Продление срока содержания под стражей сверх предельного

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Продление срока содержания под стражей сверх предельного

Седельников Павел Владимирович

При заключении под стражу подозреваемого, обвиняемого происходит существенное ограничение конституционных прав. Лицо лишается свободы передвижения, общения, выбора места жительства, претерпевает и многие другие негативные для него последствия. Учитывая высшую ценность ограничиваемых данной мерой пресечения конституционных прав граждан, УПК РФ установил предельный срок содержания под стражей, сверх которого нахождение лица в изоляции от общества не может быть оправдано никакими конституционно значимыми целями. Даже если расследование по уголовному делу еще не окончено, продолжается процесс собирания доказательств, обвиняемый все равно подлежит немедленному освобождению из-под стражи (ч. 4 ст. 109 УПК РФ). Системное толкование ч.ч. 2, 3 и 5 ст. 109, ст. 224 УПК РФ позволяет заключить, что предельными сроками являются сроки в 6, 12 и 18 месяцев.

По общему правилу, предельный срок содержания под стражей при производстве дознания составляет 6 месяцев (ч. 4 ст. 224 УПК РФ). Однако он может быть продлен в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, до 12 месяцев (ч. 2 ст. 109 УПК РФ). Таким образом, предельные сроки зависят от двух условий: тяжести совершенного преступления (основное условие); необходимости исполнения запроса об оказании правовой помощи, направленного в другое государство (исключительное условие).

Несколько иной подход применил законодатель для предварительного следствия. Установив предельные сроки содержания под стражей в 6, 12 и 18 месяцев, он связал их исключительно с тяжестью совершенного преступления. Шестимесячный срок является предельным для содержания под стражей лиц, обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести (что соответствует основному предельному сроку при производстве дознания, которое осуществляется исключительно по преступлениям небольшой и средней тяжести), двенадцатимесячный срок - тяжких преступлений, восемнадцатимесячный срок - особо тяжких преступлений.

Возможность превышения предельного срока содержания под стражей при производстве предварительного следствия законодатель связал с необходимостью завершения ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника. Так, в части 5 ст. 109 УПК РФ предусмотрено, что материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей в 6, 12 и 18 месяцев с учетом тяжести расследуемого преступления.

Тридцатисуточный срок отсчитывается от даты истечения предельного срока содержания под стражей обвиняемого и включает в себя как рабочие, так и нерабочие дни. В случае, когда начало этого срока (день предъявления материалов уголовного дела для ознакомления) выпадает на выходной или праздничный нерабочий день материалы уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не за 30 суток, а за 31 сутки до окончания предельного срока содержания под стражей. Считаем невозможным перенос момента начала ознакомления на следующий за выходным или праздничным нерабочим днем первый рабочий день, т.е. сокращение этого срока до 29 суток и менее. Перенос срока в сторону уменьшения нарушит право обвиняемого на возможность воспользоваться отведенным ему сроком ознакомления с материалами уголовного дела и, кроме того, создаст прямое условие для наступления последствий, указанных в ч. 6 ст. 109 УПК РФ.

В части 5 статьи 109 УПК РФ речь идет о предъявлении обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику материалов оконченного расследованием уголовного дела. Это означает, что к этому моменту все участники, имеющие право на ознакомление с материалами уголовного дела, должны быть уведомлены об окончании производства следственных действий, а потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители (если они имеются) уже завершили ознакомление с материалами расследования.

Практикой выработано, что продление срока содержания под стражей сверх предельного срока происходит не до гипотетического момента - «окончания ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела», а указывается конкретная дата (как правило, срок продлевается с учетом количества неизученных материалов уголовного дела) [1]. Если этого срока оказалось недостаточно, то следователь должен вновь возбудить ходатайство о продлении срока содержания под стражей обвиняемого. Необходимо помнить, что, продлевая срок содержания под стражей для окончания ознакомления с материалами уголовного дела, следует предусмотреть и срок, который потребуется прокурору для изучения уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, а также который необходим судье для решения вопроса о мере пресечения в отношении обвиняемого на время судебного разбирательства (в настоящее время об этом прямо указано в п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК РФ) в соответствии с ч. 3 ст. 227 и п. 3 ч. 1 ст. 228 УПК РФ.

Анализ статей 109 и 224 УПК РФ позволяет заключить, что возможности продления срока содержания под стражей сверх предельного при производстве дознания для окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела законодатель не предусмотрел. Уголовное дело должно быть направлено прокурору с обвинительным актом до истечения предельных сроков содержания под стражей в 6 или 12 месяцев. Поэтому на производство дознания не распространяется требование ч. 5 ст. 109 УПК РФ. Хотя предписания данной правовой нормы сформулированы так, что подходят и для дознания, но невозможность продления срока содержания под стражей сверх предельного срока нивелирует обязательность ее соблюдения при производстве дознания. В любом случае, если обвиняемый и его защитник не успеют ознакомиться с обвинительным актом и материалами уголовного дела, то по истечении предельных сроков в 6 и 12 месяцев, они подлежат немедленному освобождению. Однако, за ними сохраняется право на продолжение ознакомления с материалами расследования до их полного изучения.

Учитывая особенности производства предварительного расследования, законодатель предусмотрел еще один случай превышения предельных сроков содержания под стражей. В июне 2012 года статьи 221 и 226 УПК РФ были дополнены частями 2¹, в результате которых прокурор был наделен полномочиями по самостоятельному возбуждению ходатайства перед судом о продлении срока содержания под стражей на досудебном производстве в период изучения им уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением (актом).

Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК РФ, прокурор вправе самостоятельно возбудить перед судом ходатайство о продлении срока содержания под стражей [2]. Такая возможность предоставлена прокурору и в случае, когда продленный срок содержания под стражей впервые превысит предельные сроки содержания обвиняемого под стражей, а также когда обвиняемый содержится под стражей уже сверх предельных сроков. На это прямо указывает законодатель в ч. 4 ст. 109 УПК РФ. Согласно части 8¹ статьи 109 УПК РФ, срок содержания под стражей может быть продлен до 30 суток. Дальнейшее продление срока содержания под стражей сверх предельного не предусмотрено.

Еще одна ситуация, когда возможно превышение предельного срока содержания под стражей, описана в ч. 11 ст. 109 УПК РФ. Так, в случае, если лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации и к моменту его выдачи Российской Федерации истекли предельные сроки содержания под стражей, но имеется необходимость продолжения предварительного расследования, то в таком случае законодатель допускает возможность продления срока содержания под стражей сверх предельного [3]. Срок содержания лица под стражей в таком случае может быть продлен, но не более чем на 6 месяцев в порядке, установленном ст. 109 УПК РФ.

Указывая в норме закона на «предварительное расследование», законодатель, в первую очередь подразумевает, что такая возможность существует для предварительного следствия, но потенциально не исключает ее и для дознания. Также полагаем, что данное выражение (предварительное расследование) указывает цель, для достижения которой возможно продление срока содержания под стражей сверх предельного. Подразумевается, что это время потребуется для производства следственных действий в целях собирания доказательств.

Продление же срока содержания под стражей сверх предельного для окончания ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела и для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК РФ, регламентированы другими частями статьи 109 УПК РФ, никак не связанными с ч. 11 ст. 109 УПК РФ. Это позволяет утверждать, что после того, как срок содержания обвиняемого под стражей был продлен по основанию, указанному в ч. 11 ст. 109 УПК РФ, органы предварительного следствия могут также ходатайствовать о его продлении для окончания ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела, а прокурор - для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК РФ.

В частях 8¹ и 11 статьи 109 УПК РФ не определено, в суд какого уровня подается ходатайство о продлении срока содержания под стражей сверх предельного. Полагаем, что определение суда, в который подлежит внесение ходатайства, зависит от срока содержания под стражей (такой вывод следует из анализа положений ст. 109 УПК РФ, взаимосвязывающих уровень суда со сроком содержания под стражей). Так, если срок содержания под стражей (с учетом планируемого срока продления) не превышает 12 месяцев, то ходатайство подлежит рассмотрению районным судом. В остальных случаях, т.е. когда планируемый срок превышает 12 месяцев - надлежащим судом должен быть суд, указанный в ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

продление срок обвиняемый стража

Литература

1. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Актуальные вопросы судебной практики, рекомендации судей Верховного Суда РФ по применению уголовно-процессуального законодательства на основе новейшей судебной практики / В.А. Давыдов, В.В. Дорошков, Н.А. Колоколов и др.; под ред. В.М. Лебедева. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2013. 824 с.

2. Парфенова М.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного судопроизводства при избрании и применении мер пресечения, применяемых по решению суда // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 1. С. 67-73.

3. Колоколов Н.А. Актуальные проблемы защиты прав, свобод и законных интересов личности в уголовном процессе: в призме результатов мониторинга 2008-2009 гг. М.: Юрист, 2009. 368 с.

Размещено на Allbest.ru