Виды таможенных правонарушений и их отличие от других административных и уголовных правонарушений

На сегодняшний день в Российской Федерации прослеживается тенденция интенсивного расширения внешней экономической деятельности. С каждым годом число участников ВЭД возрастает, что приводит к более активному ввозу на таможенную территорию ЕАЭС и вывозу из нее товаров. Нередко данные процедуры на территории Российской Федерации носят незаконный характер, ведь с увеличением числа участников ВЭД возрастает число совершаемых преступлений.

Как уже отмечалось ранее, Уголовный кодекс содержит в себе всего лишь 8 статей, связанных с таможенным делом. Уголовная ответственность в таможенном праве предусмотрена за преступления в сфере таможенного дела. УК РФ к преступлениям в сфере таможенного дела относит невозвращение на территорию РФ культурных ценностей, контрабанду, незаконный экспорт, уклонение от уплаты таможенных платежей, незаконный оборот драгоценных металлов, незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями.

Уголовная ответственность заключается в обязанности лица, совершившего преступление, отвечать перед законом в соответствии с УК РФ. Нормы статей УК РФ связанных с таможенным делом, предусматривают наказание в виде штрафа, лишения свободы, принудительных работ. Максимальный штраф предусмотрен за контрабанду алкогольной продукции и табачных изделий (ст.200.2), за контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов(ст. 226.2) и за контрабанду наркотических средств(229.1). Сумма штрафа за данные деяния достигает 1 млн. рублей. Особенность уголовного законодательства заключается в том, что к уголовной ответственности привлекаются только физические лица.

Таможенными органами Дальнего Востока в 2016 году выявлено 20 преступлений, эта цифра выше показателя выявленных преступлений за 2015 год на 3%., согласно данным на сайте Дальневосточного таможенного управления 99% выявленных преступлений - это результат оперативных сотрудников Дальневосточной оперативной таможни и правоохранительных подразделений ДВТУ.

Наиболее высокие показатели в выявлении таможенных преступлений приходятся на Хабаровскую, Уссуийскую, Находкинскую и Дальневосточную оперативную таможни.

Число уголовных дел, возбужденных органами таможенной службы Дальнего Востока по фактам контрабанды объектов дикой флоры и фауны, культурных ценностей, леса и водный ресурсов возрасло почти в полтора раза. Всего на территории ДВТУ по ст. 226.1 УК РФ в 2016 году было возбуждено 103 уголовных дела и это огромная цифра. К сведению, в 2015 году количество возбужденных дел по указанной выше статье было на 45 меньше.

За первое полугодие 2017 года таможнями Дальнего Востока возбуждено 199 уголовных дел. Проведен сравнительный анализ возбужденных уголовных дел по таможням Дальнего Востока за первое полугодие 2016 и 2017 года. Смотреть «Приложение 1».

За контрабанду наркотиков и сильнодействующих веществ возбуждено 22 уголовных дела. В большинстве случаев эти вещества перемещают через границу в почтовых отправлениях. Так, например, в отношении 20-летнего хабаровчанина в 2017 году было возбуждено уголовное дело по ст.226.1 УК РФ. Молодой человек получил посылку из иностранного интернет-магазина, на сумму более 10 000 рублей. В ходе досмотра сотрудники Хабаровской таможни обнаружили 10 ампул запрещенного тестостерона, он является сильнодействующим средством, и 100 таблеток туринабола. Молодой человек пояснил, что данные препараты были им приобретены для личного пользования в целях «увеличения мышечной массы». Ранее он получал анаболические препараты подобным способом и прекрасно был уведомлен о последствиях такого приобретения. При этом интернет-магазин, который отправил молодому человеку запрещенный препарат, уголовной ответственности не понесет.«ДВХАБ» - Сайт Хабаровска. Новости - Режим доступа: https://www.dvnovosti.ru Молодому человеку грозит уголовное наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет и штраф в размере до одного миллиона рублей. И это не единичный случай таких опасных посылок.

Более половины выявленных преступлений в 2017 году, согласно статистическим данным ДВТУ, а именно 66% или 132 дела, связанны с контрабандой стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Смотреть «Приложение 2».

В 2017 году браконьеры нанесли огромный урон природе Дальнего Востока, а именно хабаровские таможенники задержали трех членов экипажа теплохода «70 лет Победы» и возбудили уголовное дело в соответствии ч.3 ст.226.1 УК РФ «Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов, совершенная группой лиц». В кустарном тайнике в рулевой рубке за панелью управления теплохода хабаровские таможенники обнаружили 330 килограммов лишайника. Рыночная стоимость данного товара составляет около миллионов рублей. Виновным в совершении преступления грозит наказание в виде лишения свободы на срок от 7 до 12 лет, со штрафом в размере до миллиона рублей.Новости Владивостока и Приморского края. Информационный портал Владивосток - Режим доступа: https://vladnews.ru/

В нынешнем 2018 году, в ночь с 26 по 27 января, сотрудники Дальневосточной оперативной таможни в приморье задержали крупнейшую партию дериватов редких животных. Контрабандисты планировали перенаправить через границу шкуры амурского тигра, 867 лап, а так же когти и желчные пузыри бурого и гималайского медведей, хвосты и половые органы изюбра и оленей, десятки килограммов высушенного жира и семенников лягушки. Новости Хабаровска. Комсомольская правда в Хабаровске - Режим доступа: https://www.hab.kp.ru/Было возбуждено уголовное дело по ст. 226.1 УК РФ, ущерб от убийств животных оценили в 60 миллионов рублей, по предварительным данным контрабандистам грозит до 12 лет тюрьмы. Сайт «Мир 24» - Режим доступа: https://mir24.tv/

Наиболее остро в настоящее время стоит вопрос контрабанды особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Это связано с тем, что многие виды животных и растений находятся на грани исчезновения, но контрабандистов это особо не волнует. Они продолжают истреблять, перемещать и продавать растения, животных, их части и дериваты в целях обогащения. Это приводит к тому, что исчезают редкие популяции животных и растений.

Так же 26 июля 2016 года сотрудниками оперативно-розыскного отдела Хабаровской таможни была пресечена попытка контрабанды из России в Китай 525 лап медведя, 3978 шкур норки, 2,4 килограмма нефрита и фрагмент бивня мамонта весом более 4 килограммов. В отношении лица, перемещающего товар, возбуждено два уголовных дела, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.226.1 УК РФ.Сайт «Открытый город» Новости Хабаровска - Режим доступа: http://www.khab-open.ru/

Данная статья в УК РФ расположена в группе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», но, на мой взгляд, эту статью стоит разделить на несколько, одной из которой будет статья «Контрабанда особо ценных диких животных, растений и водных биологических ресурсов» и будет отнесена к группе «Экологические преступления». Думаю, законодателю было бы целесообразней назначить достойное наказание за такое преступление, что бы у людей пропадало желание нарушать закон.

В 2017 году дальневосточными таможнями было выявлено 17 попыток, связанных с уклонением уплаты таможенных платежей в крупном и особо крупном размерах, общая сумма товаров составила 164,6 миллионов рублей, 49 преступлений, связанных с незаконным экспортом леса на сумму, в общей сложности, 117 миллионов рублей, а так же 10 дел по факту контрабанды наличной валюты, стоимостью 29 миллионов рублей. Еще 10 дел было возбуждено по фактам незаконного перевода за границу валюты на сумму 1,5 миллиарда рублей ст.193.1 УК РФ и 5 уголовных дел по факту не возвращения денежных средств из-за границы ст.193 УК РФ на общую сумму 159, 5 миллиона рублей. Сайт Дальневосточного таможенного управления - Режим доступа:http://dvtu.customs.ru/

Таким образом, из этого следует, что уголовное преступление в таможенной сфере - это предусмотренное уголовным законодательством общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС или границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей.

Нормы УК РФ являются юридическим основанием уголовной ответственности в сфере таможенного дела. В УК РФ содержится 8 видов таможенных преступлений и ответственность за данные преступления. Согласно ст. 8 УК РФ фактическим основанием для наступления уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.

Ответственность за уголовные преступления весьма обширна, это может быть штраф в особо крупных размерах, лишение свободы, исправительные работы и так далее. Ущерб, нанесенный из-за таких преступлений колоссальный, наказания вполне жестокие, но, несмотря на это люди все равно совершают преступления. На мой взгляд, следует внести поправки в Уголовный кодекс, внести изменения в вопросе ответственности, сделать наказания более жесткими, разделить статью 226 УК РФ на несколько частей и по каждой назначить индивидуальное наказание, пропорциональное нанесенному ущербу природе, человеку и государству.

Таким образом, следует, что в КоАП РФ и в УК РФ существуют острые проблемы назначения правильного наказания. Бывают случаи неправильной квалификации нарушений, отнесения преступлений к правонарушениям и наоборот. Дискуссии по данному поводу ведутся десятилетиями, и какие-то проблемы исчерпали свое значение, но некоторые остаются на своем месте и из-за их не решаемости страдает экономическое достояние страны.

2.2 Отличие административных правонарушений от уголовных преступлений в сфере таможенного дела

Вопрос отличия и разграничения административных правонарушений и смежных уголовных преступлений имеет важное теоретическое и практическое значение. Правильная квалификация совершенных нарушений является чуть ли не самым главным условием успешной борьбы таможенных органов с преступностью и гарантией обоснованного и законного применения мер правового воздействия на лиц, нарушивших таможенные правила. Стоит отметить, что грань между уголовным преступлением и административным правонарушением крайне условна и подвижна, и иногда бывает сложно определить, что имеет место - наказание, предусмотренное уголовным законодательством или административным? Несмотря на то, что данная проблема имеет большую практическую значимость, в научной литературе она исследована не в полной мере. Ранее проблем в данном вопросе было на много больше, но Российское законодательство не стоит на месте и дорабатывает нормативно-правовые акты, комментирую и, давая пометки о том, что понимается под «особо крупным размером», и с какого момента деяние может считаться преступлением.

Сходство и общая негативная сущность, административных правонарушений и преступлений: породила многочисленные споры ученых о том, обладает ли административное правонарушение свойством общественной опасности. В литературе по теории: государства и права, уголовному и административному праву мнения ученых по данному вопросу разделились на следующие основные позиции:

1) административные правонарушения обладают признаком общественной опасности и отличаются от преступлений по степени общественной опасности;

2) административные правонарушения вредны для общества, но не общественно опасны;

3)отдельные административные правонарушения общественно опасны, другие же таковыми не являются.Абдархманов Б.Е. Концептуальные проблемы соотношения и отграничения административного правонарушения и преступления: материалы международной научно-практ. конф./Б.Е. Абдархманов// - М., 2015. - С. 117

Сторонники первой точки зрения в ее обоснование приводят следующие доводы:

1)отсутствие признака общественной опасности в определении административного правонарушения, есть не отрицание, а всего лишь умолчание законодателя;

2)характеризуя в ч. 2 ст. 14 УК РФ малозначительность деяния, законодатель имел в виду отсутствие общественной опасности, свойственной преступлению, то есть в уголовно-правовом смысле;

3)о том, что административные правонарушения опасны для общества, свидетельствует указание в законе на то, что они «посягают» на определенные общественные отношения, причиняя им вред;

4)преступления и административные правонарушения посягают на одинаковые по своему характеру объекты, и именно в этом, прежде всего, состоит их общественная опасность;

5) административное правонарушение, как и преступление, способно причинить вред общественным отношениям, а причинение вреда есть не что иное, как признак общественной опасности деяния;

6) в соответствии с ч. 2 ст. 2 УК РФ Кодекс определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, следовательно, понятие общественно опасного шире понятия преступного;

7)в целом ряде случаев административные наказания гораздо ощутимее и весомее мер уголовного наказания;

8)процессуальный порядок привлечения к административной и уголовной ответственности имеет общие черты;

9)социальная опасность административных деликтов кроется главным образом в их массовом характере;

10) постоянный процесс криминализации одних и тех же по своему характеру правонарушений подтверждает принципиальную социальную однородность преступлений и административных правонарушений;

11)отрицание общественной опасности административного правонарушения ставит под сомнение обоснованность установления административной ответственности, умаляет социальную ценность права;

12)одни видят различие между преступлением и административным правонарушением в степени общественной опасности, другие - в качестве общественной опасности.Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов/Д.Н. Бахрах// -М.: Издательство 2016. - С. 157

Некоторые главы особенной части КоАП РФ действительно содержат указание о посягательстве административных правонарушений на определенные общественные отношения, однако это само по себе не свидетельствует об общественной опасности данного вида противоправных деяний (например, нарушение сроков временного хранения товаров образует: состав административного-правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 -- данная норма содержится в главе «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)», однако вряд ли возможно признать данное правонарушение общественно опасным также, например, как несоблюдение сроков подачи таможенной декларации (ст. 16.12 КоАП РФ), не говорит нам о том, что такое деяние является социально опасным. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях РФ [Электронный ресурс] от 30.12.2001 №15 - ФЗ (ред. от 23.04.2018 с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018) СПС «ГАРАНТ» - последнее обновление - 23.04.2018

Уголовная противоправность как признак преступления проявляется двояко. С одной стороны можно отметить, что если предусмотренное Уголовным кодексом деяние не обладает общественной опасностью, то такое деяние не может быть признано уголовно наказуемым, а также не признается преступлением такое деяние, которое не предусмотрено в Уголовном кодексе, который, в свою очередь, является юридическим основанием привлечения виновного к ответственности.Ларичев В.Д., Таможенные преступления/В.Д. Ларичев// - М.: Экзамен, 2015. -С. 211

Например, ст.194 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, совершенное в особо крупном размере. Похожий состав имеет статья 16.22 КоАП РФ «Нарушение сроков уплаты таможенных платежей». Отличаются они именно исходя из степени вреда, нанесенного деянием. Если лицо, допустим, решило перевести товар общей стоимостью 1 999 000 млн.р. то оно понесет административную отвественность, если сверх 2 000 000 млн.р., то уголовную. Разграничиваются данные составы, как нам уже известно, из степени вреда, нанесенного деянием.Но, по моему мнению ущерб от первой неоплаченной суммы ненамного меньше чем от второй суммы. В силу этого обстоятельства преступлением признается посягательство только при наличии всей совокупности признаков нарушения.

В процессе квалификации содеянного важно установить, к какой группе преступлений относится совершенное деяние. Исходя из родового объекта посягательства законодатель разделил статьи УК РФ на группы. Так, преступления, посягающие на незаконный ввоз/вывоз товаров относят к огромной группе «Преступления в сфере экономической деятельности». Также немаловажным является то, что в науке уголовного права принято классифицировать преступления на виды преступные деяния в финансовой сфере, к этой группе можно отнести ст. 194 УК РФ, преступления в сфере ВЭД, например ст. 190 УК РФ «Невозвращение на территорию РФ культурных ценностей» и др.

По мнению большинства ученых, общественная опасность не присуща административным правонарушениям. Вместе с тем, существуют некоторые особенности законодательства: в соответствии с Уголовным кодексом РФ субъектом уголовной ответственности не может быть юридическое лицо. В случае совершения должностным лицом организации общественно опасного деяния юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности, а должностное лицо - к уголовной.

Вместе с тем, необходимо отметить, что применительно и к уголовным преступлениям, и к административным правонарушениям в сфере таможенного дела, общественная опасность заключается в подрыве экономической безопасности Российской Федерации, ослаблении связей российской экономики с мировым хозяйством, нарушении прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов в области таможенного дела, посягательстве на культурные ценности, являющиеся предметом особой охраны государства. Нельзя не отметить их тесную связь между собой и с налоговыми, валютными, банковскими преступлениями и административными правонарушениями, а также общность конечной цели - уклонение от уплаты таможенных платежей и налогов, взыскание которых возложено на таможенные органы РФ.Остапенко В.И Уголовная ответственность за таможенные преступления /В.И. Остапенко// Законодательство. - 2012. - №12. - С.18-26.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что преступление и административное правонарушение не могут обладать одной и той же сущностью, потому что они утратили бы тогда свое качественное различие. Глубинное, сущностное свойство административных правонарушений может быть выражено как вредоносность. Выступая в правонарушениях как сущность, вредоносность в преступлении приобретает особое качество, перерастая в совокупности с его другими специфическими чертами в общественную опасность.



3. Проблемы отличия административных правонарушений от уголовных преступлений и пути их решения

3.1 Проблемы отличия административных правонарушений от уголовных преступлений

Вопрос разграничения преступлений и смежных административных правонарушений имеет важное теоретическое и особенно практическое значение. Правильная квалификация совершенных правонарушений является необходимым условием успешной борьбы с преступностью и гарантией законного и обоснованного применения мер правового воздействия. В то же время грань между преступлениями и административными проступками крайне условна и подвижна, и подчас бывает сложно определить, имеет ли место административное правонарушение или преступление. Несмотря на то, что данная проблема имеет большую практическую значимость, в научной литературе она исследована не в полной мере.

Ответственность, за правонарушения в сфере таможенного дела регулируется нормами различных отраслей права. Законодательством различаются нарушения в рассматриваемой сфере - ими могут выступать как административные правонарушения, так и преступления. И те, и другие по своему содержанию являются правонарушениями в сфере таможенного дела, то есть нарушениями таможенных правил. Данное обстоятельство обусловливает необходимость их отграничения.

Актуальность темы подтверждается тем, что на протяжении многих лет в научном мире ведется дискуссия относительно сходства и различий между преступлениями и административными правонарушениями. Сходство и общая негативная сущность, административных правонарушений и преступлений: породила многочисленные споры ученых о том, обладает ли административное правонарушение свойством общественной опасности.Кирсанов А.Ю. Квалификация таможенных преступлений / А.Ю. Кирсанов// Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - №3. - С. 53

Перейдем же к проблемам отличия уголовных преступлений от административных правонарушений в сфере таможенного дела.

Проблемы отличия двух таких понятий как уголовное преступление и административное правонарушение актуальна на сегодняшний день.

Нередко обычные граждане, да и не только граждане, но и другие лица, участники внешнеэкономической деятельности, путают понятия «правонарушение» и «преступление». На первый взгляд кажется, что разность между ними невелика, но если разобрать подробнее каждый термин, можно сделать вывод о том, что это абсолютно разные понятия и очень важно их отличать не только в случае судебных споров, но и в повседневной жизни.

Так административное правонарушение - это противоправное, виновное деяние, выраженное в действии или бездействии физических и юридических лиц, за которое предусмотрено административное наказание в виде предупреждения административного штрафа, и (или) конфискация товара, в отношении которого было выявлено правонарушение или благодаря которому это правонарушение было совершено, т.е. которое выступала в виде орудия совершения правонарушения (например, если физическое лицо незаконно перемещало товар путемсокрытия его в обшивке автомобиля, в шинах автомобиля, в иных тайниках и т.д.) ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Уголовное преступление - это общественно опасное деяние, совершение которого влечет применение к лицу, совершившему преступление, мер уголовной ответственности, отраженной в УК РФ.

Исходя из этих двух понятий можно сделать вывод, что они отличаются, как минимум, тяжестью совершенного деяния. Если это противоправное, виновное деяние - то это правонарушение, если же оно общественно опасно - то преступление.

Однако если проанализировать часть 2 статьи 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, где определяются, какие опасны для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями, то можно сделать вывод о том, что УК РФ предусматривает наличие иных деяний, обладающих признаком общественной опасности, но не являющихся преступлениями, иными словами понятие общественно опасного шире, чем понятие преступного, а, следовательно, общественной опасностью обладают также и административные правонарушения. Но они отличаются от уголовно - правовых тем, что применяются за менее опасные для общества правонарушения.

Например, разберем статьи 16.7. КоАП РФ «Представление недействительных документов при совершении таможенных операций» и статью 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взымаемых с организации или физического лица».

В порядке, предусмотренном статьей 16.7. КоАП РФ сказано, что если лицо предоставило в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, что повлекло за собой освобождение от уплаты таможенных платежей, лица, совершившие это правонарушение, несут административную ответственность в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом правонарушения или без таковой.

А за уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере лицо наказывается штрафом, либо обязательными работами, либо принудительными работами, а также лишением свободы в порядке, предусмотренным ст. 194 УК РФ.

Другой пример, статья 16.4 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов» и статья 200.1. УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов».

В первом случае сказано, что недекларирование или недостоверное декларирование физическими лицами денежных средств и (или) денежных инструментов перемещаемых через таможенную границу, если это деяние не содержит уголовно наказуемого деяния - наказывается наложением административного штрафа либо конфискацией предмета административного правонарушения, т.е. денежных средств и (или) денежных инструментов в порядке, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ

А во втором случае сказано, что незаконное перемещение через таможенную границу наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, совершенное в крупном размере - наказывается штрафом, либо лишением свободы, либо принудительными работами, в порядке, предусмотренном ст. 200.1 УК РФ.

Можно отметить, что недекларирование и перемещение недекларируемых денежных средств и (или) денежных инструментов является незаконным перемещением. Но, как и в первом случае, эти нарушения можно квалифицировать идентично.

Последние изменения в области уголовно-правовой ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу переместили вектор в сторону административной ответственности. Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" статья 188 УК РФ была исключена. Разумеется, это не означает, что за действия по незаконному перемещению товаров через таможенную границу сейчас не предусмотрена уголовная ответственность. Если речь идет о так называемой "товарной контрабанде", частично она перешла в область регулирования КоАП РФ, частично ответственность предусмотрена статьей 194 УК РФ.Андреев К.А. Проблемы информационного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств и международными организациями при ведении производства о нарушении таможенных правил / К.А. Андреев, A.B. Семёнов // Россия и ВТО: непростой диалог: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием - СПб: филиал РТА, 2016. - С. 155-161.

Учитывая тот факт, что в настоящее время правоохранительными органами не наработано достаточно практики по расследованию уголовных дел, за преступления ответственность за которые предусмотрена ст. 194 УК, привлечению виновных лиц к уголовной ответственности по этому составу преступления. Подобных дел очень мало. Есть трудности и с определением размера уклонения от уплаты таможенных платежей и с квалификацией нескольких эпизодов как единое длящееся преступление. Это логично и объяснимо. Многие годы, за совершение действий, которые образовывали состав преступления, ответственность за которое предусмотрена 194 статьей Уголовного кодекса, никого не привлекали. Намного проще было квалифицировать эти действия по статье 188 УК РФ. По этим причинам, на первый план выходит работа в направлении привлечения лиц к административной ответственности.

Более наглядно стоит разобрать этот вопрос на примере.

