3.Главная цель судебной реформы - обеспечить каждому заинтересованному лицу реальную возможность в случае возникновения спора или предъявления обвинения по уголовному делу защитить свои права, свободы или охраняемые законом интересы в суде, т.е. реализовать свое право на судебную защиту основано на Конституции Республики Узбекистан, нормах международного права и включает в себя право на беспрепятственное, без каких-либо ограничений, обращение в суд, на справедливое рассмотрение его дела в разумный срок беспристрастным, независимым и законным составом суда, а также на исполнение судебного решения, вступившего в законную силу.

Для достижения этой общей цели необходим комплекс законодательных, правоприменительных, экономических, организационных, кадровых, научных, образовательных и других мер с более конкретными целями:

- повышение статуса и роли суда в обществе и государстве, наделение его полномочиями, необходимыми для выполнения задач, вытекающих из Конституции Республики Узбекистан и норм международного права;

- создание правовых и экономических гарантий независимой и эффективной деятельности суда;

-оптимальное устройство судебной системы, обеспечивающее максимальную приближенность судов первой инстанции к населению, компетентность вышестоящих судов;

- обеспечение исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений;

-формирование судебного корпуса, способного по своему мировоззрению, образованию, нравственным, волевым и иным качествам выполнять свои конституционные обязанности.

4. Системы судов общей юрисдикции и хозяйственных судов действуют самостоятельно и независимо друг от друга, имеют свои высшие судебные органы.

По нашему убеждению, такое устройство порождает серьезную проблему обеспечения единства судебной практики -- единообразного и правильного применения законодательства всеми судами Республики Узбекистан (как общей юрисдикции, так и хозяйственными) на всей ее территории. Без решения этой проблемы невозможно обеспечить реальный доступ к правосудию и гарантировать соблюдение конституционного принципа равенства всех перед законом и судом.

В связи с этим, мы предлагаем хозяйственные суды включить в систему общих судов, оставив их специализацию и специализированные коллегии в составе областных судов общей юрисдикции и Верховного суда Республики Узбекистан.

5. Мы полагаем, что в рамках осуществляемой судебной реформы настало время пересмотреть сроки назначения (избрания) судей. Вместо определенных в настоящее время 5-лет, назначать (избирать) судей не менее чем на 10 лет, а членов высших судов (Верховного, Конституционного) - пожизненно, что повысит статус судьи, укрепит его независимость от судебного начальства и приблизит сроки их назначения к общепринятым в мире стандартам.

6. Исходя из того, что рассмотрение административных дел отнесено Конституцией Республики Узбекистан к ведению судов общей юрисдикции, рассмотрение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений хозяйственными судами, представляется не соответствующими Конституции Республики Узбекистан.

Так, необоснованно к спорам в экономической сфере были отнесены и переданы в компетенцию хозяйственных судов:

- дела о признании недействительными актов государственных органов и органов самоуправления граждан, не соответствующих законодательству, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан (ст. 24 ХПК РУз., ст. 12 ГК РУз.);

- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 23, 209 ХПК РУз.).

По делам о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений суд рассматривает только процедурные вопросы; в существо спора, разрешенного иностранным судом или международным коммерческим арбитражем, он вторгаться не вправе и правильность вынесенного решения проверять не может, т.е. суд также не решает вопросы экономического характера.

Также произвольно отнесены к спорам в экономической сфере споры о защите чести, достоинства и деловой репутации (ст. 24 ХПК РУз.), хотя совершенно очевидно, что эти споры даже при наличии связи с предпринимательской деятельностью истцов возникают не в связи с ней (сама по себе она еще не порождает спора), а в связи с деятельностью другого лица, не являющегося субъектом предпринимательской или иной экономической деятельности (например, средства массовой информации, по реализации им своего права на поиск и распространение информации). По таким делам никаких «экономических» правоотношений между сторонами не возникает и никаких «споров в экономической сфере» суды не разрешают, а выясняют иные обстоятельства: порочит ли истца распространенная ответчиком информация, соответствует ли она действительности.

Перечисленные выше проблемы необходимо решать через внесение соответствующих изменений в ХПК РУз. и ГПК РУз., предусмотрев передачу дел с публично-правовыми элементами из юрисдикции хозяйственных судов судам общей юрисдикции.

7. В Узбекистане создана Ассоциация судей республики, но ее влияние в укреплении судебной власти и повышении качества правосудия незаметно. Необходимо принять специальный закон о судебном сообществе, предоставить Ассоциации судей достаточно широкие полномочия по участию в организации деятельности судебных органов.

8. Независимость судебной власти и ее конкретного носителя-судьи во многом определяется не только юридическими гарантиями их статуса, но и гарантиями материального свойства.

Первое и очень серьезное требование -- наличие достаточного числа судов и судей. К сожалению, решение данной проблемы связано с существенными затратами ресурсов, что неизбежно ставит проблему в ряд трудно разрешимых, но которую необходимо срочно решать. Кроме того, вероятно, необходимо предусмотреть существенные затраты на повышение уровня содержания судейского корпуса. Именно на эти параметры следует ориентировать программы по развитию судебной системы Узбекистана. Первые шаги необходимо принять незамедлительно: прежде всего - это учреждение института махаллинских (мировых) судей. По разным оценкам, число мировых судей будет колебаться от 800 до 1000, что существенно увеличит объем судебной системы.

9. Исходя из того, что успех судебно-правовой реформы в решении задач становления независимой судебной власти напрямую связан с осуществлением мер по созданию условий, необходимых для нормальной деятельности судов, представляется необходимым решить вопрос передачи полномочий по финансовому и материально-техническому обеспечению судов по уголовным и гражданским делам в ведение судебной власти,
и выполнение таких функций структуры, созданной в рамках судебной системы.

10. Представляется целесообразным, по примеру других стран, принять Закон «О финансировании судов Республики Узбекистан» и закрепить в нем механизмы и процедуры взаимодействия судебной и исполнительной ветвей власти при разработке финансовых и материально-технических основ деятельности судов, следует также в целях обеспечения принципа независимости судебной власти сформировать отдельные фонды: Фонд развития судов и Фонд развития органов юстиции.

Правительство разрабатывает Государственный бюджет и осуществляет его исполнение во взаимодействии с Министерством юстиции, а не непосредственно с высшими судебными инстанциями, что ослабляет влияние судебной власти по вопросу финансирования своей деятельности.

11. В целях качественного улучшения эффективности системы повышения квалификации судей создать самостоятельную структуру основной задачей, которой явилось бы подготовка кандидатур для работы на должности судей, повышение квалификации судей, а также работников аппарата судов, анализ эффективности осуществления правосудия и подготовка предложений по проблемам его совершенствования. При этом по примеру других стран представляется целесообразным разработать и принять Концепцию или Основные принципы и стандарты обучения и повышения квалификации судей в Узбекистане.

12. Одним из важнейших принципов судебной защиты является ее осуществление в процессуальной форме, то есть в соответствии с обеспечивающей справедливость судебного разбирательства заранее определенной и детально регламентированной процедурой. Однако в Законе Республики Узбекистан «О судах» отсутствует важное указание на то, что правосудие осуществляется исключительно в процессуальной форме, то есть правосудие может и должно осуществляться только в рамках установленных процедур. Представляется необходимым внести соответствующие изменение в Закон «О судах» РУз.

Список опубликованных работ

I. Монографии:

1. Мухитдинова Ф.Ф. Судебно-правовая реформа в Узбекистане: задачи, достижения, перспективы: Монография. - Ташкент: YURIST - MEDIA MARKAZI, 2008. - 167с.

II. Статьи, опубликованные в журналах

2. Мухитдинова Ф.Ф. Демократизм и социальная справедливость при

подборе судейских кадров. // Бюллетень Верховного суда Республики Узбекистан. - Ташкент, 2002. - № 3-4. - С. 82-85.

3. Мухитдинова Ф.Ф. Суд-?у?у? исло?отлари йўлида.//Демократлаштириш ва инсон ?у?у?лари. - Ташкент, 2002. - №3-4. - С. 22-26.

4. Мухитдинова Ф.Ф. Конституция и гарантии независимости судей. // Давлат ва ?у?у?. - Ташкент, 2002. -№4 (12). - С. 20-25.

5. Мухитдинова Ф.Ф. Одиллик одимлари. // Ўзбекистон Республикаси Олий суди ахборотномаси. - Ташкент, 2003.-№4. - С. 8-14.

6. Мухитдинова Ф.Ф. Конституция ва судьялар муста?иллигининг кафолати. // Жамият ва бош?арув. - Ташкент, 2003.-№1. - С. 4-9.

7. Мухитдинова Ф.Ф. По пути справедливости. // Верховного суду Вiсник Украпни. - Киев, 2004.-№2(42). -С. 43-45.

8. Мухитдинова Ф.Ф. Конституция - юртимизда янги ?аёт, янги жамият барпо этишнинг ?у?у?ий пойдевори. // Ўзбекистон Республикаси Олий суди ахборотномаси. - Ташкент, 2004.-№1. - С.10-15.

9. Мухитдинова Ф.Ф. Суд со?асида кадрларни танлаш ва тасди?лашнинг амалдаги тартиби. // Ўзбекистон жамиятни демократлаштириш ва янгилаш, модернизация ва исло? ?илиш йўлида. - Ташкент. Академия, 2005. - С.141-145.

10. Мухитдинова Ф.Ф. Ўзбекистонда суд кадрларини танлаш ва жой-жойига ?ўйиш тамойилларининг демократлашуви. // ?у?у? ва бурч. - Ташкент, 2006.-№3. - С. 5.

11. Мухитдинова Ф.Ф. О некоторых полномочиях Верховного суда Республики Узбекистан. // Обзор законодательства Республики Узбекистан. - Ташкент, 2007.-№2. -С. 105-106.

12. Мухитдинова Ф.Ф. Суд муста?иллиги - адолат кафолати. // ?у?у? ва бурч. - Ташкент, 2007.-№3. -С. 34-35.

13. Мухитдинова Ф.Ф. О Конституционном принципе независимости судебной власти. // Обзор законодательства Республики Узбекистан. - Ташкент, 2007.-№4. -С. 88-90.

14. Мухитдинова Ф.Ф. Формирование колониальных судов в Туркестанском крае. // Общественное мнение. Права человека. - Ташкент, 2007.-№4. - С. 80-85.

15. Мухитдинова Ф.Ф. Репрессивные суды октябрьского переворота 1917 года. // ТДЮИ Ахборотномаси. - Ташкент, 2008. -№1. - С. 13-14.

16. Мухитдинова Ф.Ф. Основное звено судебной системы Республики Узбекистан // ?у?у? ва бурч. - Ташкент, 2008. -№3. - С. 51-52.

17. Мухитдинова Ф.Ф. Формирование судейского корпуса в Республике Узбекистан // Фалсафа ва ?у?у?. - Ташкент, 2008. -№2. - С. 91-93.

18. Мухитдинова Ф.Ф. О судебной системе Республики Узбекистан // Общественные науки в Узбекистане. - Ташкент, 2008. -№3. - С. 51-55.

19. Мухитдинова Ф.Ф. Судьялар муста?иллигининг кафолати // Демократлаштириш ва инсон ?у?у?лари. - Ташкент, 2008. -№3. - С. 41-47.

20. Мухитдинова Ф.Ф. О судебной системе Республики Узбекистан // ТДЮИ Ахборотномаси. - Ташкент, 2008. -№3. - С. 89-91.

21. Мухитдинова Ф.Ф. Конституционный принцип независимости судебной власти Республики Узбекистан // Вестник Конституционного суда Республики Узбекистан. - Ташкент, 2008. -№16. - С. 14-17.

22. Мухитдинова Ф.Ф. О некоторых вопросах взаимодействия ветвей власти. // Фалсафа ва ?у?у?. -Тошкент, 2011. -№1. -Б.40-42.

III. Доклады и тезисы выступлений на конференциях

23. Мухитдинова Ф.Ф. Суд-?у?у? исло?отларининг конституциявий асослари. // Конференция материаллари, - Ташкент, 2006. - С. 17-23.

24. Мухитдинова Ф.Ф. Ўзбекистон Республикаси суд тизимининг ?онунчилик асослари // Миллий ?оя ва мафкуранинг фалсафий-?у?у?ий фанлар ривожидаги а?амияти: Материалы научно-практической конференции. - Ташкент, 2008. - С. 259-265.

25. Мухитдинова Ф.Ф. Процессуальные гарантии справедливого правосудия // Пробелы в праве и пути их устранения. Материалы Республиканской научно-практической конференции. - Ташкент, ТГЮИ, 2009. -С. 28-32.

26. Мухитдинова Ф.Ф. Толерантность и правосудие // “Модернизация, инновацион тара??иёт ва толерантлик ривожи исти?боллари” мавзусидаги Республика илмий конференция материаллари. Ташкент, 2010. - С. 92-93.

27. Мухитдинова Ф.Ф. «О судебной власти» // Труды республиканской научно-практической конференции «Роль акмеологических знаний в развитии малого бизнеса и предпринимательства». Ташкент, 2011. - С. 69-71.

Резюме

Диссертации Мухитдиновой Фаррухи Фахриддиновны на тему: "Становление и развитие судебной власти в Республике Узбекистан" на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.01 - Теория и история государства и права; история политических и правовых учений

Ключевые слова: суд, казийские и бийские суды, судебная власть, правосудие, судебная система, разделение властей, доступ к правосудию, реформа, либерализация, демократизация.

Объекты исследования: система организации судебной власти в Узбекистане и процесс осуществления реформы судебно-правовой сферы на современном этапе, в сочетании с анализом нормативно-правовой базы зарубежных стран.

Цель работы: концептуальный и детальный анализ современных правовых проблем становления и развития судебно-правовой сферы в Узбекистане, особенностей осуществления реформы судебно-правовой сферы и выработка на этой основе теоретико-практических рекомендаций, направленных на оптимизацию национального законодательства и практического правоприменения, в целях укрепления судебной власти, улучшения защиты прав и охраняемых интересов граждан, и в целом - построение правового государства.

Методы исследования: исторический, системный, сравнительно-правовой, формально-логический, моделирование, дедукция, индукция, верификация, функциональный, статистический и другие методы научного познания

Полученные результаты и их новизна: в диссертации анализирован процесс становления и развития судебной власти в Республике Узбекистан, дано авторское определение судебной власти, обоснована необходимость совершенствования судебной системы, признания и активизации судебного правотворчества.

Практическая значимость: представленные заключения и положения научно обосновывают вопросы становления и развития судебной власти в Узбекистане и поэтому могут быть использованы в изучении и проведении судебных реформ.

Степень внедрения и экономическая эффективность: научные заключения были положительно приняты комитетами Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Область применения: в научных исследованиях, правоприменительной практике, учебном процессе. Научные рекомендации и положения будут использованы для совершенствования действующих нормативно-правовых актов, касающихся реформирования судебной системы.

Резюмеси

Юридик фанлар доктори илмий даражасига талабгор Мухитдинова Фарруха Фахриддиновнанинг 12.00.01 - Давлат ва ?у?у? назарияси ва тари?и; сиёсий ва ?у?у?ий таълимотлар тарихи ихтисослиги бўйича “Ўзбекистон Республикасида суд ?окимиятининг ?арор топиши ва ривожланиши” мавзуидаги диссертациясининг

Таянч (энг му?им) сўзлар: суд, ?озилик ва бийлик судлари, суд ?окимияти, одил судлов, суд тизими, ?окимиятнинг тармо?ларга бўлиниши, одил судловнинг амалга оширилишидан ба?раманд бўлиш, исло?от, либераллаштириш, демократлаштириш.

Тад?и?от объектлари: Ўзбекистонда суд ?окимиятини ташкил этиш тизими ?амда ?озирги бос?ичда суд ?у?у? со?аси исло?отини амалга ошириш жараёни, чет эл мамлакатларининг норматив ?у?у?ий базасини та?лил этиш билан уй?унликда.

Ишнинг ма?сади: Суд ?окимиятини муста?камлаш, фу?ароларнинг ?у?у?лари ва ?онун билан ?ури?ланадиган манфаатлари ?имоя этилишини яхшилаш, умуман олганда ?у?у?ий давлат барпо этиш ма?садида Ўзбекистонда суд ?у?у? со?аси ?арор топиши ?амда ривожланишининг замонавий ?у?у?ий муаммоларини, суд ?у?у? со?асида исло?отларни амалга оширишнинг хусусиятларини концептуал ва батафсил та?лил этиш ?амда шу асосда миллий ?онун ?ужжатларини ва ?у?у?ни амалий тарзда ?ўлланишни ма?буллаштиришга ?аратилган назарий амалий тавсияларни ишлаб чи?иш.

Тад?и?от методлари: тарихий, тизимли, ?иёсий ?у?у?ий, расман манти?ий, моделлаштириш, дедукция, индукция, верификация, функционал, статистик ?амда илмий билишнинг бош?а усуллари.

Олинган натижалар ва уларнинг янгилиги: диссертацияда Ўзбекистон Республикасида суд ?окимиятининг ?арор топиши ва ривожланиши жараёни та?лил ?илинган, суд ?окимиятига муаллифнинг ўз таърифи берилган, суд тизимини такомиллаштириш, суд ?у?у? норма ижодкорлигини эътироф этиш ва кучайтириш зарурлиги асослаб берилган.

Амалий а?амияти: та?дим этилган хулоса ва ?оидалар Ўзбекистонда суд ?окимиятининг ?арор топиши ?амда ривожланиши масалаларини илмий жи?атдан асослаб беради ва шу сабабли суд исло?отларини ўрганиш ?амда ўтказишда фойдаланилиши мумкин.

Татби? этиш даражаси ва и?тисодий самарадорлиги: илмий хулосалар Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси ?ўмиталари томонидан ижобий ?абул ?илинган.

?ўлланиш (фойдаланиш) со?аси: илмий тад?и?отларда, ?у?у?ни ?улланиш амалиётида з?ув жараёнида. Илмий тавсиялар ва ?оидалар суд тизимини исло? ?илишга таалу?ли амалдаги норматив ?у?у?ий ?ужжатларни такомиллаштириш учун фойдаланилади.

Resume

Thesis of Mukhitdinova Farrukha Fakhriddinovna on the scientific degree competition of the doctor of sciences in law, on speciality 12.00.01 - Theory and History of State and Law; History of Political and Legal Studies, subject: "Formation and Development of Judicial Power in the Republic of Uzbekistan"

Key words: court, caziy and biy courts, judicial power, justice, court system, separation of powers, access to the justice, reform, liberalization, democratization.

Subjects of research: the system of the organization of judicial power in Uzbekistan and the process of realization of the reform in judicial-legal sphere at the present stage, with analysis of foreign countries' legal acts.

Purpose of work: conceptual and detailed analysis of contemporary legal problems of formation and development of judicial-legal sphere in Uzbekistan, study on specifics of realization of reform of judicial-legal sphere and on this basis elaboration of theoretical and practical recommendations on the optimization of national legislation and law enforcement to strengthen judicial power, to improve the protection of citizens' rights and legal interests and as a whole the construction of legal state.

Methods of research: historical, systematic, comparative, formal-logical, modelling, deductive, inductive, verification, functional, statistic and other methods have been used.

The results obtained and their novelty: in this thesis the process of formation and development of judiciary in the Republic of Uzbekistan has been scrutinized; the author's definition of judicial power has been given; the necessity of improvement of court system, recognition and activation of judicial lawmaking has been evaluated.

Practical value: research findings scientifically substantiate the issues of formation and development of judicial power in Uzbekistan therefore they can be used in evaluation and realization of judicial reforms.

Degree of embed and economic effectiveness: the results of the research have been positively accepted by the committees of Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan.

Field of application: in scientific researches, in law enforcement activity, in studying process. Research recommendations and findings can be used for perfection of current legal acts related to reforming of judicial system.

Размещено на Allbest.ru