Политика и инновации: использование IT-технологий в политическом управлении в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

политика и инновации: использование it-технологий в политическом управлении в современной России

Мальцева Д.А. Мальцева Дарья Александровна - к.полит.н., ассистент кафедры теории и философии политики СПбГУ. Приоритетные темы научных исследований: политические стратегии, политическое управление, политические коммуникации. E-mail: buenafiesta@mail.ru.

Ни для кого не секрет, что на современном этапе развитие информационных технологий претерпевает существенные изменения как в технологическом, экономическом, так и в политическом аспектах. Очевидной становится тенденция сближения медиа-коммуникаций с сектором IT, что обеспечивает появление новых технологических конфигураций, способствующих оптимизации процесса модернизации современной России. Все это формирует новое интеллектуальное пространство, использующее инновационный потенциал информационных технологий в процессе политического управления. Таким образом, стоит признать, что в рамках анализа модернизационного развития политической системы России сегодня ни одна составляющая менеджериального дискурса не может рассматриваться отдельно от анализа информационных потоков, пронизывающих каждое стратегическое решение, а тем более - действие. «Активно внедряясь в сферу политики, новые информационно-коммуникационные технологии не только качественно видоизменили старые представления, установки, стереотипы, но и сломали многие формы поведения, модели взаимоотношений между политическими институтами и индивидами». http://www.russcomm.ru/rca_biblio/v/vershinin02.shtml. Таким образом, «информация превращается в глобальный неистощимый ресурс человечества, вступившего в новую эпоху развития цивилизации - эпоху интенсивного освоения этого ресурса и неслыханных возможностей феномена управления» (Авдеев,1994, с.7).

Одной из наиболее существенных задач стратегического менеджмента является обретение и распространение своевременной и доступной фактологической информации, как внутрисетевой, так и проистекающей из внешней части политического пространства.

Информационные процессы, хотя и существуют в различных пространствах (общественном, политическом, медийном, культурном, ментальном и т.д.) вполне самобытно, в категориях построения стратегических моделей управления все же нуждаются в упорядочивании путем формирования особой внутриорганизационной культуры, имеющей в своей основе механизмы работы с информацией: ее получение, интеллектуальную обработку и применение на благо реализации всего стратегического плана, ограждая политическую организацию от повторения уже совершенных ошибок или вторичного изобретения годами апробированных методик управления, что существенно детерминирует эффективность процесса модернизации на современном этапе. Безусловно, признается также и факт деструктивной сущности информационных процессов, а также их всенарастающего манипулятивного свойства. Однако в данной статье феномен информации будет рассмотрен не в качестве метафоры создания дискурсов, а скорее в категориях его включенности в процессы стратегического мышления с целью повышения эффективности работы политических институтов, трансформации их привычной управленческой схемы на базе внедрения новейших разработок, предлагаемых it-корпорациями.

Таким образом, рассматривая информацию в дискурсе анализа стратегий управления в политических институтах, стоит сконцентрировать внимание на анализе it-программ, обеспечивающих компьютерную автоматизацию политических процессов.

В парадигме данного исследования, общее количество компьютерных программ, использование которых представляется эффективным в контексте стратегического моделирования управленческих процессов в политике, снижающих риски модернизационного развития, можно условно разделить на четыре блока, согласно выполняемым функциям: программы, нацеленные на поиск и принятие эффективного решения; программы, обслуживающие процесс менеджмента ресурсов; программы, упорядочивающие внутриструктурную работу политического института и способствующие перекрестному информационному обмену между различными государственными структурами на федеральном и региональном уровнях, а также их взаимодействию с экономическими и научно-техническими корпорациями; и, наконец, специализированные программы, работающие в режиме on-line, а также web-ресурсы, обеспечивающие интерактивность политических процессов, пробуждающую социальную активность, что играет существенную роль в условиях развития «сетевого общества». Сморгунов, http://conf.infosoc.ru/2005/thes/68.pdf.

