О некоторых актуальных вопросах деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы по обеспечению безопасности исправительных учреждений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П. А. Соловьева

О некоторых актуальных вопросах деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы по обеспечению безопасности исправительных учреждений

Зотагина Наталья Александровна, студент

В статье рассмотрено современное состояние обеспечения безопасности исправительных учреждений. Предложены перспективные направления совершенствования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы по повышению эффективности ее осуществления. безопасность исправительный уголовный учреждение

Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и СИЗО, является одной из основных задач Федеральной службы исполнения наказаний [1] (далее - ФСИН России). Как справедливо отмечает Е.Е. Масленников, в современных условиях выполнение указанной задачи усугубляется тем, что в отдельных исправительных учреждениях (далее - ИУ) сформировалась криминогенная обстановка [2, С. 102].

Так, в 2015 году имели место резонансные происшествия, связанные с групповыми неповиновениями осужденных в республике Башкортостан [3] и Нижегородской области [4], с захватом заложников в ИУ Воронежской [5] и Тульской областей [6].

Для исправления негативной ситуации сотрудниками учреждений и органов УИС проводится комплекс взаимосвязанных мероприятий, касающихся профилактики совершения осужденными преступлений и правонарушений.

Деятельность оперативных отделов ИУ по предупреждению преступлений и обеспечению безопасности заключается в осуществлении ими комплекса мер гласного и негласного характера, осуществляемых с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов. Оперативные отделы осуществляют мероприятия по нейтрализации криминогенных явлений и процессов, которые приводят в ИУ к совершению преступлений, выявляют лидеров и членов группировок отрицательной направленности, организаторов и участников азартных игр; лиц, находящихся в долговых зависимостях, состоящих в конфликтных отношениях; каналы поступления в ИУ запрещенных предметов; неслужебные связи сотрудников ИУ; недостатки в организации и осуществлении надзора, пропускного режима, охраны, труда осужденных и т.д. [7, с. 155-156].

Отделы безопасности ИУ реализуют рассматриваемую функцию посредством осуществления режимных мероприятий. Сотрудники отделов безопасности обеспечивают выполнение осужденными правил внутреннего распорядка; выявляют лиц, склонных к совершению преступлений; организовывают проведение обысков, обследование территории ИУ, выявляют приготовления к совершению побегов; проводят мероприятия, направленные на обеспечение надзора за лицами на всех объектах их нахождения; организовывают меры эффективного использования технических средств надзора; проводят индивидуальную профилактическую и разъяснительную работу правового характера с осужденными; осуществляют надзор за осужденными, работающими за пределами ИУ; проводят работу по отбору осужденных, которым может быть предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения и др. [7, с. 158-159].

В механизме обеспечения безопасности существенную роль выполняют подразделения охраны. Деятельность подразделений охраны направлена на обеспечение внутренней и внешней безопасности ИУ. Внутренняя - заключается в обеспечении противопобеговой безопасности с использованием таких средств, как организация несения службы по охране объектов, изоляция лиц, содержащихся в ИУ. Внешняя - исходит из того, что осужденные, совершившие побег, создают угрозу безопасности гражданам, объектам материальных ценностей. Проблемы организации охраны при совершении побега могут быть связаны с угрозой безопасности личности: нападение на сотрудников подразделений охраны, завладение оружием. [8, с. 17-18].

Изоляция осужденных невозможна без использования в служебной деятельности учреждений и органов УИС инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН), которые создают условия для предупреждения преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными, повышают эффективность надзора за ними, способствуют получению информации об их поведении и т.д. [9, с. 82].

Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года предусмотрена модернизация и оптимизация системы охраны ИУ. В рамках обеспечения режима и безопасности предстоит создать систему противодействия преступному поведению осужденных на основе применения современных ИТСОН, новых технологий и подходов к организации безопасности объектов УИС, а также формирования единой технической политики в области их оснащения комплексами ИТСОН. Оснастить все ИУ современными интегрированными системами безопасности [10]. В этой связи вызывает интерес возможность применения в обеспечении безопасности ИУ различных автоматизированных (роботизированных) систем [11, с. 78].

По мнению С.С. Епифанова, в предупредительной деятельности ИУ нередко недооцениваются возможности научно-технического потенциала, не в полной мере применяется специальная техника при проведении мероприятий по обеспечению правопорядка. Это происходит преимущественно из-за отсутствия надлежащей организации ее применения, включая материально-техническое обеспечение, слабую работу по внедрению положительного опыта, несовершенство технической подготовки персонала (в первую очередь неспециалистов по применению технических средств), существующие пробелы и недостатки в правовом регулировании использования достижений научно-технического прогресса; наметившейся тенденции отставания правовой базы применения технических средств от потребностей уголовно-исполнительной практики и, в конечном счете, неосознания роли и значения предупредительного аспекта применения специальной техники в ИУ [12, с. 4].

