Рассмотрение споров в спортивных федерациях в РФ и на международном уровне

1. Юридическая комиссия (The Judicial Panel) (п. 19.1.3 Конституции ФИНА), которая состоит из еще трех комиссий, каждая из которых включает в себя по шесть членов:

a. Допинговая комиссия - рассматривает дела, связанные с нарушением антидопинговых правил спортсменами и тренерами;

b. Дисциплинарная комиссия - рассматривает дела о нарушении актов ФИНА ее членами;

c. Комиссия по этике - рассматривает дела о нарушении Кодекса этики ФИНА;

2. Исполнительный директор ФИНА (The FINA Executive Director). Является апелляционной инстанцией по отношению ко всем комиссиям Юрлов С. А. Основы нормативного регулирования плавания как вида спорта и разрешения спортивных споров: опыт Греции и Франции. Проспект, 2014. С. 59.;

3. Исполнительный комитет ФИНА (The FINA Executive Committee). Рассматривает и разрешает споры, которые не входят в компетенцию комиссий;

4. Бюро ФИНА (The FINA Bureau). Является второй инстанцией по отношению к исполнительному комитету ФИНА. Помимо этого, рассматривает споры между членами ФИНА (между национальными спортивными федерациями).

Процедура рассмотрения спора во всех инстанциях не является обязательной. В конституции ФИНА присутствует арбитражная оговорка, что любой спор может быть рассмотрен в CAS, так же как и решение любого органа ФИНА тоже может быть обжаловано в Спортивный арбитражный суд (о чем прямо указано в п. 12.11.1, п. 12.11.4 и п. 26 Конституции ФИНА).

Таким образом, рассмотрение спора в квазиюрисдикционных органах ФИНА не является строго обязательными, а стороны всегда могут сами выбирать, куда им обратиться: во внутренний орган ФИНА или в Спортивный арбитражный суд (из-за наличия арбитражный оговорки в Конституции ФИНА) Юрлов С. А. Основы нормативного регулирования плавания как вида спорта и разрешения спортивных споров: опыт Греции и Франции. Проспект, 2014. С. 60.. Данные нормативные положения позволяет не нарушать нормы национальных законодательств (которым следует члены ФИНА - национальных спортивные федерации).

Используя позитивный опыт ФИНА и ФИФА, по такой же, можно сказать, мягкой схеме, следует сформулировать и построить систему рассмотрения спортивных споров и на национальном уровне - в Российской Федерации. Первым этапом на выбор должно стать или обращение в квазисудебный орган федерации, или в национальный спортивный арбитраж (арбитражная оговорка всегда присутствует). В случае, если спор, по желанию стороны рассматривался в юрисдикционном органе национальной спортивной федерации, ее решение можно обжаловать в национальный спортивный арбитраж. Решение же национального спортивного арбитража можно обжаловать в CAS. спортивный спор хеккейный судебный

Подобным образом построена система рассмотрения споров, например, в Федерации плавания Соединенных Штатов Америки Юрлов С. А. Рассмотрение споров юрисдикционными органами Федерации плавания США // Международное публичное и частное право. 2013. N 4. С. 45 - 48..



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом данного исследования являются следующие выводы:

1. Спортивный спор - комплексное понятие. Не существует легальной дефиниции этого понятие, так как в этом отсутствует необходимость. Спортивные споры часто носят внеправовой характер и разрешаются внеправовыми методами;

2. Органы, рассматривающее спортивные споры в российских спортивных федерациях и лигах, на самом деле медиативные органы, исходя из своей правовой природы. Такие органы не могут принимать общеобязательные для сторон решения;

3. Система санкций, применимых РФС в отношении лиц, не являющихся членам РФС, является незаконным. Формирование Палаты по разрешению споров РФС и ее подотчетность не подразумевает исключения конфликта интересов;

