Ретроспективный анализ концепций об организационно-правовых формах юридических лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ретроспективный анализ концепций об организационно-правовых формах юридических лиц

Эстулин Илья Владимирович

аспирант кафедры гражданского и

предпринимательского права

Казанского федерального университета

Аннотация

организационный правовой юридический лицо

В статье проведено исследование концепций об организационно-правовых формах юридических лиц в их эволюционном становлении и развитии. По итогам сделан вывод о том, что изучение ОПФ ЮЛ невозможно без понимания тех условий, в которых они разрабатываются, несмотря на то, что общие черты, так или иначе, сохраняются, вне зависимости от общественно-политического строя. Проведенный анализ развития и становления института юридических лиц позволит оптимизировать отечественную систему ОПФ ЮЛ, разработав эффективные правовые модели организации различной деятельности, соответствующие реальной экономической и политической действительности.

Ключевые слова: концепция, юридическое лицо, развитие, институализация, организационно-правовая форма

Abstract

this paper presents a study on the concepts of organizational-legal forms of legal entities in their evolutionary formation and development. On results of the conclusion is that the study of BPA Yul is impossible without understanding of the context in which they are developed, despite the fact that common traits or otherwise preserved, regardless of the social and political system. The analysis of development and formation of the Institute of legal entities will optimize the domestic system of BPA Yul, developing effective legal model of organization of various activities, corresponding to the real economic and political reality.

Key words: concept, legal person, development, institutionalization, organizational-legal form

Основная часть

Развитие гражданского права на сегодняшний день напрямую связано с реформированием одного из важнейших элементов всей отрасли - института юридических лиц. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» [11], а также Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации от 07.10.2009 г. [7], ознаменовали начало огромной работы по совершенствованию данной области, результатом которой явились Федеральный закон «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [12] (далее - Федеральный закон № 302-ФЗ) и Проект федерального закона № 47538-6/2, принятый к рассмотрению Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении. Внесенные изменения, по мнению законодателя, станут огромным шагом на пути решения назревших проблем и приведения гражданского оборота в устойчивое состояние.

Поскольку речь касается всей системы юридических лиц, представляется необходимым провести ретроспективный анализ становления и развития данного института, а конкретно организационно-правовых форм юридических лиц (далее - ОПФ ЮЛ), что позволит получить исчерпывающую характеристику данных процессов в статике и в динамике за счет выявления причин и закономерностей проведенных реформ.

Необходимость в объединении усилий и имущества людей для организации хозяйственной деятельности привело к созданию в праве особой теоретической конструкции - «юридическое лицо», сущность которой на протяжении нескольких веков и до сих пор подвергается обстоятельному исследованию со стороны ученых, выраженному в разработке и обосновании большого количества научных концепций. Однако ни одна из них не касается отдельных ОПФ ЮЛ.

На данном этапе исследования следует остановиться на самом понятии «концепции». Согласно определению, данному Большим Энциклопедическим словарем [1], концепция (от лат. conception - понимание, система) - определ?нный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, руководящая идея для их освещения; система взглядов на явления в мире; ведущий замысел, комплекс взглядов, связанных между собой и вытекающих один из другого. Обращаясь к Новой философской энциклопедии [6], концепция - термин философского дискурса, который выражает или акт схватывания, понимания и постижения смыслов в ходе речевого обсуждения и конфликта интерпретаций, или их результат, представленный в многообразии концептов, не отлагающихся в однозначных и общезначимых формах понятий. Концепция связана с разработкой и развертыванием личного знания, которое, в отличие от теории, не получает завершенной дедуктивно-системной формы организации и элементами которого являются не идеальные объекты, аксиомы и понятия, а концепты.

Юридические лица в России начали появляться много веков назад. Серова О.А. отмечает, что «процесс их возникновения происходил хаотично, под влиянием различных факторов» [13]. К таким факторам, безусловно, с момента зарождения и до настоящего времени относятся сословный характер общественного устройства, особенности народного быта, политический режим в определенный исторический период, а также проводимые реформы, низкое качество законодательных актов и, как следствие, развитие законодательной деятельности, перераспределение общественных богатств и многие другие.

