Правовое регулирование института международного усыновления в Семейном кодексе Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование института международного усыновления в Семейном кодексе Российской Федерации

усыновитель право дети международный

Содылева О.С. Астраханский государственный университет

Семейный кодекс Российской Федерации уделяет международному усыновлению несколько статей. Это говорит о всё возрастающей роли данного института в масштабах не только России, но и всего мирового сообщества в целом. Необходимо отметить также, что таким образом законодателем сделана попытка на федеральном уровне защитить права усыновляемых детей с целью наилучшего обеспечения их прав и интересов.

Статья 165 СК РФ говорит о том, что усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

Можно говорить, что СК РФ решает коллизионные вопросы усыновления, в том числе отмены усыновления. Данное правовое регулирования для России не является новеллой, так как в основу регулирования положены нормы статьи 165 КоБС с изменениями, внесёнными Федеральным законом РФ от 7 марта 1995 года.

Российское федеральное законодательство устанавливает, таким образом, что усыновление на территории России иностранными гражданами российских детей производится согласно статье 165 СК РФ в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель. Можно говорить об оправданности данного правового решения проблематики международного усыновления, так как после усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство, как правило происходит переезд ребёнка в государство, гражданином которого является (или являются) усыновитель (усыновители). А при подобной ситуации конечно же применение иностранного законодательства в наилучшей степени отразит и защитит интересы ребёнка.

Тем более, что отсылая к законодательству страны усыновителя, статья 165 СК РФ предписывает соблюдение одновременно и норм российского законодательства, а именно статей 124 - 126, статьи 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131 - 133 с учётом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

В частности, речь идёт о перечне детей, в отношении которых допускается усыновлении (удочерение), о порядке усыновления, о прядке учёта детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей.

Семейным кодексом также оговаривается перечень лиц, имеющих право быть усыновителями. Данное положение является необходим для того, чтобы исключить случаи усыновления ребёнка лицами, которые в силу объективных причин не смогут воспитать его и создать семью. В частности, не могут быть усыновителями лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, а также иные лица, указанные в СК РФ. Как видно из этого перечня, он никаким образом не призван ущемить интересы людей, которые хотят усыновить ребёнка. Он содержит в себе лишь те основания, в силу которых человек либо вообще не в состоянии оценивать существующую действительность, либо страдающий определенными заболеваниями. А также в данном перечне перечислены лица, которые не способны к заботе и защите интересов детей.

При позиции российского законодателя, если иностранным законом будут установлены иные требования к усыновителям или список этих требований более широк по сравнению с российским, то необходимо применять и российское законодательства, и иностранное. И если кандидат в усыновители не будет удовлетворять хотя бы одному требованию законодательства, то усыновлении не должно производится.

При усыновлении на территории России детей - иностранных граждан российскими гражданами, применяется, исходя из общей коллизионной нормы, российское законодательство.

Пункт 2 статьи 165 СК РФ устанавливает, что в случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

Это правило несомненно направлено на защиту усыновляемых детей. Оно носит общий характер независимо от гражданства усыновителя. В итоге под правовой защитой оказываются как дети, имеющие российское гражданство, так и дети - иностранные граждане.

Семейный кодекс устанавливает так же, что усыновление (удочерение) являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации.

Необходимо отметить также, что в отличие от ранее действовавшего законодательства, СК РФ не содержит норм, предоставляющих возможность усыновления детей, являющихся российскими гражданами и проживающих за границей, в консульских учреждениях Российской Федерации. Это связано с изменением порядка усыновления, которое теперь должно производиться только в судебном порядке.

СК РФ также содержит положения и об ограничении применения норм иностранного семейного права. В частности, нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется законодательство Российской Федерации.

Проанализировав данные положения Семейного кодекса можно говорить о стремлении законодателя наилучшим образом защитить ребёнка при иностранном усыновлении, так как сам отстоять свои интересы ребёнок в силу своего возраста не в состоянии. А при усыновлении иностранными гражданами российских детей это ещё более проблематично, так как связано с переездом ребёнка в другое государство и соответственно, ослаблением по объективным причинам контроля российской стороны за соблюдением прав детей.

Размещено на Allbest.ru