторонние, двусторонние и трехсторонние, а также на присвоении игрокам двух ключевых статусов - ограниченно свободный агент и неограниченно свободный агент - позволяют различным клубам в рамках одной лиги успешно взаимодействовать между собой в части переходов игроков. Что касается международных трансферов, данный механизм также играет свою роль и при переходах игроков между клубами, принадлежащими к различным лигам, однако более подробно особенности таких переходов будут проанализированы в следующей главе.

Во-вторых, проведя сравнение различных механизмов ротации игроков, можно заключить, что не все североамериканские заимствования подходят системе российского хоккея. Так, Список отказов на настоящий момент является эффективным средством ротации хоккеистов, а также приведения стоимости их контрактов к рыночной. В то время как драфт юниоров показал свою полную несостоятельность в рамках отечественной системы, и был упразднен.

3. Правовое регулирование международных трансферов игроков

3.1 Регламентация численности легионеров

Ранее в данной работе были рассмотрены особенности правового регулирования хоккейных лиг в Северной Америке, России и ряде других ведущих европейских хоккейных держав, был проанализирован статус хоккеистов отдельных стран и выявлены особенности формирования и функционирования лиг.

Однако, разумеется, будет в корне неправильно рассматривать данные лиги изолированно друг от друга, ведь хоккей и хоккеисты не существуют в вакууме. Во времена всеобщей глобализации, когда процесс интеграции и гармонизации коснулся подавляющего большинства сфер жизнедеятельности человека, хоккей, без сомнения, не остался в стороне.

Так например, в состав североамериканской хоккейной лиги на начало сезона 2017-2018 входило 348 канадцев и 193 американца, остальные же хоккеисты представляли отнюдь не североамериканский континент, и среди них можно было найти: 81 спортсмена - представителя Тре Крунор, 32 уроженца Суоми, по 31 игроку из Чехии и России и, наконец, 48 игроков в совокупности составляли граждане Швейцарии, Словакии, Норвегии, Германии, Франции, Австрии, Дании, Словении, Латвии, Белоруссии и даже один представитель Австралии Лев Лукин, Кто и откуда играет в НХЛ? 348 канадцев и 31 россиянин, 14.10.2017, Официальный сайт новостного портала Чемпионат.com [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.championat.com/hockey/article-3318879-igroki-nhl-kanada-ssha-rossija-shvecija-finljandija-chehija.html, (дата обращения: 19.04.2018).. Как можно видеть из данной статистики, практически треть от общего числа игроков НХЛ составляют представители европейских стран.

Что касается отечественной лиги, здесь также не обошлось без легионеров. Так, в составе КХЛ 2017/2018 46 канадских игроков, 40 финнов, 31 чешский хоккеист, 24 представителя Швеции, 21 словак, 18 граждан США и в совокупности 10 игроков, представляющих Данию, Словению и даже Израиль Лев Лукин, Легионеры в КХЛ: 46 канадцев, 40 финнов, 24 шведа и израильтянин, 28.09.2017, [Официальный сайт новостного портала Чемпионат.com [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.championat.com/hockey/article-3317891-vse-hokkeisty-legionery-khl-v-sezone-201718.html, (дата обращения: 19.04.2018)..

Как уже указывалось ранее, НХЛ и КХЛ являются международными хоккейными лигами, однако и в рамках национальных лиг Швеции, Финляндии и Чехии выступают иностранные игроки. Так, например, в Финской лиге наряду с 449 финнами также выступают 33 игрока из Канады и США и в общей сложности 40 представителей различных европейских стран Статистика на официальном сайте Финской Лииги, [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.eliteprospects.com/league.php?leagueid=Liiga&season=2017, (дата обращения: 19.04.2018)..