В обеспечении безопасности ИУ особую роль выполняют подразделения кинологической службы УИС [13, с. 19]. Так, применение собак при выполнении служебных задач в качестве специального средства является гуманным (в сравнении с оружием) профилактическим и сдерживающим фактором предупреждения и пресечения правонарушений в ИУ. Служебные собаки своим видом и поведением оказывают немаловажное психологическое влияние на правонарушителей, заставляя их отказываться от своих преступных намерений [14, с. 37].

В современных условиях очевидна необходимость дальнейшего совершенствования деятельности по обеспечению безопасности ИУ.

Для повышения эффективности служебной деятельности по поддержанию правопорядка и безопасности предстоит поднять на качественно новый уровень проведение комиссионных обследований ИУ. Повысить уровень материально-технического обеспечения подразделений УИС. Совершенствовать тактику действий личного состава ИУ по выполнению задач при возникновении чрезвычайных обстоятельств [15, с. 78]. Шире использовать отечественный и зарубежный опыт, практику обеспечения безопасности пенитенциарных учреждений, передовые технологии и тенденций ее осуществления [16, с. 175]. При необходимости внести изменения в законодательные акты Российской Федерации и ведомственные нормативные акты.

Список литературы

1. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний: Указ Президента Рос. Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (ред. от 20.01.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 42. Ст. 4109.

2. Масленников Е.Е. Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы с использованием служебных собак // Вестник Кузбасского института. 2015. № 2 (23). С. 102-104.

3. В ИК-2 произошла акция группового неповиновения // Официальный сайт УФСИН России по республике Башкортостан. Режим доступа: //http://www.02.фсин.рф/news/detail.php?ELEMENT_ID=191158 (дата обращения: 10.11.2015).

4. Вниманию СМИ! // Официальный сайт ГУФСИН России по Нижегородской области. Режим доступа: //http://www.52.fsin.su/news/detail.php?ELEMENT_ID=190377 (дата обращения: 10.11.2015).

5. В ИК-1 (г. Семилуки) осужденный незаконно удерживал врача-терапевта в рабочем кабинете // Официальный сайт УФСИН России по Воронежской области. Режим доступа: //http://www.36.fsin.su/news/detail.php?ELEMENT_ID=186210 (дата обращения: 12.11.2015).

6. В ИК-7 в ходе успешно проведенной операции освобождены заложники // Официальный сайт УФСИН России по Тульской области. Режим доступа: //http://www.71.fsin.su/news/detail.php?ELEMENT_ID=200234 (дата обращения: 12.11.2015).

7. Барабанов Н.П., Бабурин С.В., Кириченко В.М. Теоретический, организационный, правовой и криминологический механизмы обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе: монография. Рязань: Академия ФСИН России, 2012.

8. Масленников Е.Е. Организационно-правовые основы деятельности подразделений охраны в территориальном органе уголовно-исполнительной системы: автореф. дис. …канд. юрид. наук. Рязань, 2013.

9. Масленников Е.Е. Инженерно-техническое обеспечение безопасности центров исправления осужденных исправительных учреждений в современных условиях // Проблемы правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы: сб. матер. Всеросс. научн.-практ. конф. (г. Москва, 23 октября 2014 г.): в 3 ч. Ч. 1. / под ред. А.В. Быкова. М.: НИИИТ ФСИН России, 2014. С. 82-83.

10. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р (ред. от 23.09.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.

11. Масленников Е.Е. К вопросу о применении автоматизированных (роботизированных) систем охраны и ведения огня в обеспечении охраны учреждений уголовно-исполнительной системы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2015. № 3 (31). С. 76-79.

12. Епифанов С.С. Организационно-правовые основы применения специальной техники в обеспечении правопорядка в исправительных учреждениях: автореф. дис. …канд. юрид. наук. Рязань, 2002.

13. Масленников Е.Е. К вопросу о применении собак различных пород в разыскной (патрульно-разыскной) и специальной службе в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Вестник Пермского института ФСИН России. 2015. № 1 (16). С. 18-22.

14. Астахова Л.А. Кинолог - интересная и нужная профессия // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013. № 1. С. 36-41.

15. Масленников Е.Е. Подразделения охраны учреждений и территориальных органов уголовно-исполнительной системы в механизме противодействия преступному поведению осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в условиях модернизации пенитенциарной системы Российской Федерации и современной экономической интеграции // Правовые аспекты современной экономической интеграции: сб. статей межд. науч.-практ. конф. (Ярославль, 28 февраля - 1 марта 2013 г.) / под ред. А.Е. Кальсина. Ярославль: ЯФ НОУ ВПО «Институт управления», 2013. С. 69-81.

16. Масленников Е.Е. Организация контроля за выполнением служебных задач по охране учреждений уголовно-исполнительной системы России // Человек: преступление и наказание. 2010. № 1 (68). С. 173-175.

Размещено на Allbest.ru