Правові наслідки закінчення строку накладення адміністративного стягнення

13. Токарєва К. С. Поняття та зміст строкових обмежень притягнення до адміністративної відповідальності / К. С. Токарєва // Юридична наука України: історія, сучасність, майбутнє: Матеріали міжнарод. наук.-практ. конференції, м. Донецьк, 5-6 груд. 2014 р. - Донецьк: СНЮО, 2014. - С. 88-90.

14. Токарєва К. С. Сутність та проблеми адміністративної відповідаль-ності в Україні: аспекти сучасного правосприйняття / К. С. Токарєва // Сучасне державотворення та правотворення: питання теорії та практики: Матеріали міжнарод. наук.-практ. конференції, м. Одеса, 12-13 груд. 2014 р. - Одеса: ПФП, 2014. - Ч. 2. - С. 68-70.

15. Токарєва К. С. Порівняння досвіду давності притягнення до адміністративної відповідальності у законодавстві України та Молдови / К. С. Токарєва // Юридична наука і практика: виклики часу: Матеріали п'ятої міжнарод. наук.-практ. конференції, м. Київ, 12 берез. 2015 р. - К.: НАУ, 2015. - Т. 3. - С. 247-249.

16. Токарєва К. С. Сутність і значення правових наслідків закінчення строку накладення адміністративного стягнення у механізмі реалізації адміністративної відповідальності в Україні / К. С. Токарєва // Пріоритети розвитку юридичних наук у ХХІ столітті: Матеріали міжнарод. наук.-практ. конференції, м. Одеса, 10-11 квіт. 2015 р. - Одеса: ПФП, 2015. - Ч. 2. - С. 88-91.

17. Токарєва К. С. Місце правових наслідків закінчення строку накла-дення адміністративного стягнення в системі строкових обмежень адміністративної відповідальності в Україні / К. С. Токарєва // Юридичні наукові дискусії як фактор сталого розвитку правової доктрини та законодавства: Матеріали міжнарод. наук.-практ. конференції, м. Київ, 10-11 квіт. 2015 р. - К.: ЦПНД, 2015. - Ч. 2. - С. 76-79.

АНОТАЦІЯ

Токарєва К. С. Правові наслідки закінчення строку накладення адміністративного стягнення. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний авіаційний університет, Київ, 2015.

Дисертація присвячена комплексному дослідженню правових наслідків закінчення строку накладення адміністративного стягнення. У роботі сформовано методологію дослідження правових наслідків закінчення строку накладення адміністративного стягнення. Розроблено підходи до визначення їх сутності та значення, місця у системі строкових обмежень адміністративної відповідальності.

Систематизовано та класифіковано причини пропуску строків накладення адміністративних стягнень, розкрито їх значення. Обґрунтовано предмет доказування та доведено обставини, які підлягають встановленню під час закриття справи про адміністративне правопорушення за закінченням строку статті 38 КУпАП, розкрито поняття відповідної постанови, визначені вимоги до її змісту.

Автором порівняно досвід окремих країн Європи та запропоновані шляхи вдосконалення законодавства у сфері реалізації правових наслідків закінчення строку накладення адміністративного стягнення в Україні.

Ключові слова: правові наслідки, строк, строкові обмеження, накладення адміністративного стягнення, закриття справи, виключення провадження, доведення вини, презумпція невинуватості.

АННОТАЦИЯ

Токарева К. С. Правовые последствия окончания срока наложения административного взыскания. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право; финансовое право; информационное право. - Национальный авиационный университет, Киев, 2015.

Диссертация является одним из первых в отечественной административно-правовой науке комплексным научным исследованием правовых последствий окончания срока наложения административного взыскания. В работе сформировано методологию исследования правовых последствий окончания срока наложения административного взыскания. Разработаны подходы к определению их сущности и значения, места в системе сроковых ограничений административной ответственности.

Охарактеризировано понятие «срока наложения административного взыскания» как установленного законом периода времени с момента совершения (обнаружения) правонарушения или принятия решения о закрытии уголовного производства до момента вынесения законного постановления о наложении административного взыскания уполномоченным органом (должностным лицом) или судом, по окончании которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. Сроки наложения административных взысканий классифицированы на общие и специальные в зависимости от вида и степени вредности правонарушения.

Раскрыто значение причин пропуска сроков наложения административных взысканий, которые заключаются в совокупности условий, приводящих к затягиванию рассмотрения дела об административном правонарушении. Осуществлена их классификация в зависимости от таких критериев как: момент возникновения, источник и субъект воздействия. Обоснованно предмет доказывания для закрытия дела об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 247 КУоАП, который заключается в установлении: 1) вида деяния, имеющего признаки административного правонарушения и предусмотренного для него срока наложения административного взыскания; 2) момента совершения (обнаружения) правонарушения или принятия решения о закрытии уголовного производства; 3) срока, который истек с момента совершения (обнаружения) правонарушения или принятия решения о закрытии уголовного производства до момента рассмотрения дела. Отмечено о запрете осуществлять любую оценку установленных обстоятельств дела на предмет наличия вины лица.

Доказано, что к обстоятельствам подлежащим установлению во время закрытия дела об административном правонарушении по окончании сроков статьи 38 КУоАП, не принадлежит вина лица. К аргументам, которые подтверждают неоправданность одновременного установления вины и закрытия дела с вышеупомянутых оснований, отнесены: 1) отказ государства от привлечения лица к административной ответственности; 2) нарушение права человека на справедливый суд и презумпции невиновности; 3) изменение цели и предмета рассмотрения дела; 4) исключение производства; 5) отсутствие права суда на совершение дополнительных процессуальных действий; 6) отсутствие правовых оснований в Кодексе Украины об административных правонарушениях; 7) возможность доказательства вины в порядке гражданского судопроизводства.

Определено понятие «постановления о прекращении дела об административном правонарушении по окончании срока наложения административного взыскания», требования к его содержанию.

Проведен сравнительный анализ нормативно-правового регулирования правовых последствий окончания срока наложения административного взыскания отдельных стран Прибалтики, Восточной, Юго-Восточной и Центральной Европы. Обнаружено, что несмотря на терминологические расхождения и разную продолжительность сроков наложения административных взысканий, правовые последствия их окончания в Молдове, Латвии, Литве, Польше, Эстонии, Чехии и Хорватии одинаковы - это прекращение производства и закрытие дела. Установлены их отличительные признаки. Проанализированы особенности подходов к определению правовых последствий окончания срока наложения административного в украинском контексте взыскания стран устоявшейся западной демократии - Австрии, Франции, Англии и Уэльса. С учетом опыта стран ЕС, предложены пути совершенствования законодательства в сфере реализации правовых последствий окончания срока наложения административного взыскания в Украине.

Ключевые слова: правовые последствия, срок, сроковые ограничения, наложение административного взыскания, закрытие дела, исключение производства, доказывание вины, презумпция невиновности.

SUMMARY

Tokarevа K. Legal consequences of the expiry of term for imposition of administrative penalties. - Manuscript.

Dissertation for competition of the academic degree of the candidate of legal sciences 12.00.07 - administrative law and process; financial law; information law. - National Aviation University, Kyiv, 2015.

The thesis is dedicated to the comprehensive analysis of the legal consequences of the expiry of term for imposition of an administrative penalty.

The paper formulates the research methodology of the legal consequences of the expiry of term for imposition of an administrative penalty, the main approaches to determine their nature and value, place in the system of time limits of administrative responsibility. The causes of omission of deadlines of imposition of administrative penalties are systematized and classified, their value is disclosed. The subject of proof is explained; the circumstances that are to be established during the termination of case of administrative offense under expiration of term of Article 38 CUAO are proved; the concept of relevant regulations is defined, as well as requirements for its content.

The author compared the experience of some European countries and offered the ways of improving the legislation on the legal consequences of the expiry of term for imposition of an administrative penalty in Ukraine.

Key words: legal consequences, term, time limits, imposition of administrative penalties, termination of case, exclusion of proceedings, proving of guilt, presumption of innocence.

Размещено на Allbest.ru