Проблемные вопросы кадастровой стоимости земельных участков в Республике Крым

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Российский государственный университет правосудия»

Крымский филиал

Проблемные вопросы кадастровой стоимости земельных участков в Республике Крым

Докучаева В.Ю., Харук А.Ю.

Аннотация

Статья посвящена анализу существующих проблем кадастровой стоимости земельных участков в новом субъекте Российской Федерации - Республике Крым.

Авторами затронуты как вопросы истории введения кадастровой оценки на территории Российской Федерации, так и реальная ситуация по интеграции указанного института права на территории Крымского полуострова. В работе приводятся конкретные примеры определения кадастровой стоимости земельных участков, которые выявляют недостатки механизма осуществления кадастровой оценки.

В результате исследования выявлены некоторые из актуальных проблем кадастровой стоимости земельных участков в Крыму, которые требуют, как необходимого законодательного урегулирования, так и их разрешения в практической плоскости. Также авторами предложены пути разрешения указанных вопросов.

Ключевые слова: кадастровая стоимость, земельный участок, земельный налог, методика расчета, государственный кадастр.

Annotation

The article analyzes the existing problems of the cadastral value of land plots in the new subject of the Russian Federation - Republic of Crimea.

The authors touched upon how questions of history of introduction of cadastral valuation in the Russian Federation and the actual situation on the integration of the specified law Institute on the territory of the Crimean Peninsula. The paper presents specific examples of the cadastral value of certain land plots, which reveal the shortcomings of the mechanism for the implementation of cadastral valuation.

The study identified some of the urgent problems of cadastral value of land plots in the Crimea, which require both the necessary legislative settlement and resolve them in a practical way. The authors also propose ways of resolving these issues.

Keywords: cadastral value, land, land tax, method of calculation, the state cadastre.

Исследованная авторами тема является очень актуальной на территории такого субъекта Российской Федерации как Республика Крым, поскольку в данном регионе ранее институт кадастровой стоимости земельного участка не применялся.

Кадастровой стоимостью земельного участка является установленная в процессе государственной кадастровой оценки стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки. Кадастровая стоимость земельного участка используется, прежде всего, для администрирования земельного налога [1].

Целью данной статьи является освещение и анализ актуальных проблем определения и нормативного регулирования кадастровой стоимости земельных участков в Республике Крым.

Как известно, в Российской Федерации существует налог на землю как для юридических, так и для физических лиц. Если Вы являетесь собственником земельного участка в Крыму, рано или поздно Вам придётся платить налог, который высчитывается исходя из кадастровой стоимости земли. Земельный налог - ежегодный обязательный платеж, который является одним из источников пополнения местного бюджета [2].

Впервые кадастровую оценку земель провели в 2011 году на Урале. Тогда это вызвало бурю возмущения со стороны населения, потому что под взимание земельного налога попали, в том числе, садовые товарищества, а хозяева садовых участков, в основном, это малоимущие пенсионеры. Для этой категории граждан повышение размера земельного налога, который стал рассчитываться из кадастровой стоимости земельного участка, оказалось серьёзным испытанием. Многие просто не могли позволить себе платить такие суммы [3].

Что касается ситуации в Республике Крым, то в настоящее время кадастровая стоимость земли в этом регионе пока не определена.

Юристы и государственные служащие согласны друг с другом в том, что кадастровая оценка земли зачастую является завышенной и несправедливой, поскольку не учитываются индивидуальные характеристики каждого земельного участка. А переоценка согласно законодательства производится не реже одного раза в пять лет. Поэтому нередко возникает ситуация, когда размер налога на соседние земельные участки отличается в несколько раз, например, 10 рублей и 200 рублей. К тому же для каждого крупного района определяется средняя стоимость сотки земли. Например, в пределах Фиолентовского Шоссе в г. Севастополе цены на земельные участки могут отличаться в разы, а то и десятки раз. В итоге получается, что земельный налог на отдалённый от дороги и моря участок будет таким же, как и на хороший участок вблизи от моря.

До проведения кадастровой оценки земель в г. Севастополе налоги на земельные участки заметно выросли. К примеру, хозяин садового участка в кооперативе «Подводник» в районе Дергачей, платил за свой участок величиной 8 соток налог в размере 1500 рублей в год. Теперь эта стоимость выросла более, чем в 3 раза - до 5000 рублей в год.

