Сравнительный анализ монархических институциональных дизайнов Великобритании, Испании и Швеции: влияние процессов демократизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сравнительный анализ монархических институциональных дизайнов Великобритании, Испании и Швеции: влияние процессов демократизации

Курочкина Ксения Вячеславовна

Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева

студентка Кафедры всеобщей истории, политологии и регионоведения, направления подготовки «Политология»

Аннотация

В данной статье проводится сравнительное исследование монархических дизайнов государственного правления в таких странах Европы, как Великобритания, Испания и Швеция, их трансформаций в соответствии с требованиями современного демократического мира.

Ключевые слова: демократия, институциональный дизайн, конституционализм, международные отношения, монархия, парламентаризм, Политическая система, форма правления

Актуальность данного исследования проявляется в том, что определение формы государственного правления на протяжении всех периодов истории является одним из самых волнующих вопросов для всего человечества. Люди пытались найти наиболее удачную модель политико-социального развития индивида в сложных общественных системах.

На сегодняшний день в мире насчитывается более 190 стран, каждая из которых имеет свои индивидуальные особенности внутренней организации, в том числе, касающиеся и формы государства. На форму государства влияют как объективные, так и субъективные факторы. В частности, к числу объективных факторов можно отнести условия образования государства, сложившиеся исторические традиции, перипетии внутриполитической борьбы, а также господствующую в общественном сознании систему нравственно-религиозных ценностей. Субъективный фактор также играет значительную роль при выборе государственной формы. [1, с. 54].

Форма государственного правления как составная часть форма государства характеризует порядок (способ) образования, а также организацию вышестоящих государственных органов власти. Как известно, основными формами правления являются монархия и республика. Особый интерес представляет монархический дизайн государственного устройства. Монархия (от лат. monarchia - «единовластие») - это форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу - монарху (им может быть король, император, князь, герцог, эрцгерцог, султан, эмир, хан, фараон и т. д.); при этом власть может переходить по наследству, быть выборной или наследственно-выборной.

Практически все современные европейские монархии, эволюционируя, прошли две исторические волны политической трансформации, приведшей к государственному переустройству:

1) преобразование абсолютизма в ограниченные конституционные монархии, произошедшее в первой половине XIX в.;

2) последующая эволюция института до так называемой парламентской монархии в XX в. [2, с. 110-111].

При этом нужно отметить, что обе этих «волны» выступают не только в роли своеобразных этапов трансформации института монархии, но и в роли двух сменяющих друг друга государственных типов монархии, выделяемых в современной конституционной науке как возможных в рамках государственного устройства.

Большая часть монархических государств приобрели присущие на сегодняшний день черты в процессе конституционного обновления второй половины XX в., в связи с чем принадлежат к парламентскому типу монархии, среди властных государственных институтов которой собственно монархии уделяется только лишь подчиненное, а порой и условное место. Однако отдельные монархии сохраняют конституционный строй XIX в. (и даже более ранний), а также продолжают придерживаться исторически сложившихся национально-государственных традиций. Именно это является причиной невозможности объединения всех европейских монархических стран в единый тип государственного устройства [3, с. 117].

В данной исследовательской работе к вниманию предлагается сравнительный анализ монархического институционального дизайна трех современных европейских государств - Великобритании, Испании и Швеции. Так как сравнение предполагает сопоставление элементов по каким-либо критериям, то в качестве данных критериев могут выступать следующие:

1) традиционный способ передачи власти, то есть присущая данному государству система престолонаследия;

2) ограничение полномочий монарха со стороны какой-либо политической структуры данного государства;

3) широта полномочий и функций, выполняемых монархом, его статус и роль в конституционной системе и общественно-политической жизни страны;

4) степень демократизации института монархии в стране, его эволюция в современном мире.

Особое место среди государств с монархической формой правления занимает Великобритания. Демократизация политической системы и институтов этой страны стала итогом длительных реформ, эволюции политических норм, структур, институтов и т. д.

В Великобритании действует кастильская система престолонаследия, претерпевшая изменения в 2011 г., в соответствии с которыми право наследовать трон в равной степени принадлежит потомкам и мужского, и женского рода в порядке старшинства. Законодательная и исполнительная сферы деятельности короны ограничиваются со стороны законодательного органа - парламента (право подписывать законы, но не принимать участие в их составлении, появляться на заседании парламента только после официального приглашения законодательного органа и т. д.), а также со стороны исполнительного органа власти - правительства (номинально монарх является главой правительства, назначает и отстраняет от должности министров, но фактическое управление государством осуществляется министрами правительства от имени Ее Величества, которая имеет право лишь влиять на принимаемые решения) [4, с. 496].

В настоящее время продолжаются процессы демократизации: с момента восшествия на престол Елизаветы II в монархический институциональный дизайн Великобритании внесена масса демократических коррективов, в их числе - изменения системы престолонаследия, отмена запрета на сочетание браком с католиками для царских особ, отмена цивильного листа и введение королевского гранта с ежегодными пересчетами средств на нужды монарха, отмена части традиционных почестей и титулов по отношению к младшим членам правящей семьи, обещание проводить политику, согласовываясь с мнением народа и т. д.

Однако несмотря на это, в общественно-политической жизни Корона играет немаловажную роль: Королева Елизавета II является важным консолидирующим началом в стране, воплощением самой Британской нации в целом [5, с. 298].

Необходимо сказать, что монархическая форма правления испокон веков была присуща и Испанской земле, за исключением краткого периода в ХХ в. (после Революции под спудом 1931-1936 гг. Король Альфонс XIII отправился в эмиграцию), но уже в 1948 г. генерал Франко восстановил в стране монархический строй, пригласив на престол наследника бывшего Короля - Хуана Карлоса, де-факто ставшим правителем Испании в 1975 г. Данные события стали катализатором активных демократических реформ в государстве, в результате которых Испания стала одной из ведущих европейских демократических монархий в современном мире. По своей сути нынешнее Королевство Испания является парламентской демократией в форме конституционной монархии. Все полномочия монарха как главы государства, а также его участие в отправлении государственной власти в целом, четко регламентированы с позиций конституционных дозволений и сдержек.

Королевству Испания присуща кастильская система престолонаследия; наследование престола осуществляется в обычном порядке первородства (примогенитура). Законодательные полномочия монарх делит с парламентом, при этом важен тот факт, что суверен не имеет права наложить запрет на издаваемый законопроект, то есть королевское право вето в политической практике современной Испании не используется; это является еще одним шагом к ограничению полноты власти монарха и, как следствие, к установлению более демократичного и современного режима его правления. В сфере исполнительной власти суверен фактически не имеет обязанностей, несмотря на то, что, согласно положениям Конституции, он является главой государства [6, с. 104].

В научной литературе отмечается своеобразие статуса монарха в современной Испании: он имеет достаточно скромные полномочия, не имея права собственнолично предпринимать каких-либо инициатив. Монарх Испании носит более символический характер, сохраняя исторически сложившиеся традиции и поддерживая международный престиж государства. Что касается демократических трансформаций государственного правления в Испанском Королевстве, то среди них можно выделить проведение выборов в Генеральные кортесы, назначение народных референдумов по решению общественно-значимых вопросов, предоставление испанскому населению демократических прав и свобод, введение принципа контрасигнатуры и даже Баскский сепаратизм как неуклонное доказательство демократических настроений, царящих в современном испанском обществе [7, с. 39].

Третьим исследуемым государством стала Швеция, в которой монархическая форма правления существует уже более тысячи лет. Отличительной особенностью Шведского государства является сочетание в себе стабильной демократии, в основе которой лежит принцип равноправия шведских граждан, а также гарантия их прав и свобод, и наследственной монархии с ее сохраняющимися историческими традициями. Более того, принципиальное значение имеет тот факт, что шведская монархия, в отличие от других европейских монархических государств, не имеет никаких конституционально закрепленных политических функций. Король является представителем своей страны в международных отношениях. Швеция - это парламентарная монархия, в которой высшим представительным органом является парламент, или Риксдаг, а полнотой исполнительной власти обладает образуемое Риксдагом правительство.

В 1974-1979 гг. салическая система наследования шведского престола претерпела изменения, в соответствии с которыми женщины наравне с мужчинами становились претендентами на трон в порядке первородства. Был также упразднен запрет на вступление в брак членов королевской семьи с кандидатами более низкого социального происхождения, что вполне отвечает демократическим веяниям времени [8, с. 67].

На развитие демократии в Швеции оказали влияние различные события XIX-ХХ вв., в их числе - вступление в силу Акта о форме правления 1809 г., согласно которому король более не мог обладать самодержавной властью, а Риксдаг наделялся более обширными правами. В начале ХХ в. в Швеции появляются различные политические движения, а главное, политические партии, в 1921 г. вводится всеобщее избирательное право, и становится очевидно, что демократические настроения в стране уже не остановить. Своего пика демократические трансформации достигли в 70-е гг. ХХ в., когда была принята новая Конституция Швеции от 27 февраля 1974 г., а также ряд имеющих важное значение поправок в нее. Современная Швеция является представительной демократией, управляемой посредством демократических структур на всех общественных уровнях, а также монархией, что является следствием сохранения исторических традиций и обычаев государства [9, с. 201].

Таким образом, после изучения дизайнов государственного правления в Великобритании, Испании и Швеции, были сделаны следующие выводы:

1) влияние демократических тенденций проявилось, прежде всего, в изменениях систем престолонаследия данных государств. В частности, в Великобритании и Швеции произошло уравнивание прав мужчин и женщин на престол. Исключение составляет лишь Испания, в которой приоритет отдается все же потомкам мужского рода, нежели женского. Более того, подстраиваясь под социальные, экономические и политические реалии современности, власти данных монархий установили закон, позволяющий членам королевских династий вступать в брак с лицами «неподобающего» происхождения, то есть либо более низких по статусу, либо исповедующими иную религию. Также происходит постепенное изживание института титулов по отношению к младшим членам династии;

2) в современных монархических государствах власть суверена иная, чем несколько столетий назад: традиционно присущая монарху полнота властных полномочий резко ограничивается со стороны парламента и правительства. Так, если Королева Великобритании еще относительно участвует в законотворческой деятельности государства (может повлиять на решения парламента, одобряет или не одобряет законопроекты, подписывает их), то в Испанском королевстве конституционно закрепляется отсутствие у суверена права вето на принимаемые в государстве законопроекты. В Швеции Король Карл XVI Густав и вовсе не принимает участия в законодательной сфере, отдав это право парламенту страны - Риксдагу. Кроме того, в каждой из вышеперечисленных монархий суверен отстранен от участия в сфере исполнительной власти. Так, в Великобритании Королева Елизавета II номинально является главой правительства, но фактически не участвует в принятии решений, касающихся каких-либо изменений в своем государстве. Что касается Испании и Швеции, то в этих парламентских монархиях наблюдается полное отсутствие исполнительных полномочий королей;

3) несмотря на значительные ограничения полномочий монархов в сфере исполнительной и законодательной ветвей власти, правители имеют ряд прав и обязанностей. Так, ключевым полномочием является королевская прерогатива. Монархи Великобритании, Испании и Швеции, несомненно, сохраняют ее за собой, но в разных объемах. Так, самые трудноразличимые границы прерогатив имеет Королева Елизавета II, а в Испанском и Шведском государствах наблюдается постепенный процесс сокращения и трансформации издревле присущих монархам прерогатив. В целом же можно сказать, что и Елизавета II, и Филипп VI де Борбон, и Карл XVI Густав выполняют лишь представительские и церемониальные функции, выступают своего рода символом и визитной карточкой своего государства, а также являются воплощением национального духа и менталитета своего народа;

4) что касается степени демократизации монархических институциональных дизайнов вышеперечисленных стран, то здесь с уверенностью можно сказать, что монархии не находятся в статичном, закостенелом состоянии, а меняются в соответствии с требованиями современного мира, подстраиваются под них. Большую роль в этом сыграл ХХ век: под повсеместно звучащими лозунгами провозглашения свободы происходят значительные изменения в политических системах Великобритании, Испании и Швеции. Так, было установлено всеобщее избирательное право, определены новые и подтверждены изначально принятые права и свободы граждан этих государств, пересмотрена система королевских прерогатив и обязанностей, их непосредственное участие в деятельности по преобразованию своей страны. Кроме того, одним из наиболее важных моментов демократизации монархического правления стало установление принципов участия народа в политических делах государства, а также допуск средств массовой информации - инструмента демократии - в политическую сферу и даже в личную жизнь королевских особ, в целях детального освещения всех политических событий в жизни государства и общества.

Таблица 1 - Особенности монархических институциональных дизайнов Великобритании, Испании и Швеции

Библиографический список

правление монарх демократизация государственный

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Институт государства и права РАН. - 6-e изд., перераб. и доп. - М., 2010. - 608 с.

Барабашина К. Ю. Конституционное право зарубежных стран: Вопросы и ответы / К. Ю. Барабашина, Ю. И. Ворникова, Ю. А. Крылова и др. - СПб. : СПбУУиЭ, 2012. - 160 с.

Авдеев Д. А. Классификация форм правления: новый взгляд или поиск критериев / Д. А. Авдеев // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. - 2013. - № 9.

Ковалев И. Г. Британская монархия: современная роль и проблема модернизации / И. Г. Ковалев // Политика и общество. - 2015. - № 4.

Ленько А. В. Соединенное королевство Великобритании и Ирландии. Эпоха выбора между империализмом и либерализмом / А. В. Ленько. - СПб., 2012. - 376 с.

Красиков А. А. Испания и мировая политика: полвека дипломатической истории / А. А. Красиков. - М. : Международные отношения, 1989. - 350 с.

Процюк И. В. Воплощение принципа разделения власти в дуалистических и парламентских монархиях / И. В. Процюк // Проблемы законности. - 2012. - № 10.

Чеснокова Т. А. Шведская идентичность. Изменение национального менталитета / Т. А. Чеснокова. - М. : РРГУ, 2008. - 185 с.

Шведы. Сущность и метаморфозы идентичности / РГГУ, Рос.-швед. учеб.-научный центр; [редкол. Т. А. Тоштендаль-Салычева (отв. ред.) и др.]. - М. : РРГУ, 2008. - 538 с.

Размещено на Allbest.ru