4. В связи с тем, что вся процедура рассмотрения споров Дисциплинарном комитете КХЛ - медиация, не имеет юридической силы положение контрактов, которые были составлены в соответствии с принятой типовое формой, устанавливающее, что все споры, требования и разногласия, вытекающие из контракта, подлежат рассмотрению в Дисциплинарном комитете КХЛ;

5. ФИФА не претендует на рассмотрение споров, подведомственных национальным органам (как государственным, так и не государственным), а разрешает споры только между теми субъектами, которые являются ее членами и выразили свою волю на передачу рассмотрения соответствующих споров именно в юрисдикционные органы ФИФА;

6. Используя позитивный опыт ФИНА и ФИФА, по такой же, можно сказать, мягкой схеме, следует сформулировать и построить систему рассмотрения спортивных споров и на национальном уровне - в Российской Федерации.

15 декабря 1995 года Европейский суд вынес решение Дело С-415/93 “Футбольная ассоциация Бельгии против ФК “Льеж”; ФК “Дункерк”, Футбольная ассоциация Бельгии, Союз европейских футбольных ассоциаций против Жан-Марка Босмана”, решение вынесено 15 декабря 1995 г. [1991] ECR I-4837., которое впоследствии оказало огромнейшее влияние на весь профессиональный футбол. Это решение стали называть «Делом Босмана». Суть судебного разбирательства заключалась в том, что по мнению заявителя, футболиста Жан-Марка Босмана, локальные нормы ФИФА, регулирующие право перехода спортсмена из одного клуба в другой, противоречат нормам трудового права Европейского Союза. В частности, правила ФИФА, предусматривающая возможность получения компенсации футбольным клубом за игрока, срок контракта которого уже подошел к концу, по мнению истца, нарушали право свободного перемещения работников в пределах Европейского Союза. Суд согласился с доводами Босмана и удовлетворил жалобу, аргументировав это тем, что не смотря на то, что спорт это отдельная обособленная сфера со своей спецификой, это обычная экономическая деятельность, бизнес и, в связи с этим, нормы ФИФА не могут противоречить нормам Европейского Союза Прокопец М. А., Рогачев Д. И., де Вегер Ф. Разрешение футбольных споров: Анализ практики по разрешению споров ФИФА, РФС и Спортивного арбитражного суда (г. Лозанна). - М.: Статут, 2012. С. 15., а спорт, как и любая другая экономическая деятельность, подчиняется нормам Европейского Союза Wise A., Meyer B. S. International Sports Law and Business. Vol. 2. The Hague: Kluwer Law International, 1997. P. 1104-1105..

Ситуация, сложившаяся в Российской Федерации на данный момент совершенно идентична. Существуют множества локальный норм спортивных федераций, противоречащих федеральному законодательству Российской Федерации. В случае судебного разбирательства, у суда будут все основания признать нормы, например, Регламента РФС, касающиеся рассмотрения споров в юрисдикционных органах РФС, недействительными.

Чтобы избежать такой ситуации и устранить противоречия в самом федеральном законодательстве и противоречия локальных норм федеральному законодательству, стоит предпринять следующие шаги:

1. Исключить из компетенции любых юрисдикционных органов спортивных федераций возможность рассмотрения индивидуально-трудовых споров;

2. В регламентах федераций убрать указание на то, что решение юрисдикционного органа спортивной федерации является обязательным. Так как по своей сути такие органы - это органы медиации, то какие-либо механизмы принудительного исполнения решения до обращения в суд отсутствуют;

3. Из пункта 2 вытекает следующее предложение: убрать из регламентов лиг и федераций положение, согласно которому обжаловать решение юрисдикционного органа федерации или лиги невозможно.

Не смотря на неоспоримую специфику сферы спорта, аргумент, согласно которому, государственные суды или арбитражи будут некомпетентны в рассмотрении таких споров кажется несостоятельным. Многие сферы имеют свою специфику (реклама, медицина, шоу-бизнес и т.д.), но тем не менее на все эти сферы в полной мере распространяется федеральное законодательство и, пусть судьи в судах общей юрисдикции могут быть и не знакомы со спецификой спорта, их компетентность в применении норм федерального законодательства не должна вызывать сомнения.

