Правовое регулирование трудовых отношений работников гидрометеорологической службы

Руководители большинства федеральных бюджетных учреждений Росгидромета до 1 октября 2008 г. утвердили по согласованию с представительным органом работников, и ввели в действие с 1 декабря 2008г., положения о системах оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений с учетом примерных положений об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденных приказом Росгидромета от 23 сентября 2008 г. № 330 "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений Росгидромета" (далее - Примерные положения). "Российская газета" от 28 января 2009 г. № 12. Автор критикует то обстоятельство, что при введении указанных нормативных актов не были учтены многие сохраняющие юридическую силу подзаконные акты (в частности, об отраслевых надбавках за выслугу лет и специфику отрасли).

В Примерных положениях установлено, что, рекомендуемый минимальный размер окладов по должностям, отнесенным к профессиональным квалификационным группам должностей работников гидрометеорологической службы (например, гидрометнаблюдатель поста) составляет от 3100 (для должностей первого уровня) до 3500 (для должностей третьего уровня) рублей. Указанные нормы, по мнению автора, не соответствуют Федеральному закону от 24 июня 2008 г. № 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», СЗ РФ. 2008. № 26. Ст. 3010. устанавливающему минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в размере 4330 рублей.

Кроме того, в различных отраслях устанавливаются различные минимальные размеры окладов для работников одних и тех же профессий (в том числе для работников общеотраслевых профессий), что, по мнению автора, является необоснованной дифференциацией.

Недостатком Примерных положений, является возможность установления персонального повышающего коэффициента к окладу по решению руководителя учреждения (работодателя) без учета мнения представительного органа работников.

Определенные недостатки, по мнению автора, имеются в приказе Минздравсоцразвития России от 30 июня 2008 г. № 303н, утвердившем профессиональные квалификационные группы должностей работников гидрометеорологической службы. "Российская газета" от 23 июля 2008 г. № 155. Отнесение некоторых категорий должностей к той или иной профессиональной квалификационной группе требует, по мнению автора, корректировки.

Нормативные правовые акты, принятые в целях введения новых систем оплаты труда, свидетельствуют о том, что в них недостаточно учтены отраслевые особенности трудовых отношений.

Поскольку выделение дополнительных ассигнований на финансирование новой системы оплаты труда в федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов не предусмотрено, ее введение не улучшает положение работников по сравнению с прежней системой оплаты труда, и оказывается малопродуктивной акцией по систематизации и унификации выплат работникам всех федеральных бюджетных учреждений. Таким образом, социальная цель введения новых систем оплаты труда - повышение доходов работников - фактически не принимается во внимание.

Труд работников гидрометеорологической службы - один из наиболее ответственных видов деятельности. Значительное число профессий гидрометеорологического профиля требуют высокого уровня подготовки и наличия специального образования, поэтому, по мнению автора, новая система оплаты труда должна учитывать особенности трудовой деятельности отдельных категорий работников гидрометеорологической службы, формировать у них заинтересованность в повышении результативности труда, в улучшении работы организации, отрасли.

Параграф четвертый посвящен правовому регулированию охраны труда работников гидрометеорологической службы.

В гидрометеорологической службе осуществляются различные мероприятия по охране труда.

Межотраслевыми нормами регулируется предоставление специальных перерывов, обусловленных заботой о жизни и здоровье работников. Такие перерывы предоставляются, в частности, работникам вычислительных центров гидрометеорологической службы, осуществляющим автоматизированную обработку оперативной информации о текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды.

Отдельным категориям работников гидрометеорологической службы выдаются средства индивидуальной защиты. Нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты являются отраслевыми. Нормативные правовые акты по указанным вопросам принимались начиная с 30-х годов ХХ века. См. постановление НКТ СССР от 23 июля 1931 г. № 216 "О нормах спецодежды, предохранительных приспособлений и прозодежды для работников гидрометеорологической службы" // Известия НКТ СССР. 1931. № 23-24. Постановлением Минтруда России от 25 декабря 1997 г. № 66 Бюллетень Минтруда России. 1998. № 8; 1999. № 2 - 5; 1999. № 6; 1999. № 7; 1999. № 8; 2004. № 3; БТ и СЗ. 2008. № 7. с последующими изменениями утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды (далее - Типовые нормы).

Наименования профессий и должностей, предусмотренных в Типовых нормах, не всегда соответствуют наименованиям профессий и должностей, содержащимся в действующем Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37. М.: Минтруд России, 1998.

В отрасли приняты нормативные правовые акты об охране труда женщин и несовершеннолетних, которые необходимо учесть в трудовом законодательстве РФ. В частности, отраслевыми нормативными правовыми актами установлен запрет на привлечение к работе на ТДС лиц, не достигших восемнадцати лет. См. Указание Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды от 21 апреля 1982 г. № К-628 "Типовое положение о труднодоступной гидрометеорологической станции"// Сборник нормативных документов по охране труда, действующих в системе Госкомгидромета СССР. Часть 1. - Л.: Гидрометеоиздат, 1989. С. 35-39. Учитывая, что согласно ст. 265 ТК РФ работы, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет должны быть определены в порядке, установленном Правительством РФ, необходимо принять постановление Правительства РФ, содержащее норму о запрещении применения труда работников в возрасте до восемнадцати лет на ТДС, в РАЭ, в арктических экспедициях или дополнить Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163. СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131; 2001. № 26. Ст. 2685.

Не допускается нахождение на труднодоступных станциях с особо тяжелыми природными условиями женщин в период беременности и кормления грудью. Женщины в период беременности и лактации могут находиться только на тех ТДС, где непосредственно или вблизи имеется медицинский работник, а также, где есть возможность осуществлять систематическое (не реже 1 раза в месяц) медицинское наблюдение. Указанное положение, по мнению автора, должно распространяться также на женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет. См. Инструкцию по медицинскому освидетельствованию работников (вновь поступающих и старослужащих) труднодоступных станций Госкомгидромета, утвержденную Министерством здравоохранения СССР 8 декабря 1981 г. и Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 7 июля 1981 г. // Сборник нормативных документов по охране труда, действующих в системе Госкомгидромета СССР. Часть 1. - Л.: Гидрометеоиздат, 1989. С. 157-158. Норму о недопущении нахождения на труднодоступных станциях с особо тяжелыми природными условиями женщин в период беременности, а также женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, необходимо внести в ТК РФ в качестве дополнительной гарантии.

В законодательстве отсутствует запрет на участие женщин в РАЭ. Фактически женщины там не работают. Учитывая особо суровые климатические условия в Антарктике такой запрет необходимо включить в трудовое законодательство РФ.

В Заключении диссертационного исследования обобщаются его результаты, приводятся основные выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию трудового законодательства.

Литература

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы в изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук:

1. Иванов А.Б. Нормативные правовые акты о труде работников гидрометеорологической службы / Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2008. № 4. С. 69-75; № 5 С. 61-67. (1,0 п.л.).

2. Иванов А.Б. Отраслевое соглашение по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. / Трудовое право. 2008. № 7. С. 6-11. (0,4 п.л.).

3. Иванов А.Б. Отраслевое тарифное соглашение: особенности и проблемы / Труд и социальные отношения. 2008. № 7. С. 141-146. (0,3 п.л.).

4. Иванов А.Б. Как оплачивается труд гидрометеорологов / Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2008. № 12. С. 68-75. (0,8 п.л.).

Иные публикации:

1. Иванов А.Б. К вопросу об особенностях правового регулирования трудовых отношений работников гидрометеорологической службы / Информационный Бюллетень Международного объединения профсоюзов авиаработников. Март 2007. № 2 (86). С. 17-21. (0,3 п.л.).

2. Иванов А.Б. Общее и особенное в правовом регулировании трудовых отношений работников гидрометеорологической службы // Материалы международной научно-практической конференции "Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения" - М.: Проспект, 2008. С. 407-410. (0,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru