Государственная регистрация как гражданско-правовое средство приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная регистрация как гражданско-правовое средство приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя

А.Г. Демиева,

канд. юрид. наук, ассистент кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина

Annotation

In author's opinion procedural means of legalization of an entrepreneurial activity subject without establishing a firm is a sphere of interactions of various public relations (personal and public) which considerably impacts the peculiarities of a legal regulation.

Keywords: entrepreneurial activity, physical person, economic activity subject, economic expediency, civil legislation.

Приобретение физическим лицом статуса субъекта предпринимательской деятельности без образования юридического лица является одной из наиболее значимых процедур, непосредственно влияющих на экономику государства. Действительно, уровень экономического развития страны в некотором роде зависит от характерных для этой страны требований к субъекту хозяйственной деятельности, наличия административных барьеров, призванных упорядочивать их организацию. Законодательство развитых стран Запада обычно не предусматривает требование о регистрации индивидуальных предпринимателей по причине отсутствия её целесообразности как дополнительного ограничения прав предпринимателей. Зарубежное законодательство о предпринимательской деятельности регулирует бизнес с позиций экономической целесообразности. Анализ норм гражданского законодательства позволяет сделать вывод о том, что в гражданском праве используются различные виды государственной регистрации. В основе классификации государственной регистрации в гражданском праве используются функции, которые она осуществляет. Таким образом, выделяются общие и специальные функции государственной регистрации. К общим функциям государственной регистрации относятся:

1. Регулятивная. Процесс государственной регистрации упорядочивает отношения между субъектами гражданского права и регистрирующими органами.

2. Контролирующая. С помощью государственной регистрации государство ведёт учёт и контроль за определёнными субъектами гражданских правоотношений (субъектами предпринимательской деятельности, субъектами малого предпринимательства, собственниками недвижимого имущества и др.).

3. Информационная (коммуникативная). Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральным законодательством. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (ст. 4 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

4. Охранительная. Охранительная функция направлена на борьбу и вытеснение вредных и опасных для общества вариантов поведения, охрану и защиту от нарушений прав личности и других субъектов права (например, незаконное предпринимательство (ст. 171 Уголовного кодекса РФ [1])). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.1 ст. 2 от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [2]).

К специальным функциям государственной регистрации относятся:

1. Создание нового субъекта гражданского оборота (ст. 51 Гражданского кодекса РФ «Государственная регистрация юридических лиц»).

2. Гарантия прав на принадлежащее недвижимое имущество, в том числе придание законной силы правоустанавливающим документам (ст. 131 Гражданского кодекса РФ «Государственная регистрация недвижимости»).

3. Реализация механизма правостимулирования индивидуального предпринимателя как субъекта малого предпринимательства (ст. 8 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»). Законодательством о малом и среднем предпринимательстве предусмотрено правило о прохождении регистрации хозяйствующим субъектом для получения определённого вида государственной поддержки.

Таким образом, в гражданском праве виды государственной регистрации выделяются в зависимости от выполняемых ими специальных функций. предпринимательский юридический регистрация правовой

Следует отметить, что вопрос о функциях государственной регистрации затрагивался в диссертационном исследовании Н.В. Половниковой. Автор считает, что государственная регистрация является институтом, выполняющим учётно-контролирующие функции и легализующие (правообразующие) функции [3].

Гражданин приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Лица, желающие осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, «должны в обязательном порядке пройти необходимую для легитимного статуса субъекта предпринимательской деятельности государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя» [4].

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя представляет собой, во-первых, законодательно определённую процедуру признания его индивидуальным предпринимателем. Во-вторых, государственная регистрация - это необходимое условие осуществления гражданами права на предпринимательскую деятельность. С.М. Чаплыгина подчёркивает, что «государственную регистрацию следует рассматривать как юридически обязательное условие реализации субъектом предпринимательства своего права на ведение предпринимательства в результате общего конституционного дозволения» [5]. В-третьих, государственная регистрация представляет собой юридический факт, влекущий возникновение у гражданина субъективных прав и обязанностей индивидуального предпринимателя.

Так, К. Тотьев указывает, что гражданин должен приобрести субъективное право на предпринимательскую деятельность, которое возникает только при наличии особого юридического факта - государственной регистрации [6].

