Гражданство Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСТВА

2. КОНСТИТУЦИЯ И КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ И ИХ ОПРЕДЕЛЯЮЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В ВОПРОСАХ ГРАЖДАНСТВА

3. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация гордо именует и провозглашает себя как правовое государство с основой гражданского общества, ею ратифицированы значительное количество прогрессивных и имеющих гуманистическую направленность международных документов и конвенций, в том числе и касающихся основных прав и свобод человека и гражданина, и конкретно правового статуса граждан.

Проблематикой работы выступают приоритет прав и свобод человека и повышение качества его жизни в сфере реализации основных принципов гражданства Российской Федерации как основные цели и приоритеты гражданского общества, выраженные и закрепленные в конституционно-правовом статусе гражданина РФ.

Объектом работы является гражданство Российской Федерации.

Предметом работы являются общие принципы гражданства Российской Федерации.

Целью работы является анализ основных принципов гражданства Российской Федерации.

Задачи:

1. Раскрыть понятие и сущность гражданства.

2. Рассмотреть основы конституционного строя Российской Федерации и роль Конституции Российской Федерации в вопросах гражданства.

3. Принципы гражданства РФ

Нормативно-правовой базой курсового исследования выступают Всеобщая декларация прав человека 1948г.,Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.), Конституция Российской Федерации, и другие.

Методологической базой исследования являются метод изучения источников, описательный метод, метод системного анализа, компаративный метод, метод анализа и синтеза, индуктивно-дедуктивный метод, метод сравнительного анализа.

Научная ценность работы заключается в комплексности исследования проблемы принципов гражданства Российской Федерации..

Практическая ценность работы заключается в возможности использования материалов работы студентами для подготовки к зачету и экзамену по данной теме.

Структурно работа состоит из введения, трех разделов и заключения, списка использованной литературы.

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСТВА

В настоящий момент к явлению гражданства в литературе сложились различные подходы. Одни ученые определяют гражданство, с одной стороны, как составную часть института, закрепляющего основы правового статуса личности, с другой - как правовое состояние личности. Другие считают, что гражданство - это не только объективное право (совокупность норм), но и неотъемлемое, личное (субъективное) право человека (поэтому точнее говорить о праве на гражданство).

Авакьян отвергает понимание гражданства как принадлежности лица к соответствующему государству, т.к. оно отражает как бы зависимость лица от государства. Однако гражданство, по его мнению, не делает человека "придатком" государства, не создает абсолютной подчиненности личности государству. Поэтому в современной трактовке гражданства в его содержание включается право на гражданство и возможность изменения последнего по воле самого человека.

Рис. 1 - Понятие «гражданство»

Во Всеобщей декларации человека от 10 декабря 1948 г. (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) в ст. 15 был закреплен принцип, впоследствии ставший общепризнанным - "право каждого человека на гражданство". Настоящий принцип гарантирует человеку возможность на основе личного волеизъявления приобретать и прекращать гражданство, а также осуществлять его выбор, в соответствии с порядком, предусмотренным в государстве (законодательстве) его проживания. В свою очередь, провозглашенный принцип требует от государства определить причины и условия приобретения или прекращения человеком его гражданства, а в случае соответствия им - механизм, обеспечивающий возможность каждого человека приобрести или прекратить гражданство.

Рис. 2 - Право на гражданство

Перечисленные возможности человека относительно гражданства корреспондируют с соответствующими обязательствами государства создать необходимые для этого условия. С этой целью современные государства создают специальный механизм реализации права на гражданство, состоящий как минимум из следующих обязательных элементов, представленных на схеме ниже.

Рис. 3 - Элементы механизма реализации права на гражданство

Для Российской Федерации гражданство имеет важное значение не только как предпосылка прав и свобод человека и гражданина, но и по другим причинам. Конституция РФ относит гражданство в ст. 6 к основам конституционного строя - базовым положениям, основным принципам и устоям российского государства. Находясь в числе таких принципов, как демократизм, федерализм, приоритет прав человека, гражданство отражает исключительность российской государственности, выражающейся в суверенитете Российской Федерации.

2. КОНСТИТУЦИЯ И КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ И ИХ ОПРЕДЕЛЯЮЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В ВОПРОСАХ ГРАЖДАНСТВА

В 1993 году в Российской Федерации была принята качественно новая Конституция - основной закон государства - содержащий основополагающие начала организации государства и правового регулирования современного российского общества, устанавливающая концептуальные основы связи государства и его граждан.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Характеризуя конституционные основы российского государства, отметим следующее.

Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Рис. 4 - Права, свободы и обязанности граждан России согласно Конституции РФ

Отметим, что Конституция РФ устанавливает часть прав и свобод для «человека и гражданина», а часть - исключительно для граждан Российской Федерации. Также установлены обязанности граждан России.

3. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА РФ

Принципы и правила гражданства - руководящие идеи, характеризующие содержание гражданства, его сущность и назначение. Их основная цель - формирование общих исходных начал правового регулирования всех отношений гражданства, а также создание основ взаимосвязей элементов его содержания. В настоящее время принципы и правила гражданства РФ содержатся в ст. ст. 6, 19, 61, 62, 71 Конституции РФ, ст. 5 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. N 1920-1, комментируемом Законе, Правовом акте Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ "О согласованных принципах регулирования гражданства" (г. Санкт-Петербург, 29 декабря 1992 г.) и других международных актах.

Рис. 5 - Группы принципов гражданства РФ

К категории принципов российского гражданства относятся те основные положения (идеи), на которых базируется исследуемый правовой институт:

1. Принцип единого гражданства. Действующий Закон о гражданстве вслед за Конституцией Российской Федерации не предусматривает республиканского гражданства, хотя прямо и не отрицает его. В новых условиях единое гражданство, видимо, должно пониматься как определение гражданства Российской Федерации в качестве единственного в стране.

2. Принцип самостоятельности решения человека о состоянии гражданства. Его особенность заключается в способности личности самостоятельно решать вопросы гражданства при достижении 18 лет (ст. 60 Конституции РФ); в особом порядке проходит разрешение вопросов гражданства детей до 14 лет и от 14 до 18 лет, а также гражданства недееспособных лиц.

3. Принцип недопустимости лишения гражданства. Этот принцип состоит в несвязанности гражданства с ответственностью за правонарушения и означает невозможность лишения человека гражданства (ст. 6 Конституции РФ), какие бы противоправные деяния он ни совершил. Россия, в отличие от СССР, отказалась от института лишения гражданства. Запрет на лишение гражданства проистекает из двустороннего характера связи между гражданином и государством.

4. Принцип допущения двойного гражданства означает признание Россией юридических последствий, которые вытекают для нее из состояния граждан Российской Федерации в гражданстве иностранных государств, если такое состояние допускается законами или международными договорами. В отношении двойного гражданства СССР всегда стоял на позиции непризнания такового. Россия придерживается в этом вопросе иного взгляда, допуская наличие двойного гражданства, но лишь при определенных условиях.

5. Принцип сокращения числа лиц без гражданства означает, во-первых, создание государством условий и устранение препятствий для получения российского гражданства, чему способствует введение упрощенного порядка приобретения гражданства России. Во-вторых, законодатель вводит ряд правил, предотвращающих рост числа лиц без гражданства. Так, не может быть прекращено российское гражданство ребенка, если в результате этого он станет лицом без гражданства, или введен запрет на выход из гражданства Российской Федерации, если гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

6. Принцип равного гражданства. В рамках отношений гражданства принцип равного статуса людей независимо от социальной, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности дополняется установкой, согласно которой все граждане РФ равны между собой независимо от времени их состояния в российском гражданстве и основания его приобретения.

7. Принцип экстерриториальности гражданства означает сохранение гражданства за лицами, проживающими или пребывающими за пределами территории России. Таким образом, дополнительно прослеживается пространственная устойчивость гражданства.

8. Сохранение гражданства при изменении семейных отношений означает, что вступление в брак и расторжение брака, приобретение, изменение и утрата гражданства супруга не влияет на гражданство второго супруга. Гражданство детей регулируется законом особо.

9. Защита и покровительство РФ своих граждан за рубежом заключается в комплексе мер, направленных на обеспечение безопасности, и ответственном отношении России к своим гражданам независимо от их местонахождения.

