Классификация осужденных и их распределение по исправительным колониям

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Лишение свободы является самым распространенным видом уголовного наказания. Ежегодно к реальному лишению свободы приговаривается примерно каждый третий осужденный.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний является одним из основополагающих принципов в уголовно-исполнительном праве. От его претворения в правоприменительной деятельности зависит возможность достижения целей, поставленных перед уголовным наказанием.

В 2010 году была принята и утверждена Концепция развития уголовно - исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее Концепция). Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р (в редакции от 23 сентября 2015 г.) «О Концепции развития уголовно - исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 43, ст. 5544; 2015, № 40, ст. 5581. Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы. В Концепции определены следующие задачи: создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы; отказ от коллективной формы содержания осужденных; осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного и т.д.

Реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, предполагает изменение видов исправительных учреждений для содержания осужденных в местах лишения свободы:

- создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на два основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением), при сохранении учреждений, созданных для выполнения специальных задач (лечебно-исправительных и лечебно-профилактических);

- преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте;

- разработку, основанных на стандартах Европейских
пенитенциарных правил, моделей тюрьмы и колонии-
поселения с учетом требований безопасности общества и персонала уголовно-исполнительной системы, а также необходимости реализации целей исправления осужденных;

- раздельное содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализации с учетом тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений, сведений об их личности, поведения в местах лишения свободы, отношения к совершенному преступлению, с одной стороны, и осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, прочно усвоивших и распространяющих элементы поведения криминальной среды, с другой стороны.

Реформирование исправительных учреждений потребует разработки новых правил классификации осужденных к лишению свободы. Это необходимо для того, чтобы индивидуализировать средства и методы исправления осужденных в процессе отбывания наказания. Уголовным и уголовно-исполнительным законодательством классифицируются только осужденные к лишению свободы. Осужденные к другим видам наказаний не классифицируются и в отношении их действует одинаковый режим исполнения (отбывания) наказания.

Таким образом, актуальность определяется необходимостью исследования действующего законодательства в целях повышения эффективности реализации уголовно-исполнительных норм о классификации осужденных и их распределении по исправительным учреждениям в соответствии с утвержденной Концепцией.

Объектом исследования являются правовые отношения в сфере реализации уголовно - исполнительных норм о классификации и распределении осужденных по исправительным учреждениям.

Предметом исследования выступает комплекс норм уголовно - исполнительного законодательства, теоретические положения уголовно - исполнительного права, выводы судов, регламентирующие порядок классификации и распределения осужденных по исправительным учреждениям.

Целью данной работы является исследование правового регулирования распределения осужденных по исправительным учреждениям, а также разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.

Поставленная цель обусловила решение следующих задач:

1. изучить понятие и значение классификации осужденных;

2. охарактеризовать критерии классификации осужденных;

3. рассмотреть порядок распределения осужденных к лишению свободы по видам исправительных учреждений и в пределах одного исправительного учреждения;

4. проанализировать условия перевода осужденных в другие исправительные учреждения;

Поставленные цель и задачи определили структуру данной работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих 4 параграфа, заключения и списка источников. В первой главе рассмотрено понятие, значение и критерии классификации осужденных, а именно представлено понятие классификации осужденных, рассмотрен ряд критериев классификации. Во второй главе проанализирован порядок распределения осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям, исследованы механизмы перевода осужденных в пределах одного исправительного учреждения и их перевод в другие исправительные учреждения.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; 2014, 23 июля., Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) от 13 июня 1996 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г.) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №25, ст.2954; Российская газета, 2016, 11 января., Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) от 8 января 1997 г. (в редакции от 28 ноября 2015 г.) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №2, ст.198; 2015, №48, ст.6724., Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г.) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; Российская газета, 2016, 11 января., Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции от 20 апреля 2015) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 17 (часть 4), ст. 2478. и др.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы труды таких авторов, как И.С. Леонов, В.Н. Пелюшенко, В.Н. Русина и др.

Методологическую основу настоящего исследования составляют нормативный, диалектический, логический методы исследования.

Практическая значимость работы заключается в том, что сделанные выводы и предложения могут быть использованы при обсуждении нормативно - правовых актов о порядке классификации осужденных и их распределении по исправительным учреждениям иных видов, указанных в Концепции; в учебном процессе при преподавании курсов уголовно - исполнительного права в высших и средних учебных заведениях.

Глава 1. Понятие, значение и критерии классификации осужденных

1.1 Понятие и значение классификации осужденных

То, что лицо может быть признано виновным в совершении преступления и понести за него уголовную ответственность в виде наказания по приговору суда -- общее место в современном уголовном праве. Решение вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности происходит в результате уголовного процесса, который регулируется уголовно-процессуальным законодательством.

В части 2 статьи 47 УПК РФ осуждённый определяется как «обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор».

Многие юридические словари, ссылаясь на уголовно-исполнительное законодательство, определяют понятие «осуждённый» гораздо уже -- как лицо, в отношении которого вынесен и вступил в законную силу приговор См.: например, новый юридический словарь / Под редакцией А. Н. Азрилияна -- М., 2006, с.8-9.. Однако, в явном виде такого определения законодательство не содержит. Также, расхождение с предыдущим определением относится к тем стадиям уголовного процесса (между вынесением приговора и вступлением его в законную силу), которые регулируются уголовно-процессуальным, но никак не уголовно-исполнительным законодательством, поскольку последнее регулирует стадию исполнения наказания, наступающую лишь после вступления приговора в законную силу. Таким образом, приоритет следует отдать приведенному определению из УПК РФ.

Исполнение наказания в виде лишения свободы в значительной мере зависит от возможности оказания на осужденных эффективного исправительного воздействия. Имеющаяся ранее основная направленность уголовно-исполнительной системы на производственные показатели не требовала, а может даже и исключала возможность глубокого изучения личности осужденного, его качеств, разработки гибких мер дифференцированного и индивидуального воздействия на осужденных. Считается, что поэтому эффективность исправительного воздействия была низкой. Однако, дифференцированное, а затем и индивидуальное воздействие на осужденных является основой исполнения наказания, и именно на ней строится вся работа с осужденными. Это означает, что к каждой категории осужденных с учетом индивидуальных особенностей их личности должны применяться научно обоснованные, регулируемые законом различные средства и методы исправительного воздействия Бланков А.С. Уголовно - исполнительное право. - М., 2013, с.67..

В связи с этим в теории и на практике возникла необходимость разработки гибкой системы классификации осужденных и соответствующей ей системы мер воздействия на них.

Под классификацией в общем плане понимается сортировка явлений, материала или понятий на части, классы, группы и подгруппы, виды согласно каким-либо важным признакам.

По словарю Ушакова Д.Н. «классификация» - это система распределения предметов или понятий какой-нибудь области на классы, отделы, разряды и т.п. См.: Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь русского языка. - М., 2010, с.34

По словарю Ефремовой Т.Ф. «классификация» - это система распределения каких-либо однородных предметов или понятий по классам, разрядам и т.п. по каким либо признакам, свойствам См.: Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. - М., 2000, с.21.

Однако создание классификации не является самоцелью. Цели классификации могут быть самыми разнообразными -- от простого удобства размещения материала до изучения объекта, разработки мер по его использованию, изучению свойств и т.п. В этой связи различают классификацию искусственную, т.е. построенную, исходя из удобства проведения систематизации объектов, и научную, проводимую по определенным, выражающим сущность класса признакам.

При классификации осужденных имеется в виду отнесение их к той или иной квалификационной группе, связанной с конкретными факторами, такими как возраст, пол, степень опасности совершенного преступления, рецидив, вид учреждения, в котором исполняется наказание, режим, возможность досрочного освобождения и т.д.

В процессе написания выпускной квалификационной работы, мы выявили, что в юридической литературе о понятии классификации осужденных имеются различные точки зрения.

О.Г. Перминов под классификацией осужденных к лишению свободы понимает разделение их на относительно однородные группы по определенным признакам (критериям) в целях создания благоприятных условий для достижения целей наказания Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. - М., 2001, с. 241..

По мнению А.С. Михлина под классификацией понимается разделение осужденных на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности осужденных. Михлин А.С. Уголовно-исполнительное право. - М., 2010, с. 223.

Анализируя отмеченное, понятие классификации осужденных можно определить следующим образом: классификация осужденных к лишению свободы - это распределение их на относительно однородные категории по определенным признакам в целях создания наиболее эффективных условий для достижения целей наказания.

Матушевский Р.В. считает, что целями классификации являются: во-первых, разделение осужденных на группы для предотвращения отрицательного воздействия друг на друга в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера; во-вторых, объединение осужденных на группы для облегчения работы с ними, в целях их возвращения к нормальной жизни в социуме Матушевский Р.В. Уголовно - исполнительное право. - М., 2011, с.123.

Волошин В.М. также отмечает, что деление осужденных на более или менее однородные группы (категории) проводится для того, чтобы исключить влияние наиболее отрицательной части осужденных на других лиц, отбывающих наказание, и в то же время обеспечить осуществление карательно-воспитательного воздействия, нужного с точки зрения его характера и степени интенсивности именно для данной категории (классификационной группы).¹¹⁴ Волошин В.М. Некоторые проблемы дифференциации уголовного наказания несовершеннолетних // Российский судья, 2008, №2, с 11. ⁴

По нашему мнению, классификация осужденных оказывает огромное влияние на формирование системы исправительных учреждений, создает необходимые предпосылки для дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и обеспечивает недопустимость отрицательного воздействия более опасных осужденных на менее опасных.

Кашуба Ю.А. указывает, что работу с различными осужденными следует вести по мере возможности в разных заведениях или же в разных отделениях одного и того же заведения.¹¹⁵ Кашуба Ю.А. Малинин В.Б. Российское уголовно - исполнительное право. - М., 2010, с.76.⁵

От целей, которые ставятся перед классификацией, зависят и ее критерии, то есть те признаки, по которым осужденные подразделяются на определенные группы¹¹⁶ Ильюк Е.В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. - Екатеринбург, 2008, с. 244. ⁶. Поэтому критерии классификации должны быть научно обоснованными, представлять собой определенную систему, так как классификация осужденных во многом предопределяет и влияет на формирование системы исправительных учреждений.

Система классификации осужденных к лишению свободы тесно связана с классификацией преступлений в уголовном праве. Законодатель в ст.15 УК РФ определяет категории преступлений и указывает, каким категориям осужденных надлежит отбывать наказание в тех или иных видах исправительных учреждений (ст. 58 УК РФ). Кроме этого, законодатель выделяет некоторые категории преступников в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния: опасные и особо опасные рецидивисты (ст. 18 УК); несовершеннолетние (ст. 20 УК); лица, совершившие преступления по неосторожности (ст. 26 УК) и т.д. При этом в уголовно - исполнительное законодательство лишь развивает положения уголовного закона (ст. 80 УИК РФ):

1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.¹¹⁷ Лебедевич Д. Данные о личности осужденного // Законность, 2009, № 5, с.7.⁷

Таким образом, классификация осужденных - это смежный институт уголовного и уголовно-исполнительного права.

Классификация осужденных к лишению свободы осуществляется как судом при назначении наказания, так и исправительными учреждениями, его исполняющими.

Проведя анализ уголовно - исполнительного законодательства, мы выделили следующие задачи классификации осужденных:

1. индивидуальное применение к осужденным основных средств исправления, включающую установленный порядок исполнения и отбывания наказания, режим исправительного учреждения, проводимую воспитательную работу, общественно - полезный труд, возможность получения общего образования или профессиональной подготовки.

2. надежная изоляция одной категории осужденных от другой для предотвращения негативного влияния;

3. дифференцированное применение наказания и исправительного воздействия к осужденным;

4. правильное распределение осужденных по видам исправительных учреждений, а также распределение их внутри одного учреждения;

Именно на основе этих задач в теории и на практике возникла потребность в появлении и разработке наиболее эффективной системы классификации осужденных.

Лица, совершившие преступления и осужденные к лишению свободы, должны отбывать назначенный судом срок наказания в учреждениях исполнения наказаний. За это время с ними должен быть проведен комплекс различных мероприятий воспитательного характера, направленный на исправление осужденного. Сложность процесса воспитания проявляется в условиях мест лишения свободы, в которых происходит исправление при негативном окружении, в условиях межгрупповых и личностных конфликтов.

По мнению Пелюшенко В.Н., разный возраст осужденных, уровень их социально-нравственной испорченности, различия в характере, степень общественной опасности совершенных преступлений, длительность преступного образа жизни и другие факторы требуют различных подходов к разным группам осужденных на основании индивидуальных программ социально-психологической работы в процессе организации всей деятельности в учреждениях исполнения наказаний¹¹⁸ Пелюшенко В.Н. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям: автореферат дис. - Краснодар, 1998, с.15⁸. Вместе с тем, определенным группам осужденных свойственны общие, наиболее существенные признаки, согласно которым они могут распределяться на относительно однородные категории.

Классификация осужденных - один из методов дифференциации исполнения наказания. Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания является одним из основополагающих принципов в уголовно-исполнительном праве. От его претворения в правоприменительной деятельности зависит возможность достижения целей, поставленных перед уголовным законом.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания предусматривает, что наказание должно применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения. В наибольшей степени этот принцип реализуется в отношении лишенных свободы как наиболее многочисленной и разнородной категории осужденных.

Суть дифференциации исполнения наказания состоит в установлении для разных групп осужденных, выделенных по определенным признакам, разные условия отбывания наказания¹¹⁹ Зубарев С.М. Уголовно - исполнительное право. - М., 2010, с.328.⁹.

Дифференциация наказания в виде лишения свободы достигается путем классификации осужденных, регулируемой законодательном, по социально - демографическим, уголовно - правовым и уголовно - исполнительным признакам и распределения выделенных классификационных групп по исправительным учреждениям разного вида. При этом обеспечивается и раздельное содержание осужденных этих категорий, чтобы исключить отрицательное влияние одних категорий преступников на других.

Индивидуализация назначения наказания в виде лишения свободы выражается в установлении конкретного срока наказания и вида исправительного учреждения для каждого осужденного с учетом личности виновного. В процессе исполнения наказания администрацией исправительного учреждения производится уголовно - исполнительная дифференциация. В результате этой дифференциации утверждаются разные условия отбывания наказания, то есть применяется разный объем карательных правоограничений разным категориям осужденных.

Закон устанавливает требование обязательного раздельного содержания в исправительных учреждениях различных категорий осужденных. Выделение различных групп среди осужденных дает возможность дифференцировать процесс их исправления, способствует повышению его эффективности.

В уголовно - исполнительном законодательстве критерии классификации и правила назначения осужденным вида исправительного учреждения не только закрепляются (ст.74 УИК РФ), но и развиваются (ст.80 УИК РФ), предусматривая раздельное содержание иных категорий осужденных в пределах одного вида исправительного учреждения. Таким образом, критерии классификации осужденных и правила их отдельного содержания в различных видах исправительных учреждений устанавливает уголовное законодательство, а уголовно - исполнительное законодательство не только дублирует их в своих нормах, но и развивает дальше.

Раздельное содержание осужденных в пределах одного вида исправительного учреждения и одного вида исправительной колонии является прерогативой уголовно - исполнительного законодательства. В целом же критерии классификации осужденных и основания их разделения на отдельные категории являются комплексным институтом указанных отраслей права.

Законодатель закрепил изолированное содержание следующих лиц:

1) Мужчин и женщин;

2) Несовершеннолетних и взрослых;

3) Лиц, впервые осужденных к лишению свободы от ранее отбывавших этот вид наказания;

4) Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений от других осужденных;

5) Осужденных к пожизненному лишению свободы от лиц, осужденных к смертной казни и помилованных с заменой этого наказания пожизненным лишением свободы;

6) В колониях строгого режима отдельно содержатся осужденные за особо тяжкие преступления и при рецидиве или опасном рецидиве;

7) В колониях поселениях отдельно содержатся осужденные за неосторожные преступления от переведенных из колоний общего и строгого режимов положительно характеризующихся осужденных;

8) В отдельных исправительных учреждениях содержаться бывшие работники судов и правоохранительных органов.

Необходимым условием эффективного достижения целей наказания является индивидуализация наказания не только при его назначении, но и при его исполнении, что предусматривает изменение объема наказания в зависимости от поведения осужденного. Иными словами, на стадии исполнения наказания имеет место индивидуализация карательно - воспитательного процесса, то есть определение оптимальных средств воспитательного характера для достижения позитивных изменений в личности осужденного, разработке современных научно обоснованных программ комплексной психолого-педагогической переориентации лиц, отбывающих наказание, для дальнейшей их ресоциализации²²⁰ Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. - М., 2009, с.54.⁰.

Лица, совершившие преступление и осужденные к лишению свободы должны отбывать назначенный судом срок наказания в учреждениях исполнения наказаний. В период этого времени с ними должен быть произведен сложный комплекс различных мероприятий воспитательного характера. Процесс воспитания и особенно исправления взрослых людей сложен сам по себе. Наибольшая сложность данного процесса заключается в условиях мест лишения свободы, а именно когда процесс воспитания происходит при отрицательном окружении, в условиях межгрупповых и личностных конфликтов. Чтобы максимально избежать этого, необходимо правильно классифицировать осужденных и верно распределить их по исправительным учреждениям.

Как отмечает А.И. Зубков, «внутри классификационных групп осужденных выделяется индивидуально личность каждого из них, определяются ее основные характеристики, как положительные, так и отрицательные качества. Задача персонала исправительных учреждений - составить подробный психолого-педагогический портрет личности каждого осужденного и на этой основе разработать программу воспитательных воздействий в отношении конкретного осужденного, опираясь на положительные личностные качества, и, разрушая, блокируя отрицательные свойства»²²¹ См.: Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право. - М., 2006, с. 120. ¹.

Разный возраст осужденных, разный уровень их социально-нравственной испорченности, различия в характере, степень общественной опасности совершенных преступлений, продолжительность преступного образа жизни и другие факторы требуют различных подходов в различных группах осужденных. Определенным группам осужденных свойственны общие, наиболее существенные признаки, по которым они могут распределяться на относительно однородные категории. Необходимость соблюдения требований дифференцированного исполнения наказания в виде лишения свободы обусловила классификация осужденных²²² Смолина Л.В. Краткий курс по уголовно - исполнительному праву. - М., 2008, с. 98.².

Значение классификации осужденных заключается в том, что она обеспечивает:

1. изоляцию различных категорий осужденных, что уменьшает вредное взаимовлияние одной категории осужденных на другую;

2. индивидуализацию исполнения назначенного наказания, учитывая при этом личные отличия различных категорий осужденных, обеспечения карательно-воспитательного воздействия, необходимого с точки зрения его характера и степени интенсивности непосредственно для данной категории осужденных. Режим содержания и мероприятия такого воздействия в отношении лиц, ранее отбывавших наказание, существенно отличаются от режима аналогичных мероприятий, которые применяются к лицам, осужденным впервые;

3. создание условий для надлежащего исполнения наказания во время его отбывания осужденными.

Классификация осужденных в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. В процессе классификации решаются задачи установления соответствующего режима для каждой категории осужденных, разумной организации трудового процесса, целесообразной постановки образовательной работы с осужденными и другое. Классификация осужденных необходима не только для улучшения процесса воспитательной работы с осужденными, но и для безопасности самих осужденных, так как несмотря ни на какие обстоятельства согласно ст.2 КРФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

С.С. Алексеев считает, что значение классификации выражается в том, что она дает возможность при определении ее критериев выявить новые черты - качественные особенности данных предметов и явлений, которые имеют значимость не только для первичной обработки данных, но и дает возможность охватить большой диапазон изучаемых объектов²²³ Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право, 1987, № 6, с.32. ³.

Выделим позицию Н.А. Стручкова, считающего что, деление осужденных на более или менее однородные группы (категории) проводится для того, чтобы исключить влияние наиболее отрицательной части осужденных на других лиц, пребывающих в исправительных учреждениях, прежде всего лиц молодого возраста, впервые судимых, и в то же время обеспечить осуществление карательно-воспитательного воздействия, нужного с точки зрения его характера и степени интенсивности именно для данной категории (классификационной группы)²²⁴ Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. - М., 1985, с. 40. ⁴.

Отсюда мы видим, что основная задача классификации осужденных сводится к тому, чтобы создать оптимальные дифференцированные условия исполнения и отбывания наказания, а также разработать наиболее эффективные меры исправительного воздействия на осужденных не только в период отбывания наказания, но и после освобождения. Классификация осужденных необходима для дифференцированного применения средств исправления осужденных.

Одним из главных направлений улучшения деятельности исправительных учреждений с целью наиболее успешного решения стоящих перед ними задач является интенсификация их деятельности на базе четкой дифференциации исполнения наказания и процесса воспитательного воздействия в отношении различно характеризующихся категорий осужденных. Для того чтобы организовать дифференцированный процесс воздействия на осужденных, необходимо всех обвиняемых, приговоренных судом к наказанию в виде лишения свободы, разделить на такие категории, по отношению к которым в различных объемах и с различной степенью интенсивности можно было бы применять основные средства исправления, добиваясь обеспечения достижения целей наказания.

1.2 Критерии классификации осужденных

Содержание классификации зависит от ее основания классификационного признака - критерия, т.е. определенного признака или признаков, по которым осужденные подразделяются на определенные группы. В свою очередь критерии определяются задачами, в целях которых проводится группировка.

Различные категории заключенных должны содержаться в разных исправительных учреждениях или в различных частях одного и того же исправительного учреждения с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин заключения и предписанного обращения с ними. Используя разделение осужденных на однородные группы, законодатель определяет необходимый объем карательного воздействия на осужденных, условия отбывания наказания, замены наказания и освобождения от него т.к на основе классификационных групп построена вся система применения наказания, где устанавливаются дифференцированные условия для отдельных групп осужденных, выделенных по тем или иным основаниям.

Анализируя юридическую литературу, следует отметить, что разные авторы выделяют, в основном, два этапа классификации осужденных. Первый -- это правовая (родовая) классификация, проводимая судом. При назначении наказания за совершенное преступление суд учитывает характер и тяжесть совершенного преступления, позитивные и негативные свойства личности. Учитывая данные показатели, судом устанавливается осужденному объем карательного воздействия, определяется характер и степень изоляции от общества.²²⁵ Уголовно - исполнительное право России / Под ред. С.Я. Лебедева, А.Я. Гришко. - М., 2010, с. 210.⁵ Второй этап классификации - групповая классификация, осуществляемая администрацией исправительных учреждений. На этом этапе приоритетное значение приобретают социальные и психолого-педагогические свойства личности.

Как мы уже отметили, при назначении наказания суд относит осужденных к различным классификационным группам по таким основаниям, как характер и тяжесть совершенного преступления (его категория), пол, возраст, факт более раннего отбывания наказания в местах лишения свободы, наличие особо опасного рецидива и другим юридически значимым основаниям. Исходя из этого определяется объем правоограничений и условия отбывания наказания или иная уголовно-правовая мера. Основания этой классификации определены законодателем и соотнесены с определенными правовыми последствиями, индивидуализирующим наказание, в том числе и условия его отбывания. Например, несовершеннолетний возраст предопределяет обязательное назначение воспитательной, а не исправительной колонии, наличие особо опасного рецидива обусловливает отбывание наказания в колонии особого режима и т.д.²²⁶ Шайхисламова О.Р. Классификация осужденных к лишению свободы // Известия Саратовского университета, 2007, выпуск 2, с.10⁶

Основания классификации осужденных условно можно разделить на фактические и юридические.

Фактические:

- социально -- демографические: пол, возраст, состояние здоровья, наличие у женщины малолетних детей и т. п.;

- уголовно - правовые: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок наказания, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом лишения свободы;

- уголовно - исполнительные (исправительно - трудовые), связанные в первую очередь с поведением осужденного в период отбывания наказания.

Классификационные критерии получают отражение в законе и подзаконных актах. Соответствующие нормативные акты выступают тем самым юридическими основаниями классификации осужденных. Значительная их часть предусмотрена уголовных законом. Вместе с тем классификация осужденных является многоступенчатой и в дальнейшем углубляется на основе норм УК РФ, подзаконных нормативных актов.

Сравнительный анализ данных об осужденных и сведений о населении позволяет установить, представители каких категорий населения чаще совершают преступления. Сравнивая данные обо всех осужденных и отбывающих те или иные виды наказания, можно сделать выводы о политике судов в отношении различных категорий преступников.

Социально - демографическая классификация, как мы указывали выше, дает картину распределения осужденных по полу, возрасту, семейному положению, трудоспособности и состоянию здоровья, образованию, роду занятий. Рассмотрим подробнее каждое из них.

В исправительных учреждениях содержатся раздельно мужчины и женщины, за исключением колоний - поселений. Основную часть осужденных составляют мужчины. Доля женщин среди отбывающих наказание в виде лишения свободы невелика. Это объясняется тем, что женщины, как правило, совершают менее опасные преступления, очень редко совершают насильственные преступления, а в преступных группах играют второстепенную роль. В то же время при прочих равных условиях суды, исходя из принципа гуманизма, назначают им менее строгие наказания²²⁷ Русина В.В. Женщины в пенитенциарной системе. Гендерный аспект проблемы // Уголовно - исполнительная система: право, экономика, управление, 2012, №3, с.13.⁷.

Женщины выделяются в самостоятельную категорию осужденных главным образом в целях обеспечения их личной безопасности, а также необходимости проведения с ними воспитательной работы с учетом психофизиологических особенностей их личности. Объем карательного воздействия наказания при его исполнении в отношении указанных категорий осужденных к лишению свободы значительно снижен. В частности, все осужденные совершеннолетние женщины, кроме направляемых в колонии-поселения, содержатся в колониях общего режима (ч.4 ст.74 УИК РФ). В наиболее льготных условиях содержатся беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей (ч.5 ст.88 УИК РФ).

По мнению многих исследователей, женщины представляют собой «трудный контингент» вследствие высокой распространенности среди них психических расстройств, поведенческих нарушений, нередко вследствие перенесенного физического и сексуального насилия. Однако тюремный персонал находит женщин более «трудными» в наблюдении лишь потому, что женщины задают больше вопросов, чаще обращаются к начальству, стремятся объяснить свое поведение и оспаривают решения²²⁸ Трунов И.Л. Уголовно - исполнительное право. - М., 2009, с.45.⁸.

Статья 80 УИК РФ, предусматривающая раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях на наш взгляд имеет недостаточно оснований для классификации осужденных. Чтобы пресечь взаимное вредное влияние осужденных друг на друга и предотвратить формирование криминальной инфраструктуры в исправительных учреждениях, мы предлагаем расширить классификацию осужденных. Как известно в каждом обществе, государстве на протяжении долгого времени формируются свои традиции, культура, моральные ценности, интересы и т.д. Поэтому, в целях недопущения расхождения и столкновения интересов граждан различных государств и обеспечения безопасности иностранных граждан считаем необходимым закрепить в уголовно - исполнительном кодексе Российской Федерации положение об отдельном содержании осужденных, являющихся иностранными гражданами. Исходя из вышеизложенного, предлагаем внести изменения в ст. 80 УИК РФ и дополнить статью частью 6 в следующей редакции: «Осужденные, являющиеся гражданами иностранных государств, содержатся в отдельных исправительных учреждениях».

Раздельно содержатся в исправительных учреждениях взрослые от несовершеннолетних. Вследствие крайней уязвимости несовершеннолетние, лишенные свободы, нуждаются в особом внимании и защите. Для несовершеннолетних осужденных устанавливаются более льготные, по сравнению с взрослыми осужденными, условия отбывания наказания (гл.17 УИК РФ).²²⁹ Предеина Л. Институт уголовного наказания несовершеннолетних в России // Законность, 2011, №12, с.17.⁹

При этом необходимо учитывать, что возможно совместное содержание несовершеннолетних и лиц, достигших совершеннолетия, если они оставлены в воспитательной колонии по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, до достижения ими возраста 19 лет.

Выделение их в самостоятельную группу обусловлено необходимостью предотвращения отрицательного влияния на них более запущенных в социально-нравственном и криминальном отношении преступников, психофизиологическими особенностями их личности, а также спецификой организации воспитательного процесса при исполнении наказания.

Уголовное и уголовно - исполнительное законодательство выделяет такую категорию осужденных, как лица, осуждаемые впервые к лишению свободы. Кроме того, критериями классификации осужденных, подлежащих раздельному содержанию, согласно уголовному и уголовно - исполнительному законодательству являются: а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; б) осужденные к пожизненному лишению свободы; в) осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; г) осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов; д) осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями.

Будучи существенным психофизиологическим свойством, возраст оказывает значительное влияние на поведение людей и на формирование их личности.

Степень социального развития личности и психофизиологические свойства людей разного возраста оказывают серьезное влияние на преступность. Статистика показывает, что молодежь совершает больше преступлений, чем лица старшего возраста, и эти преступления чаще являются насильственными.

Возраст субъекта - один из основных моментов, предопределяющих решение вопроса о привлечении к уголовной ответственности, которой подлежат лица, достигшие возраста 16 лет, и лишь при совершении некоторых преступлений - 14 лет. Лицу, не достигшему возраста 18 лет, не может быть назначено лишение свободы на срок свыше 10 лет.

Возраст учитывается при определении вида и размера наказания. Например, преклонный возраст часто является смягчающим обстоятельством, поскольку возрастные изменения психики не могут не накладывать отпечаток на поведение лица, совершившего преступление.

Возраст виновного в совершении преступления влияет также на определение вида исправительного учреждения. Лица, не достигшие к моменту вынесения приговора суда возраста 18 лет, направляются для отбывания наказания в воспитательные колонии, а лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте и достигшие к моменту осуждения возраста 18 лет - в исправительные колонии общего режима. Взрослые осужденные отбывают лишение свободы в исправительных колониях и тюрьмах³³⁰ Дедюхин В.В., Журавлев М.П. Уголовно - исполнительное право России. - М., 2009, с.201.⁰.

В процессе исполнения наказания возраст служит важным показателем, определяющим поведение человека, объясняющим те или иные его поступки, а также помогающим найти правильный подход к человеку, что весьма важно в работе по исправлению осужденных.

Содержательная и технико-юридическая специфика закрепления видов наказания для несовершеннолетних дала основание некоторым авторам говорить о том, что в УК РФ предусмотрено две системы наказаний - для взрослых и для несовершеннолетних. При этом система наказаний для несовершеннолетних является усеченной и более мягкой³³¹ Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. - М., 2009, с. 183. ¹. Но усеченность комплекса мер наказаний для несовершеннолетних не означает, что этот комплекс утратил присущую взрослой лестнице наказаний системность признаков.

В литературе некоторые исследователи выделяют такой критерий классификации осужденных, как семейное положение, хотя в законодательстве он не закреплен и не учитывается при распределении осужденных по исправительным учреждениям. Данный критерий можно рассмотреть лишь с точки зрения изучения личности преступника. Семья является наиболее устойчивым коллективом, который максимально влияет на формирование личности с детских лет. Влияние семьи может быть как положительным, так и отрицательным, оно может меняться на протяжении жизни человека.³³² Пелюшенко В.Н. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям. - Краснодар, 1998, с.65.²

Роль семьи для осужденного имеет огромное значение. Во время отбывания наказания семья оказывает осужденному моральную и материальную поддержку. Родственники осужденных - супруги, родители, братья, сестры, дети - могут способствовать своим авторитетом исправлению осужденных. Не менее важна роль семьи и после окончания срока наказания, в ходе социальной адаптации освобожденного. Семейное положение осужденного представляет определенный интерес для изучения его личности.

Также одним из значительных критериев являются трудоспособность и состояние здоровья осужденного. Изучение состояния здоровья осужденных необходимо для планирования медицинских мероприятий, направления в специальные лечебные учреждения нуждающихся в больничном режиме, а также для решения вопроса о совместном или раздельном содержании полностью трудоспособных осужденных и осужденных с ограниченной трудоспособностью.

Состояние здоровья осужденных должно находиться под контролем не только врача, но и администрации колонии, особенно если речь идет о тяжелых заболеваниях (туберкулез, нервные, психические, венерические заболевания).

Особое внимание следует обращать на нервно-психические заболевания осужденных, которые, влияя на поведение осужденного, могут стать причиной нарушения дисциплины и конфликтов с другими осужденными, а иногда и совершения преступлений.

В местах лишения свободы довольно высоки показатели заболеваемости туберкулезом. Ст. 18 УИК РФ предусматривает обязательное лечение больных туберкулезом во избежание распространения этого заболевания и смертности осужденных.

В исправительных учреждениях раздельно содержатся осужденные, болеющие разными инфекционными болезнями - раздельно между собой и отдельно от здоровых.

В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются также:

а) лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) - для содержания и лечения заболевших осужденных;

б) лечебные исправительные учреждения - для содержания и амбулаторного лечения осужденных с открытой формой туберкулеза.

Правила раздельного содержания не распространяются на лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения. Там в основу раздельного содержания осужденных положены медицинские показатели, однако осужденные из исправительных колоний особого режима содержатся отдельно в запираемых палатах - камерах.

Эти правила не распространяются также на женские колонии, при которых имеются дома ребенка. Туда направляются из воспитательных и исправительных колоний осужденные женщины - беременные и имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, независимо от возраста осужденных.

Уровень образования - весьма существенная характеристика личности осужденного. Данный критерий также не закреплен законом, но в литературе он выделяется. Некоторые авторы считают, что, чем выше уровень образования человека, тем менее вероятно совершение им преступлений. В последние десятилетия образовательный уровень осужденных повысился вместе с повышением образовательного уровня по стране в целом.

В колониях постоянно проводится работа по привлечению осужденных к обучению. Для осужденных в возрасте до 30 лет, не имеющих основного общего образования, обучение является обязательным. УИК РФ разрешает осужденным заочно обучатся в учреждениях среднего профессионального и высшего образования.

Род занятий - это еще один важный показатель характеристики осужденных. Род занятий до осуждения позволяет судить об интересах осужденных и имеющихся у них навыках. Труд, избранный осужденным на свободе и привычный для него, имеет большое воспитательное значение.

Наиболее криминогенным контингентом являются лица, не занимавшиеся трудовой деятельностью до осуждения и не имевшие легальных источников дохода³³³ Капункин С.А. Уголовно - исполнительное право. М., 2009, с.67-70³.

Таким образом, социально - демографическая характеристика личности включает в себя свойства и особенности, присущие осужденным как биологическим особям и гражданам государства. Хотя для лиц, совершивших преступления, характерны определенные особенности, касающиеся социально - демографических признаков (например, более молодой возраст, низкий процент лиц, имеющих высшее образование, значительно более высокий процент не имеющих семьи и т.п.), все же граждане имеют все социально-демографические признаки независимо от их законопослушности.

Путем сравнения данных об осужденных со сведениями, характеризующими население, можно установить, представители каких категорий населения чаще совершают преступления. Сравнение данных об осужденных в целом и отбывающих те или иные виды наказания дает возможность судить о карательной политике судов в отношении разных категорий преступников.

Уголовно - правовая классификация осужденных разделяет осужденных по форме вины, по тяжести совершенного преступления, учитываются такие критерии, как рецидив преступлений, срок наказания, а также впервые лицо отбывает лишение свободы или нет. Итак, рассмотрим каждое из них.

Для организации исправительного процесса большое значение имеет изучение данных о преступной деятельности осужденных. К числу этих сведений относятся данные о характере совершенного преступления, количестве судимостей, роли данного лица в преступлении и т.д. Мотивы и цели преступления могут пролить свет на личность человека, выявить причины, которые привели к совершению преступления. Необходимо обратить внимание и на способ совершения преступления. Если преступление совершено с особой жестокостью, то лицо, его совершившее, склонно к эксцессам в период отбывания наказания. Также особенно важны данные о рецидиве преступлений, в частности о числе судимостей, особенностях общего и специального рецидива.

В исправительных учреждениях содержатся раздельно мужчины, впервые отбывающие наказание в виде лишения свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Уголовное и уголовно - исполнительное законодательство выделяют такую категорию осужденных, как лица, впервые осужденные к лишению свободы. В данном случае учитывается сам факт первого осуждения к этому виду наказания. Если эти лица ранее отбывали иные виды наказания, то это обстоятельство не учитывается при определении вида исправительного учреждения. Учет указанного критерия обусловлен тем, что лица, содержавшиеся ранее в местах лишения свободы, приобрели криминальный опыт, более запущены в социально - нравственном отношении, чем впервые осужденные, поэтому они отделяются от впервые осужденных к этому виду наказания³³⁴ Уголовно - исполнительное право России / Под ред. С.Я. Лебедева, А.Я. Гришко. - М., 2010, с.90-91.⁴.

Уголовный и уголовно - исполнительный законы при назначении и исполнении наказания учитывают форму вины, т.е. было ли преступление совершено умышленно или по неосторожности. Как известно, преступления, совершенные по неосторожности, представляют значительно меньшую общественную опасность, чем совершенные умышленно. Поэтому при исполнении наказания в отношении лиц, совершивших преступления по неосторожности, применяется меньшее по объему карательное воздействие. Соответственно указанная категория отбывает наказание в более льготных условиях - в колониях - поселениях (ч.3 ст. 74, ст.128, ст.129 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы разделяются в зависимости от тяжести совершенного преступления. Согласно ч.1 ст.58 УК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, содержатся в колониях - поселениях, а осужденные за тяжкие преступления - в колониях общего режима. Впервые осужденные к лишению свободы за особо тяжкие преступления отбывают наказание в колониях строгого режима. Лица, совершившие преступления по неосторожности, а также осужденные за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если они ранее не отбывали наказание в виде лишения свободы, направляются для отбывания наказания в колонии-поселения. В этих же учреждениях содержатся осужденные, отбывшие часть срока в исправительных колониях общего и строгого режима и переведенные в колонии-поселения в связи с положительной характеристикой.

Не менее важным критерием классификации осужденных является срок лишения свободы, назначаемый за совершение преступного деяния. При назначении пожизненного лишения свободы судом, при помиловании осужденного к смертной казни эти лица содержатся в специальных колониях особого режима, предназначенных для содержания отбывающих пожизненное лишение свободы.

Наконец, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяют такой критерий классификации осужденных, как рецидив преступлений, опасный рецидив преступлений и особо опасный рецидив преступлений. При рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, он подлежит содержанию в колонии строгого режима (п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ; ч.5 ст.74 УИК РФ). Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений отбывают наказание в колониях особого режима.