При исследовании системы транспортных организационных договоров следует опираться на следующие логико-методологические установки.

1. Прежде всего, необходимо определить компоненты и элементы системы транспортных организационных договоров. Здесь для получения новых знаний следует применять морфологически структурный подход, который связан с характеристиками строения системы, а организационно - со способами взаимодействия ее элементов. Каждый из обнаруженных в системе транспортных организационных договоров компонентов должен быть исследован на предмет выполняемых им в системе функций. Выявление целей каждого из транспортных организационных договоров и общесистемных целей представляет собой важную исследовательскую задачу.

2. Следующий этап познания предполагает выделение в системе транспортных организационных договоров отдельных подсистем. Вместе с системными свойствами необходимо учитывать сущность самих транспортных организационных договоров. При этом, необходимо выявить их направленность, поскольку именно она лежит в основе первой ступени классификации гражданско-правовых договоров.

3. Важным этапом системного исследования является анализ связей, отношений и зависимостей частей системы транспортных организационных договоров между собой и с договором перевозки (фрахтования).

4. Обобщение частей в их качественном взаимодействии, раскрывающем свойства и закономерности системы как единого целого, можно производить на основе научных знаний, полученных с одновременным применением метода системного анализа и метода сравнения. Методологические основания исследования системы обуславливаются ее интегрированными качествами. Сопоставление выявленных признаков различных транспортных организационных договоров, закономерностей их взаимодействия, позволяет не только раскрыть интегративные свойства каждого элемента системы, но и выявить их общие черты на каждом уровне системной иерархии. На этой основе можно проводить выделение и исследование различного уровня подсистем системы транспортных организационных договоров. Результаты данной работы, в свою очередь, могут лечь в основу кодификации законодательства о транспортных организационных договорах.

5. Познание функционального назначения, роли и эффективности воздействия системы и каждой ее части на среду и обратного влияния среды на систему.

При исследовании новых видов организационных договоров следует применять метод юридического моделирования. При моделировании свойства, выявленные у той или иной подсистемы транспортных организационных договоров, переносятся на другие договоры таким образом, чтобы взаимосвязь свойств модели и свойств объекта была аналогичной.

Глава 3 Ролевая и функциональная общность как основа формирования системы организационных транспортных договоров.

§1. Взаимосвязь гражданско-правовых организационных отношений с имущественными отношениями.

Организационные договоры, обладающие самостоятельной ценностью тем не менее не имеют смысла вне связи с «организуемыми» договорами имущественного характера. Для оптимальной связи участников имущественных и организационных правоотношений требуется изменить их поведение таким образом, чтобы их деятельность была не разобщенной, а взаимосвязанной и имела как можно больше общего в соответствии с целью, для которой служит данный организационный процесс. Следует отметить, что транспортные договоры образуют систему, которая включает в себя две взаимосвязанные подсистемы: 1) договоры на оказание транспортных услуг и 2) транспортные организационные договоры. Взаимосвязь двух подсистем проявляется в том, что каждый организационный договор направлен на организацию того или иного вида договоров на оказание транспортных услуг.

Структурная связь и структура связи понятия не тождественные. Если первая показывает, какие элементы структуры связаны друг с другом, то вторая показывает строение самой связи как структурного образования. Структура связи включает в себя основание, носители, механизм, результат, законы. Сущность связи организационного и имущественного договоров прежде всего раскрывается в механизме связи, состоящем из действующих элементов договорных правоотношений, порядка и правил их взаимодействия.

Взаимосвязь может проявляться на различных стадиях договорного регулирования перевозочных отношений: 1) на этапе возникновения имущественного правоотношения; 2) на этапе его исполнения; 3) на обоих этапах.

На этапе возникновения имущественного правоотношения связь может проявляться двояким образом. Организационный договор (договор перевозки грузов на особых условиях) может организовывать заключение договора на последнем этапе, т.е. организовать акцепт, и тогда возникновение организуемого договора неизбежно. Возможна организация одного из промежуточных юридических фактов, например, передачи вещи перевозчику или согласование заявки. Организационный договор (например, договор о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке) в этом случае лишь обеспечивает возможность возникновения организуемого договора. На этапе исполнения организуется исполнение обязанности или ее части (например, узловое соглашение).

Механизм взаимосвязи договоров может быть осложнен тем, что заключение договора перевозки организуется не напрямую, а посредством организации исполнения обязанности в ином организационном договоре.

§2. Цели и основные функции организационных транспортных договоров.

1. Транспортные организационные договоры имеют целевую и функциональную общность, позволяющую говорить об их системном единстве. Цели транспортных договоров и транспортных организационных договоров не только находятся в отношении подчиненности, но и взаимозависимы. Невозможность реализации цели какого-либо транспортного организационного договора влечет за собой невозможность достижения цели договора на оказание соответствующих услуг. Древо целей должно быть выстроено таким образом, чтобы транспортные договоры той или иной целевой направленности объединялись в группы не произвольно, а в соответствии с закономерностями функционирования и развития системы договорных обязательств.

Для транспортных организационных договоров общесистемной (глобальной) целью является организация правоотношений по оказанию услуг по перевозке (фрахтованию, буксировке). Обобщающую цель транспортных организационных договоров можно декомпозировать на следующие цели второго уровня:

1) организация заключения имущественного договора (договора на оказание транспортных услуг);

2) формирование условий будущих договоров на систематическое оказание транспортных услуг;

3) обеспечение возможности реализации будущих договоров на оказание транспортных услуг.

Первая цель второго уровня подчиняет себе цель - организацию заключения договора перевозки грузов посредством договора перевозки груза на особых условиях. Второй цели подчиняются следующие цели третьего уровня: формирование общих условий предъявления грузов к перевозке и предоставления транспортных средств под погрузку; формирование общих условий договоров перевозки пассажиров; формирование общих условий договоров буксировки. Третья цель развертывается в следующие цели: обеспечение реализации договоров перевозки грузов; обеспечение реализации договоров перевозки грузов в прямом смешанном сообщении; обеспечение пользования транспортной инфраструктурой.

2. Функция договора - это такое проявление взаимосвязи (взаимозависимости) договорных условий и общественных отношений, при котором изменение условий договора влечет за собой соответствующие изменения общественных отношений. Можно выделить следующие функции транспортных организационных договоров. Регулятивная функция организационного договора проявляется в способности договора организовать взаимосвязанную деятельность контрагентов в будущих договорах на оказание транспортных услуг. В этой связи данную функцию можно назвать регулятивно-образующей. Специфика программно-координационной функции проявляется в том, что организационный договор не только содержит программу действий участников в рамках данного договора, но и определяет правовой алгоритм деятельности сторон будущего имущественного договора в ее узловых моментах. Кроме того выделяются: функция установления правовой связи между участниками будущего имущественного транспортного договора; функция обеспечения взаимозависимости организационного и организуемого договоров; функция определения и фиксирования общей цели, основанной на общих интересах сторон; функция определения предмета организационного и организуемого договора; функция определения содержания организационного и организуемого договора; функция обеспечения и охраны прав и законных интересов участников транспортных организационного и организуемого договоров; функция планирования перевозок; функция обеспечения непрерывности процесса перевозки.

§ 3. Система гражданских организационных обязательств: структура, уровни организации.

Целью исследования оснований внутренней систематизации транспортных организационных договоров, является совершенствование правового регулирования соответствующих обязательственных правоотношений исходя из потребностей правоприменительной практики. В соответствии с этой целью, в основание выделения подсистем транспортных организационных договоров следует положить признак систематичности (регулярности) перевозок. Система транспортных организационных договоров включает в себя две интегрированные подсистемы: 1) подсистему транспортных организационных договоров, направленных на организацию систематических (регулярных) перевозок (буксировок); 2) подсистему транспортных организационных договоров, направленных на организацию разовых перевозок (буксировок). Каждая из них, в свою очередь, сочетает в себе две подсистемы, занимающие более низкий уровень в системной иерархии. Договоры подсистемы № 1 исходя из признака субъектного состава делятся на рамочные договоры между грузоотправителями (грузовладельцами) и перевозчиками и рамочные договоры между транспортными организациями. Договоры подсистемы №2 в зависимости от стадии организуемого обязательства подразделяются на предварительные договоры перевозки и договоры, обеспечивающие возможность заключения договора перевозки (буксировки).

