Специфика государственного регулирования внутренней мобильности научных кадров во Франции: основные стимулы и барьеры

Размещено на http://www.allbest.ru/

СПЕЦИФИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕЙ МОБИЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ КАДРОВ ВО ФРАНЦИИ: ОСНОВНЫЕ СТИМУЛЫ И БАРЬЕРЫ

Черноуцан Е.М.

к.э.н., с.н.с. ИМЭМО РАН

Введение

Сегодня важнейшим недостатком национальной системы нововведений Франции по-прежнему остаётся слабый уровень взаимодействия между секторами науки, высшей школы и бизнесом. Основная инициатива по решению данной проблемы традиционно принадлежит государству, которое уже сравнительно давно проводит целенаправленную политику по стимулированию активизации сотрудничества в научно-технологической сфере. Долгое время эта политика носила импульсивный, локальный характер и касалась лишь ограниченного круга проблем (ср. введение нового юридического статуса для государственных научных учреждений С 1982 г. большинство крупных государственных научных центров получили во Франции новый юридический статус государственное учреждение научно-технологического характера (EPST -- йtablissement public а caractиre scientifique et technologique), который расширяет их функции (они получают право создавать свои собственные промышленные филиалы др.). Важнейшим критерием эффективности научных центров становится их связь с промышленностью. Другая часть сохраняет обычный статус государственного административного учреждения или государственного учреждения промышленно-коммерческого характера (EPIC - йtablissement public а caractиre industriel et commercial). Среди крупных научных центров почти половина подчиняется режиму EPIC, существующего во Франции с 1962 года. Это те центры, которые специализируются на прикладных исследованиях и целевых промышленных разработках (Комиссариат по атомной энергии - СЕА, др.), а по способу своего функционирования приравниваются в какой-то степени к промышленным предприятиям и регулируются в основном законами частного права., облегчающего связи с предприятиями, создание некоторых видов специализированной помощи, развитие технопарков и др.). Только с конца 90-х гг. действия государства в этой области приобретают комплексный, общенациональный и долговременный характер. Особое место в этой политике занимает стимулирование внутренней мобильности научных кадров, которое становится в последние годы важнейшим приоритетом государственной инновационной стратегии Франции. Рассмотрим основные направления и инструменты государственной политики по регулированию внутренней мобильности научных работников, а также те факторы и условия, которые определяют специфику данной политики. Прежде всего, необходимо отметить ряд важных особенностей государственного сектора сферы НИР Франции, которые прямо отражаются на развитии процесса внутренней мобильности научных кадров.

1. Особенности развития внутренней мобильности научных кадров в государственном секторе НИР

Специфика государственной политики Франции в области внутренней мобильности научных кадров во многом определяется оригинальностью её национальной инновационной системы, в которой государству принадлежит доминирующая роль. Традиционный «дирижизм» ярко проявляется в государственной политике по управлению трудовыми ресурсами в области науки и высшей школы, которая носит строго централизованный характер. Прежде всего, необходимо отметить, что большинство государственных научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений имеют статус государственного учреждения со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Во-первых, научные работники (занятые полный рабочий день) государственных исследовательских институтов (со статусом EPST) и учреждений высшей школы получают с 1984 г. статус государственного служащего Статус государственного служащего даёт научному работнику значительные социальные гарантии: постоянство рабочего места, большую пенсию, медицинскую страховку (включая членов семьи), льготы по кредиту и др., что во многом сказывается на их мобильности. Статус государственного служащего с одной стороны даёт большую свободу для исследований, особенно рискового характера, но с другой - крепко привязывает к государственному учреждению Например, чтобы уровень пенсии составлял 75% от заработной платы за последние 6 месяцев работы, стаж в государственном секторе должен быть не менее 40 лет. и тормозит мобильность в направлении частного сектора. Кроме того, сферы НИР и высшей школы включены наравне с другими сферами в планирование и бюджетное финансирование с их правилами и процедурами, и к исследовательским учреждениям и вузам применяют в большинстве случаев те же финансовые инструменты. Например, ставки заработной платы работников государственного сектора НИР устанавливаются централизовано на национальном уровне, и при переходе на другое место работы исследователя больше интересует престиж заведения и условия работы, а не размер вознаграждения.

