Проблемные вопросы соотношения апартеида, дискриминации и сегрегации

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 34

Российской академии правосудия

Кафедры международного права

Проблемные вопросы соотношения апартеида, дискриминации и сегрегации

Гигинейшвили Мария Теймуразовна кандидат юридических наук, старший преподаватель mariateymurazovna@gmail.com

Аннотация

апартеид преступление социальный дискриминация

Статья посвящена анализу многогранного понятия «апартеид». В доктрине и международном праве нет четкого разграничения апартеида, дискриминации и сегрегации, что часто приводит к смешению этих понятий. Автор, предлагая рассматривать апартеид в качестве преступления против человечности, политического режима и социального явления, сопоставляет каждую ипостась с дискриминацией и сегрегацией.

Ключевые слова: апартеид, дискриминация, сегрегация, преступление против человечности, права человека, политический режим, социальное явление, аллотропия

Annotation

The article is devoted to analysis of many-sided notion “apartheid”. There is no clear differentiation between apartheid, discrimination and segregation either in doctrine, or in international law, which leads to confusion. The author offers to study apartheid as crime against humanity, political regime and social phenomena by comparing each mode of apartheid with discrimination and segregation.

Key words: apartheid, discrimination, segregation, crime against humanity, human rights, political regime, social phenomenon, allotropy

При анализе понятия «апартеид», его, по нашему мнению, следует рассматривать в трех ипостасях - как общественное явление, как политический режим и как преступление.

Апартеид (апартхеид) - наиболее крайняя форма расовой дискриминации [5, с.60]. Само слово «апартеид» является сочетанием элементов двух языков - английского и африкаанс. Корень «апарт» происходит от английского «apart», означающего «отдельно». Суффикс «eid» на африкаанс указывает на состояние чего-либо [19, с.8]. Хотя апартхеид можно перевести как отдельный или обособленный, его обычно не употребляют в значении географического или территориального обособления. Наоборот, его ассоциируют с целостным комплексом отношений превосходства и подчинения между европейцами и неевропейцами [21, с.308].

Приведем еще несколько определений исследуемого нами понятия.

Апартеид - политика бытового, политического и экономического разделения населения страны по расовому признаку [4].

Апартеид - законодательно оформленное обязательное раздельное проживание людей различных рас, этносов. Наиболее крайняя форма расовой дискриминации [16]. Некоторые акты апартеида могут составлять геноцид [16].

Апартеид - международное преступление, направленное против человечества; политика расовой сегрегации, дискриминации и угнетения [20]. Согласно Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него «термин «преступление апартеида», который включает сходную с ним политику и практику расовой сегрегации и дискриминации…, означает такие бесчеловечные акты как лишение члена или членов расовой группы права на жизнь и свободу личности, умышленное создание для расовой группы или групп таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее или их полное или частичное физическое уничтожение…, совершаемые с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над какой-либо другой расовой группой людей и ее систематического угнетения» [12, с.103-109].

На основе анализа вышеприведенных определений можно сформулировать ряд положений.

Во-первых, апартеид, как было нами отмечено, имеет многогранную природу. Заимствуя научный аппарат из химии и проводя параллель с углеродом, имеющим такие аллотропные модификации, как алмаз, графит и карбин, мы предлагаем обозначить проявление апартеида в виде общественного явления (апартеид в широком смысле), политического режима и преступления термином «аллотропия» (от древне-греческого бллпт -- «другой», фспрпт -- «поворот, свойство»). Причем не всегда одно и то же событие может подпадать под все аллотропные модификации апартеида. Иногда, напротив, все настолько взаимосвязано, как это было в ЮАР, что сложно провести границу между общественным явлением, режимом и преступлением.

Во-вторых, понятие апартеида неотделимо от сегрегации и дискриминации. В связи с этим считаем необходимым их уточнить.

Дискриминация (discrimination - англ.) означало «улавливание разницы», теперь - «установление различий» между людьми по половым, расовым и классовым признакам [15]. Под дискриминацией также понимается умаление (фактически или юридически) прав какой-либо группы граждан по мотивам их национальности, расы, пола, вероисповедания и т. п. [16].

Согласно Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, под расовой дискриминацией подразумевается «любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни» [11].

В данной Конвенции также говорится, что государства встревожены «проявлениями расовой дискриминации, все еще наблюдающимися в некоторых районах мира, а также государственной политикой, основанной на принципе расового превосходства или расовой ненависти, как, например, политикой апартеида, сегрегации или разделения» [11].

На наш взгляд, здесь понятия «апартеид» и «расовая дискриминация» разведены и представлены в разных «субстанциях»: расовая дискриминация употребляется в смысле общественного явления, субъектом которого являются отдельно взятые индивиды «в некоторых районах мира», а апартеид представлен как политика, субъектом которой является государство. Не совсем корректно, по нашему мнению, выстроены как однородные члены предложения понятия «апартеид, сегрегация, разделение», ведь сегрегация и есть разделение.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, «подчеркивая, что ликвидация апартеида, всех форм расизма, расовой дискриминации … является необходимой для полного осуществления прав мужчин и женщин», определяет «"дискриминацию в отношении женщин" как любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области» [8].

Договоры региональных организаций по защите прав человека запрещают дискриминацию, не давая при этом ее дефиниции. Так, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод была первым международным договором, признавшим равное пользование провозглашенными в ней правами и свободами «без какой бы то ни было дискриминации по признаку расы, пола, цвета кожи, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по иным любым признакам» (ст.14) [6]. Между тем, Американская конвенция о правах человека не содержит прямого запрета дискриминации, она лишь гарантирует право на равную защиту закона без всякой дискриминации (ст.24) [1].

Африканская хартия прав человека и народов тоже, как и Американская конвенция, подходит к запрету дискриминации через призму равенства перед законом. Отличает ее от двух предыдущих региональных договоров то, что она гарантирует равенство перед законом для индивидов «без какой бы то ни было дискриминации» (ст. 3) и для народов «без господства одних над другими» (ст.19) [2]. Если следовать логике Хартии, то получается, что антоним равенства для индивидов - дискриминация, а для народов - господство и доминирование.

В Толковом словаре иностранных слов дискриминация, определяемая как ограничение в правах, лишение равноправия, рассматривается в качестве синонима апартеида и сегрегации [9, с.59].

Сегрегация (от позднелатинского segregatio -- отделение) - принудительно поддерживаемое в буржуазных государствах разделение расовых групп населения страны. Сегрегация всегда сопровождается дискриминацией той или иной национальной группы, при этом чисто теоретически может быть провозглашен принцип равноправия (например, в США). Выделяют две формы сегрегации: институциональную и территориальную. При первой во всех сферах общественной жизни создаются параллельные учреждения (школы, университеты, рестораны) для лиц иной расы или в рамках имеющихся учреждений выделяют отдельные зоны «для чёрных и цветных». Территориальная сегрегация подразумевает расселение людей по расовому признаку в специальных резервациях [3].

Толковый социологический словарь дает сходную дефиницию сегрегации - это пространственное отделение расы, класса или этнической группы путем дискриминационных мер [17, с.443]. Словарь иностранных слов представляет ее как политический вид расовой дискриминации [7]. Юридический словарь рассматривает сегрегацию в двух аспектах: как политику принудительного отделения или изоляции какой-либо расы либо этнической группы путем поселения на ограниченной территории, преград для социального общения, раздельного обучения и воспитания, иных подобных мер и как особый вид дискриминации, запрещенной международным правом [20]. Толковый словарь под редакцией С. И. Ожегова, Н. Ю. Шведовой под сегрегацией понимает один из видов расовой дискриминации, ограничение в правах на основании цвета кожи или национальной принадлежности [14, с.708].

Примечательно, что некоторые авторы указывают только на сегрегацию по расовому признаку (что подтверждается историческими примерами), другие дополняют ее указанием на этнические группы, а некоторые выделяют еще классовую принадлежность как критерий для «отпочкования».

По мнению Д. Чамбо, следует разделять два понятия: апартеид и сегрегация [19, с.8]. Несмотря на то, что они оба характеризуются расовой дискриминацией, они, по его мнению, имеют и существенные различия. Апартеид не допускает контактов между расами. Кроме того, он предусматривает элементы власти для каждой из рас, в то время как сегрегация допускает контакты рас в государственной и общественной жизни страны. В качестве примера Д. Чамбо приводит расистское законодательство США XIX -начала XX вв., которое, в отличие от Южно-Африканского, поддерживает сегрегацию более «завуалировано» [18, с.153]. С этим мнением мы не можем согласиться, поскольку из анализа законов отдельных штатов виден их прямой дискриминационный подтекст. Некоторые законы США, как-то: о запрете кровосмешения или о раздельных местах общего пользования - и вовсе были продублированы в ЮАС (Южно-Африканский союз (ЮАС) государство-предшественник ЮжноАфриканской республики (ЮАР)).

Сегрегация может проявляться по-разному и производить неоднозначный эффект на общество. Мы поддерживаем позицию К.Р. Ловелла, считающего, что в большинстве случаев слово «сегрегация» имеет отрицательную коннотацию, вызывая ассоциацию с таким серьезным преступлением против человечества, как апартеид [21, с.308]. Здесь сразу стоит отметить, что эти два понятия хотя и пересекаются, но не являются тождественными.

На наш взгляд, если говорить об апартеиде как об общественном явлении, то допустимо использование термина «сегрегация» как синонима. Существует точка зрения, согласно которой сегрегацию можно рассматривать как родовое по отношению к апартеиду понятие, а апартеид - как одну из разновидностей сегрегации [13, С.71]. Мы же предлагаем рассматривать сегрегацию не только по национальному или расовому признаку, но также по половому, социальному и любому другому идентифицирующему признаку, по которому можно обобщить население в отдельную группу. При таком раскладе не все случаи апартеида будут преступными. Например, нельзя в условиях развивающегося капитализма считать преступлением социальный апартеид, иначе называемый классовой сегрегацией. Хотя мы допускаем, что в социалистическом государстве с определенной идеологией расслоение по признаку материального достатка считалось бы преступным. Если рассматривать апартеид как политический режим, то сегрегация является способом осуществления государственной власти. И, наконец, когда апартеид становится преступлением, сегрегация может служить в качестве признака объективной стороны и характеризовать обстановку. Причем в случае принудительного разделения общества без противоправных деяний, таких как убийство, причинение тяжких телесных повреждений, создание условий, направленных на полное или частичное уничтожение группы людей, - состава преступления апартеида не будет, хотя такую ситуацию можно назвать апартеидом в широком смысле слова (т.е. апартеид будет выступать в роли общественного явления). Из приведенных примеров следует вывод, что не все случаи сегрегации являются преступлением апартеида, но если рассматривать апартеид как социальное явление, то допустимо его употребление в качестве синонима сегрегации.

Что касается дискриминации, то апартеид как общественное явление без нее невозможен, он есть ее форма - внешнее выражение. Предполагаем, что расовая дискриминация может являться предвестником апартеида [10]. Если рассматривать апартеид как политический режим, то дискриминация будет являться одним из способов (методов) осуществления государственной власти. В случае, когда понятие «апартеид» употребляется в смысле преступления, дискриминация по достижении определенной степени может быть признаком объективной стороны. Здесь важен оценочный критерий дискриминации, чтобы отграничивать преступление апартеида от таких составов как нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. Необходимо подчеркнуть, что дискриминация в первую очередь посягает на политические, социальные, экономические и культурные, а не на личные права, такие как право на жизнь, свободу и физическую целостность, которые являются объектом преступного посягательства апартеида [10]. Более того, дискриминация в международном праве рассматривается как правонарушение, следовательно, она менее общественно опасна.

Апартеид, дискриминация и сегрегация имеют свои, пусть даже низменные, цели. Для их воплощения необходим мотив. Все вышеуказанные три общественных явления имели общую исторически сложившуюся идеологию - расизм.

Литература

1. Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. // URL: http://www.cidh.oas.org/basicos/english/basic3.american convention.htm (дата посещения: 03.04.2014 г.).

2. Африканская хартия прав человека и народов от 27 июня 1981 г. // URL: http://www1.umn.edu/humanrts/instree/z1afchar.htm (дата посещения: 03.04.2014 г.).

3. Большая советская энциклопедия // URL: http://slovari.yandex.ru/сегрегация/БСЭ/Сегрегация%20%28социальн.%29/ (дата посещения: 05.04.2014 г.).

4. Большой толковый словарь русского языка / под ред. С. А. Кузнецова. СПб., 1998 // http://dic.academic.ru/dic.nsf/kuznetsov/1242/апартеид (дата посещения: 10.04.2014 г.).

5. Большой энциклопедический словарь / под ред. А. М. Прохорова. М., 1997.

6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Бюллетень международных договоров, №3, 2001.

7. Комлев Н.Г Словарь иностранных слов // http://vocabulary.ru/dictionary/43/word/diskriminacija (дата посещения: 10.04.2014 г.).

8. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. // Сборник Международных договоров СССР, вып.XXXVII М., 1983, - C.26-36.

9. Крысина Л. П. Толковый словарь иностранных слов. М., 1998. С. 59.

10. Материалы Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости от 6 марта 2000 г. // http://www.un.org/russian/conferen/racism/aconf189pc1-13add1.pdf (дата посещения: 9.12.2013 г.).

11. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 25.12.1965 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. №25. - Ст. 219.

12. Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г. // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М., 1990. - С. 103-109.

13. Международно-правовые проблемы стран Африки / под ред. И.П. Блищенко, В.С. Верещетина, В.В. Вольского и др. М., 1989.

14. Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 4-е изд., доп. М., 1997.- С.708.

15. Политика. Толковый словарь / под ред. И. М. Осадчей М., 2001 // http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/931/Дискриминация (дата посещения: 10.04.2014 г.).

16. Санжаревский И. И. Политическая наука: словарь-справочник. 2010 // http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/373/Апартеид ( дата посещения: 10.04.2014 г.).

17. Толковый социологический словарь / под ред. Д. Дэвида и Дж. Джери. М., 2001.

18. Ф. Таиров. Права негров: законы и действительность // Советское государство и право.1969. №7. - С. 153.

19. Чамбо Д. Апартеид - преступление против человечества: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Киев, 1973.

20. Юридический словарь // http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/13003 (дата посещения: 10.04.2014 г.).

21. Lovell C. R. Africaner Nationalism and Apartheid // The American Historical Review. Vol.61. №2. 1956.

Размещено на Allbest.ru