Конституционные и земельно-правовые гарантии прав землепользователей при проведении государственного кадастрового учета земельных участков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конституционные и земельно-правовые гарантии прав землепользователей при проведении государственного кадастрового учета земельных участков

Омарова Хамисат Минкаиловна, преподаватель кафедры гражданского права Дагестанского государственного института народного хозяйства

Раджабова Жарият Курбановна, преподаватель кафедры гражданского права Дагестанского государственного института народного хозяйства

Аннотация

государственный земля оценка экономический

Эффективное использование земли является одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации. Этому, однако, как совершенно обоснованно отмечает О.Д. Епифанов [1, с. 145-157], мешает ряд проблем, среди которых центральное место занимает отсутствие систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки. Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.

Ключевые слова: земля, земельные правоотношения, землепользование, кадастровый учет, конституционно-правовые нормы, регистрация, государственная власть, нормативный акт, органы государственной власти, недвижимость.

Abstract

Сonstitutional and land and legal guarantees of the rights of land users in the state cadastral registration of land plots

Khamisat M. Omarova, lecturer, Department of civil law, Dagestan State Institute of National Economy

Zhariyat K. Radzhabova, lecturer, Department of civil law, Dagestan State Institute of National Economy

Efficient use of land is one of the most important strategic objectives of the state policy in the field of creating the conditions for sustainable economic development of the Russian Federation. However, as it is rightly noted by O.D. Epifanov [1, p. 145-157], a number of problems, among which the central place belongs to the lack of systematic and reliable information about the land plots and other real estate, modern automated systems and information technologies of accounting and valuation, interferes it. Solving these problems will make it possible to implement the constitutional norms and guarantees the right to ownership of land and other property, to intensify the involvement of land and other property in civil circulation, provide a basis for the conservation of natural properties and qualities of the land in the process of using them, form the basis of economically justified taxation in part of real property, as well as improve the management of real estate.

Keywords: land, land relations, land use, topographic surveys, constitutional and legal norms, registration, government, regulation, public authorities, real estate.

Среди общего количества рассматриваемых судами дел земельные споры продолжают занимать значительное место. Немалую часть земельных дел составляют споры о границах земельных участков, которые могут возникнуть не только в связи с неправомерными действиями смежного землепользователя, но и в связи с незаконными действиями должностных лиц, принявших решение о проведении государственного кадастрового учета [2, с. 44-47]. Совершенно обоснованно в Решении ВАС РФ от 05.07.2013 N ВАС-1294/13 дана ссылка на ст. 4 Закона о кадастре, в которой определены основные принципы ведения ГКН. Между тем, невозможно совершить сделки с земельными участками, налоговые органы не принимают от собственников земельные платежи по земельным участкам, которые не прошли кадастровый учет по измененной геодезической или картографической основе.

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013). Зачастую при пользовании земельным участком несколько десятков лет, при отсутствии изменения границ, выясняется несоответствие фактического пользования с документальным, пересечение (наложение) границ со смежным землепользователем. В данной ситуации именно заявитель вынужден доказывать нарушение своих прав. И если такого нарушения заявитель доказать не сможет, никаких негативных правовых последствий для государственного органа или уполномоченного на то должностного лица, несмотря на незаконность действия или решения, это не повлечет. Не извещение смежного землепользователя о проведении землеустроительных работ или отсутствие его представителя при их проведении может свидетельствовать о незаконности действий государственных органов, утвердивших результаты таких работ и осуществивших постановку земельного участка на кадастровый учет, только в том случае, если будет доказано, что названными действиями были нарушены права и законные интересы смежного землепользователя.

Применительно к делам об оспаривании проведения государственного кадастрового учета, в том числе в случаях несоблюдения процедуры согласования границ, это означает, что если землепользователь не докажет нарушения своих прав установленными границами земельного участка смежного землепользователя в установленный законом срок на обращение в суд, то кадастровый учет такого земельного участка не будет признан недействительным, даже если обязательные требования о необходимости согласования границ не будут выполнены, и даже если границы участка накладываются на участок, ранее поставленный на учет.

Получается, что достоверность кадастровой информации, по сути, ставится в зависимость от активности землепользователей, от их стремления доказать незаконность действия органа государственного кадастрового учета в каждом конкретном случае. И если такое нарушение права доказать не получится, несмотря на незаконность действий органа учета, не соответствующая действительности или незаконным образом внесенная информация будет продолжать существовать в государственном информационном ресурсе, служа основой для принятия, в том числе, государственных управленческих решений. При таких обстоятельствах получается, что орган государственного кадастрового учета, по сути, вообще может не обращать особого внимания на содержание предоставляемых для проведения учета документов, а вносить исправления в сведения кадастра только после соответствующих судебных решений. Представляется, что такая ситуация недопустима.

Литература

1. Епифанов О.Д. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в системе реализации государственных функций и государственных услуг в сфере государственной регистрации, кадастрового учета и картографии. Новый юридический журнал. 2012. N 1. С. 145 - 157.

2. Иванова Е.Н. Дискуссионные вопросы арбитражной практики в сфере государственного кадастрового учета земельных участков. Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 1. С. 44 - 47.

References

1. Epifanov O.D. Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography (Rosreestr) in the implementation of state functions and public services in the sphere of state registration, cadastre and cartography // New Law Journal. 2012. N 1. Р. 145 - 157.

2. Ivanova E.N. Controversial issues of arbitration practice in the field of state cadastral registration of land plots // Arbitration and civil procedure. 2011. N 1. Р. 44 - 47.

Размещено на Allbest.ru