И, наконец, важно подчеркнуть централизованный характер оценки деятельности научного коллектива и отдельного учёного государственного сектора НИР. Аттестация, подтверждение квалификации научного работника происходит на национальном уровне (конкурсы и прочие механизмы). Создание в 2006 г. на национальном уровне единого института по оценке сферы НИР и высшей школы - Агентства по оценке научных исследований и высшего образования (Agence de l'йvaluation de la recherche et de l'enseignement supйrieur - AERES) Агентство AERES было создано в рамках закона о научных исследований (Loi de programme pour la recherche) от 2006 г. и начало действовать с 21 марта 2007 г., ещё более усилило административный характер оценки деятельности научного работника. Создание института AERES было не только отражением нового инновационного курса правительства Н.Саркози, замешанного на «стратегии превосходства» («la stratйgie de l'excellence) Основная цель «стратегия превосходства» - концентрация государственных ассигнований на ограниченном круге проектов, связанных только с лучшими лабораториями, центрами, университетами, учёными и самым передовым оборудованием. Именно лучшие пользуются приоритетной государственной поддержкой. Плюсы этой стратегии очевидны, особенно в условиях острого дефицита финансовых средств, но много и отрицательных моментов. Большие трудности возникают с критериями оценок - как выбрать лучших и кто будет выбирать? , но и ярким проявлением тенденции усиления роли центральной политической и административной власти в управлении сферы НИР и высшей школы, а именно «бюрократизации» этой сферы. Идея прежнего правительства о централизации оценки научных исследований и высшей школы на национальном уровне была поддержана и правительством Ф.Олланда, и институт типа агентства AERES остался. По сути, изменилось только название, теперь это - Высший совет по оценке научных исследований и высшей школы (Haut conseil de l'йvaluation de la recherche et de l'enseignement supйrieur) Решение о его создании утверждено в Сенате 3 июля 2013 г. . Была поддержана также идея о необходимости дальнейшей унификации механизмов и критериев оценки научных институтов, учреждений высшей школы, а также учёных и преподавателей - исследователей.

Необходимо также учитывать национальные особенности развития организационной структуры государственного сектора НИР Франции, которые во многом определяют специфику структуры научных кадров. Франция, в отличие от большинства развитых стран пошла по пути создания специализированных независимых от высшей школы государственных организаций, занятых исключительно наукой и разработками. Предпочтение отдавалось развитию крупных центров, способных мобилизовать значительные финансовые и человеческие ресурсы. Сегодня в них проводится большая часть фундаментальных исследований страны (более 2/3), значительная часть прикладных (около 1/2), осваивается почти 60% общих государственных средств на НИР (гражданского назначения), работает около 60% ученых и инженеров государственного сектора НИР. Особое место среди этих центров занимает Национальный центр научных исследований (Centre national de la recherche scientifique - CNRS), функционирующий уже более 60 лет. В нем представлены почти все направления фундаментальных исследований, насчитывается более 1100 научных подразделений, расположенных по всей территории страны, работает около 25,3 тыс. человек (на постоянной ставке), из которых 11,3 тыс. человек научные работники, его бюджет - более 3,4 млрд. евро (данные за 2013 г.) http://www.cnrs.fr/fr/organisme/presentation.htm..

Высшая школа играет в проведении НИР второстепенную роль и работает в тесном контакте с крупными центрами. Достаточно сказать, что почти 2/3 общего числа научных работников и инженеров CNRS-- это университетские ученые, работающие в контрактных формированиях CNRS, так называемых ассоциированных лабораториях ("laboratoires associйes"). Сегодня почти 90% (в 1990 г. только -15%) лабораторий CNRS имеют статус ассоциированных, подавляющее большинство из которых - университетские. Через участие в ассоциированных лабораториях финансируется значительная часть университетских исследований и около половины университетских ученых зависят в финансовом отношении от CNRS.