Учитывая тот факт, что помимо земельного налога существуют и другие обязательные платежи, не каждый гражданин в состоянии «потянуть» такие расходы, особенно пенсионеры и малоимущие граждане. В итоге, многие отказываются платить земельный налог, вследствие чего к лицу применяются штрафные санкции, а долги достигают катастрофических размеров.

В Республике Крым кадастровую оценку земли проводит Казанская фирма «Оценка и консалтинг», выигравшая государственный контракт на проведение кадастровой оценки земельных участков в самом молодом субъекте РФ. кадастровый стоимость земельный участок

«Ранее работы по кадастровой оценке земли в Крыму никогда не проводились. От качества и скорости выполнения данных работ зависит администрирование земельного налога на полуострове и, как следствие, доходная часть местных бюджетов», - отметил заместитель председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Госкомрегистр РК) Алексей Костин [4].

«Эксперты фирмы сообщили, что масштабная работа по проведению ГКО на территории полуострова близится к финалу и в ближайшие дни они готовы презентовать результаты» - рассказал председатель Госкомрегистра РК Александр Спиридонов.

В свою очередь, заместитель генерального директора ООО «Оценка и консалтинг» Василь Мазитов сообщил, что за свою 10-летнюю историю фирма проводила государственную кадастровую оценку в большинстве субъектов РФ, в том числе, в текущем году в Мурманской, Иркутской, Тюменской, Архангельской областях и Красноярском крае. По информации подрядчика специально для Крыма разрабатывались новые методики для индивидуального расчета кадастровой стоимости земли.

Нельзя не отметить, что одной из основных проблем, с которой столкнулось ООО «Оценка и консалтинг» в Крыму при проведении кадастровой оценки является то, что до сих пор не сформирован перечень объектов недвижимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и подлежащих государственной кадастровой оценке, что предусмотрено ст.24.13 Федерального закона №135-ФЗ от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» [5]. А причина этому лежит на поверхности: с марта 2014г. далеко не все крымчане оформили и зарегистрировали свои земельные участки в соответствии с нормами российского законодательства и, соответственно, не все они учтены в государственном кадастре недвижимости.

В данном случае речь идет как о правосознании и правовой культуре жителей Крыма, так и о факторе «потери времени» в очередях Госкомрегистра РК и его территориальных отделениях. Выход из данной ситуации, безусловно, есть, - это увеличение количества как тех сотрудников регистрирующего органа, которые предоставят бесплатные консультаций по всем вопросам оформления прав на землю, так и тех работников, которые непосредственно будут осуществлять регистрацию прав граждан. Кроме того, немаловажную роль в таких вопросах играет активное проведение массово-разъяснительной работы среди населения.

Тем не менее, ранее Александр Спиридонов сообщил, что кадастровая оценка крымских земельных участков идет с опережением графика [6].

Как только кадастровая оценка земли в Крыму будет проведена, ее результаты передадут в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для внесения в государственный кадастр недвижимости и, соответственно, для последующего использования налоговыми органами при расчете и взимании земельного налога.

Мы надеемся, что кадастровая оценка в Крыму будет проведена более тщательно, с использованием новых методик расчета применительно к данному региону и учетом индивидуальных характеристик земельных участков. Возможно, необходимо ввести коэффициенты, которые позволят оценивать земельные участки в Республике Крым по ценам, максимально приближенным к рыночным. Или процесс оспаривания кадастровой стоимости, который сегодня для обычных крымчан представляется сложнейшей процедурой, упростят. Тогда уже частный оценщик определит рыночную стоимость конкретно для вашего земельного участка, и сумма налога, соответственно, станет более адекватной. Иначе может сложиться ситуация, когда штрафные санкции и крупные долги вынудят собственников продавать свою землю более состоятельным гражданам «за копейки».

Список литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -- 2001. -- № 44. -- Ст. 4147.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/

3. Кадастровая оценка земель в Крыму 2016 году Крым // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ocenka-v-crimea.ru/Кадастровая-оценка-в-2015-году/

4. Новости Крыма, крымская служба новостей // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://news.allcrimea.net/news/2016/11/28/firma-iz-kazani-provodit-v-krymu-gosudarstvennujukadastrovuju-otsenku-zemel-70698/

5. Федеральный закон №135-ФЗ от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: /http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19586/b15f4f79454b59d8e21b6eff5e920cbf5d919c fe/

6. Новости с официального сайта Государственного комитета по регистрации и кадастру в Республике Крым // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gkreg.rk.gov.ru/rus/index.htm/news/339783.htm

Размещено на Allbest.ru