25 декабря 2017 года должностные лица таможенного поста ДАПП Полтавка Уссурийской таможни обнаружили 435 кг сушеного трепанга, сокрытого от таможенного контроля. В грузовом отделении полуприцепа был обнаружен тайник, в котором находились 88 мешков сушеного дальневосточного трепанга. Согласно данным научно-производственной компании аквакультуры «НЕРЕИДА» стоимость сушеного трепанга колеблется от 35 700 до 50 000 рублей в зависимости от сорта. Смотреть «Приложение 3». И сумма причиненного ущерба колоссальная, но в отношении лица возбудили дело об административном правонарушении. Трепанг не внесен в Красную Книгу Дальнего Востока, но является важным объектом на ее территории.Ляпустин С.Н. Дальневосточный трепанг. Краткий справочник для таможенных органов/ С.Н. Ляпустин// Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. - Владивосток; ВФ РТА, 2008 С. 6 Так же в январе 2018 года был выявлен нелегальный груз в виде сушеного трепанга, только общим весом 420 килограмм, лицо так же было наказано в соответствии с ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ «Незаконное перемещение через таможенную границу союза товаров»

В данном случае применяется административное законодательство по причине того, что в уголовном кодексе нет подходящей статьи, предусматривающей уголовное наказание. Ранее, когда была статья 188 УК РФ, можно было отнести данное правонарушение к преступлению. Законодатель поторопился с отменой статьи 188 УК РФ, так как не было проведено достаточной работы в вопросе усовершенствования уголовного законодательства в части контрабанды или незаконного ввоза/вывоза товаров. Из-за этого получился некий пробел в уголовном законодательстве, преступления переходят в правонарушения и наказываются в соответствии с 16 главой КоАП РФ.

Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы отличия административных правонарушений от уголовных преступлений существуют и на сегодняшний день. Очень важно правильно квалифицировать нарушения, чтобы привлечь лицо к ответственности. Лица, которые впервые сталкиваются с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, нередко становятся заложниками административной ответственности. Чаще всего из-за незнания таможенного законодательства, лица совершают правонарушения, иногда из-за такого халатного отношения к данной сфере лица могут быть подвержены уголовной ответственности.

3.2 Пути решения проблем отличия административных правонарушений от уголовных преступлений

Ранее отмененная статья 188 УК РФ «Контрабанда» предусматривала наказание за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в крупном размере. Сейчас это наказание перетекло в сферу административной ответственности, а уголовная ответственность за данное преступление не предусмотрена.

Статья 226.1 УК РФ расположена в группе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», но, на мой взгляд, эту статью стоит разделить на несколько, одной из которой будет статья «Контрабанда особо ценных диких животных, растений и водных биологических ресурсов» и будет отнесена к группе «Экологические преступления». Думаю, законодателю было бы целесообразней назначить достойное наказание за такое преступление, что бы у людей пропадало желание нарушать закон, так как преступлений по факту контрабанды особо диких животных и растений в современном мире огромное количество и с этой контрабандой нужно бороться, так как если оставить на своих местах, то популяция редких и ценных животных и растений уменьшится или вовсе исчезнет.

Все вышесказанное является пробелом в законодательстве. По моему мнению, необходимо создать отдельную главу в УК РФ предусматривающую ответственность за контрабанду и внести в нее статьи касаемо незаконного перемещения товаров и транспортных средств, культурных ценностей, металлов, драгоценных камней, леса, диких животных их частей и дериватов и многое другое и для каждого объекта назначить индивидуальную меру наказание.

Так же существует проблема неправильной квалификации нарушения и отнесение административных правонарушений к уголовным и наоборот. Наказания в КоАП РФ не настолько жесткие, как в УК РФ, поэтому важно назначить правильное наказание.

В УК РФ появилась грань крупного размера и особо крупного размера, т.е. к примеру, если лицо перемещало алкогольную продукцию в особо крупном размере, предварительно незадекларировав ее, то наступает уголовная ответственность. В каждой статье УК РФ, касаемо нарушений в таможенной сфере, в примечании есть грань, от которой и наступает ответственность. Это существенный плюс в уголовном законодательстве.

Для того, чтобы было легче квалифицировать нарушения, на мой взгляд, было бы целесообразно внести некие поправки в УК РФ, создать главу, посвященную таможенным преступлениям, добавить статьи, которые есть в КоАП РФ, но не урегулированы УК РФ.

Таким образом, если будут решены данные проблемы, исчезнут проблемы отличия уголовных преступлений от административных правонарушений, исчезнут некие пробелы в законодательстве, в плане ответственности за нарушения в таможенной сфере, будет меньше судебных разбирательств касаемо данного вопроса.