Прообразом первых ОПФ ЮЛ следует считать компании, получившие свое развитие в эпоху правления Петра I. Проведя анализ взглядов на экономическое развитие страны и, конкретно, на данную правовую категорию в анализируемый период времени, представляется возможным разработать собственную концепцию компаний.

Целью создания компаний явилось установление отношений с развитыми странами Европы, откуда и были в свою очередь заимствованы модели организации торговли. На законодательном уровне данные процессы вылились в издание ряда указов, среди которых следует выделить Указ № 4540 от 4 августа 1724 г. «Об учреждении компании для торга с Испанией» [8, с. 332]. Следующим шагом в данном направлении является издание Указа «Об отмене китайского караванного пути и замене его компанией» в 1739 г., предложивший совместное участие знатным купцам и прочим персонам. Предполагалось объединение капиталов участников до отметки в 2 млн. рублей и разделение общей массы на 6666 и 2/3 акций по 300 рублей. Однако идея о распределении рисков и совместном управлении общим собранием и избираемым директором не нашла своего отклика в предпринимательских кругах.

Вместе с тем, по утверждению русских историков, компании продолжали учреждаться, на что участникам предоставлялись всеразличные льготы и поощрения. Вырабатывались основные принципы корпоративного права, излагаемые в уставах компаний. Об участии в них свидетельствовали выдаваемые документы, которые, в свою очередь, могли свободно продаваться.

Таким образом, руководящей идеей данной концепции являлась возможность объединения капиталов в период стремительного развития международной торговли при сравнительно низком уровне ответственности в случае неудач.

Новый виток в развитии законодательства о юридических лицах, по мнению ученых и историков, связан с принятием Манифеста императора Александра I № 22.418 «О даровании купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах, и новых способах распространению и усилению торговых предприятий» [10, с. 971-979] от 1 января 1807 г., разделивший компании на полное товарищество, товарищество на вере, а также товарищества по участкам. Каждая из вышеупомянутых ОПФ ЮЛ заслуживает рассмотрения сквозь призму отдельно разработанных концепций в связи с сохранением их по сегодняшний день.

Концепция полных товариществ и товариществ на вере, как и приведенная ранее концепция компаний, продолжает развивать идею о совместной предпринимательской деятельности. В обществе устойчиво формируются взгляды о необходимости создания одного из данных видов образований и осуществления посредствам их узкоспециальной деятельности, такой как промысел и торговля. Главным отличием полного товарищества от товарищества на вере являлось, согласно Манифесту, полная ответственность купцов всем своим имуществом, тогда как вкладчики последнего были ограничены лишь вверенным капиталом. Однако для обоих существовал упрощенный порядок вступления в правоотношения - достаточно было соблюдение общих требований, предъявляемых к договору, в том числе непротиворечие закону. Необходимо отметить и тот факт, что легитимными товарищества становились только после государственной регистрации.

С принятием Свода законов Российской Империи к товариществам стало применяться понятие «сословия лиц» [4, с. 83]. Данным правовым актом были закреплены и дополнительные разновидности товариществ, также признаваемые юридическими лицами, такие как товарищества трудовые или артельные, целью создания которых являлось достижение совместной трудовой деятельностью каких-либо хозяйственных целей.

История развития товариществ прерывалась известными событиями Октябрьской революции 1917 г. и была вновь воскрешена с принятием Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. [16]. Стали появляться такие ОПФ, как товарищества с ограниченной ответственностью и простые товарищества, правовое регулирование деятельности которых получило более детальную регламентацию. С тех времен и по сей день сохранился ключевой смысл и принцип действия данных форм организации предпринимательства. Совершенствовался лишь уровень законодательной техники.

6 декабря 1836 г. Императором Николаем I было утверждено «Положение об акционерных компаниях» [9]. К концу 1876 г. количество созданных акционерных обществ преодолело отметку в 550 компаний. Данный факт свидетельствует о благоприятных условиях ведения предпринимательства во многих сферах, особенно в промышленности и торговле, что позволяет говорить о востребованности данной организационно-правовой формы и создании отдельной концепции акционерных обществ.