Итак, принципы российского гражданства выступают исходным началом института гражданства России, предопределяющим как основания его приобретения и прекращения, так и порядок рассмотрения вопросов гражданства.

Особо подчеркнем значение следующих принципов - принцип запрета дискриминации или неограниченности гражданства.

Провозглашение единого гражданства связано с федеративным устройством Российской Федерации и, как следствие, наличием в его составе государственно-подобных образований - субъектов, что придает настоящему принципу особую важность в теоретическом и практическом значении.

Важность принципа усиливается тем обстоятельством, что с принятием Конституции РФ республиканское гражданство было исключено и отнесено п. "в" ч. 1 ст. 71 к исключительному ведению федерального уровня. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 в ч. 2 ст. 2 к этому времени сохранил двухуровневую систему гражданства, которая, начиная с Договора об образовании СССР от 30 декабря 1922 г., была традиционным атрибутом союзных государственно-территориальных отношений.

Несогласованность Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 с Конституцией РФ способствовала республикам Российской Федерации в их стремлении к суверенизации свободно интерпретировать положения настоящих актов и расширить относительно Конституции РФ свои полномочия в сфере гражданства. Гражданство республик Российской Федерации большинством из них стало трактоваться как двойное гражданство и закреплялось по принципу обратного порядка действия нормы. К примеру, в ст. 11 Конституции Дагестана было установлено: "Каждый гражданин Республики Дагестан одновременно является и гражданином Российской Федерации".

С принципом единого гражданства неразрывно связан принцип равного гражданства, означающий равенство всех граждан независимо от оснований приобретения гражданства.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении по жалобе Чехиринадзе О.В. (подробнее - см. Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2006 г. N 156-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чехиринадзе Олеси Вадимовны на нарушение ее конституционных прав пунктом "б" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации") в силу того, что гражданство РФ, приобретаемое и прекращающееся в соответствии с Федеральным законом, является согласно ч. 1 ст. 6 Конституции РФ единым и равным независимо от оснований приобретения, а составляющие основы правового статуса личности в Российской Федерации положения гл. 2 Конституции РФ не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном ст. 64 Конституции РФ, действующее правовое регулирование не допускает установления каких-либо различий в правовом положении граждан РФ в зависимости от оснований приобретения ими гражданства РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

гражданство принцип дискриминация право

Таким образом, гражданство -- одна из основных правовых категорий, понятий, указывающее на правовую принадлежность лица к определенному государству, из этой связи возникают взаимные права и обязанности государства и его гражданина, их ответственность перед друг другом. Гражданство синонимично подданству -- категории, использующейся в странах, где сохранилась монархия.

Гражданство Российской Федерации -- устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Вопросы гражданства регулирует Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". Он устанавливает порядок его приобретения, выхода из гражданства, принципы и т. д.

Российское гражданство имеет несколько принципов своего правового регулирования:

1. принцип запрета дискриминации,

2. принцип единого и равного гражданства независимо от оснований его приобретения,

3. принцип сохранения гражданства за проживающими вне РФ гражданами,

4. запрет выдачи граждан иностранному государству или высылки гражданина за пределы РФ,

5. запрет лишения гражданства или права изменить его.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации // СПС Гарант Плюс.

2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в редакции от 31 декабря 2014 г. N 507-ФЗ // СПС Гарант Плюс.

3. Абакумов Д.В. К вопросу о двадцатилетии Конституции РФ: завоевания и перспективы // Актуальные проблемы современности: наука и об-во. - 2013. - № 1 (1). - С. 26-29. То же [Электронный ресурс]. - URL: http://i-journal.net/jdoc/apc_1.pdf (26.09.2015).

4. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс. М., 2010.

5. Антонович Б.А. Права и свободы человека и гражданина в современном мире / Б.А. Антонович, Е.К. Антонович // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 10. - С. 5-10.

6. Власова О.И. Проблема прав человека в современной юридической литературе: вопросы теории и практики // Актуальные проблемы правоведения. - 2011. - № 1. - С. 44-49.

7. Останков Д.Б. Конституционно-правовое содержание права граждан Российской Федерации на участие в референдуме // "Черные дыры" в Рос. законодательстве. - 2009. - № 3. - С. 15-18.

Размещено на Allbest.ru