Заключение

На сегодняшний день в Российской Федерации прослеживается тенденция интенсивного расширения внешней экономической деятельности. С каждым годом число участников ВЭД возрастает, что приводит к более активному ввозу на таможенную территорию ЕАЭС и вывозу из нее товаров. Нередко данные процедуры на территории Российской Федерации носят незаконный характер, ведь с увеличением числа участников ВЭД возрастает число совершаемых административных правонарушений и уголовных преступлений.

Совершение административных правонарушений и уголовных преступлений в таможенной сфере на современном этапе - достаточно частое явление, которое может существенно подорвать экономику страны, и именно поэтому таможенные органы должны выявлять их совершение и своей эффективной работой уменьшать количество таких нарушений.

Целью ВКР являлось изучение таможенных правонарушений и уголовных преступлений в таможенной сфере.

Для достижения поставленных целей в работе была отражена теоретическая база рассматриваемой юридической категории, а именно категория административных правонарушений и уголовных преступлений, а также ответственность за совершения нарушений таможенных правил, были выявлены проблемы в изучаемой сфере деятельности, были предложены пути решения выявленных проблем.

Говоря об отличии административных правонарушений от уголовных преступлений в таможенном деле, можно еще раз подытожить, что они являются разными понятиями. И различие их зависит от вреда, тяжести и последствий совершенного деяния, от правовой нормы, в которой это нарушение фиксируется и которое предусматривает справедливое наказание. Таким образом, таможенное правонарушение характеризуется как противоправное виновное деяние физического или юридического лица, посягающее на правила таможенного регулирования, установленные таможенным законодательством ЕАЭС и Российской Федерацией, за которое в соответствии с КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Таможенное преступление - это предусмотренное уголовным законодательством общественно опасное виновное деяние, посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС или границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей.

Таким образом можно сделать вывод, что задачи, поставленные при написании ВКР решении, а главная цель достигнута.



Список используемых источников

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.) СПС «ГАРАНТ» - последнее обновление - 13.04.2018г.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к договору, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества № 17 от 27.11.2009): по состоянию на 08.05.2015. Режим доступа: СПС «Консультант плюс».

3. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Режим доступа: СПС «Консультант плюс».

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ [Электронный ресурс] от 30.12.2001 №15 - ФЗ (ред. от 23.04.2018 с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018) СПС «ГАРАНТ» - последнее обновление - 23.04.2018.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 13.06.1996 №63 - ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) СПС «ГАРАНТ» - последнее обновление -23.04.2018.

6. Распоряжение Правительства от 14.12.2005 № 2225-р «Об утверждении Концепции развития таможенных органов».

7. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 16.09.2013) "О Федеральной таможенной службе"

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8 "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян"

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 6 "О судебной практике по делам о контрабанде"

10. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях РФ [Электронный ресурс] от 30.12.2001 №15 - ФЗ (ред. от 23.04.2018 с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018) СПС «ГАРАНТ» - последнее обновление - 23.04.2018.

11. Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 10.05.2018г. №5-283/2018// Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» - 2018

12. Решение Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от 23.04.2018г. №5-338/2018// Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» - 2018

13. Абдархманов Б.Е. Концептуальные проблемы соотношения и отграничения административного правонарушения и преступления: материалы международной научно-практ. конф./Б.Е. Абдархманов// - М., 2015. - 231с.

14. Абдархманов Б.Е. Концептуальные проблемы соотношения и отграничения административного правонарушения и преступления: материалы международной научно-практ. конф./Б.Е. Абдархманов// - М., 2015. - 235с.

15. Андреев К.А. Проблемы информационного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств и международными организациями при ведении производства о нарушении таможенных правил / К.А. Андреев, A.B. Семёнов // Россия и ВТО: непростой диалог: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием - СПб: филиал РТА, 2016. - 203с.

16. Андриашин Х.А., Таможенное право/ Х.А. Андриашин// - М.: ЗАО Юстицинформ, 2014. -133с.

17. Бакаева О.Ю. Таможенное право / О. Ю. Бакаева// - М.: РАП, Эксмо, 2014. - 272с.

18. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов/Д.Н. Бахрах// -М.: Издательство 2016. - 174с.

19. Богомолова А.А. Таможенное право/А.А. Богомолова// - М.: ИД Юрайт, 2016. - 137с.

20. Вагин В.Д. Теория и методология таможенного дела. Сборник научных трудов в двух частях/В.Д. Вагин// - М.: ИНФРА-М, 2015. - 275с.

21. Вишняков В.И. Нарушение таможенных правил/ Вишняков В.И.// Таможня - 2015. - № 5.

22. Гавриков И.В. Организация таможенной службы РФ. Актуальные проблемы административного законодательства; сборник научных статей/И.В. Гавриков// - Саратов, 2017 - 77с.

