Французская прокуратура в Средние века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Французская прокуратура в Средние века

По мере того, как королевская власть крепла и становилась центром и носителем государственных и общественных интересов, в области права постепенно утверждается правило, что сохранение мира и спокойствия должно исходить от короля, на котором лежит ответственность за исполнение законов и преследование их нарушителей. Для этих целей королю нужны были специальные лица, поскольку его интересы стали совпадать с публичными. Так совершилась «необходимая эволюция в задачах прокуратуры: ограждение закона и уголовное преследование совместились в ее функции с фискальным представительством, отодвинув его по относительной важности предметов, на задний план» [2; 59]. Преследуя преступления и восстанавливая законный порядок, прокуратура тем самым охраняла права и исполняла обязанности королевской власти; действуя же в ее личных интересах, она стремилась к общему благу. В этом новом элементе, проникшем в юридические формулы XIV-XV вв., по мнению некоторых исследователей, усматривается «истинный источник прокуратуры». Расширению его первоначального смысла способствовали и другие обстоятельства. Королевские прокуроры обеспечивали правильное поступление в казну доходов короля, а поскольку значительная их часть слагается из денежных взысканий за совершение преступлений, то такие полномочия относились к фискальной деятельности прокуратуры. С другой стороны, участие прокуратуры в уголовных репрессиях потребовали изменения в самой структуре уголовного процесса. В противоположность прежде существовавшей обвинительной форме наиболее распространенным поводом к началу дела стало служить вместо обвинения извещение судьи о преступлении, собирание же и проверка доказательств осуществлялись путем официального расследования. И для того, и для другого необходима была обязательная инициатива и надзор со стороны официального лица. В силу отсутствия частного обвинения необходимо наличие чего-то, что могло бы его заменить в соответствии с теми изменениями, которые претерпел судебный процесс. Французское право нашло выход в развитии прокурорской деятельности с целью надзора за соблюдением закона и уголовного преследования.

Этот институт, возникший не столько в силу законодательного импульса, сколько в силу общественно-исторической необходимости, не имел цельного единого устройства. Прокуратура, начальником которой был глава судебного ведомства, состояла из отдельных, обособленных корпораций, распределявшиеся по парламентам и низшим судам. Во главе каждого отдельного прокурорского учреждения (паркета) стоял прокурор, и все прокурорские чины парламентского округа подчинялись генерал-прокурору как главному представителю короля, а все подчиненные, соответственно, действовали от его имени. Но такое подчинение в силу его слабости являлось скорее почетным, чем реальным. В отдельных случаях прокурор-начальник был даже связан преобладающим мнением других членов паркета, из которых генерал и королевские адвокаты составляли как бы его совет. По гражданским делам он не имел права действовать без соглашения с ними, а в противном случае должен был уплатить штраф или убытки [2; 67].

Основное различие между прокурорами и адвокатами рассматриваемого периода сводилось к тому, что в среде «людей короля» прокуроры ведали письменной частью и несли судебно-административные обязанности, адвокаты же «пледировали», т.е. выступали перед судом публично с речами и заключениями. Господствовавшее с XV века письменное и тайное судопроизводство, в XVII в. оно было окончательно узаконено, и уголовными делами занимались исключительно прокуроры, а по их указаниям - субституты (их помощники).

От судей и судов прокуратура была отделена и независима, что не исключало ее подчинения как члена магистратуры первому президенту парламента. Генерал-прокурор занимал место среди генерал-адвокатов, что предполагало наличие каких-либо совещательных отношений между ними. И такое положение не было случайным, поскольку первые «люди короля» вышли из адвокатского сословия. Впоследствии на способе их назначения отразилось общее стремление казны везде отыскивать источники дохода: наравне со всеми другими судебными и государственными должностями прокурорские должности стали тоже продаваться. Вознаграждение за свои труды чины прокуратуры получали от дел, которые они вели, в виде судебных пошлин с тяжущихся и подсудимых в размерах, которые определял суд. Проданная королем должность считалась наследственной собственностью купившего. Последний мог также продать ее или передать еще при жизни наследнику. Как правило, высшие должности оставались в одном и том же роде, переходя от отца к сыну, что впоследствии дало толчок появлению «судебного дворянства» (noblesse de robe), которое представляло собой ряд родов и семейств, в которых передавались по наследству не только звание и обязанности, но и профессиональные традиции. Такой порядок, установившись, прочно обосновался, превратившись в фактически исторический обычай, который строго соблюдался королем. Если же король хотел сместить одного из членов магистратуры или ввести в нее новое лицо, то для достижения этой цели не было какого-либо иного законного пути, кроме как покупки этой должности у ее владельца путем совершения с ним добровольной сделки. Купля-продажа судебных и государственных должностей была продуктом своей эпохи и наряду с отрицательными сторонами имела положительные, которые сводились к тому, что магистратура становилась замкнутым и самостоятельным сословием, что способствовало свободному развитию юриспруденции, формированию традиций, которые получили свое развитие в последующем [4; 86].

Продажа прокурорских должностей породила ее несменяемость и наследственность и по мнению французских исследователей обусловила личную независимость ее членов. Не будучи сменяемы по решению власти, а фактически автономны от нее, они смело могли руководствоваться в своих действиях совестью и законом. Не изменяя своему призванию быть «людьми короля», они смотрели на себя как на представителей короны.

Функция прежней прокуратуры распадалась по своему содержанию на судебную, по гражданским и уголовным делам, и административно-политическую.

По гражданским делам, верная своему фискальному происхождению, прокуратура, прежде всего, защищала интересы короны, а затем и ограждала права всех тех, юридическое представительство которых принимало на себя государство в лице короля. Сюда относились дела церкви, различных светских и церковных корпораций, состоявших под государственной охраной, и целого ряда беспомощных лиц (малолетних, безумных и всех тех, кто не имел юридической возможности отстаивать свои права в суде). Защита слабых и угнетенных составляла одну из главных особенностей королевских адвокатов, и они чрезвычайно высоко оценивали свое положение, говоря, что они существуют «не для людей счастливых, а для угнетенных» [3; 63].

Компетенция прокуратуры в делах казны и церкви заключалась в том, что представители короны являлись стороной, которая имела право обжалования и обязанность принимать все меры с целью защиты вверенных им интересов. Объем гражданской компетенции прокуратуры определялся широким участием во всех делах, которые касались общественного порядка, что являлось одним из признаков французского права.

Литература

прокуратура правовой адвокат

1. Марков. О прокурорском надзоре в гражданских делах // Журнал министерства юстиции. 1864. №12.

2. Муравьев Н.В. Задачи прокурорского надзора // Журнал гражданского и уголовного права. 1884. №7.

3. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т. 1. М., 1889.

4. Орлов. О состоянии государственной прокуратуры в Западной Европе // Журнал министерства народного просвещения. 1866. №4.

Размещено на Allbest.ru