Очевидно, что государственное регулирование предпринимательской деятельности в большинстве случаев происходит в рамках определённого юридического процесса или юридических процедур. Это позволяет предпринимателю иметь чёткое представление о том, какие действия, в какое время и в какой последовательности он может совершать.

С процедурным средством получения статуса индивидуального предпринимателя тесно связан вопрос взаимодействия частного и публичного права.

С одной стороны, индивидуальный предприниматель является необходимым субъектом ряда специальных правоотношений (например, отношения с потребителями по розничной купле-продаже), с другой стороны, приобретение гражданином статуса предпринимателя происходит в результате осуществления ряда юридических процедур, которые имеют явно выраженный публичный характер (государственная регистрация, получение лицензии). К тому же и сама деятельность индивидуального предпринимателя подлежит контролю со стороны государства [7]. По этому поводу А. Поздрачев считает, что государственная регистрация - это «юридически регламентированный порядок признания (подтверждения) факта образования предпринимателя в любой организационно-правовой форме с целью учёта и контроля за законностью возникновения, реорганизации и ликвидации» [8].

При получении статуса индивидуального предпринимателя физическое лицо, по мнению Г.Н. Давыдовой [9], проходит через последовательность следующих процедур, которые в качестве общей предпосылки предполагают наличие общей правоспособности и отсутствие запретов на выступление в гражданском обороте в качестве предпринимателей: процедура ходатайства перед уполномоченным государственным органом о проведении государственной регистрации, заключающаяся в подаче заявления и уплате государственной пошлины; процедура непосредственной регистрации в качестве предпринимателя; послерегистрационный этап. Установленное в ч. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ положение о распространении на индивидуального предпринимателя норм о юридических лицах не привело к объединению процедурных средств формирования правового статуса. Процедурные средства обеспечения, связанные с возникновением и прекращением статуса индивидуального предпринимателя, носят более упрощённый характер. Фактически перечень документов, необходимый для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, больше, чем для регистрации при создании юридического лица. Однако если физическое лицо является гражданином Российской Федерации и совершеннолетним, ему необходимо предоставить в регистрирующий орган лишь заявление, паспорт и документ об уплате государственной пошлины. Что касается срока государственной регистрации, то он является общим как для индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц (не более 5 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов в регистрирующий орган).

Следовательно, упрощённый характер процедурных средств выражается на предрегистрационном этапе, где для приобретения статуса индивидуального предпринимателя установлено меньшее количество необходимых документов, а также отсутствуют требования о подтверждении в необходимых случаях согласования с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления, применяемого при создании юридического лица [10].

Таким образом, процедурные средства легализации субъекта предпринимательской деятельности без образования юридического лица - это сфера взаимодействия разнородных общественных отношений (частных и публичных), которая оказывает значительное влияние на особенности правового регулирования.

Литература

1. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

2. Гражданское право: учебник: в 2 т. / отв. ред. Е. А. Суханов. - М., 2000. Т. 1. С. 4; Алексеев, С. С. Частное право: научно-публицистический очерк / С. С. Алексеев. - М., 1999. С. 32.

3. Половникова, Н. В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности (гражданско-правовой и финансово-правовой аспекты): автореф. дис.... канд. юрид. наук / Н. В. Половникова. - Екатеринбург, 2008. С. 6.

4. Пахолкова, А. Ю. Правовое регулирование малого предпринимательства в Российской Федерации: дис. …канд. юрид. наук / А. Ю. Пахолкова. - М., 2002. С. 130.

5. Чаплыгина, С. М. Правовое положение индивидуального предпринимателя: дис. …канд. юрид. наук / С. М. Чаплыгина. - СПб., 1997. С. 64.

6. Тотьев, К. Ю. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности / К. Ю. Тотьев // Законность. 2002. № 12. С. 10 - 15.

7. Лаптев, В. В. Предпринимательское право: понятие и субъекты / В. В. Лаптев. - М.: Юристь, 1997. С. 18 - 19.

8. Поздрачев, А. Статус предпринимателя / А. Поздрачев // Хозяйство и право. 1994. № 1. С. 24.

9. Давыдова, Г. Н. Юридические процедуры в гражданском праве: дис. …канд. юрид. наук / Г. Н. Давыдова. - Казань, 2004. С. 89 - 90.

10. О защите конкуренции: ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (ст. 27) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3434.

Размещено на Allbest.ru