23. Горбухова В.А. Таможенное право России. /В.А. Горбухова// - М.: Издательство «Омега-Л», 2012. - 200 с.

24. ДВХАБ - Сайт Хабаровска. Новости

25. Диканова Т.А. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием грязных денег/Т.А. Диканова// - М.: 2016. - 1064 с.

26. Журавлёв М.П. Уголовное право России. Части общая и Особенная/ М.П. Журавлёв// - М.: ТК Велби, Изд-во - Проспект, 2012. - 650 с.

27. Кирсанов А.Ю. Квалификация таможенных преступлений / А.Ю. Кирсанов// Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - №3. - 153с.

28. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права/С.А. Комаров, А.В. Малько// - М.: 2010. - 569 с.

29. Константинов П.Ю. Взаимосвязь административных правонарушений и преступлений: проблемы теории и практики / П.Ю. Константинов, А.К. Соловьёва // Правоведение - 2011 - №3. - 159с.

30. Ларичев В.Д. Таможенные преступления/ В.Д. Ларичев// - М.: Экзамен, 2015. - 608с.

31. Ляпустин С.Н. Дальневосточный трепанг. Краткий справочник для таможенных органов/ С.Н. Ляпустин// Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. - Владивосток; ВФ РТА, 2008 - 40с.

32. Новости Владивостока и Приморского края. Информационный портал Владивосток

33. Новости Хабаровска. Комсомольская правда в Хабаровске

34. Ноздрачев А.Ф. Таможенное право/ А.Ф. Ноздрачев// - М.: Проспект, 2011. - 688с.

35. Остапенко В.И Уголовная ответственность за таможенные преступления /В.И. Остапенко// Законодательство. - 2012. - №12. -126с.

36. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ - Основы таможенного дела./ Под ред. Драганова В.Г. - М.: "Экономика", 2016. - 278 с.

37. Покровская В.В. Таможенное дело/ В.В. Покровская// - М.: Издательство Юрайт; 2012. - 731с.

38. Сайт научно-производственной компании аквакультуры «НЕРЕИДА».

39. Рассолова М.М. Таможенное право /М.М. Рассолова// - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 384с.

40. Сайт «Мир 24»

41. Сайт «Открытый город» Новости Хабаровска

42. Сайт Дальневосточного таможенного управления

43. Сайт Федеральной таможенной службы. Дальневосточное таможенное управление.

44. Согомонов Д.К. Международно-правовые основания криминализации контрабанды в национальном уголовном законодательстве / Д.К. Согомонов // Научные проблемы гуманитарных исследований. -- 2012. -- № 3. -- 287с.

45. Тимошенко И.В. Таможенное право России/ И.В. Тимошенко// - М.: Приоритет, 2016. - 352с.

46. Туленев А.И. Актуальные проблемы терминологии и понятия таможенных преступлений / А.И. Туленев // Вестник Костромского государственного университета имени Н.А. Некрасова. -- 2012. -- № 5. -- 275с.

47. Халипов С.В. Таможенное право/ С.В. Халипов// - М.: Юрайт, 2012. - 396с.

48. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела/ Г.И. Чекмарева// - М.: Ростов н/Д: Феникс, 2015. - 610с.

49. Чинько В.А. Таможенное право/В.А. Чинько// - М.: Эксмо, 2010. - 32с.

50. Юсупов А.В. Российское административное право: курс лекций/А.В. Юсупов// - Волгоград, 2016 - 421с.



Приложение 1

Сравнительный анализ количества возбужденных уголовных дел по таможням ДВТУ



Приложение 2

Товарный аспект уголовных дел, возбужденных в 1 полугодии 2017 года по фактам контрабанды



Приложение 3

ПРАЙС ЛИСТ ТРЕПАНГ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ

Трепанг Дальневосточный
Сорт	Вес, гр.	Наименование	Цена за 1 кг.
1	120-240 гр	Трепанг живой	1 800 руб.
B	2-4 гр	Сушеный трепанг	35 700 руб.
3S	2 гр	Сушеный трепанг	37 000 руб.
2S	3-4 гр	Сушеный трепанг	42 200 руб.
S	5-6 гр	Сушеный трепанг	43 500 руб.
М	7-9 гр	Сушеный трепанг	44 800 руб.
L	10-12 гр	Сушеный трепанг	46 750 руб.
2L	13-17 гр	Сушеный трепанг	48 700 руб.
3L	18 гр	Сушеный трепанг	50 000 руб.
1	20-40 гр	Варено-мороженый	8 000 руб.
1	30-80 гр	Варено-соленый мороженый	16 250 руб.

Размещено на Allbest.ru