Данный нормативно-правовой акт, позднее вошедший в Свод законов Российской империи, детально регламентировал порядок деятельности создаваемых организаций и, сохранив разрешительную систему образования вплоть до 1906 г., фактически поддерживал только выгодные предприятия, тем самым обозначив дополнительные гарантии для привлечения вкладчиков. Однако события Октябрьской революции 1917 г. внесли и здесь свои существенные коррективы.

Воскрешение данной правовой формы организации хозяйственной деятельности, а вместе с тем и коллективного предпринимательства, происходит одновременно с развитием экономики. Политика молодого Советского государства в 20-ые годы ХХ века была направлена на восстановление промышленности и нуждалась в привлечении как частного, так и иностранного капитала [5, с. 27-29]. Положения о юридических лицах, а конкретно, нормы об акционерных обществах, закрепил в себе принятый в 1922 г. ГК РСФСР, а за ним был принят ряд других правовых актов, более полноценно урегулировавших отношения в данных организациях, среди которых Постановление ЦИК и СНК СССР «Об утверждении Положения об акционерных обществах» 17 августа 1927 г. [14]. Но, несмотря на это, продолжавшийся курс Советского государства на огосударствление экономики отразился на статистике данной ОПФ ЮЛ - подавляющее большинство акционерных обществ являлись смешанными или государственными. Ничего существенного в данном отношении не привнес и принятый в 1964 г. новый ГК РСФСР [2].

Подводя итог концепции акционерных обществ, необходимо отметить, что только лишь с принятием части первой ГК РФ данная ОПФ ЮЛ стала отвечать потребностям и интересам деловых кругов.

Говоря о становлении и развитии института юридических лиц в дореволюционный период, необходимо остановить свое внимание также и на некоммерческих юридических лицах.

Поскольку законодательство тех времен характеризуется отсутствием единой терминологии, а также строгой законодательной регламентации различных видов юридических лиц, главным отличием некоммерческих образований являлись иные от торговли и всякого рода предпринимательства цели деятельности [13]. Таким образом, Свод законов Российской Империи выделял дворцовые управления, казну, дворянские, городские, сельские общества, земские учреждения, отнесенные к органам управления государством, а также епархиальные начальства, монастыри, церкви, религиозно-просветительные, богоугодные и благотворительные учреждения, наделяя их правами на приобретение и отчуждение имущества, заключение договоров, и правом на участие в суде в качестве истцов либо ответчиков. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о возможности разработки концепции некоммерческих юридических лиц дореволюционного периода.

Большая часть ХХ века политической жизни России связана с властью Советов и построением первого в мире социалистического государства. Имущество частных лиц национализируется и становится собственностью страны. В условиях проводимых реформ по управлению экономики большинство видов обществ и товариществ попросту прекратило свое существование, а на смену им пришло государственное предприятие, являющееся по своей сути средством для управления государственным имуществом, принимавшее в разные периоды советской власти разные названия. Таким образом, данный отрезок в развитии и становлении системы юридических лиц справедливо связать с концепцией государственного предприятия.

Государственные предприятия осуществляли свою деятельность в соответствии с плановыми заданиями руководящего государственного органа и целями, поставленными перед ними и утвержденными в соответствующих уставах. Среди последних основными становятся развитие промышленности, сельского хозяйства, науки, финансовой стабилизации. В рамках созданной концепции, к государственным предприятиям можно отнести: тресты и синдикаты, разделенные по отраслям деятельности, автономные предприятия, социалистические государственные производственные предприятия, всесоюзные государственные и хозяйственные объединения, которые были систематизированы и перечислены в ст. 24 ГК РСФСР 1964 г.

Завершая проведение ретроспективного анализа становления института юридических лиц, необходимо выделить еще одну концепцию, посвященную организационно-правовым формам в период «перестройки» и создания Российской Федерации.