Первый блок программ, подлежащих анализу в данной статье, интерпретируется как система, поддерживающая выработку решения (Decision Support System, DSS). Получив широкое распространение в экономических структурах с начала 60-х годов, программы данного типа стали проникать в научные учреждения, а также в банковскую сферу, где и привлекли к себе особое внимание. Основной пафос их имплементации основан на внедрении механизма автоматизации тех функций и процессов управления, которые существенно разгружают работу политических топ-менеджеров, являясь обязательными в повседневной действительности, и способствуют более быстрой координации и повышению степени объективности анализа в условиях принятия сложных стратегических решений. DSS-программы предлагают политическому менеджеру набор тематических блоков, составляющихся индивидуально для каждой политической организации. Каждый выделенный блок представляет собой сферу для потенциального принятия решения. Эффективно интегрируемые в процесс работы министерств, данные программы включают в себя стандартный набор блоков: локальная внутриорганизационная сфера (кадровые решения, финансовая аналитика, реструктуризация подразделений, антикризисные меры и т.д.), основные масштабные проекты и маркетингово-репрезентативная сфера деятельности политического института. Работа со всеми блоками осуществляется посредством использования различных методик, спектр которых варьирует в зависимости от технологической сложности программы, а значит, и от непосредственной стоимости заказа на ее создание. Power, http://DSSResources.com. Рассмотрим специфику основных методик, используемых в DSS- программах. Во-первых, речь идет о поисковых механизмах. Программы DSS должны составляться таким образом, чтобы содержать в себе как можно более детализированную информацию, способствующую обслуживанию формальной стороны процесса принятия решения. В данном контексте можно говорить о разветвленной базе законодательных актов и системе прецедентов, научно-теоретической поддержке процесса принятия решений, доступе к перманентно обновляющимся общемировым новостным блокам и т.д. Во-вторых, существенную роль играют процессы внедрения схем математического прогнозирования политических процессов, а также методик сценарного или имитационного моделирования, что позволяет отсеять огромное количество неадекватных той или иной ситуации вариантов без траты ценного временного ресурса на их апробацию. И, наконец, наиболее инновационным и эффективным, на наш взгляд, является внедрение техник интерактивного консалтинга в процесс принятия политических решений, позволяющего в кратчайшие сроки получить рекомендации широкого круга высококвалифицированных специалистов: ученых, политтехнологов, экономистов, юристов и т.д. со всего мира, перечень которых также формируется заранее индивидуально для каждой новой DSS-программы.

Второй тип программ, о которых пойдет речь в данной статье, направлен на учет и распределение ресурсов. Получив название RMS-системы (Resource Management System, RMS), данный вид информационных программ уже более 20 лет широко используется в структурных подразделениях большинства транснациональных корпораций, особенно в энергетическом секторе. Однако сфера политического управления исключительно пренебрежительно относится к данному типу технологий, что, вероятно, является крайне деструктивным. RMS-программы способны предложить политическому институту возможность перманентного контроля ресурсов, перечень которых вносится в программу по требованию ее заказчика. В случае внедрения в политическую организацию, наравне с математической оценкой затраченного и полученного финансового ресурса, нам кажется актуальным внесение некоторых дополнений к стандартно разрабатываемым RMS-системам. Во-первых, речь идет об учете человеческого ресурса посредством составления базы данных сотрудников политического института с подробными досье, учитывающим навыки, достижения, функциональный спектр, результаты деятельности и т.д., что существенно экономит время при ранжировании стратегических задач, а также при выборе кандидатуры, несущей ответственность за реализацию того или иного политического решения. Во-вторых, сфера политического управления нуждается в учете инвестиций частных корпораций в государственные проекты, что позволит со временем выявить тенденции и надежные маршруты для сотрудничества. И, наконец, в-третьих, современные информационные системы позволяют внедрение мощных механизмов бюджетирования по инновационным технологиям, что делает доступным составление плана ожидаемого прихода ресурсов и дальнейшее планирование посредством моделирования сфер их возможного применения, которые политическому топ-менеджеру предложит сама RSS-программа в форме графиков и схем, ведущая комплексный учет ресурсного потенциала политического института, полей его приложения, а также степени эффективности данного процесса.

Третий вид информационных программ, интересных с точки зрения анализа процесса модернизации политического дискурса, способствует налаживанию механизмов интегративного обмена между подструктурами политического института, а также самого института в целом с организациями, специфика работы которых в той или иной степени пересекается с его собственным полем политической деятельности. Речь в данном контексте может идти о взаимодействии близких по роду министерств (культуры и образования, экономики и финансов и т.д., если последние не соединены), регионов, имеющих в себе элементы подобия (в экономическом, территориальном, национальном и ином отношениях), государственных и частных корпораций, осуществляющих единый проект и т.д. Условно данный тип программ может быть назван SIS-системой (Share Information System, SIS). В ее основе лежит создание огромных информационных серверов, подключенных в единую разветвленную коммуникационную сетку. Каждый сервер представляет собой комбинацию упорядоченных по разделам доминант (информационных блоков), составляющих работу той или иной организации, сущность которых способна иметь стратегическое значение для партнеров. SIS-платформа может содержать вариативные базы данных, открытые для обмена, анализ принимаемых законов и трансляцию процесса их постепенного претворения в жизнь как бы режиме on-line (то есть подлежащую постоянному обновлению) в различных субъектах и даже государствах с целью объективной оценки действительности и обмена практическим опытом, механизмы наблюдения и контроля за деятельностью партнера по тому или иному совместному мероприятию (например, в ситуации, когда национальный проект курируется сразу несколькими министерствами, работа каждого их которых серьезно детерминирует эффективность других или же когда государственный заказ был отдан по тендеру или иначе на выполнение частным корпорациям). Применение SIS-системы видится также крайне результативным в процессе работы внутриполитического института, особенно если речь идет о масштабных политических организациях. Зачастую ведомства и отделы испытывают трудности в получении оперативной информации о деятельности друг друга, даже документальные акты, порой, существуют исключительно на бумаге, что дестабилизирует управленческий процесс и понижает скорость принятия решений. Таким образом, вполне очевидно, что специализированные SIS-платформы способны существенно упорядочить процесс политического управления, а главное - повернуть его в сторону системного действия, а не индивидуального.

И, наконец, последний вид программных платформ призван обеспечить функцию публичности информационной стратегической модели, а, следовательно, и обеспечить высокий уровень легитимности последней, что напрямую детерминирует степень эффективности процесса политического развития. См: Ефремова, http://www.mevriz.ru. По сути, в данном контексте рассматриваются традиционные для политической сферы программы виртуального характера (программы, работающие с правительственными информационными серверами или стандартные web-ресурсы политических организаций, позволяющие индивиду включиться в процесс принятия решений, а также детально ознакомиться со структурой интересующей его организации), сущность которых лежит в основе огромного количества концепций, основанных на утверждении примата информационной составляющей в политических процессах, и подробно изучается уже на протяжении нескольких декад. В данной статье исследовательский интерес будет прикован лишь к инновационным тенденциям в данной сфере. Речь идет о различного рода программах, устанавливаемых на компьютер пользователя, предоставляющих ему возможность перманентного отслеживания интересующей его контекстной информации в политическом пространстве. Например, программы, обеспечивающие открытость процесса рассмотрения и принятия законов (Law Analysis System, LAS); программы, создаваемые для индивидов, имеющих определенную партийную принадлежность и желающих глубоко погрузиться в недра работы партии, приверженцами которой они являются, как в своем округе, так и за его пределами, а также ознакомиться с последними тенденциями и новостями (Party Member System, PMS); программы, оперативно доставляющие информацию о динамике стоимости акций государственных корпораций и составляющие прогноз, основанный на измерении их стоимостных колебаний (Stock Holder System, SHS), что добавляет прозрачности процессу политического управления и стабилизирует отношение населения к финансовому сотрудничеству с государственным сектором, воплощающему основу экономического процветания политической системы.

Таким образом, вполне очевидно, что своевременное внедрение инновационных it-технологий гармонизирует стратегический процесс управления, добавляя в него элементы системности и рациональности, что существенно снижает политические риски, адаптирует общество к позитивному восприятию модернизационного процесса, а также повышает индексы доверия. Их работа в огромной степени оптимизирует процесс принятия решений, координирует работу непересекающихся секторов в политических организациях, оптимизирует использование ресурсного фундамента, а также обеспечивает налаживание интерактивных механизмов, в которых нуждаются все политические системы в XXI веке.

информационный политический компьютерный автоматизация

Список литературы

1. Авдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.: Владос,1994.

2. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе: перспективные направления исследований. - http://www.russcomm.ru/rca_biblio/v/vershinin02.shtml.

3. Ефремова А.О. Управление лояльностью с помощью технологии Internet // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. - № 3. - http://www.mevriz.ru.

4. Сморгунов Л.В. Политические сети, информационные технологии и публичное управление: переход от концепции «E-government» к «E-Governance» // Технологии информационного общества -- Интернет и современное общество (IST/IMS-2005). - http://conf.infosoc.ru/2005/thes/68.pdf.

5. Power D.J. A Brief History of Decision Support Systems. DSSResources.COM, World Wide Web. - http://DSSResources.COM/history/dsshistory.html, version 2.8, May 31, 2003.

Размещено на Allbest.ru