Государственное регулирование системы жизнеобеспечения населения как фактор снижения социальных рисков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование системы жизнеобеспечения населения как фактор снижения социальных рисков

Аксенова М.А.

Аннотация

В статье рассмотрены проблемы государственного управления системой жизнеобеспечения отдельных социальных групп населения посредством содействия в трудоустройстве.

Ключевые слова: социальные риски, молодежное трудоустройство, финансирование проектов.

Мировой экономический кризис, макроэкономическая нестабильность, замедление темпов экономического роста неизбежно порождает социальные риски, приводящие к сложным изменениям социально-экономической системы, проявляющихся в серьезной трансформации системы жизнеобеспечения населения отдельных территорий или страны в целом, и, как следствие, к потере или ограничению экономической конкурентоспособности и социального благополучия социальных групп и индивидов. Кризисное состояние социально-экономических условий жизнедеятельности некоторых категорий населения, нарастающее чувство незащищенности у граждан в вопросах трудоустройства и материального обеспечения, неясность и непредсказуемость последствий участившихся кризисов как никогда ранее требуют сегодня со стороны государства совершенствования механизмов и инструментов управления развитием системы жизнеобеспечения.

С учетом продолжающегося расслоения общества по признаку доходности в группе наибольшего риска оказываются наиболее уязвимые категории населения, поэтому противодействовать или адаптироваться к стремительным изменениям в экономической жизни в одиночку не всегда удается, а в ряде случаев практически невозможно. Наибольшее проявление влияния кризисных процессов ощущается в снижении уровня жизни населения и росте безработицы, с одной стороны, замедление развития отраслей социальной сферы - с другой. Стратегические приоритеты развития страны в такие периоды должны быть направлены на стабильное функционирование системы жизнеобеспечения населения, на ее созидательное и социально справедливое развитие.

Важнейшей задачей и ключевым моментом всех антикризисных мероприятий для современной России, наряду с сохранением потенциала развития, обозначена необходимость недопущения перехода финансового и экономического кризиса в социальный. Отсюда очевидна приоритетность направлений государственного регулирования социальной сферы в плоскости решения проблем жизнеобеспечения населения. Практика показывает, что система социальных индикаторов в условиях финансово-экономического кризиса должна включать, прежде всего, показатели состояния сфер жизнеобеспечения, подверженных наиболее вероятным социальным рискам, в частности: индикаторы состояния рынка труда, динамики доходов, структуры потребительского рынка и др.

Прямое влияние на развитие и качество жизнеобеспечения оказывает занятость населения, которая резко дифференцирована по регионам, гендерному и возрастному признаку. Особого внимания требует рынок труда молодежи, где функционирует сложнейший механизм трудовых отношений: эмоциональная неустойчивость в силу возраста, быстро меняющиеся жизненные ценности, невысокий профессиональный статус, отсутствие опыта и конкурентоспособности. Для работодателя это риск, ограничивающий выбор в пользу молодого работника. Кроме того, ряд ограничений в трудоиспользовании несовершеннолетних лиц заложены в трудовом законодательстве. государственный управление социальный

Вместе с тем, молодёжь наиболее мобильна, демонстрирует готовность развития трудового потенциала, умение обесценивать потери (в случае увольнения и пр.) в сравнении с другими категориями трудовых ресурсов.

В основах государственной молодежной политики РФ до 2025 года определены приоритеты в сфере молодежной занятости, реализация которых направлена на активизацию вовлечения молодого населения страны в общественную занятость, что является одним из важнейших условий жизнеобеспечения.

В Липецкой области главной целью в содействии занятости является сдерживание темпов роста безработицы среди молодежи, расширение видов трудоустройства, включая временное, повышение уровня занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с законодательством данная категория молодежи обеспечивается дополнительными гарантиями.

Реализация подпрограммы 1 государственной программы Липецкой области "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан" предусматривала организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, а также развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда.

Таблица 1. Численность граждан в возрасте от 14 до 17 лет, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, в 2014 - 2016 годах человек

Как видно из таблицы, в 2016 году сохранилась тенденция к уменьшению численности трудоустроенных подростков на временные работы, что объясняется проявлением кризиса, нежеланием работодателей исполнять дополнительные обязательства по трудоиспользованию несовершеннолетних. Кроме этого, наблюдается и нестабильность бюджетирования рассматриваемых мероприятий. Начиная с 2012 года, мероприятия по проведению активной политики занятости, в том числе организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан во время каникул и в свободное от учебы время, финансируются из областного бюджета, но основной объем средств выделяют работодатели.

Объем финансирования мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних составил: 2014 г. - 6,0 млн руб.; 2015 г. - 4,9 млн руб., в 2016 году составил 5,4 млн руб., из них -1,4 млн руб средства областного бюджета, 1,6 млн руб - местного бюджета и 2.4 млн руб. средства работодателей.

Трудоустройство граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, временное трудоустройство подростков осуществлялось на основе долговременного сотрудничества органов службы занятости с экономически стабильными предприятиями и организациями региона.

В учреждениях системы образования, на предприятиях сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, социальной службы основными видами занятости подростков являлись работы, не требующие большой ответственности и физической нагрузки, виды трудовой деятельности, разрешенные Трудовым кодексом Российской Федерации для молодежи.

Список использованных источников

1. Абрамов П.Н. Эффективность социально-правовой политики государства: учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 231с.

2. Губанов В.С. Социальные опасности и защита от них: учеб. пособие. М.: Проект, 2012. 304 с.

3. Краснопольская И.И., Мерсиянова И.В. Трансформация управления социальной сферой: запрос на социальные инновации. //Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 2. С. 29-52.

4. Официальный сайт администрации Липецкой области URL: htth://www. admlr.lipetsk.ru (дата обращения: 26.10.2017).

5. Доклад "О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2016 год)". Липецк, 2017. 222 с.

References

1. Abramov, P. N. The effectiveness of socio-legal policy of the state: textbook. M.: YUNITI-DANA, 2015. 231с.

2. Gubanov V. S. Social risk and protection: proc. allowance. M.: The Project, 2012. 304 p.

3. Krasnopol'skaya I.I., Mersiyanova I.V. Transformatsiya upravleniya sotsial'noy sferoy: zapros na sotsial'nyye innovatsii. // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogoupravleniya. 2015. № 2. S. 29-52.

4. Ofitsial'nyy sayt administratsii Lipetskoy oblasti URL: htth: // www. admlr.lipetsk.ru (data obrashcheniya: 16.11.2015).

5. The report "On the situation of children and families with children, in the Lipetsk region (2016)". Lipetsk, 2017. 222 p.

Размещено на Allbest.ru