Кардинальные перемены в политической и экономической жизни страны стимулировали активную предпринимательскую деятельность. Кроме того, ключевое значение в предстоящих преобразованиях отводилось законодательной деятельности. Несмотря на это, система ОПФ ЮЛ не получила логичной и открытой структуры. В виду того, что цели вновь создаваемых организаций длительное время остаются неизвестными для большинства населения, представляется возможным сделать вывод о перераспределение общественных богатств посредствам конструкции юридического лица.

«Флагманом» разгосударствления социалистической собственности становятся совместные предприятия, создаваемые в соответствии с принятыми постановлениями Совета Министров № 48 и № 49 [15], напоминающие по своей структуре современные общества с ограниченной ответственностью. Внесенное в качестве вклада в «общее дело» имущество государственных предприятий становилось обособленным от имущества его участников и самого государства, и, фактически, переходило в «частные руки».

Таким образом, на примере совместных предприятий стали создаваться арендные предприятия, представлявшие собой трудовой коллектив государственных объединений, получившие возможность посредствам заключения договоров с государственными органами обладать его имуществом. Закрепили схему «приватизации» и внесенные в Закон о государственном предприятии (объединении) изменения от 3 августа 1989 г. [3], разрешившие организациям, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, создание концернов, консорциумов, межотраслевых государственных и производственных объединений, а также ассоциации и другие крупные организационные структуры.

Необходимо отметить и тот факт, что ослабление тоталитарного контроля над организациями породило многообразие ОПФ ЮЛ с трудноразличимым правовым статусом, и в гражданском обороте появляются межотраслевые научно-технические комплексы, инженерные центры, народные концерны, жилищно-строительные кооперативы, а также такие общественные организации, как КПСС, ВЛКСМ и многие другие.

Окончательно система юридических лиц была упорядочена только с принятием Государственной Думой 21 октября 1994 г. части первой ГК РФ [17].

Подводя итог, следует сделать вывод, что изучение ОПФ ЮЛ невозможно без понимания тех условий, в которых они разрабатываются, несмотря на то, что общие черты, так или иначе, сохраняются, вне зависимости от общественно-политического строя. Проведенный анализ развития и становления института юридических лиц позволит оптимизировать отечественную систему ОПФ ЮЛ, разработав эффективные правовые модели организации различной деятельности, соответствующие реальной экономической и политической действительности.

Литература

1. Большой Энциклопедический словарь. 2000.

2. Ведомости ВС СССР. 1964. № 24. Чт. 406.

3. Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 25. Ст. 481. В ред. Закона СССР от 7 марта 1991 г.

4. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. М., 2003. С. 83.

5. Мельникова Т.В. Основные этапы развития законодательства о внутренних отношениях в юридическом лице в советский период российского общества // История государства и права. М.: Юрист, 2008, № 15. С. 27-29.

6. Новая философская энциклопедия: В 4 тт. М.: Мысль. Под редакцией

7. В. С. Ст?пина. 2001. 7. Одобренная решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства// Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.

8. Петр I Великий,1672 - 1725. Об учреждении компании для торгу с Испаниею под управлением Коммерц-Коллегии: Именный: [Указ] № 4540, 4 августа 1724 г. /Петр I. //Российская империя. Полное собрание законов Российской Империи c 1649 года. Том 7, 1723 - 1727. Санкт-Петербург: Печатано в Типографии II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. С. 332.

9. Полное собрание законов Российской Империи. Т. X. Ст. 1857.

10. Полное собрание законов Российской Империи. Т. XXIX. С. 971-979.

11. Российская газета - 2008 г. 23 июля.

12. Российская газета - 2013 г. 11 января.

13. Серова О.А. Особенности формирования системы юридических лиц в России: к истории вопроса // История государства и права. 2007. № 13.

14. Серова О.А. Особенности формирования юридических лиц в России: к истории вопроса // История государства и права. 2007. N 13.- С. 11.

15. СЗ СССР. 1927. № 49. Ст. 499.

16. СП СССР. 1989. Отд. 1. № 23. Ст. 75.

17. СУ РСФСР. 1922. № 71. Ст. 904.

18. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // С3 РФ от 5 декабря 1994. № 32. Ст. 3301.

Размещено на Allbest.ru