Предлагается под рамочным договором понимать соглашение двух или более лиц, направленное на систематическую организацию в будущем иных договорных обязательств (локальных договоров), как правило, между теми же лицами путем определения наиболее общих условий их заключения (исполнения) без принятия на себя обязательств по заключению локальных договоров.

Не являются рамочными договоры:

- предусматривающие возложение обязанностей на третье лицо, либо передачу части своих прав и обязанностей третьим лицам (генерального подряда, субаренды, субкомиссии, перевозки грузов в прямом смешанном сообщении и т.п.);

- с длительным сроком исполнения, не предполагающие возникновение и организацию иных договорных обязательственных правоотношений (договор поставки и т.п.).

Рамочный договор заключается в виде единого документа в форме, предусмотренной для локального договора, за исключением случаев, установленных законом. Особенности правового регулирования отношений, связанных с заключением, исполнением и прекращением рамочного договора, могут быть предусмотрены нормами закона, регулирующими отдельные виды генеральных договоров.

Раздел II «Компоненты системы транспортных организационных договоров» объединяет главы, посвященные исследованию отдельных подсистем транспортных организационных договоров.

Глава 4. Транспортные организационные договоры, направленные на организацию разовых перевозок.

§ 1. Договоры о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке.

1. В целях устранения существующей в настоящее время неопределенности следует закрепить в ГК РФ договор о предъявлении груза к перевозке, в силу которого в целях обеспечения возможности заключения реального договора перевозки грузов перевозчик обязан подать отправителю груза под погрузку в срок установленный принятой от него заявкой (заказом), договором перевозки или договором об организации перевозок исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза, а отправитель обязан предъявить перевозчику в установленные сроки груз.

Договор о предъявлении груза к перевозке направлен на обеспечение возможности заключения договора перевозки грузов. Он не может быть отнесен ни к какому иному договорному виду, кроме как к организационным договорам, поскольку связан со стадией заключения договора перевозки грузов. Договор не является ни предварительным, ни рамочным организационным договором. Он занимает особое место в подсистеме транспортных организационных договоров, направленных на организацию разовых перевозок грузов. Организация заключения договора перевозки грузов осуществляется посредством установления порядка предъявления груза к перевозке. Именно вручение груза перевозчику является действием, направленным на заключение реального договора перевозки груза. А вот обязанности принять груз к перевозке не существует.

Организовать предъявление груза к перевозке означает закрепление в договоре условий, определяющих место, время подачи подвижного состава и предъявления груза, порядка и способов его погрузки, типов и количества перевозочных средств.

2. Нельзя признать справедливыми положения ст. 117 УЖТ РФ, согласно которой перевозчик освобождается от уплаты штрафа за невыполнение обязанности по подаче транспортных средств, возникшей из принятой заявки, в случае невнесения грузоотправителем платы за перевозку грузов и иных причитающихся платежей за осуществленные перевозки. Договор о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке является не ретроспективным, а перспективным в том смысле, что направлен на организацию не прошлых, а будущих правоотношений.

3. Следует исключить предусмотренное ст. 94 УЖТ РФ такое основание ответственности грузоотправителя, как неподача перевозчиком вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от грузоотправителя, в том числе, невнесение им платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей за уже осуществленные перевозки. Правовая связь между обязательством подать транспортные средства под погрузку и предыдущей перевозкой отсутствует. При этом следует учитывать организационный характер договора о предъявлении груза к перевозке и его направленность на обеспечение возможности заключения договора перевозки грузов. Грузоотправитель в силу ст. 328 ГК РФ вправе не выполнять свою обязанность до тех пор, пока не будет выполнена обязанность перевозчика подать исправные транспортные средства под погрузку, поэтому, следует исключить правило о привлечении к ответственности грузоотправителя за неиспользование вагонов, которые использовать невозможно в силу их отсутствия вследствие невыполнения договорной обязанности перевозчиком.

§ 2. Предварительные транспортные договоры.

Направленность предварительных транспортных договоров подчинена направленности всей системы транспортных организационных договоров, а именно организации заключения или исполнения договоров перевозки (буксировки). Это, в свою очередь, предполагает наличие (хотя бы и потенциальное) организуемого договора перевозки. Однако зачастую при определении правовой природы транспортных договоров не всегда учитывается организационная сущность предварительного договора. Анализ взглядов на правовую природу отдельных договоров позволил прийти к следующим выводам.

1. Договоры об организации перевозок (буксировок) не относятся к предварительным договорам, а представляют собой рамочные договоры, которые не устанавливают обязанности заключить основной договор перевозки (буксировки), а формируют основные условия будущих основных договоров.

2. Нельзя квалифицировать «букинговый» договор как предварительный, также как нельзя его рассматривать как договор морской перевозки грузов. Грузоотправитель, забронировавший место на судне, приобретает субъективное право требования к перевозчику предоставить заранее зарезервированное место, т.е. заключить договор перевозки грузов. Однако перевозчик не приобретает права требования к грузоотправителю использовать забронированное место и не может требовать заключения договора перевозки грузов. Во избежание путаницы в правовом регулировании отношений по бронированию перевозок необходимо законодательно закрепить следующие правила. Под бронированием понимается предоставление кому-либо преимущественного права требования перед другими лицами на использование вместимости транспортного средства, помещения либо их части. В силу соглашения о бронировании законный владелец транспортных средств либо помещений обязуется воздержаться от их предоставления в целом либо в части иным лицам, а другая сторона имеет право требовать от законного владельца воздержания от этих действий. Бронирование транспортных средств не влечет за собой возникновения обязательств по перевозке.

3. При правовой квалификации договоров следует прежде всего исходить из их направленности и предмета. Исходя из этого нельзя признать предварительным договором фиксчур-нот, поскольку он имеет отличную от предварительного договора направленность и предмет. Погрузочный ордер должен рассматриваться как оферта заключить договор морской перевозки грузов по коносаменту и не может считаться предварительным договором.

4. Можно признать предварительным договор перевозки грузов на особых условиях, направленный на заключение в будущем реального договора перевозки грузов на условиях предварительного договора.

Глава 5 Рамочные организационные договоры между грузоотправителями (грузовладельцами) и перевозчиками.

§ 1. Договор об организации перевозок грузов.

В настоящее время наблюдается некоторая несогласованность положений статей 798 и 791 ГК РФ относительно взаимосвязи рамочного и локальных договоров. Предметом договора об организации перевозок грузов являются регулярные действия по предъявлению и приему грузов, а предметом локального договора являются предъявление груза и подача транспортных средств под погрузку. Предмет договора об организации перевозок грузов не затрагивает организацию обязанностей перевозчика по доставке и выдаче груза. Предлагается «расширить» предмет договора об организации перевозок грузов с тем, чтобы он был направлен на организацию правоотношений на всех стадиях перевозочного процесса. Целесообразно, чтобы участникам перевозочных отношений, в том числе и грузополучателю, была предоставлена возможность не только организации порядка расчетов на завершающей стадии перевозки, но и исполнение иных обязанностей сторон, вытекающих из договора перевозки грузов (пассажиров). Причем эти действия, составляющие содержание договора должны определяться предметом договора, а не наоборот. В этом случае договор об организации перевозок станет родовым понятием по отношению к остальным транспортным рамочным организационным договорам.

Договор об организации перевозок грузов является транспортным организационным рамочным договором, который согласно действующему законодательству не является договором подрядного типа и не может быть квалифицирован как договор перевозки. Договор об организации перевозок грузов нельзя отождествлять с иными рамочными договорами - с договором об организации буксировок и с договором об организации транспортно-экспедиционного обслуживания. Данные договоры организуют различные по своей правовой природе гражданские правоотношения.

Представляется недопустимым смешивать ответственность за неисполнение условий организационного и организуемого договора. Ответственность по договору об организации перевозок наступает лишь за отказ учитывать его условия при заключении и исполнении договора о предъявлении груза к перевозке.

§ 2. Договор об организации перевозок пассажиров.

При необходимости осуществления регулярных перевозок пассажиров на долгосрочной основе перевозчик и заказчик перевозок могут заключать гражданско-правовые договоры об организации регулярных пассажирских перевозок. Дано следующее определение данного договора.

По договору об организации регулярных пассажирских перевозок перевозчик обязуется регулярно в соответствии с установленным расписанием подавать исправные транспортные средства под посадку (высадку) пассажиров и осуществлять перевозки пассажиров на определенном договором маршруте, а заказчик перевозок обязуется обеспечить условия регулярных перевозок, включая организацию размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры на маршруте регулярного сообщения.

Договором об организации регулярных пассажирских перевозок могут определяться маршруты, графики и расписание перевозок, тип используемых автомобильных транспортных средств и требования к ним, перечень сопутствующих перевозке услуг, размер и порядок оплаты проезда, а также выполненных объемов перевозок и порядок расчетов за них, ответственность сторон и иные условия.

Договор является консенсуальным, безвозмездным, организационным, рамочным и двухсторонним.

Договор об организации перевозок пассажиров является гражданско-правовым. Основными признаками, подчеркивающими отраслевую принадлежность данного договора, являются следующие:

· этот договор направлен на организацию гражданско-правовых имущественных отношений - отношений, вытекающих из договора перевозки пассажира и багажа;

· его стороны изначально не находятся в отношениях власти и подчинения, между ними до момента заключения договора отсутствует публично-правовое обязательство;

· его заключение основывается на нормах частного права;

· возможность «вкрапления» некоторых административно-правовых элементов в элементы гражданско-правового организационного договора не превращает данный договор в административно-правовой, а лишь свидетельствует о наличии тесных межотраслевых связей.

Общность договоров об организации перевозок грузов и договоров об организации перевозок пассажиров позволяет сформулировать договор об организации перевозок безотносительно к тому, какие правоотношения организуются - по перевозке грузов или по перевозке пассажиров и багажа.

§ 3. Договоры об эксплуатации железнодорожных подъездных путей и на подачу и уборку вагонов.

Договор об эксплуатации железнодорожных подъездных путей и договор на подачу и уборку вагонов, на наш взгляд, можно отнести к разновидности договора об организации перевозок грузов. Это означает, что они относятся к категории рамочных организационных договоров, имеющих целью организовать правоотношения по предъявлению груза к перевозке и обязанность перевозчика по доставке и выдаче груза на систематической основе. Условия названных договоров регулируют только порядок исполнения обязанностей, вытекающих из локальных договоров. Сами же права и обязанности сторон правоотношения являются содержанием договора о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке, т.е. локальных договоров.

В настоящее время нет оснований полагать, что договор об организации перевозок грузов охватывает отношения, связанные с подачей и уборкой вагонов и складывающиеся на стадии окончания перевозочного процесса. Отношения по подаче транспортных средств под погрузку и по предъявлению груза к перевозке ни при каких обстоятельствах не могут включать в себя подачу и уборку вагонов на стадии выдачи груза. Представляется, что законодательство должно быть скорректировано таким образом, чтобы договор об организации перевозок грузов охватывал все стадии перевозки и полностью отвечал своему наименованию. Договор об организации перевозок грузов должен предусматривать возможность включения в него условий, касающихся организации исполнения обязанностей перевозчика по доставке грузов, в том числе и в прямом смешанном сообщении, по выдаче груза, по уплате грузоотправителем установленной цены.

Локальными договорами по отношению к договорам на подачу и уборку вагонов и на эксплуатацию подъездного железнодорожного пути следует считать договор о предъявлении груза к перевозке, возникающий из факта акцепта перевозчиком разовой заявки грузоотправителя, и договор перевозки грузов. Иными словами, в рамках организационных договоров организуется формирование и исполнение обязательств грузоотправителя и перевозчика на начальной и конечной стадиях перевозочного процесса. Организация локальных договоров происходит путем установления общих условий их исполнения. Из рамочного договора не возникает непосредственных обязанностей по предъявлению груза к перевозке, по подаче транспортных средств под погрузку, по доставке грузов и их выдаче. Такие обязанности возникают из локальных договоров.

Требует уточнения субъектный состав договора об организации перевозок грузов. Мало того, что грузовладелец не всегда совпадает с грузоотправителем в одном лице, трудно соотнести понятия «грузовладелец» и «владелец подъездного железнодорожного пути». В одном случае речь идет о владении грузом, а в другом - о владении подъездным путем. В организации исполнения обязанности перевозчика доставить груз в пункт назначения могут участвовать транспортные организации, а также оператор перевозок грузов, поэтому в качестве контрагента перевозчика по договору об организации перевозок грузов следует применять собирательное понятие - заказчик перевозок.

Глава 6. Рамочные организационные договоры между транспортными организациями.

§ 1. Договоры между транспортными организациями о порядке организации перевозок грузов.

Узловое соглашение и соглашение об организации прямых смешанных перевозок организуют исполнение обязанности перевозчика по доставке груза в прямом смешанном сообщении. Данные договоры следует квалифицировать как неимущественные, поскольку расчеты за перевозку производятся за счет грузоотправителя. Кроме того, данные договоры следует считать организационными, поскольку они направлены на организацию правоотношений по договору перевозки грузов в прямом смешанном сообщении. Узловое соглашение формулируется как гражданско-правовой договор, в соответствии с которым перевозчики различных видов транспорта обязуются совершать в установленном договором порядке в отношении друг друга согласованные действия в интересах грузоотправителя (грузополучателя), направленные на своевременную передачу груза в пунктах перевалки с одного вида транспорта на другой в целях организации исполнения обязанности перевозчика по доставке груза в прямом смешанном сообщении.

Более перспективным представляется использование соглашения об организации прямых смешанных перевозок грузов - двух- или многостороннего договора между оператором смешанной перевозки и транспортной организацией или транспортными организациями, определяющим порядок организации и осуществления обязанности перевозчика (перевозчиков) по доставке груза в прямом смешанном сообщении. Данные договоры следует отнести к категории смешанных, поскольку они регулируют разнородные по своей природе отношения - перевозки грузов и организацию передачи груза с одного вида транспорта на другой. Участие в соглашениях об организации прямых смешанных перевозок грузов в качестве стороны оператора смешанной перевозки грузов не превращает данные соглашения в договор транспортной экспедиции так же как заключение экспедитором договора с перевозчиком не превращает договор перевозки в транспортно-экспедиционный договор. С одной стороны, оператор вступает в отношения с грузоотправителем, заключая с ним договор транспортной экспедиции, предусматривающий обязанность организовать перевозку грузов. С другой стороны, выполнение данной обязанности предполагает заключение оператором договоров с перевозчиками, участвующими в перевозке груза в прямом смешанном сообщении.

К категории транспортных организационных договоров, заключаемых между транспортными организациями, следует отнести договор на централизованный завоз (вывоз) грузов. Под договором на централизованный завоз (вывоз) грузов следует понимать соглашение, в силу которого автомобильный перевозчик (экспедитор) и перевозчик иного вида транспорта обязуются организовать исполнение обязанности грузоотправителя по договору о предъявлении груза к перевозке - предъявить груз к перевозке, и (или) исполнение обязанности перевозчика по договору перевозки груза - выдать груз управомоченному лицу.

Общность узловых соглашений, договоров на централизованный завоз (вывоз) грузов, соглашений об организации перевозок в прямом смешанном сообщении проявляется в том, что все они обеспечивают перевозку грузов, все заключаются между транспортными организациями и все являются рамочными организационными договорами. Это свидетельствует о необходимости единого правового регулирования всех транспортных рамочных организационных договоров, путем выделения общих правовых норм в ГК РФ.

§ 2. Договоры между транспортными организациями о порядке организации перевозок пассажиров и багажа.

Одним из элементов подсистемы рамочных договоров между транспортными организациями является соглашение об организации прямых смешанных перевозок пассажиров и багажа. Такое соглашение следует считать организационным договором, направленным на организацию исполнения обязанности перевозчика по доставке пассажира и багажа в пункт назначения, вытекающую из договора перевозки в прямом смешанном сообщении. Соглашение об организации прямых смешанных перевозок пассажиров и багажа - двух- или многосторонний договор, заключаемый между оператором смешанной перевозки и транспортными организациями и организующий исполнение договорного обязательства по перевозке пассажира и багажа в прямом смешанном сообщении. Данное соглашение направлено на исполнение единой обязанности перевозчика по доставке пассажира в пункт назначения, к исполнению которой привлекаются третьи лица.

Соглашения о порядке организации перевозок пассажиров и багажа должны подчиняться транспортно-экспедиционному договору. Необходимо ввести в 41 главу ГК РФ статьи, регулирующие общие правила оказания транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа. Законодательное закрепление положений об оказании услуг, связанных с перевозками пассажиров, багажа и грузобагажа, в качестве транспортно-экспедиционных должно свидетельствовать о совершенствовании этого вида обязательств.

Смешанный характер соглашения о порядке организации перевозок пассажиров и багажа проявляется не только в том, что наряду с организационными отношениями данный договор регулирует отношения по перевозке, но и в том, что в нем отражаются условия взаимодействия оператора и перевозчиков с владельцами транспортных инфраструктур. Поэтому содержание договора может предусматривать условия взаимодействия владельцев транспортных инфраструктур как между собой, так и с перевозчиками и оператором смешанной перевозки.

Следует учесть сходство данного соглашения с соглашениями, заключаемыми транспортными организациями при перевозке грузов в прямом смешанном сообщении, поэтому предлагается сформулировать договор о порядке организации перевозок в прямом смешанном сообщении безотносительно к объекту (субъекту) перевозки. Соглашение об организации прямых смешанных перевозок - двух или многосторонний рамочный договор между оператором смешанной перевозки, транспортными организациями различных видов транспорта и владельцами транспортных инфраструктур, организующий систематическое исполнение договорных обязательств перевозки пассажира, груза, багажа в прямом смешанном сообщении.

§ 3. Договоры между владельцами транспортных инфраструктур.

Договор между владельцами транспортных инфраструктур - это двух или многосторонний договор между владельцами транспортных инфраструктур, участники которого организуют на систематической основе взаимодействие при исполнении своих обязанностей по договорам об оказании услуг по предоставлению инфраструктур в пользование соответствующим перевозчикам. Направленность договора между владельцами транспортных инфраструктур может быть определена как организация исполнения обязанности владельца транспортной инфраструктуры - предоставить транспортную инфраструктуру в пользование перевозчику. Причем исполнение обязанности организуется не целиком, а частично - на стыках взаимодействия различных транспортных инфраструктур. Таким образом, договор между владельцами транспортных инфраструктур является транспортным организационным договором, из которого возникают организационные правоотношения, которые по своей правовой природе являются неличными неимущественными.

Договор между владельцами транспортных инфраструктур не устанавливает обязанности сторон в будущем заключить основной договор, а потому не может быть признан предварительным договором. Представляется, что данный договор следует отнести к категории рамочных организационных договоров. Предметом договора между владельцами транспортных инфраструктур является организация владельцами транспортных инфраструктур исполнения их обязанностей по договорам об оказании услуг по предоставлению инфраструктур в пользование перевозчикам. При необходимости организации взаимодействия транспортных инфраструктур в случаях обеспечения перевозок пассажиров, грузов и багажа в прямом смешанном сообщении, договоры могут заключаться с участием оператора смешанной перевозки. В этом случае данные договоры окажутся интегрированными в соглашение о порядке организации перевозок в прямом смешанном сообщении.

Требует доработки ст. 115 УЖД РФ. Необходимо нормативно закрепить возможность обращения перевозчика в случае нарушения обязательства по договору либо к первому владельцу транспортной инфраструктуры, с которым заключен договор, либо к последнему из привлеченных к исполнению обязанности владельцу.

Необходимо не только признать договор между владельцами транспортных инфраструктур разновидностью рамочного организационного договора, но и оптимизировать структуру системы транспортных организационных договоров. Общие системные признаки должны быть выведены на более высокий уровень системной иерархии. Эта задача может быть решена следующим образом. Во-первых, в гражданском кодексе должен появиться раздел «Организация перевозок». Во-вторых, в рамках названного раздела должен быть сформулирован договор об организации перевозок грузов таким образом, чтобы он охватывал организацию правоотношений на всех стадиях перевозки и был направлен как на заключение, так и на исполнение договоров перевозки (фрахтования). Одним из подвидов договора об организации перевозок грузов должны стать договоры между транспортными организациями, в частности договор между владельцами транспортных инфраструктур. В диссертации приводится вариант такой систематизации.

В заключении подводятся итоги проведенного диссертационного исследования.

транспортный организационный договор

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ

1. Морозов С.Ю. Система транспортных организационных договоров. - М.: Норма, 2011. - 23,5 п.л.

2. Морозов С.Ю. Основы теории гражданско-правовых организационных отношений. - Saarbrьcken, Germany: LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2011. - 11,5 п.л.

3. Морозов С.Ю. Концепция систематизации транспортных организационных договоров: постановка проблемы. - М.: Юрист, 2009. - 10 п.л.

4. Морозов С.Ю. Договоры об организации перевозок. - М.: Юрист, 2004. - 7,3 п.л.

5. Морозов С.Ю. Договор транспортной экспедиции. - М.: Юрист, 2004. - 8,4 п.л.

6. Морозов С.Ю. Закономерность несовпадения организуемых и организационных отношений // Юридический мир, 2011. №10. - 0,6 п.л.

7. Морозов С.Ю. Отдельные закономерности, объясняющие теорию гражданско-правовых организационных отношений. // ЭПОС. 2011. №3 - 0,6 п.л.

8. Морозов С.Ю. Механизм организации правовых связей посредством организационных правоотношений. // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2011. №3. - 0,6 п.л.

9. Морозов С.Ю. Мультимодальные пассажирские перевозки: вопросы совершенствования правового регулирования. // Юридический мир. 2011. №4. - 0,3 п.л.

10. Морозов С.Ю. Теоретические аспекты организационных потребностей в гражданском праве // Вопросы правоведения. 2011. №2. - 0,5 п.л.

11. Морозов С.Ю. Гражданско-правовой договор об организации пассажирских перевозок: организационная сущность и синергетический потенциал.// Общество и право. 2011. № 2 (35). - 0,3 п.л.

12. Морозов С.Ю. Игнатьева А.В. Роль органов государственной власти и местного самоуправления в организации перевозок. // Власть. 2011. №7 - 0,4 п.л.

13. Морозов С.Ю. Узловое соглашение как элемент подсистемы рамочных договоров между транспортными организациями. // Предпринимательское право. 2011. №2 - 0,4 п.л.

14. Морозов С.Ю. Узловое соглашение в системе транспортных организационных договоров // Общество и право. 2011. № 3 (36). - 0,4 п.л.

15. Морозов С.Ю. Транспортные организационные договоры в гражданском праве России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 5. - 0,5 п.л.

16. Морозов С.Ю. К вопросу о правовой природе договора об организации перевозок грузов. // Закон и право. 2011. № 5. - 0,25 п.л.

17. Морозов С.Ю. Соглашения об организации прямых смешанных перевозок. // Хозяйство и право. 2011. №4. - 0,25 п.л.

18. Морозов С.Ю. Неимущественное содержание обязательств, возникающих из организационных договоров. // Право и государство: проблемы теории и практики. 2011. № 3. - 0,25 п.л.

19. Морозов С.Ю. Организация транспортных обязательств. // Право и государство: проблемы теории и практики. 2011 № 2. - 0,25 п.л.

20. Морозов С.Ю. К вопросу о возможности договорного регулирования организации перевозок пассажиров и багажа в прямом смешанном сообщении. // Гражданское право. № 4 2011. - 0,3 п.л.