Правовое регулирование привлечения к труду осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вологодский институт права и экономики ФСИН России

Правовое регулирование привлечения к труду осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы

Худякова Екатерина Александровна, студент

Аннотация

правовой осужденный труд

В статье анализируется правовая природа отношений привлечения осужденных к лишению свободы к оплачиваемому труду.Автором рассмотрены причины и примеры появления проблем правового регулирования. Так же автор данной статьи предлагают свои пути решения проблем, связанных с правовыми и организационными проблемами регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы...

Значение труда для формирования личности осужденного в условиях исправительного учреждения (ИУ) трудно переоценить. Он формирует систему отношений не только на производстве, но и в быту. Учет этих обстоятельств предопределяет сегодня необходимость такой организации труда, при которой у осужденного возникает в нем потребность и заинтересованность.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с институтом труда как средством исправления осужденных.

Предмет исследования - это правовые нормы, регулирующие вопросы трудовой деятельности осужденных как средства их исправления.

Целью исследования является научная разработка вопросов трудовой деятельности осужденных к лишению свободы.

Исправление осужденных -- это основная цель уголовно-исполнительного законодательства.

Трудовое воспитание осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, -- это достаточно действенное направление в организации исправительного процесса. Главная особенность труда -- это учет ряда немаловажных факторов, а именно личностного фактора, уровня развития трудовых навыков, возможностей и способностей человека и готовности осужденного к участию в общественно полезном труде.

Тем не менее, И. В. Дворянсков и С. А. Злотников справедливо отмечают, что, если осужденные во время отбывания наказания не будут трудиться, их социализация после освобождения будет затруднена -- на свободе они уже не смогут и не захотят трудиться. Следовательно, основополагающие цели уголовно-исполнительного законодательства (то есть исправление осужденных и предупреждение совершения новых

преступлений) не будут достигнуты. Поэтому ИУ должны создавать и обеспечивать все необходимые условия для приобретения (восстановления) осужденными профессиональных трудовых навыков, выработки у них психологической и нравственной потребности трудиться.

В ст. 103 УИК РФ указано, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения.

В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными говорится, что «все осужденные (заключенные) обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями», а международный пакт «О гражданских и политических правах» не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда.

В Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ) закрепляется свобода труда как основной принцип правового регулирования трудовых отношений. Таким образом, трудовое законодательство полностью объединяет возникновение трудовых правоотношений с добровольным соглашением сторон при свободном волеизъявлении, которое является правообразующим юридическим фактом.

Как обоснованно, отмечает Еремина С. Н., специфика заключается в следующем: «возникновение данных правоотношений не связано с заключением трудового договора. Труд в данном случае является для осужденного не правом, а обязанностью. Они привлекаются к труду, так как отбывают наказание. Тем самым у них нет права выбора работодателя и профессии, что обязательно при заключении трудового договора на основании принципа свободы труда (ст. 2 ТК РФ)».

Требования, содержащиеся в ст. 103 и 129 УИК РФ, ст. 17 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 4, 11, 15, 16 ТК РФ, исключают возможность заключения трудовых договоров с осужденными. В силу ч. 3 ст. 129 УИК РФ вопросы, связанные с приемом на работу данных лиц, их увольнением, переводом на другую работу, не подпадают под правовое регулирование законодательства Российской Федерации (РФ) о труде. В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ трудовым законодательством регулируются только те условия труда осужденных, которые по своему содержанию не отличаются от условий труда свободных граждан. К ним относится продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Нормы уголовно-исполнительного законодательства должны регулировать такие условия труда осужденных, которые имеют свои особенности, обусловленные режимом отбывания наказания. Это может быть время начала и окончания работы (смены), продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и т. п.

В юридической литературе относительно наличия у осужденных права на труд существуют различные мнения. Одни авторы полагают, что осужденные имеют право на труд, так как являются членами общества, хотя временно и ограничены в некоторых правах, другие считают, что осужденные вообще не имеют данного права. Третьи, что осужденные имеют право на труд, но не в смысле конституционного права, ибо применительно к осужденным оно видоизменяется и применяется не в полном объеме (так, участие осужденных в трудовых процессах осуществляется согласно распоряжению администрации ИУ, они не могут сами выбирать вид и место своего труда).

Международное же сообщество также в целом одобряет возможность использования принудительного, обязательного труда заключенных.

В соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными они обязаны трудиться. При этом труд заключенных не должен приносить им страдания; все осужденные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом; заключенные должны иметь возможность выполнять работу по своему выбору, если это совместимо с правильным выбором ремесла и требованиями управления и дисциплины в заведении; организация и методы работы в заведениях должны максимально приближаться к тем, которые приняты за их стенами, чтобы заключенные приучались таким образом к условиям труда на свободе, и т. д.

Международные акты рекомендует создавать условия, дающие заключенным возможность заниматься полезным вознаграждаемым трудом, что облегчит их реинтеграцию на рынке рабочей силы их стран и обяжет их оказывать финансовую помощь своим семьям и родственникам. Таким образом, как следует из международных правовых актов, труд заключенных по приговору суда с некоторыми оговорками обязателен и не является принудительным трудом и должен быть использован в качестве средства исправления и получения дохода осужденным.