В связи с этим предлагается следующий шаг: принять Типовое положение о медиативном органе общероссийской спортивной федерации (Приложение 1 к данной работе). Принятие Министерством спорта Российской Федерации данного Типового положения в качестве обязательного акта для общероссийских спортивных федераций станет весомым шагом на пути искоренения коллизий и пробелов в правовом регулировании разрешение споров в сфере спорта в России.

Обоснованность и необходимость принятия такого акта указана в пояснительной записке к Типовому положению о медиативном органе общероссийской спортивной федерации (Приложение 2 к данной работе).



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты и судебная практика:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф.;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 от 30.11.1994 года N 51-ФЗ (редакция от 28.03.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф.;

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (редакция от 03.07.2016) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф.;

4. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 607 "О Министерстве спорта Российской Федерации” (редакция от 01.07.16 г.);

5. Дисциплинарный регламент КХЛ сезонов 2014/2015, 2015/2016, 2016/2017 // КХЛ URL: http://www.khl.ru/documents/KHL_disciplinary_regulations_2016-2017.pdf (дата обращения: 20.04.2018);

6. Конституция ФИНА / FINA CONSTITUTION // URL: http://www.fina.org/sites/default/files/fina_constitution.pdf (дата обращения: 20.04.2018);

7. Правовой регламент КХЛ (сезоны 2014/2015, 2015/2016, 2016/2017) // КХЛ URL: http://www.khl.ru/documents/KHL_legal_regulations_2016-2017.pdf (дата обращения: 20.04.2018);

8. Процедурный кодекс Комитета и Палаты ФИФА / RULES Governing the Procedures of the Players' Status Committee and the Dispute Resolution Chamber // FIFA URL: https://resources.fifa.com/mm/document/affederation/administration/02/88/68/97/rulesgoverningtheproceduresoftheplayersstatuscommitteeandthedisputeresolutionchamber2017_neutral.pdf (дата обращения: 20.04.2018);

9. Регламент по статусу и переходам игроков ФИФА / Regulations on the Status and Transfer of Players // URL: http://resources.fifa.com/mm/document/affederation/administration/02/70/95/52/regulationsonthestatusandtransferofplayersnov2016weben_neutral.pdf (дата обращения: 20.04.2018);

10. Устав ФИФА / FIFA Statutes // FIFA URL: http://resources.fifa.com/mm/document/affederation/generic/02/78/29/07/fifastatutsweben_neutral.pdf (дата обращения: 20.04.2018);

11. Дело С-415/93 “Футбольная ассоциация Бельгии против ФК “Льеж”; ФК “Дункерк”, Футбольная ассоциация Бельгии, Союз европейских футбольных ассоциаций против Жан-Марка Босмана”, решение вынесено 15 декабря 1995 г. [1991] ECR I-4837.

Научная литература:

1. Алексеев С. В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П. В. Крашенинникова. - 688 с.;

2. Алексеев С.В. Спортивное право: понятие и характеристика спортивных споров // Судья. 2014. N 2. С. 9 - 15;

3. Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Учебник / Под ред. П.В . Крашенинникова. - 4-е изд., стереотип. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2013. - 671 с.;

4. Базыкин А. Е. Спортивные споры в сфере трудовых отношений с участием тренера // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. N 1. С. 39 - 43;

5. Бриллиантова А. М., Кузин В. В., Кутепов М. Е. Международный спортивный арбитраж М.: СпортАкадемПресс, 2002. - 335 с.;

6. Гусов К.Н., Шевченко О.А. Спортивное право. Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта: Учеб. пособие. - М.: Проспект, 2009. - 112 с.;

7. Дружинин А. Судебные споры в спорте // ЭЖ-Юрист. 2017. N 4. С. 8;

8. Зайцев Ю. В., Рогачев Д. И. Трудовые будни в мире спорта: особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. М.: Статут, 2012. - 182 с.;

9. Иванова Т. Н., Басова М. Е. Проблемы разрешения спортивных споров // Вестник арбитражной практики. 2016. N 1. С. 53 - 60;

10. Круглов В.В. Перспективы развития спортивной медиации как института разрешения конфликтов (споров) в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 1. С. 95 - 102;

11. Мельник Т.Е. Альтернативные формы разрешения споров в спорте // Судья. 2014. N 2. С. 42 - 45;

12. Погорелов М. А. Медиация как способ разрешения трудовых конфликтов с участием спортсменов и тренеров // Спорт: экономика, право, управление. 2012. N 3. С. 17 - 19;

13. Погосян Е. В. Формы разрешения спортивных споров (сравнительноправовой аспект) // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 8, C. 10-13;

14. Погосян Е. В. Формы разрешения спортивных споров (сравнительно-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. 19 с.;

15. Потапович Ю. В. Разрешение спортивных споров как институт спортивного права в белорусской правовой системе / Юлия Владимировна Потапович // Спортивное право в Республике Беларусь : сборник статей. - Минск : Редакция журнала "Промышленно-торговое право", 2011-. - Вып. 3. С. 384 С. 381-395;

16. Прокопец М. А., Рогачев Д. И., де Вегер Ф. Разрешение футбольных споров: Анализ практики по разрешению споров ФИФА, РФС и Спортивного арбитражного суда (г. Лозанна). - М.: Статут, 2012. - 488 с. (Спортивное право);

17. Рогачев Д. И. Модернизация правового регулирования труда спортсменов и тренеров // Новое спортивное законодательство: Мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. "Спортивное право: перспективы развития". М., 2009. С. 108 - 126;

18. Соловьев А. А. Институт медиации в России и процедуры урегулирования споров с участием посредника по Спортивному кодексу Франции // Спорт: экономика, право, управление. 2011. N 2. С. 28 - 31;

19. Спортивное право России: учебник для магистров / Блажеев В. В., Байрамов В. М. [и др.]; отв. ред. Д. И. Рогачев. - Москва: Проспект, 2016. - 640 с.;

20. Стрельцова Е. Г. Организация разрешения споров в сфере спорта на национальном уровне // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 9. С. 36 - 40;

21. Юрлов С. А. Основы нормативного регулирования плавания как вида спорта и разрешения спортивных споров: опыт Греции и Франции. Проспект, 2014. - 59 с.;

22. Юрлов С. А. Рассмотрение споров юрисдикционными органами Федерации плавания США // Международное публичное и частное право. 2013. N 4. С. 45 - 48;

23. Юрлов С. А. Соревновательный спор: понятие и признаки // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2015. N 4. С. 127 - 129;

24. Юрлов С.А. Спортивные санкции, применяемые к субъектам физической культуры и спорта в России // Современное право. 2015. N 2. С. 60 - 63;

25. Юрлов С. А. Юрисдикционный орган спортивной федерации. Органы, разрешающие спортивные споры // Адвокат. 2015. N 8. С. 68 - 71;

26. Wise A., Meyer B. S. International Sports Law and Business. Vol. 2. The Hague: Kluwer Law International, 1997. P. 1104-1105.



Приложение 1

Пояснительная записка к «Типовому положению о рассмотрении спортивных споров на уровне спортивной федерации»

В настоящий момент на уровне общероссийских спортивных федераций созданы органы, которые рассматривают различные споры, возникающие в спортивной сфере. Правомочность рассмотрения таких споров такими органами часто вызывает сомнения. По сути, существующая система таких квазиюрисдикционных органов, рассматривающих споры и выносящих обязательные для сторон решения (согласно положением о данных органах, например Регламент РФС), создает ситуацию, когда органы рассматривают споры и выносят решения по делам, рассматривать которые они не правомочны.

Такие органы не являются арбитражами (третейскими судами) по своей правовой природе. По своей правой природе они близки к медиативным органам. Но медиативный орган не может выносить никаких решений по делу. В связи с этим предлагается реформировать систему юрисдикцционных органов общероссийских спортивных федераций. В первую очередь, им будет предан вид Медиативного органа, то есть органа, который способствует разрешению спора, а не выносит общеобязательное для сторон решение.

В связи с тем, что добиться максимальной независимости органа, входящего в структуру общероссийской спортивной федерации невозможно (он в любых случаях будет находится в подчинении руководства общероссийской федерации), такой орган не должен выносить решений, так как они будут заведомо необъективными. Медиативный орган, меньший по численности чем любой ныне существующий юрисдикционный орган в общероссийской спортивной федерации, не будет выносить общеобязательных для сторон решений. Медиативный орган будет выполнять исключительно функции медиации - то есть способствование мирному досудебному рассмотрению возникшего спора.

Все эти меры помогут, с одной стороны, защитить слабую сторону в споре от вынесения заведомо необъективного решения (что происходит сейчас), но и, с другой стороны, поможет разрешать незначительные споры в мирном порядке не прибегая к помощи государственных органов (в первую очередь судов) или арбитражей (третейских судов).



Приложение 2

Типовое положение о Медиативном органе, рассматривающим спортивные споры на уровне общероссийской спортивной федерации

Данное положение призвано урегулировать медиативную деятельность, осуществляемую специальными органами, созданными на уровне общероссийских спортивных федераций (далее - Медиативный орган).

Данное положение является типовым, так как оно содержит лишь общие нормы и направления регулирования деятельности Медиативного органа. Соответствующая общероссийская спортивная федерация вправе при принятии данного положения изменить некоторые его нормы в соответствии со спецификой вида спорта и деятельности общероссийской спортивной федерации.

1. Настоящее положение регулирует медиативную деятельность (деятельность по способствованию разрешению споров, возникающих между субъектами данной федерации) органов, созданных в структуре общероссийской спортивной федерации (далее - Медиативный орган).

2. Основные понятия, используемые в данном положении:

2.1. Медиативный орган - постоянно действующий орган, сформированный в структуре общероссийской спортивной федерации, осуществляющий процедуру медиации споров, возникающих между субъектами общероссийской спортивной федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» в рамках соответствующей общероссийской спортивной федерации;

2.2. Руководитель медиативного органа - лицо, возглавляющее Медиативный орган, а также осуществляющее общее (в том числе материально-техническое и хозяйственное) обеспечение деятельности Медиативного органа. Руководитель Медиативного органа осуществлять и иные полномочия в соответствии с данным Положением.

2.3. Общероссийская спортивная федерация - общероссийская общественная организация, которая создана на основе членства, получила государственную аккредитацию и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд Российской Федерации (п. 6 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»);

2.4. Профессиональный спорт - часть спорта, направленная на организацию и проведение профессиональных спортивных соревнований (п. 11 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»);

2.5. Медиатор или иное лицо, осуществляющее медиативную деятельность - физическое лицо, являющееся членом Медиативной организации, привлеченная сторонами конфликтной ситуации для мирного разрешения данного спора;

2.6. Медиативное соглашение - соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме (п. 7 ст. 2 Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»)

2.7. Субъекты общероссийской спортивной федерации - физические лица, которые приняли и на которых распространяется действие локальных нормативных актов соответствующей общероссийской спортивной федерации.

3. Медиативный орган основывают свою деятельность на основании действующего законодательства, в том числе на таких актах как:

3.1. Конституция РФ;

3.2. Трудовой кодекс Российской Федерации;

3.3. Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»;

3.4. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

3.5. Подзаконные нормативные акты Министерства спорта Российской Федерации;

3.6. Настоящее Положение;

3.7. Локальные нормативные акты соответствующей общероссийской спортивной федерации.

4. Цели и задачи Медиативного органа.

4.1. Целями медиативного органа являются:

4.1.1. Разрешение и урегулирование конфликтов и споров, возникающих в сфере спорта между субъектами общероссийской спортивной федерации

4.1.2. Оказание содействия и предоставление консультаций субъектам спорта и общероссийских спортивных федераций в целях предотвращения возникновения конфликтных ситуация

4.1.3. Создание системы некарательного реагирования на возникающие конфликтные ситуация между субъектами спорта и общероссийских спортивных федераций.

4.2. Задачами Медиативного органа являются:

4.2.1. Урегулирование конкретных споров между субъектами спорта и общероссийских спортивных федераций

4.2.2. Разработка системы мер и программ для предотвращения возникновения конфликтных ситуация и споров;

4.2.3. Проведение процедур медиации на соревнованиях, организованных общероссийской спортивной федерацией;

4.2.4. Проведение процедур медиации споров, возникающих между тренерами, спортсменами, судьями и иными лицами, относящимися к субъектам общероссийских спортивных федераций;

4.2.5. Обучение субъектов общероссийской спортивной федерации принципам и процедурам урегулирования споров в рамках процедуры медиации;

4.2.6. Информирование субъектов общероссийской спортивной федерации о возможностях, предоставляемых в результате процедуры медиации;

4.2.7. Организация специальных мероприятий, на которых будет предоставлена информация о преимуществах рассмотрения спора медиатором среди субъектов общероссийской спортивной федерации.

5. Принципы деятельности Медиативного органа:

5.1. Медиативный орган в своей деятельности руководствуются принципом добровольности. Никто не может быть принужден к обращению к медиатору. Участие в процедуре медиации исключительно добровольное. Медиация основывается только на взаимном согласии сторон, их готовности к сотрудничеству. Если стороны или одна из сторон не хочет участвовать в процедуре медиации, никто не может ее принудить к этому или обязать пройти какие-либо процедуры;

5.2. Медиативный орган в своей деятельности руководствуются принципом конфиденциальности. Вся информация о споре, его предмете, участниках, причинных не могут разглашаться Медиативным органам никому, кроме лиц, проводящих медиацию и лиц, участвующих в ней (сторон). Сведения, полученные в результате процедуры медиации составляют тайны. Исключение является информация, которая наносит или может нанести вред общественным интересам. К такой информации относится: сведения, о совершении или подготовке административного правонарушения или преступления. В случае, если медиатору или иному лицу, участвующему в процессе медиации, станет известна такая информация, он обязан сообщить об этом в соответствующие правоохранительные органы. Медиативное соглашения, заключенное между сторонами, также не является конфиденциальной информацией.

5.3. Медиативный орган в своей деятельности руководствуются принципом сотрудничества сторон. Стороны должны осознавать необходимость разрешения возникшего спора или конфликта, предпринимать максимальное количество усилий, для урегулирования конфликтной ситуации. Для этого они должны осознавать необходимость сотрудничества. Медиатор или иное лицо, участвующее в разрешении спора, должен всячески способствовать формированию общей для сторон платформы для сотрудничества, в раках которой будет легче найти компромиссы и успешно разрешить конфликтную ситуацию с выгодой для сторон.

5.4. Медиативный орган в своей деятельности руководствуются принципом равноправия сторон. Стороны спора равны, даже если они занимают различное положение в иерархии общероссийской спортивной федерации или занимают по отношению друг к другу позиции служебного подчинения. Для всестороннего и объективного выяснения обстоятельств спора, медиатор или иное лицо, занимающееся урегулированием спора в процедуре медиации, должно относится к сторонам без предубеждения, воспринимать аргументы сторон, исходя только из собственных убеждений и чувства справедливости, а не их положения в служебной или спортивной иерархии. Принцип равноправия сторон - ключевой принцип, который необходимо выделять для справедливого разрешения спора. Внимание медиатора или иного лица, занимающееся урегулированием спора в процедуре медиации, должно распределяться между сторонами спора в равных долях. Стороны пользуются равными правами, несут одинаковые обязанности.

