Особенности правового регулирования обеспечения безопасности государства в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Стабильность конституционного строя, устойчивость функционирования и преемственность демократических институтов государственной власти и местного самоуправления сегодня в немалой степени предопределяется содержанием и характером деятельности по обеспечению безопасности государства в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации.

Практика избирательных кампаний в России свидетельствует о том, что выборы могут использоваться террористическими и экстремистскими организациями в качестве эффективного инструмента достижения поставленных политических целей, среди которых можно выделить: насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, осуществление массовых беспорядков, террористической деятельности, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни. В период выборов в ряде регионов России выявляются преступления, совершаемые с целью повлиять на явку избирателей, сорвать организацию и проведение выборов, использовать избирательный процесс для оказания воздействия на принятие решений органами власти, парализовать нормальное функционирование государственной власти и местного самоуправления. Наглядным примером могут служить выборы Главы Карачаево-Черкесской Республики в 1999 году.

Взаимосвязь избирательного процесса с проблемой обеспечения безопасности государства обусловлена как социально-политическим значением выборов в системе народовластия, так и их важностью для защиты основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Во-первых, проведение свободных и периодических выборов выступает в качестве гарантии воспроизводства и преемственности государственной власти и местного самоуправления;

Во-вторых, выборы могут являться легальным каналом прихода к власти представителей общественных объединений и политических партий экстремистской направленности; лидеров и участников организованных преступных групп, стремящихся к продвижению своих кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления;

В-третьих, выборы дают возможность обнародования политических программ и участия сепаратистских, национал-радикальных и экстремистских организаций в массовых мероприятиях;

В-четвертых, выборы, как правило, широко освещаются в СМИ, поэтому любое противоправное посягательство в сфере обеспечения безопасности государства, поданное под прикрытием оппозиционной политической деятельности, приобретает широкий общественный резонанс;

Наконец, субъекты избирательного процесса активно задействуют в рамках агитационной деятельности технологии формирования общественного мнения в период выборов, часть из которых может наносить ущерб интересам безопасности государства.

В настоящее время правовую основу обеспечения безопасности государства в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О безопасности», Федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», УПК Российской Федерации, УК Российской Федерации и другие нормативные правовые акты.

Рассмотрим правовое регулирование организации и проведения выборов с позиций обеспечения безопасности Российской Федерации.

Юридически избирательная кампания начинается с момента официального опубликования решения о назначении даты выборов. Вопрос о переносе и отмене назначенных выборов напрямую затрагивает безопасность государства. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя могут устанавливаться ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия, а также может быть отложена дата проведения выборов.

Важным является нормативное правовое регулирование образования избирательных округов и избирательных участков. Это обусловлено тем, что возможные манипуляции при нарезке избирательных округов могут серьезно исказить картину свободного волеизъявления избирателей, способствовать рассредоточению электората потенциального противника, дискредитировать демократические принципы и нормы избирательного права, и тем самым могут причинить вред безопасности Российской Федерации.

Главная роль в организации и проведении выборов принадлежит избирательным комиссиям, от легитимности формирования которых во многом зависит законность и демократизация избирательного процесса, а также соблюдение членами комиссий избирательных прав граждан.

На стадии выдвижения и регистрации кандидатов наиболее серьезную угрозу для безопасности России представляет деятельность организованных преступных сообществ и групп, стремящихся к продвижению своих кандидатов на выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления. В связи с этим наиболее детальному правовому регулированию должны быть подвержены противодействие проникновению криминала в органы власти и пресечение возможного подкупа избирателей при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидатов.

Отдельного внимания заслуживает стадия предвыборной агитации. Законодательство Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами международного права, запрещает создание и деятельность экстремистских политических партий и общественных объединений, пропагандирующих и применяющих в ходе избирательного процесса насильственные методы. Конституционные запреты такого рода во время предвыборной агитации подкрепляются нормами уголовного, административного и иного законодательства, регламентирующего организацию и проведение выборов.

Правовое регулирование организации и проведения выборов должно быть направлено на обеспечение законности финансирования избирательных компаний. Это связано с тем, что в период выборов операции с денежными средствами и иным имуществом кандидатов, избирательных объединений (блоков) нередко сопряжены с отмыванием доходов, полученных преступным путем. избирательный правовой государственный безопасность

С позиций обеспечения безопасности государства серьезные опасения вызывают также случаи использования механизмов фальсификации итогов голосования и результатов выборов.

В заключение отметим, что для обеспечения безопасности государства в процессе организации и проведения выборов необходимо согласованное функционирование и взаимодействия всех органов государственной власти. Законность и демократизация избирательного процесса становятся возможными лишь в результате совместных усилий правоохранительных органов, избирательных комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления.

Несмотря на исключительную важность и общественную значимость правового регулирования обеспечения безопасности государства в процессе организации и проведения выборов, следует подчеркнуть, что государственно-властное вмешательство в ходе избирательного процесса не должно носить характер устрашения и запугивания.

Размещено на Allbest.ru