Между тем, на наш взгляд, труд сам по себе не может оказывать должного исправительного воздействия на осужденного, если он носит принудительный характер, организован под страхом наказания и низко оплачивается или вообще не оплачивается. Думается, следует согласиться с мнением О. Г. Ковалева, который указывает, что социальная сущность труда заключается в его целесообразности для того, кто трудится, и только хорошо организованный оплачиваемый труд способствует ресоциализации осужденного, поскольку дает ему возможность не только обеспечить себя, но и оказать материальную помощь семье и выполнить решения суда о взыскании с осужденных исков и алиментов.

В связи с чем, полагаем, что труд осужденных к лишению свободы необходимо перевести из разряда обязанностей в категорию права, но с учетом существующих реалий, когда из-за объективной невозможности реализовать право на труд всех трудоспособных осужденных он своим поведением должен заслужить право быть привлеченным к оплачиваемому труду.

Основанием возникновения трудовых отношений, в силу ст. 16 ТК РФ, является трудовой договор. Заключение трудового договора с осужденным к лишению свободы законодательством не предусмотрено. Труд осужденных является обособленной принудительной мерой исправления. Осужденные привлекаются к труду не по собственной инициативе, поэтому они не могут рассматриваться в статусе работников с позиции норм трудового законодательства. Именно такой позиции придерживаются суды, разрешая судебные споры с участием осужденных по вопросу привлечения их к оплачиваемому труду.

Правом добровольного участия в труде наделены в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством только инвалиды и лица, достигшие пенсионного возраста (мужчины -- 60 лет, женщины -- 55 лет). С данными категориями осужденных, действительно, можно подумать о возможности заключения срочных трудовых договоров, но на сегодняшний день такая возможность законодательно не предусмотрена. Анализируя законодательство и правоприменительную практику можно сделать следующий вывод: отношения, связанные с трудом осужденных к лишению свободы, трудовыми не являются и находятся в сфере регулирования ТК РФ только опосредованно.

Вместе с тем среди ученых существуют и иные мнения на этот счет. Так, например, Н. П. Шилова считает, что с момента фактического допуска осужденного к работе между ним и ИУ возникают именно трудовые отношения. Доказывая свою точку зрения, она ссылается на норму ст. 16 ТК РФ, в которой предусматривается в качестве одного из оснований возникновения трудовых отношений фактический допуск работника к работе. Именно фактический допуск и является основанием для заключения трудового договора в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Поэтому мы предлагаем дополнить УИК РФ нормой о заключении трудовых договоров с осужденными, работающими в местах, определяемых администрацией ИУ, а также распространить трудовое законодательство на трудящихся, отбывающих наказание в виде лишения свободы, с особенностями правового регулирования, учитывающего цели наказания, изложив их в главе 14 УИК РФ.

Список литературы

1. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. - М. : Юрид. литература, 1990. - С. 290-311.

2. Конвенция МОТ от 25 июня 1958 г. № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» // Ведомости ВС СССР. - 1961. - № 44. - Ст. 448

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 (ред. от 20.12.2017) № 1-ФЗ // СЗ РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198; 2017. - № 52 (Ч. I). - Ст. 7933.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 (ред. от 05.02.2018) № 197-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3; 2018. - № 7. - Ст. 968.

5. Волкова В. В., Стребков Н. Н., Рассадина М. Н. и др. Актуальные проблемы привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы // Казанская наука. 2016. - № 12. - С. 26-28.

6. Дворянсков И. В., Злотников С. А. Некоторые проблемы совершенствования исполнения наказания в виде лишения свободы в России // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2017. - № 2. - С. 71.

7. Еремина С. Н. Возможность реализации права на труд осужденными к лишению свободы // Юридический мир, 2013. - № 8. - С. 58-61.

8. Шилова Н. П. Особенности труда лиц, осужденных к лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2009. - № 5. - С. 79; Губенко А. Регулирование труда осужденных к лишению свободы // Законность. 2005. - № 11. - С. 50

9. Ковалев О. Г. Перспективы научного обеспечения реформирования производственной деятельности УИС // Теоретические и прикладные проблемы деятельности уголовно-исполнительной системы : сб. науч. тр.. М.: НИИ УИС МЮ РФ. 2003. - С. 9.

10. Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. - М. : Юрид. литература, 1990. - С. 290-311.

11. Пашерстник А. Е. Право на труд. - М., 1951;

12. Крахмальник Л. Г. Труд заключенных и его правовое регулирование в СССР. - Саратов, 1963.

13. Стручков Н. А. Советская исправительно-трудовая политика и роль в борьбе с преступностью. - Саратов, 1970;

14. Шмаров И. В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания. - М., 1974.

15. Определение Владимирского областного суда от 09.08.2011 г. по делу № 33-2533/2011; апелляционные определения Оренбургского областного суда от 13.02.2012 г. по делу № 33-507/2013; от 13.02.2012 г. по делу № 33-510/2013 и т. п. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru