Роль государства в обеспечении экономически устойчивого развития агропромышленного комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.436.38:336.1

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

В.А. Бондаренко,

Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь

Содержание

Финансовый потенциал агропромышленного комплекса формируется не только за счет эффективной хозяйственной деятельности, продуманной финансовой политики, входящих в них экономических структур отраслей сельского хозяйства, предприятий, но и за счет государственной экономической политики (в области налогообложения, кредитования, инвестирования и амортизации).

Осуществляя налоговую, денежно-кредитную, инвестиционную амортизационную политику, государство также влияет на возможность агропромышленного комплекса наращивать, модернизировать и обновлять свои производственные мощности, которые также являются одним из их потенциалов.

Материально-сырьевой потенциал является еще одним из факторов экономически устойчивого развития сельского хозяйства.

Структура агропромышленного комплекса также может определять его экономическую устойчивость. Образование вертикально (объединение отраслей, осуществляющих разные производственные процессы) и горизонтально (в рамках единого технологического процесса) интегрированных производств в комплексе позволяет ему сохранять равновесие, устойчивость функционирования. Наряду с промышленной политикой государство для повышения этого потенциала проводит структурную политику.

Структурная политика характеризует линию действий государства в отношении формирования и изменения отраслевой и региональной структуры производства в стране, влияния на пропорции, соотношения между производством разных видов отраслевого и регионального продукта. [1]

Основными методами государственной структурной политики являются государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям, регионам или группам отраслей. Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает сбалансированность народного хозяйства, является основой устойчивого и эффективного экономического роста и развития.

Структурная политика может осуществляться в двух формах. Первая форма - пассивная - это постепенное сокращение производства в отраслях, утративших перспективы развития и роста. Основными рычагами воздействия являются кредитные и налоговые льготы, тарифная внешнеэкономическая политика. Вторая форма - активная - быстрое принудительное прекращение производства в отраслях, утративших перспективы развития или обреченных на медленный затухающий вариант существования. Здесь основными рычагами воздействия выступают ликвидация и перепрофилирование производства, стимулирование ускоренного межотраслевого перелива ресурсов, в первую очередь это касается капитала.

Структурные преобразования являются частью любой политики: промышленной, инвестиционной, научно-технической, финансовой, денежно-кредитной и др.

Структурная политика должна способствовать приспособлению к быстроменяющимся условиям таких отраслей, которые стоят на пороге стадии стагнации и спада. Проведение государством структурной политики и сегодняшних условиях, диктуемое современными глобальными изменениями, призвано поощрять научно-технический прогресс, используя для этого как косвенные, так и прямые методы поддержки инновационных процессов.

Важно учитывать тот факт, что проводимая структурная политика не должна в ходе ликвидации неэффективных и нерентабельных отраслей, структурных подразделений и др. приводить к потере высвобожденных ресурсов (материальных, трудовых и т.п.). Они должны быть использованы в новых перспективных направлениях. Так, Эберхард Тиль отметил: "…структурное преобразование должно быть реакцией на изменение спроса и предложения на рынке и должно вести к тому, что освобожденные производственные факторы будут скомбинированы в новые рентабельные производства". [4]

Таким образом, проводя структурную политику в отношении отраслевого состава агропромышленного сектора, государство способно влиять на их экономическую устойчивость, обеспечивая поддержку и развитие перспективных отраслей с учетом инновационного развития страны.

Следует также подчеркнуть, что государство может влиять на экономическую устойчивость сельского хозяйства и за счет осуществления внешнеэкономической деятельности.

На государство возлагается обязанность по поддержанию национальной отечественной экономики и ее конкурентоспособности на международном уровне; осуществление внешнеэкономической безопасности, обеспечение страны необходимыми ресурсами, товарами для нормального развития общества и государства, капиталом, рабочей силой, новейшими технологиями в сфере науки и пр. [5]

Каждое государство заинтересовано в том, чтобы его производители занимали прочное место на мировом рынке, для этого оно разрабатывает систему мер по поддержке национального производителя. Кроме того, государство реализует и меры по защите субъектов национального производителя и потребителя от конкуренции иностранных фирм внутри самой страны. Основными инструментами, используемыми государством в этом направлении, является таможенная пошлина (экспортная, импортная и транзитные пошлины, нетарифные барьеры (контингентирование, т.е. установление квоты на экспорт или импорт отдельных товаров или товарных групп, в пределах которых внешнеторговые операции осуществляются свободно; лицензирование, т.е. получение разрешения на осуществление внешнеэкономических операций с определенными группами товаров; установление национальных требований на ввозимую продукцию).

Государство в целях поддержания своих национальных производителей может осуществлять меры и по стимулированию экспорта. Стимулирование экспорта может производиться несколькими путями. Это могут быть прямые дотации экспортерам в фирме экспортной премии за поставку товаров за границу или выплаты поставщикам экспортной продукции разницы в стоимости перевозки; выдача на льготных условиях кредитов для развития экспортного производства, государственное страхование экспортной продукции; в отдельных случаях для увеличения экспорта могут использоваться в качестве стимулятора и налоговые льготы. Помимо этого, государство может взять расходы по исследованию конъюнктуры мирового рынка, осуществлять защиту интересов экспортеров за рубежом. государственная политика агропромышленное инновационное

Среди мер государства в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности важную защитную роль играют таможенные пошлины. Введение таможенной пошлины на импортируемые товары неизбежно вызовет их удорожание и снижение ценовой, привлекательности в глазах потребителей. При этом обложение вводимых товаров таможенной пошлиной сказывается на различных сторонах функционирования отечественных промышленных предприятии. Однако в зависимости от объекта обложения наиболее существенные проявления такого воздействия состоят либо в увеличении производственных затрат промышленных предприятий, либо в повышении ценовой конкурентоспособности выпускаемой продукции. Первая ситуация возникает у промышленных предприятий, использующих подлежащие таможенному обложению зарубежное сырье и комплектующие. Второй случай типичен для предприятий, продукция которых на внутреннем рынке конкурирует с импортными аналогами. Удорожание конкурирующего импорта вследствие взимания таможенной пошлины позволяет изменить ценовые соотношения между продукцией отечественного и зарубежного производства.

Проводимые государством меры в отношении усиления факторов экономически устойчивого развития сельского хозяйства могут быть как прямые, так и косвенные. Отдавать предпочтение только одному из методов, на наш взгляд, нецелесообразно. Необходимо использовать оба этих метода. На начальных этапах поддержки (укреплении) экономической устойчивости сельского хозяйства следует активнее принимать прямые методы, однако при этом должны формироваться условия перехода к усилению применения косвенных методов, которые в меньшей степени идут в разрез с рыночным механизмом.

На основе рассмотренного материала можно сделать ряд следующих выводов:

- государство может способствовать усилению факторов устойчивого развития агропромышленного комплекса; достичь этого государство может за счет комплекса инструментов, позволяющих ему проводить в рамках всей страны инновационную, инвестиционную, денежно-кредитную, налоговую, амортизационную, промышленную, структурную политику, политику в сфере образования и пр.;

- для эффективного воздействия на сельское хозяйство государство должно использовать не только прямые, но и косвенные методы, обеспечивающие самостоятельный выбор поведения и деятельность хозяйствующих субъектов в требуемом для государства направлении.

Таким образом, проводимая государством политика в отношении внешнеэкономической деятельности сельского хозяйства способна повлиять на усиление их позиций, укрепление их хозяйственной деятельности, а следовательно, на их экономическую устойчивость, тем самым обеспечить экономически устойчивое развитие агропромышленного комплекса.

Список литературы

1. Бабайцева И.К. Реализация экономических функции государства: вопросы теории и практики. Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2006. С. 12.

2. Бондаренко В.А. Аналитическое обоснование финансовой устойчивости организации // Сборник научных статей по материалам научно-практической конференции "Экономический анализ в решении социально-экономических проблем" (г. Ставрополь, СтГАУ, 2012).

3. Бондаренко В.А. Целесообразность проведения финансового анализа предприятия // Моделирование производственных процессов и развитие информационных систем. Сборник научных статей по материалам 2-й Международной научно-практической конференции (г. Ставрополь, СтГАУ, 15-16 ноября 2011 г.).

4. Борисова С. Г. О механизме государственного регулирования экономики в сфере государственного распределения печатных СМИ // Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и издательского дела. 2005. №5. С. 187.

5. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. М: Экономист, 2005, с. 175,177,179.

Размещено на Allbest.ru