Основная часть научных работников государственного сектора сконцентрирована в университетах и CNRS Отметим, что всего во Франции в 2011 г. в области НИР работало более 249 086 исследователя (для сравнения в 1999 г. их было 157 836 человек). Из них в государственном секторе НИР работало более 41% (Ист.: Recherche et dйveloppement / Repиres et rйfйrences statistiques. 2013. - P.373).. На учреждения высшей школы (университеты, большие школы и др.) приходится более 50 % общей численности исследователей государственного сектора НИР, из которых более 40% работает в университетах (в больших школах только 4%). На долю государственных научных организаций со статусом EPST приходится 30%, из которых почти 2/3 работают в CNRS, на государственные научные центры со статусом EPIC - только 15%. Оставшаяся часть приходится на некоммерческие организации (3%) и разного рода государственные учреждения (1%) L'йtat de l'emploi scientifique en France / Rapport. 2013. - P.65..

С 1984 г. научные работники (занятые полный рабочий день) государственных исследовательских центров (со статусом EPST) и учреждений высшей школы получают статус государственного служащего, что во многом сказывается на их условиях найма, заработной платы, мобильности. В этом же году также вводится новый специальный статус для преподавателей высшей школы, занятых не только преподаванием, но и научными исследованиями, так называемый статус «преподаватель-исследователь»(«enseignant-chercheur»), который предполагает, что 50% своего рабочего времени работник должен отдавать исследованиям, а другие 50% - преподаванию.

Статус государственного служащего даёт работнику не только значительные социальные гарантии, но также охраняет его от рисков при мобильности. В частности, он имеет право быть отозванным для работы в любую другую институциональную структуру (учреждение государственной службы, научную организацию, предприятие независимо от его статуса - частного или государственного, национального или иностранного), и на другую должность (профессора университета, консультанта и пр.). При этом он сохраняет за собой возможность вернуться через определённый срок (от 6 месяцев до 5 лет в зависимости от конкретной ситуации) на прежнее рабочее место.

Необходимо также учитывать, что классификация научных работников во Франции, принятая в национальных официальных документах, несколько отличается от классификации других стран. В первую очередь это касается государственного сектора НИР. А именно, научный персонал этого сектора кроме штатных работников, имеющих статус государственного служащего Штатные научные работники, имеющие статус государственного служащего, включают следующие категории: руководители исследований (directeur de recherche), научные работники (chargй de recherche), профессора (professeurs), доценты (maоtres de conference)., и внештатных сотрудников (состоящих из тех же категорий) включает также персонал, имеющий статус работника частного сектора (научные работники организаций со статусом EPIC), а также статус инженера - исследователя, докторанта, и временного сотрудника сферы НИР и высшей школы.

В 2010 г. распределение научных работников государственного сектора НИР по основным категориям было следующим: научные работники высшей категории (руководители исследований и профессора) составляют - 23%, средней категории (научные работники и доценты) - 51%, докторанты, получившие финансирование, - 19%, инженеры - исследователи - 7% В эквиваленте полной занятости. Источник: L'йtat de l'emploi scientifique en France / Rapport. 2013. - P.65..

В категории «научные работники» принято различать научных работников государственных научных институтов и преподавателей-исследователей. На преподавателей-исследователей в этой классификации приходится в среднем около 60% (если считать в физ. лицах) и более 40% (если считать в эквиваленте полной занятости) научных работников государственного сектора НИР. К тому же, в зависимости от области знания показатели - разные. Больше всего преподавателей-исследователей работает в гуманитарных и социальных науках (они составляют более три четверти научных работников государственного сектора НИР) и математике (более 80 % в пересчёте на физ. лица), меньше в естественных науках (биологии, физике и др.) Les rapports et les analyses de l'OST / France. L'espace national / OST. 2013. - Octobre. - P. 69..

И наконец, для изучения внутренней мобильности важно знать распределение научных работников по штатным и внештатным позициям. Внештатный персонал продолжает занимать значительное место в научных организациях государственного сектора НИР и его доля в общем персонале в среднем составляет около 30%. Правда, доля внештатного персонала значительно варьирует по разным научным учреждениям. Например, в CNRS - она ближе к среднему значению (25% от общей численности кадров), в INSERM и INRIA выше (41% и 53%), в INRA - намного ниже (только 10%). Почти половина внештатного персонала это, как правило, вспомогательный персонал (инженеры, техники, администраторы), другая половина - научные работники, среди которых значительную часть составляют пост-докторанты и докторанты. В большинстве государственных научных центрах именно на докторантов приходится солидная доля в общем числе внештатного персонала: в CNRS и INRA - почти одна четверть, в INRIA - одна треть, только в двух центрах (INSERM и INED) эта доля около 10% L'йtat de l'emploi scientifique en France / Rapport. 2013. - P.76-78..

Именно, категория «докторанты и пост-докторанты» является во Франции наиболее мобильной частью научных кадров.

Франция имеет свои национальные особенности в области механизма заработной платы и условий найма научных работников государственного сектора НИР, что также определяет специфику внутренней мобильности кадров. Ставки заработной платы достаточно дифференцированы в зависимости от квалификации, стажа, возраста, правового статуса научной организации Например, в Комиссариате по атомной энергии (СЕА), имеющем правовой статус EPIC, заработная плата в среднем в 1,5 раза выше, чем в CNRS с правовым статусом EPST.. В большинстве государственных научных центров и учреждений высшей школы должности научных работников - конкурсные (в CNRS - на основе открытого общегосударственного конкурса, в университетах - на основе различных локальных конкурсов). Большая часть штатных научных мест в университетах - не чисто научные ставки, а ставки для преподавателей-исследователей, которые только половину рабочего времени должны заниматься наукой.

Среди научного персонала государственного сектора НИР необходимо выделить две основные группы - постоянный персонал и контрактники. Франция - одна из немногих развитых индустриальных стран, где в государственном секторе НИР до сих пор большое количество постоянных научных рабочих мест. На постоянные ставки ежегодно объявляется общегосударственный конкурс и победившие в нём получают статус государственного служащего. Конкурс на постоянные места в ряде научных центров очень суровый, особенно в CNRS. Заработная плата работников на временной основе, как правило, ниже, чем постоянного персонала.

Для каждой должности на постоянной ставке в государственном исследовательском учреждении - своя система подсчёта заработной платы. Решающее значение имеет стаж. Месячная заработная плата обычного научного работника со всеми выплатами к базовому уровню - от 2137 евро до 3865 евро, а руководителя научным подразделением - от 3097 до 6214 евро (на 1 октября 2008 г.). Гарантированный минимальный уровень заработной платы по стране в 2008 г. - около 1500 евро в месяц (на 1 января 2013 г. - 1430,22 евро) PL F2010 Rapport sur les politiques nationals de recherchе et de formations supйrieures. - P.62. - http://www.performance-publique.budget/gouv.com. ; www.salairemoyen.com..

Особой сложностью подсчёта отличается заработная плата для преподавателей-исследователей, которые, как правило, причислены одновременно к организации высшей школы, где преподают, и к какой-нибудь лаборатории, где проводят исследования. Как и работники научных организаций, они подчиняются Министерству высшего образования и науки, которое определяет им заработную плату, но после 2007 г., когда вошёл в силу Закон об автономии и ответственности университетов (LRU - Libertй et responsabilitйs des universitiйs) их финансовое положение во многом начинает зависеть от руководства университета. Университет наделяется большими полномочиями, он получает большую свободу в области распределения кадровых и финансовых ресурсов, широко внедряет практику временных контрактов и во многом сам определяют зарплату и премии сотрудников. Шкала заработной платы для преподавателей-исследователей - многоуровневая, постоянно корректируется и для каждой позиции (доцент или профессор) своя система подсчёта. Например, в шкале для подсчёта заработной платы доцента 9 уровней, профессора - 11. Сегодня месячная заработная плата на постоянной ставке доцента (со всеми выплатами) от 2103 евро (в начале карьеры) до 4459 евро (на вершине шкалы), профессора от 3047 евро (в начале карьеры) до 6112 евро (на верхней шкале) Данные на 1 октября 2012 г. Источник: Guide de la mobilitй internationale des enseignants- chercheurs. - P., 2013. - P.17-18. - www.enseignementsup-recherche.gouv.fr..

С 2000 г. наблюдается постоянное увеличение общей численности занятых кадров в государственном секторе НИР (за период 2000-2010 увеличение составило 11,6%), особенно такой категории как научные работники (прирост за данный период - 13,7%) L'йtat de l'emploi scientifique en France / Rapport 2013. - P., 2013. - P.15..

В 2011 году в государственном секторе НИР работало 163 380 чел., из которых 45% - научные работники (исследователи и преподаватели-исследователи), 12% - докторанты, получившие финансирование на написание диссертации, 4% - инженеры и 38 % - вспомогательный персонал (научно-технические и административные работники) Данные за 2011. В эквиваленте полной занятости. Источник: Recherche et dйveloppement / Repиres et refйrences statistiques. 2013. - P.373..

2. Специфика инструментов государственного стимулирования внутренней мобильности научных кадров

мобильность научный кадры государственный

Во Франции развился и продолжает совершенствоваться собственный и достаточно оригинальный механизм государственного стимулирования внутренней мобильности научных кадров. Этот механизм характеризуется активным использованием самых различных инструментов воздействия. Большая часть из них носит общий характер и органично встроена в государственную политику стимулирования государственно-частного партнёрства и кадровую политику государства. В последнее десятилетие особое внимание начинает уделяться специализированным мерам воздействия как финансового, так и не финансового характера. Ряд из них, в частности контакты на подготовку докторантов при содействии промышленности, так называемые CIFRE CIFRE - Conventions Industrielles de Formation par la Recherche (промышленные контракты на подготовку специалистов путем научных исследований). Они были введены во Франции еще в 1981 г., оказались весьма эффективными. Важно отметить, что стимулирование процесса мобильности научных кадров сталкивается с большими трудностями, так как оно связано с человеческим фактором, и личные мотивы очень часто играют решающую роль (например, смена места жительства, возраст, семейное положение, пол и пр.).

Рассмотрим ряд ключевых направлений государственного стимулирования внутренней мобильности научных кадров за последнее десятилетие:

- Широкое внедрение практики государственного финансирования НИР на основе проектов

В отличие от ряда ведущих индустриальных стран (США, Великобритания и др.) во Франции практика государственного финансирования НИР на основе проектов долгое время не получала широкого распространения. В конце 90-х гг. финансирование через проекты составляло только чуть более 11% от общих расходов на НИР государственного сектора. Решающий сдвиг начался с 2005 г. с созданием во Франции Национального агентства по научным исследованиям (Agence nationale de recherchе --ANR), а именно единого государственного фонда по финансированию НИР на основе проектов. ANR финансирует в основном сектор государственных НИР, который получает более 80% его помощи, а также и область фундаментальных исследований, на которые приходится более 60% его ассигнований. Создание ANR наряду с агентством AERES рассматривалось правительством как ключевой элемент реформирования сферы НИР во Франции. Сегодня практика государственного проектного финансирования НИР все глубже укореняется во Франции, в 2010 г. финансирование через проекты составляет уже более 20% от общих расходов на НИР государственного сектора. В целях стимулирования научных исследований прорывного характера особое внимание стало уделяться нецелевым проектам, темы по которым предлагаются не сверху, а самим научным сообществом. В 2006 г. их доля в общих проектах ANR - 25%, в 2009 г. - 33%, 2010 - 50% PL F2012 Rapport sur les politiques nationales de recherche et de formations superieures. - P. 39. - http://www.performance-publique.budget/gouv.com; Agence nationale de la recherche: premiers constats et perspectives / Cours des comptes. Rapport public annuel 2011. - P. 335. - www.ccomptes.fr.. В целом, научная общественность Франции положительно относится к государственным инициативам по развитию проектного финансирования. Например, положительную оценку большинства учёных вызывает «коллективный формат» проектов ANR - а именно активная поддержка проектов, стимулирующих сотрудничество и междисциплинарные исследования. Важнейшими критериями при выборе проекта для финансирования через ANR являются: качество партнерства и взаимодополняемость партнеров, привлечение к сотрудничеству новых участников, особенно мелких и средних предприятий, междисциплинарность исследований.

Тем не менее, вопрос о широком внедрении во Франции практики контрактного финансирования остаётся предметом острых дискуссий в правительстве и среди учёных. Многие учёные, особенно занятые в сфере фундаментальных исследований, считают, что контрактная деятельность в науке ломает жизнь лабораторий, так как она ограничена по времени, ведет к частой смене тематики и заставляет переориентировать деятельность лабораторий в интересах заказчика. Кроме того, возникает реальная угроза сохранению для научных работников статуса государственного служащего.

- Стимулирование внутренней мобильности молодых учёных

Сегодня стимулирование интереса молодёжи к карьере исследователя и активное привлечение молодых кадров в сферу НИР - важнейший приоритет государственной политики в области НИР высшей школы. Во Франции средний возраст научных работников государственного сектора - 47 лет, это один из самых высоких показателей в мире. По оценкам французских экспертов, к 2016 г. 30% исследователей и научно-технических работников CNRS выйдут на пенсию, или 7000 человек Horison 2020. Plan strategique du CNRS. - P., 2008. - P.42..

Особое место занимают меры по развитию партнёрства между государственным сектором НИР и промышленностью. В частности, они призваны стимулировать создание и развитие инновационных предприятий исследователями, а также интеграцию молодых исследователей в предприятия. Уже более 30 лет действуют контракты CIFRE. По этим контрактам государство оказывает финансовую поддержку промышленной фирме, нанявшей специалиста с высшим образованием и командировавшей его в лабораторию государственного научного центра или университета для подготовки диссертации по промышленной тематике. Этот вид помощи рассчитан на три года и компенсирует 50% затрат предприятия на выплату стипендии. В случае разрыва контракта между предприятием и научным работником субсидия отменяется, причем научный работник должен возместить потраченную на него сумму, если причина отказа от написания диссертации признается неуважительной. Такая система контрактов позволяет соединить трех партнеров: инженера предприятия или дипломника, желающего подготовить диссертацию; лабораторию университета или государственного научного центра, обеспечивающую научную среду для диссертанта; предприятие, берущее под свою опеку диссертанта. Руководители предприятий довольно охотно откликнулись на этот вид помощи. С 1981 года в рамках CIFRE было объединено 7500 предприятий, 400 лабораторий и 20500 докторантов. Эти контракты активно используются по всем районам страны, охватывают все сферы промышленной деятельности, включают в свою орбиту как крупные фирмы (42%), так и малые и средние предприятия (43%). В 2012 г. государством было субсидировано 1350 новых контрактов по CIFRE www.enseignementsup-recherche.gouv.fr..

Кроме того, в 2009 г. для создания оптимальных условий для написания диссертации для докторатов научных учреждений и университетов во Франции вводится новая единая юридическая форма контракта, так называемый “le contrat doctoral”, который по сути является реальным трудовым контрактом, дающий все социальные гарантии (отпуск по болезни, по материнству и т. д.). Увеличивается также размер стипендий для докторантов. Среднемесячный уровень стипендии (allocation de recherche) составляет в 2010 г. 2200 евро (в 2004 г. - 1980 евро). В 2012 г. только 13% из них получали стипендию, равную минимальному уровню заработной платы L'йtat de l'emploi scientifique en France / Rapport 2013. - P. 48; ANRT- Rapport d'activitйs 2012. - P. 2013. - P.8.. Отметим, в частном секторе НИР заработная плата научных работников, как правило, намного выше, чем в государственном секторе, и уровень её очень сильно варьирует в зависимости от конкретной компании. Тем не менее, согласно данным опросов, учёные со степенью PhD при выборе карьеры преимущество отдают государственному сектору НИР, а не промышленности Duhautois R., Maublanc S. Les carriиres des chercheurs dans les entreprises privйes / Rapport de recherchй / Centre d'йtude de l'emploi. - P., 2005. - P. 15-16..

Однако пока в области занятости молодых научных кадров остаётся много не решённых проблем, в частности проблема безработицы, которая за последние годы растёт. Например, норма безработицы, среди молодых учёных, получивших научную степень три года назад, составляет сегодня около 10%.

- Развитие сетевой организации научно-технологической и инновационной деятельности на национальном уровне

В целях усиления взаимодействия между государственным сектором НИР и промышленными предприятиями с конца 90-х гг. XX века, во Франции начинают широко внедряться различного рода специализированные сетевые структуры в области НИР и инноваций (Rйseaux de recherche et d'innovation technologiques -- RRIT, les pфles de competitivitй и др.). Данные структуры призваны объединить в рамках тех или иных проектов активных участников сферы НИР, высшей школы и промышленности. Финансирование проектов в них, как правило, происходит на конкурсной основе и в основном из государственных источников, а конкретные темы совместных работ выдвигаются самими участниками. Особо важную роль в активизации взаимодействия академической сферы и бизнеса играют полюса конкурентоспособности (les pфles de competitivitй), или инновационно-технологических кластеры, которые правительство Франции начинает внедрять по всей стране с 2004 г. Большинство полюсов показали себя как эффективный инструмент по активизации партнёрства между сферой НИР, высшей школой и бизнесом. Например, в CNRS доля контрактов в рамках полюсов конкурентоспособности в общем числе контрактов центра составляет сегодня около 10% В 2006 г. 153 лаборатории НЦНИ участвовали в 302 контрактах в 46 полюсах на сумму 45 млн. евро, в 2007 г. уже насчитывалось 456 контрактов в 53 полюсах, в которые были включены 185 лабораторий на сумму 63 млн. евро. Источник: Rapport d'information N1930 / Assemblee nationale / 23 sept. 2009. - P.138..

Среди других инструментов воздействия на активизацию внутренней мобильности научных кадров можно отметить такие: новый статус для государственных научно-исследовательских организаций, активно сотрудничающих с предприятиями - Звание «Иститута Карно» В 2005 г. для активизации партнёрства между государственными научными организациями и предприятиями вводится новый статус (звание) для государственных научных учреждений - «Институт Карно» (в честь всемирно известного французского физика С.Карно). Это звание присуждается на 4 года (каждые 4 года это звание требует подтверждения) тем организациям, которые отличились в области эффективного сотрудничества с предприятиями (а именно, большая часть их научной деятельности проходит в форме партнёрства) и способны вести исследования на уровне мировых стандартов, и даёт неплохую финансовую поддержку лауреатам., государственная поддержка процесса создания предприятий самими научными работниками, налоговый исследовательский кредит, дающий скидку предприятиям, привлекающих молодые научные кадры. Кроме того, активная внутренняя мобильность начинает рассматриваться как важный критерий оценки эффективности деятельности научного коллектива и отдельного учёного.

Размещено на Allbest.ru