Особенности нормативного регулирования деятельности милиции по охране конституционных прав и свобод граждан Кыргызской Республики
Правовое регулирование организации деятельности милиции по обеспечению основных прав и свобод граждан. Характеристика правовой базы, на основе которой, сотрудники осуществляют свою деятельность по защите конституционных прав граждан Кыргызской республики.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 08.06.2018 |
Размер файла | 22,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Особенности нормативного регулирования деятельности милиции по охране конституционных прав и свобод граждан Кыргызской Республики
Стрельников Д.П.
Аннотация
В ней рассматриваются ,современное правовое регулирование организации деятельности милиции по обеспечению основных прав и свобод граждан, задачи милиции,, нормативно-правовая база на основе, которой сотрудники, осуществляют, свою деятельность по защите конституционных прав граждан республики.
Ключевые слова. Права и свободы граждан ,милиция.
Современные и новые задачи, стоящие перед милицией, требуют качественного, эффективного правового регулирования ее организации и деятельности. Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, его органы внутренних дел, милиция ведут кропотливую повседневную работу, направленную на обеспечение безопасности своих граждан, защиту их основных прав и свобод, сохранение целостности государства, укрепление конституционного строя, борьбы с преступностью и коррупцией. Причем преступность постоянно трансформируется, перерождается, принимает более скрытые и изощренные формы, проникает во все сферы жизни и деятельности нашего общества. Все это требует четкой организации деятельности милиции, органов внутренних дел, создания правовых условий для наиболее эффективной оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности всех звеньев милиции. Это возможно ,только при наличии соответствующего правового обеспечения организации и деятельности милиции и органов внутренних дел в целом.
В юридической литературе и законодательстве права и свободы граждан в прошлом и в настоящем характеризуются как сложное общественное явление. Между тем они, будучи сложной правовой категорией, представляют собой не простую совокупность, а систему, так как им присущи все качества последней: единство и внутренняя дифференциация.1 милиция право кыргызский защита
Высокоразвитые страны и народы, мировое сообщество рассматривают права человека и их защиту в качестве универсального идеала, основы прогрессивного развития и процветания, фактора устойчивости и стабильности [1]. Весь современный мир движется по этому магистральному пути. Это нравственный фундамент любого общества.2.
Современное правовое регулирование организации деятельности милиции по обеспечению основных прав и свобод граждан имеет республиканский уровень , международно-правовой уровень , местный и ведомственный, уровни правового регулирования в этой сфере.
Процесс реализации прав граждан носит достаточно сложный характер и имеет определенную структуру. Совокупность средств, обеспечивающих реализацию права, их применение и действие составляют особый механизм перевода общих предписаний в индивидуальное поведение субъектов права. Под механизмом реализации понимается способ осуществления прав и свобод, то есть особым образом согласованные правомерные положительные действия личности, всех обязанных и иных субъектов права, а также условия и факторы, влияющие на этот процесс. 3
В настоящее время в Кыргызской Республике, действует огромное количество, законодательных актов, нормативных указов Президента КР, постановлений Правительства КР, устанавливающих основы организации и деятельности милиции и органов внутренних дел. Большинство из них являются базовыми законодательными актами, определяющими организационно-правовой статус милиции, органов внутренних дел и внутренних войск, отдельные направления их деятельности..
За 1990 -- 2007 гг. фактически сформирована новая Кыргызская законодательная база организации и деятельности милиции, которая охватывает основные направления оперативнослужебной и служебно-боевой деятельности милиции. Так, например, приняты Республиканские законы «Об оперативно-розыскной деятельности»,
«О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании системы их охраны и защиты, в которую включаются меры по созданию условий реализации прав и свобод, судебные и административные органы, парламентские и президентские структуры, а также четкие юридические процедуры такой охраны и защиты. 4
В нормативно-правовую основу регулирования деятельности милиции по обеспечению прав и свобод человека и гражданина включаются и международно-правовые акты, которые в соответствии с Конституции КР входят в национальную правовую систему Кыргызской Республики. Так, за последние годы существенно расширилось правовое регулирование международного сотрудничества. Заключены международные соглашения, межведомственного характера.
И все же основным нормативным актом, определяющим статус милиции является Закон КР «О милиции», в 1994 г. 5 Анализируя положения данного закона и практику его применения, надо сказать, что к настоящему времени назрела острая необходимость переоценки социальной роли милиции, принципов ее взаимоотношений с личностью, внесение корректив в систему целей и приоритетов милицейской деятельности, т.е. переосмысления и разработки новой концепции функционирования этой государственной структуры. То обстоятельство, что ныне действующий закон разрабатывался и был принят в условиях революционного перехода от одного общественного строя к другому, наложило отпечаток и на юридическое оформление статуса милиции. Она определяется как милитаризованная система органов исполнительной власти, входящих в Министерство внутренних дел КР. В милиции введена воинская дисциплина, на нее распространяются действия дисциплинарных уставов и положений, милиция находится на централизованном государственном обеспечении.
Гарантированность прав и свобод -- это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни6. В этой связи необходимо создавать новые и совершенствовать уже существующие механизмы правового характера против злоупотребления властью. Охрана и защита прав человека и гражданина неотделимы от всего комплекса их взаимоотношений с властными структурами и в полной мере возможна лишь в контексте принципов правового государства, развивающих и дополняющих друг друга. Эти принципы распространяются на охрану и защиту всей системы конституционных прав и свобод человека и гражданина: личных гражданских, политических, социально-экономических, культурных6.
Исполнительный характер милиции проявляется в том, что перед ней поставлены в основном «криминальные» задачи, т.е. профессиональные задачи, связанные с борьбой с преступностью и пресечением административных правонарушений. В результате этой борьбы в стране ежегодно органами внутренних дел, в том числе и милицией привлекается к административной ответственности граждане, т.е. почти все работоспособное население, или более 70% избирателей страны. Возникает вопрос: с кем воюет государство в лице своих органов?
Исполнительный характер милиции наиболее ярко выражается в исполнении ею таких обязанностей, как оказание помощи юридическим лицам в защите прав и законных интересов в пределах, установленных законом, проводить в жизнь мероприятия, вытекающие из функций, осуществляемых МВД. Представляется, что обеспечение милицией обязанности оказывать помощь юридическим лицам, а иначе говоря всем ведомствам и организациям при проведении последними в жизнь возложенных на них задач и заданий отражает, на наш взгляд, слабость государственного аппарата, судебной власти, сохранение местнических тенденций, является свидетельством наличия приемов государственного управления, присущих военным режимам , когда главенствующее значение отводится методам принуждения. Весьма показательно, что похожие явления отмечались в организации и деятельности милиции в период проведения новой экономической политики в 1921 -- 1929 гг. Очевидно, что в известной мере через этот канал осуществляется государственное регулирование современной экономической политики.
Несмотря на закрепленный в Конституции КР принцип разделения властей, означающий создание в государстве органов законодательной, исполнительной и судебной власти, термин «исполнительный» орган в сознании должностных лиц все еще означает подсобный, вспомогательный орган, а не орган, исполняющий закон. Что касается милиции, то это можно проиллюстрировать на примере возложения на нее обязанностей по содействию другим государственным органам. Законом «О милиции» устанавливается обязанность милиции осуществлять привод в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированных судом, уклоняющихся от явки по вызову лиц, страдающих заболеваниями, устанавливается обязанность оказывать содействие в пределах своих полномочий должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, в осуществлении их законной деятельности.
То есть эта модель милиции не рассчитана на функционирование в рамках жестких ограничений, связанных с необходимостью соблюдения основных прав человека и гражданина, которые правовое государство обязано налагать на свои полицейские структуры. К настоящему времени назрела острая необходимость переоценки социальной роли милиции, принципов ее взаимоотношений с личностью, внесения коррективов в систему целей и приоритетов милицейской деятельности, т.е. переосмысления и разработки новой концепции содержания правового регулирования организации и деятельности милиции.
Представляется, что в числе первоочередных мер необходимо принятие новых республиканских законов в тех сферах организации деятельности милиции, органов внутренних дел, где будет сформулирована концепция охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.
С учетом организации деятельности милиции в условиях так называемых горячих точек, других государственных режимов и состояний срочно требуется законодательное урегулирование тех общественных отношений, связанных прямо или косвенно с организацией деятельности милиции, органов внутренних дел, которые до сих пор не урегулированы или урегулированы недостаточно. Речь идет о законодательном регулировании чрезвычайного и военного положений, постконституционного периода и особенно временных переходных периодов, об организации государственной власти с институтами президента, парламента, правительства, губернатора, , об административно-территориальном устройстве, о конституционных основах собственности и бюджетно-налоговой системы, об охране и защите прав и свобод человека и гражданина и др.
К сожалению, в законе об оперативно-розыскной деятельности не установлено каких-либо ограничений для видов и объема собираемой информации о частной жизни граждан.
В то же время требуется повышение качества содержания законодательных актов об организации деятельности милиции, органов внутренних дел. Это связано с наличием в действующих актах большого количества отсылочных норм, низким уровнем юридической техники, неудовлетворительным ресурсным обеспечением принятых законов.
Для повышения результативности работы необходимо постоянное обучение сотрудников милиции, органов и подразделений внутренних дел знанию современной законодательной основы организации и деятельности милиции, органов внутренних дел. К примеру, большинство руководителей служб милиции, органов и подразделений внутренних дел имеют высшее образование, полученное при тоталитарном социализме, когда в юридических вузах страны изучали не конституционное, а государственное право и советское строительство, в теории и практике процветал догматизм, а законодательная основа организации и деятельности милиции, органов внутренних дел вообще отсутствовала в стране.
Основными направлениями нормотворческой деятельности органов законодательной власти Жогорку Кенеша может быть принятие законов и иных нормативно-правовых актов, направленных на усиление борьбы с преступностью , принятие законов, иных нормативно-правовых актов, устанавливающих организационно-правовые основы деятельности милиции; принятие законов, иных нормативно-правовых актов, регламентирующих социальную защищенность сотрудников милиции.
Список использованной литературы
1. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. -- М., 1997. С. 162.
2. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития // Адвокат, 2006 г., N 6 -- С. 14
3. Казаков В.Л. Право человека как объект защиты в правовом государстве // История государства и права. 2007. № 14.С. 45.
4. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций для студентов юридических вузов и факультетов. М.: ИНФРА-М-НОРМА,-1998. -- С. 153
5. Закон «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» г.Бишкек,от 11 января 1994 года N 1360-XII
6. Конституционное право / Отв. ред. Козлов А.Е. -- М., 1996. С. 81
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Роль милиции в государственно-правовом механизме охраны основных прав и свобод граждан. Правовое регулирование деятельности милиции. Федеральное и региональное законодательство как основа правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.
дипломная работа [54,0 K], добавлен 03.12.2009Структура органов исполнительной власти. Понятие и виды прав, свобод и интересов граждан. Понятие, организация, основные задачи милиции. Деятельность ОВД по обеспечению прав, свобод и интересов граждан. Место ОВД в структуре органов исполнительной власти.
дипломная работа [82,5 K], добавлен 17.06.2010Понятие института прав и свобод граждан, конституционных прав и свобод, эволюция их становления. Сущность прав и основных свобод личности в конституционных и нормативных актах Республики Казахстан, международных актах. Особенности института омбудсмена.
дипломная работа [131,7 K], добавлен 20.06.2015Изучение, обобщение и характеристика основных прав и обязанностей граждан России. Отличия основных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина. Целостная система прав и свобод человека и гражданина. Гарантии конституционных прав и свобод.
реферат [983,1 K], добавлен 11.07.2011Роль личных прав и свобод граждан в системе конституционных прав и свобод. Рассмотрение политических, экономических, социальных и культурных прав. Гарантии как механизм реализации прав личности. Специфика административно-правовых гарантий прав граждан.
курсовая работа [30,1 K], добавлен 26.03.2015Место политических прав и свобод граждан в системе общих прав. Юридическое признание гражданства как особого статуса лица. Особенности системы политических прав и свобод за рубежом. Содержание прав на свободу мысли, слова, печати, объединения граждан РФ.
курсовая работа [58,1 K], добавлен 30.01.2014Система политических прав в Кыргызской Республике, их нормативное закрепление. Конституционно-правовая модель политических прав и свобод граждан, закрепляющих или отражающих ее нормативные правовые акты. Механизм социального и правового обеспечения прав.
курсовая работа [74,8 K], добавлен 05.05.2015Право судебной защиты как конституционное право человека и гражданина. Полномочия деятельности Конституционного Суда РФ. Изучение критериев допустимости подачи жалобы в суд. Специфика судопроизводства по жалобам и защите конституционных прав и свобод.
курсовая работа [33,0 K], добавлен 05.01.2015Понятие, содержание и объем "основных" и "конституционных" человеческих прав и их историческое развитие. Основные аспекты международной защиты прав и свобод человека и гражданина. Государственная защита прав и свобод граждан в Российской Федерации.
курсовая работа [40,7 K], добавлен 31.01.2018Конституционные права и свободы человека и гражданина и их особое место в общей системе прав граждан. Классификация преступлений против конституционных прав и свобод в зависимости от нарушаемых прав. Объективная и субъективная сторона преступлений.
реферат [40,4 K], добавлен 01.08.2010