О некоторых вопросах правового регулирования отношений, связанных с имуществом религиозных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК:347.195

ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ИМУЩЕСТВОМ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Тищенко Т.С.

Научный руководитель: Шигонина Л.А.

Совсем не новой является проблема правового регулирования имущества религиозного назначения для российской юридической науки. Начиная с XVIII века, когда в России юриспруденция стала приобретать научный вид, вопросами церковно-имущественного права занимались как специалисты в области гражданского права, так и канонисты, предметом изучения которых было церковное право [6, с.1]. Какой бы период истории России не привести в пример, всегда оставался до конца нерешенный вопрос имущества религиозных организаций. Не является исключением и настоящее время. имущество религиозный собственность верующий

Цель данной работы: выяснить какое место занимает религиозная организация среди других субъектов гражданского права, рассмотреть вещные права религиозной организации, процесс передачи ей имущества.

Используемые методы для исследования: исторический, сравнительный, формально-юридический, научно-поисковый, аналитический, синтеза и анализа и другие.

По мнению А.Н. Садкова, юридическую природу религиозной организации можно отличить от юридической природы других субъектов гражданского права на основании понятия «юридическое лицо», но наряду с общими выступают и целевые признаки, которые не образуют противоречий, а указывают на социальное назначение организации - совместное вероисповедование и распространение веры [10, с.109]. Религиозные организации - субъекты гражданского права, обладающие имущественными правами. Религиозные организации относят к унитарным юридическим лицам. Уставами религиозных организаций предусмотрено право учредителей и участников данных объединений управления имуществом организации. В целях обеспечения сохранности имущества религиозного назначения член религиозной организации, по любым причинам покидающий ее, не имеет права требовать вернуть ему имущество, которое он ранее передал в собственность религиозной организации.

Во избежание оскорбления религиозных чувств, а также сохранения культурных и моральных ценностей законодательство отступило от принципа равенства перед законом всех субъектов имущественных отношений и установило, что богослужебное имущество не может обращаться к взысканию за долги религиозной организации. Таким образом, взыскание кредиторов не может быть обращено на движимое, недвижимое имущество, которое имеет богослужебное назначение, в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» [4, п.5 ст.21].

В практике известны случаи, когда оспаривалась норма, запрещающая взыскание имущества богослужебного назначения по претензиям кредиторов. Конституционный Суд РФ Определением от 19 октября 2010 г. № 1406-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Гражданстрой» на нарушение конституционных прав и свобод ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» установил иммунность от обращения взыскания на богослужебное имущество. Предусматривается, что Правительством РФ устанавливается перечень такого имущества по предложению религиозных организаций, который к тому моменту находился на стадии разработки. Однако, данное обстоятельство не явилось преградой для вывода Конституционного Суда по данному делу - было принято объективное решение, что данная недвижимость используется в богослужебных целях [3, п.2].

Гражданский Кодекс устанавливает важную особенность - религиозная организация не может быть признана несостоятельной (банкротом). Таким образом, независимо от размера долговых обязательств, от сроков их неисполнения к ней не может быть применена процедура добровольного, принудительного банкротства [1, ст.65].

Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» выделяет несколько видов имущественных прав религиозных организаций.

Право собственности включает в себя владение, пользование и распоряжение имуществом. Собственность религиозных организаций - имущество, созданное или приобретенное самостоятельно, полученное на правах собственности от государства или муниципального образования, а также в качестве пожертвования. С момента принятия Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» наблюдается увеличение передачи имущества религиозного назначения в собственность религиозным организациям [5, ст.4].

М. А. Кулагин считает, что важнейшим недостатком ранее действовавшего порядка передачи имущества религиозным организациям состоял в том, что исполнительный орган решал, на каком праве передавалось имущество - на праве собственности или на праве безвозмездного пользования [8, с.91]. Ю.С. Овчинникова в статье «Вещные права религиозных организаций РПЦ РФ» приходит к выводу, что исполнительный орган действовал в данном случае на основе «мотивов целесообразности», что означает возможность злоупотребления правом со стороны органов государственной власти [9, с.103].

О.А. Иванюк утверждает, что важность вопроса передачи имущества в собственность религиозным организациям трудно переоценить, так как государству затруднительно контролировать судьбу этого имущества, поскольку утрата культурных ценностей религиозного назначения известна истории нашей страны, поэтому закон обеспечивает сохранность объектов культурного наследия и их целевое использование [7, с.107].

Религиозная организация, которая имеет имущество на праве безвозмездного пользования, соответственно имеет права владения и пользования этим имуществом, но не распоряжается им. На основании договоров безвозмездного пользования религиозные организации используют государственное или муниципальное имущество религиозного назначения. Безвозмездно по функциональному назначению культовых зданий и сооружений с земельными участками осуществляется передача в пользование религиозным организациям. Согласно ч. 2 ст. 4 указанного выше закона, передача имущества в безвозмездное пользование возможна в следующих случаях: если имущество не подлежит отчуждению из государственной, муниципальной собственности; передача предложена самой религиозной организацией; имущество - помещение, находящееся в здании, которое не относится к имуществу религиозного назначения.

Право религиозных организаций заниматься различными видами деятельности, также предпринимательской деятельностью для достижения основной цели религиозной организации -- совместного исповедания и распространения веры признается Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях».

Еще 9 декабря 1994 года ЕСПЧ в своем решении по делу «Святые монастыри против Греции», которое связано с конфликтом между греческими православными монастырями и греческим государством, которое осуществляло экспроприацию имущества монастырей нерелигиозного назначения, постановил, что изъятие имущества, которое находится в собственности религиозных организаций, не имеющее религиозного назначения, не является нарушением свободы религии [2, с.2].

Законодатель часто использует понятие «имущество религиозного назначения», однако не дает однозначного определения этого термина, а также признаки его выделения. И наряду с ним он употребляет: «имущество богослужебного назначения», «предметы религиозного назначения» - чаще встречаются в федеральных законах, регламентирующих деятельность религиозных объединений; «имущество, используемое религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности», «здания, строения и сооружения религиозного назначения» - используются в Налоговом Кодексе РФ, по которому предоставляются определенные льготы в налогообложении в соответствии от того, используется ли имущество для религиозной деятельности, имеют ли предметы, здания религиозное назначение [11, с.326].

Таким образом, проблема правового регулирования имущественных отношений религиозных организаций имеет важное научное и практическое значение, так как является существенным компонентом в государственно - конфессиональных отношениях, и на основе анализа правовых актов выявляется необходимость их дальнейшего правового совершенствования.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 №51-ФЗ // Рос. газ.- 1994.- № 238-239.

2. Постановление Европейского Суда по правам человека «Святые монастыри против Греции» от 9 декабря 1994 года (жалобы №№ 13092/87, 13984/88) [Эл. ресурс] // Европейский Суд по правам человека

3. Определение Конституционного Суда РФ от 19 октября 2010 г. № 1406-О-О [Эл. ресурс]

4. Федеральный закон от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

5. Федеральный закон от 30.11.2010 №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

6. Дорская А.А. Правовой режим имущества религиозного назначения: методологические особенности изучения // Правовая инициатива. 2014. №1. - 15 с.

7. Иванюк О.А. Возвращение имущества церкви: порядок и правовые последствия // Жилищное право. 2011. № 6. - 5 с.

8. Кулагин М.А. Изменения в законодательстве о передаче имущества религиозным организациям // Актуальные проблемы российского права. 2011. № 3. - 9 с.

9. Овчинникова Ю.С. Вещные права религиозных организаций Русской Православной Церкви Российской Федерации // М. 2002. - 200 с.

10. Садков А.Н. Какую организацию считать религиозной? // Российский юридический журнал. 2004. № 4 (44). - 4 с.

11. Шахов М.О. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации. 2-е изд.-- М. 2013. -- 528 с.

Аннотация

В статье исследуются имущественные отношения религиозных организаций, а именно право собственности, право безвозмездного пользования. Анализируется отличие религиозных организаций от иных юридических лиц. Исследуется процесс передачи имущества религиозного назначения в собственность религиозным организациям и целесообразное отступление государства от принципа равенства во избежание ущемления прав верующих. Рассматриваются понятия, используемые законодателем наряду с имуществом религиозной организации. Приведена судебная практика для полного понимания действующих специальных юридических норм, регулирующих действие религиозных организаций.

Ключевые слова: религиозная организация, имущество религиозного назначения, безвозмездное пользование, юридическая природа

In article the property relations of the religious organizations, namely the property right, the right of free use are investigated. Difference of the religious organizations from other legal entities is analyzed. Process of transfer of property of religious appointment in property to the religious organizations and expedient derogation of the state from the principle of equality in order to avoid infringement of the rights of believers is investigated. The concepts used by the legislator on a row with property of the religious organization are considered. Jurisprudence for full understanding of the operating special legal norms regulating action of the religious organizations is given.

Keywords: religious organization, property of religious appointment, free use.

Размещено на Allbest.ru