5.5. Медиативный орган в своей деятельности руководствуются принципом беспристрастности медиаторов или иных лиц, занимающихся урегулированием спора в процедуре медиации. Медиатор или иное лицо, занимающееся урегулированием спора в процедуре медиации, должно быть беспристрастным при рассмотрении конфликтной ситуации, не отдавать предпочтение кому-либо из сторон. Медиатор или иное лицо, занимающееся урегулированием спора в процедуре медиации, должно избегать любых ситуаций, когда возможно возникновения конфликта интересов, заявлять самоотвод, когда считает, что не может быть совершенно беспристрастным при рассмотрении конкретного спора.

5.6. Медиативный орган в своей деятельности руководствуются принципом независимости медиаторов или иных лиц, занимающихся урегулированием спора в процедуре медиации. Процедура назначения и утверждения медиаторов должна обеспечивать сохранение их независимости при рассмотрении конфликтных ситуаций, возникающих между субъектами спорта.

5.7. Медиативный орган в своей деятельности руководствуются принципом нейтральности. В первую очередь, медиатор или иное лицо, занимающееся урегулированием спора в процедуре медиации, должно всячески отгородить свою деятельность от деятельности самой общероссийской спортивной федерации, ее администрации. Медиативный орган, хоть и является структурной единицей общероссийской спортивной федерации, тем не менее действует совершенно независимо, не находится в подчинении. Медиативный орган также свободен от давления органов государственной власти.

6. Формирование и организация деятельности Медиативного органа.

6.1. Медиативный орган создается приказом руководителя общероссийской спортивной федерации.

6.2. Медиативный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с данным Положением, принятым в порядке, необходимом для принятия локальных нормативных актов.

6.3. Руководитель Медиативного органа избирается на общем собрании членов общероссийской спортивной федерации простым большинством голосов. К руководителю медиативной организации предъявляются следующие требования:

6.3.1. Наличие опыта в сфере разрешения конфликтных ситуаций от двух лет;

6.3.2. Наличие высшего образования и дополнительного образования по вопросам осуществления медиативной деятельности;

6.3.3. Отсутствие порочащих честь и достоинство поступков и публичных высказываний;

6.3.4. Достижение совершеннолетнего возраста;

6.3.5. Отсутствие судимости;

6.3.6. Полная дееспособность;

6.3.7. Авторитетность среди членов общероссийской спортивной федерации;

6.3.8. Медиатор не может занимать должности муниципальной или государственной службы;

6.3.9. Медиатор не может заниматься предпринимательской деятельностью.

6.4. В состав Медиативного органа, помимо его руководителя, также входят его члены числом не более пяти человек. Члены медиативного органа назначаются руководителем Медиативного органа.

7. Полномочия Медиативного органа. Права и обязанности руководителя Медиативного органа, его членов.

7.1. Полномочия Медиативного органа:

7.1.1. Рассмотрение и способствование разрешению конфликтов, возникающих между лицами, являющимися субъектами общероссийской спортивной федерации;

7.1.2. Предоставление консультаций по поводу мирного разрешения конфликтных ситуаций между лицами, являющимися субъектами общероссийской спортивной федерации;

7.1.3. Составление медиативного соглашения в случае, когда стороны пришли к какому-либо общему мнению в результате оказания содействия со стороны медиатора.

7.2. Права медиатора:

7.2.1. Обращаться к сторонам конфликта за дачей показаний по спору;

7.2.2. Составлять медиативное соглашение в случае, когда стороны пришли к общему решению;

7.2.3. Предпринимать иные меры для предотвращения или разрешения возникшего конфликта.

7.3. Обязанности медиатора:

7.3.1. Оказать квалифицированную помощь в случае обращения к нему сторон спора;

7.3.2. Оказывать консультации по вопросам предотвращения или разрешения конфликтных ситуаций;

7.3.3. Обращаться в правоохранительные органы в случае, когда в процессе его деятельности выяснится, что одна из сторон готовится совершить или совершило административное правонарушение или уголовное преступление или иное деяние, посягающее на общественные интересы и общественный порядок;

7.3.4. Взаимодействие с руководством общероссийской спортивной федерации для наиболее полного выяснения обстоятельств спора и правильного разрешения конфликтной ситуации.

7.4. Руководитель Медиативного органа осуществляет следующие полномочия:

7.4.1. Общее руководство деятельностью Медиативного органа;

7.4.2. Осуществление материально-хозяйственного обеспечения деятельности медиативного органа;

7.4.3. Определение количества и назначение медиаторов, являющихся членами медиативного органа;

7.4.4. Взаимодействие с руководителем общероссийской спортивной федерации по вопросам деятельности Медиативного органа;

7.4.5. Проведение организационных собраний Медиативного органа не реже двух раз в год.

8. Осуществление процедуры медиации.

8.1. Процедура медиации осуществляется в три этапа: подготовительный, основной и заключительный.

8.1.1. На подготовительном этапе, проводящийся сразу после обращения сторон в Медиативный орган, проводятся следующие мероприятия:

8.1.1.1. Обращение сторон в Медиативный орган регистрируется в журнале обращений;

8.1.1.2. Руководитель Медиативного органа назначает медиатора, который будет проводить процедуру медиации;

8.1.2. На основном этапе проводятся следующие мероприятия:

8.1.2.1. Проведение Медиатором встречей с каждой из сторон. На этой встрече выяснится обстоятельства, необходимы для урегулирования спора

8.1.2.2. Проведение Медиатором встречи вместе со сторонами

8.1.2.3. В случае достижения между сторонами какого-либо согласия - заключение медиативного соглашения.

8.1.3. На заключительном этапе следующие мероприятия: Медиатор, в случае успешного урегулирования спора и заключения медиативного соглашения, спустя две недели после заключения медиативного соглашения, организует совместную встречу сторон для проведения контроля за выполнением достигнутых договоренностей.

8.2. Срок проведения процедуры медиации - две недели. По решению руководителя Медиативного органа по заявлению медиатора, рассматривающего спор, этот срок может быть продлен еще на две недели в случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств. Количество продлений срока неограниченно и зависит от сложности дела.

9. Медиативное соглашение.

9.1. Медиативное соглашение содержит:

9.1.1. Сведения о сторонах;

9.1.2. Сведения о медиаторе, проведшем процедуру медиации;

9.1.3. Сведения о предмете спора;

9.1.4. Сведения о конкретных действиях, проведенных сторонами и медиатором в рамках процедуру медиации;

9.1.5. Сведения о согласованных сторонами обязательствах, условиях и сроках их исполнения;

9.1.6. Указание на то, что данное соглашение подлежит исполнению исключительно на добровольной основе;

9.1.7. Указание на орган, в которой стороны могут обратиться в случае, если одна или обе стороны откажутся от исполнения условий медиативного соглашения.

9.2. Медиативное соглашение составляется в письменной форме в количестве экземпляров, равных количеству сторон спора и экземпляр для медиатора. Стороны и медиатор подписывают медиативное соглашение.

9.3. Копия медиативного соглашения передаётся руководителю общероссийской спортивной федерации.

10. Для обеспечения деятельности Медиативного органа, руководством общероссийской спортивной федерации предоставляется помещение, осуществляется материально-техническое и хозяйственно обеспечение деятельности.

11. Заключительные положения:

11.1. Настоящее положение выступает в силу с момента его принятия;

11.2. Изменение в данное положение вносятся в общем порядке для изменения локальных нормативных актов с обязательным согласованием с руководителем медиативного органа;

11.3. Право инициировать изменения в данное Положения обладает: руководитель Медиативного органа, медиаторы, руководитель общероссийской спортивной федерации, органы работников данной общероссийской спортивной федерации.

Размещено на Allbest.ru