К вопросу о необходимости изучения специфики информационных ресурсов, предоставляемых библиотеками, в рамках информационного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о необходимости изучения специфики информационных ресурсов, предоставляемых библиотеками, в рамках информационного права

В статье отмечена важнейшая роль информации в современном обществе. Подчеркивается возрастание роли права на информацию. Показано стратегическое значение качественной информации. Предпринята попытка охарактеризовать специфику библиотеки как информационного учреждения. Утверждается, что функция библиотеки заключается в предоставлении доступа к полной и качественной информации. Доказана необходимость изучения специфики информационных ресурсов, предоставляемых библиотекой, в рамках информационного права.

Ученые всех отраслей знания справедливо утверждают, что конец ХХ - начало XXI в. ознаменовало собой повсеместное признание особой значимости информации в любых сферах жизнедеятельности как всего человечества, так и каждого отдельно взятого индивида.

А.В. Кротов полагает, что объективной реальностью настоящего времени является информационное общество, которое невозможно без демократизации всех институтов, построения системы правовых государств, основанных на принципах уважения и соблюдения прав и свобод человека [6].

Л.В. Терещенко справедливо подчеркивает, что характерным для информационного общества становится возрастание значимости информационных прав, обеспечение которых можно считать одним из элементов системы национальных интересов Российской Федерации [12].

Как отмечает А.Н. Борисов, прогрессивное развитие современного общества невозможно без использования результатов интеллектуального труда, посредством которых обеспечиваются преемственность поколений и эволюционное развитие цивилизации в целом. При этом выполнение данных задач возможно лишь при наличии подходящих форм вовлечения накопленных интеллектуальных ресурсов в оборот их сохранения, представления и использования как в интересах правообладателей, так и всего человечества. Одним из важнейших компонентов такой системы является библиотека, главным историческим предназначением которой было и остается удовлетворение информационных потребностей общества, сохранение и передача интеллектуального потенциала следующим поколениям [2].

Специфика библиотеки как информационного учреждения. Как справедливо констатируют О.Ф. Бойкова и В.К. Клюев, в современной России деятельность библиотек как информационных, культурных и образовательных учреждений, обеспечивающих доступ пользователей к документам и информации, приобретает все большее общественно-правовое значение. Библиотеки становятся важной частью межотраслевой инфраструктуры общества, а разветвленную библиотечную сеть и совокупный документный фонд правомерно рассматривать как национальные стратегические ресурсы [1].

Данную точку зрения поддерживает и А.Н. Борисов, утверждающий, что в настоящее время библиотеки - неотъемлемый элемент всех социальных программ, так как они способствуют решению или разрешают сами некоторые социальные проблемы: сглаживают остроту социального неравенства, обеспечивают помощь в защите прав человека, противодействуют массированному отрицательному воздействию СМИ на человеческое сознание, защищая его от нивелировки и избыточного упрощения [3].

Программно-доктринальные акты Президента РФ стратегического характера, влияющие на информационную функцию библиотеки. Данная точка зрения на библиотеки согласуется с актуальным законодательством, в частности, с положениями важнейших программно-доктринальных нормативных правовых актов стратегического характера: Указом Президента РФ от 05 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» [13] и Указом Президента РФ от 09 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» [14].

В «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» подчеркивается основополагающая роль права на информацию (п. 27 разд. III); стратегическое значение качественной составляющей информации (п. 19 разд. II; п. 24 разд. III), а также важность поддержки библиотек как одного из важнейших социальных институтов, обеспечивающих право граждан на достоверную, безопасную, качественную информацию. Подпункт е) п. 26 разд. III ставит целью «обеспечить формирование Национальной электронной библиотеки и иных государственных информационных систем…, а также доступ к ним максимально широкого круга пользователей». И, наконец, попд. у), признает необходимость «принять меры поддержки традиционных средств распространения информации (радио-, телевещание, печатные средства массовой информации, библиотеки)») [14].

«Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» [13] также подчеркивает роль права на информацию в обеспечении безопасности личности, общества и государства. Как и «Стратегия развития информационного общества», «Доктрина информационной безопасности» в п. 9 также акцентирует внимание на обеспечении качественной стороны права на информацию.

Поскольку перед глобальной информационно-телекоммуникационной сетью Интернет не стоит и не может стоять задача обеспечения граждан максимально достоверной, качественной, безопасной информацией, соответствующей высоким образовательным, научным и культурным стандартам, предъявляемыми вышеперечисленными стратегическими документами, неминуемо возрастает роль традиционных социальных информационных институтов, в первую очередь, старейшего и наиболее демократичного из них - института библиотеки.

Информационные ресурсы библиотек как гарант реализации права граждан на качественную информацию. Е.В. Ковязина подчеркивает, что особое мнение международной ассоциации библиотек ИФЛА состоит в том, что сегодня «миссия библиотек - предоставить пользователям хорошо проверенную и точную информацию в отличие от открытой цифровой среды Интернета, которая наполнена разнообразной, в том числе и сомнительной информацией» [5].

К этому добавим также, что усиление запретительного правового регулирования сети Интернет (вне сомнения, имеющее огромное положительное значение для охраны авторских прав) и дороговизна издательской продукции, в том числе электронной, в силу ряда экономических причин затрудняет для значительного количества граждан нашей страны реализацию их конституционного права на информацию, в первую очередь, в научных и учебных целях. И в данной ситуации практическим выходом может стать реализация информационных прав граждан с помощью информационных ресурсов библиотек.

Как отмечено в «Модельном стандарте деятельности общедоступной библиотеки» 2014 г., «на протяжении веков библиотеки были собирателями интеллектуальной памяти наций и государств. В настоящее время библиотеки -- это крупнейшие депозитарии, способные предоставлять в общественное пользование результаты развития цивилизации - сокровища истории, культуры, науки и технологического развития» [9].

Необходимость изучения специфики информационных ресурсов, предоставляемых библиотекой, в рамках информационного права. На фоне бурного развития новых информационных технологий, повсеместного распространения Интернета, в сознании многих граждан нашей страны, в том числе представителей юридической науки и практики, библиотека воспринимается и оценивается как социальный институт, выполнивший свою историческую миссию. Не избежало данной негативной тенденции и информационное право. Несмотря на то, что правовое регулирование информационных отношений в области архивного и библиотечного дела присутствует в проекте паспорта научной специальности 12.00.13 «Информационное право» в качестве области исследования [8], многие авторитетные учебные издания по информационному праву не содержат в своей структуре раздела, посвященного библиотечному делу [7, 10], либо дают лишь самые общие сведения [4]. Огромные информационные богатства, накапливаемые библиотеками на протяжении длительного исторического периода развития библиотечного дела нашей страны, остаются невостребованными в силу их неверной оценки специалистами.

Между тем, современная библиотека - это не только депозитарий, это и федеральная государственная система «Национальная электронная библиотека» (НЭБ)», которая «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 гг.» включается в состав государственных информационных ресурсов, имеющих важное значение для формирования информационного пространства в нашей стране [11].

Вывод. Из вышеизложенного вытекает необходимость теоретической разработки вопросов, связанных со спецификой библиотечных ресурсов, в рамках информационного права.

Поскольку тема информационных библиотечных ресурсов находится на стыке юриспруденции и библиотечного дела, при разработки данных аспектов представляется целесообразным применять комплексный подход, предусматривающий использование как юридических источников (достаточно немногочисленных), так и научных разработок в области библиотечного дела.

библиотека информационный право

Литература

1. Бойкова О. Ф., Клюев В. К. Правовая среда российской библиотеки: учеб.-практ. пособие. - М.: Либерея-Бибинформ, 2011. - 244 с.

2. Борисов А. Н. Гражданско-правовой режим авторских произведений в библиотечных фондах: автореф. дис. …канд. пед. наук. - Саратов, 2014. - 29 с.

3. Борисов А. Н. Нормативное регулирование деятельности библиотек // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

4. Городов О. А. Информационное право: учеб. для бакалавров. - М.: Проспект, 2016. - 304 с.

5. Ковязина Е. В. Технология доступа к документам в научно-исследовательской организации: дис. … канд. техн. наук. - Новосибирск, 2007. - 231 с.

6. Кротов А. В. Перспективы развития информационной свободы в РФ // Правовые вопросы связи. - 2006. - № 2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

7. Кузнецов П. У. Информационное право: учеб. - М.: Юстиция, 2017. - 336 с.

8. Мацкевич И.М. О паспорте научных специальностей // Информационное право. - 2015. - № 1. - С. 4-9.

9.

Размещено на Allbest.ru