Договор найма жилого помещения
Характеристика источников правового регулирования найма жилого помещения. Специфика договора социального и коммерческого найма жилого помещения. Основания и порядок прекращения права использования жилого помещения, основанного на договоре найма.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.05.2018 |
| Размер файла | 104,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Граждане обязаны использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования им, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию (ст. 10 и 142 ЖК РФ).
Подавляющее большинство нанимателей добросовестно относятся к исполнению своих жилищных обязанностей, поэтому в судебной практике выселение по указанному выше основанию встречается редко.
В.Ф. Маслов считает, что норма, регулирующая данный вид выселения, имеет по существу превентивное значение См.: Маслов В.Ф. Указ. соч., с. 105.. На этом основании некоторые авторы предлагают отказаться от такой нормы, заменив её возмещением причиненного ущерба См.: Баринов Н.Н. Прекращение договора найма жилого помещения в ведомственном доме. - Саратов, 2008, с. 49-50..
Разрушение и порча жилых помещений - это вид умышленных действий лица, наносящий существенный ущерб жилищному фонду. Под существенным понимается такой вред, для устранения которого необходимо произвести капитальный ремонт См.: Чигир В.Д. Жилищное право. - Минск, 2006, с. 11.. Они выходят за рамки простого неисполнения возложенных на нанимателя договором найма и правилами пользования жилыми помещениями обязанностей по содержанию помещения в исправном состоянии и производству текущего ремонта.
Выражение "разрушают или портят" может означать лишь то, что закон здесь подразумевает активные действия, а не воздержание от исполнения каких- либо обязанностей См.: Маслов В.Ф. Указ. соч., с. 106..
Неосторожные, хотя и неоднократные действия, наносящие ущерб имуществу, влекут за собой ответственность за имущественные последствия, но не могут быть основанием для лишения права пользования жилым помещением и выселения См.: Басин Ю.Г., Попов И.И. О жилищных правах граждан. - Алма-Ата, 2006, с. 139..
Приведенные обстоятельства обязательны в каждом конкретном случае, но ещё недостаточны для такой крайней меры, как выселение. Для этого требуется дополнительно установить систематический характер правонарушения и то, что меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными (поведение ответчика было предметом рассмотрения органов милиции, прокуратуры, суда).
Поскольку выселение - вид ответственности, то оно может быть применено лишь в отношении виновного лица, которое способно нести ответственность за свои поступки и признано виновным в совершении противоправных действий. То есть выселение допустимо только как мера индивидуальной ответственности. Наниматель не должен отвечать за вину членов семьи и наоборот. Исходя из принципа вины исключается возможность ответственности (выселения) недееспособных лиц, в частности, страдающих психическими заболеваниями.
Законодательство также не оговаривает, какой срок должен пройти между принятием мер предупреждения к виновному и предъявлением иска в суд, какое количество раз должен предупреждаться гражданин о недопустимости нарушений. Решение суда в каждом случае должно основываться на конкретных обстоятельствах дела, приниматься с учетом характера противоправного поведения нарушителя См.: Гетман Е.С. Указ. соч., с. 47..
Инициатива в постановке вопроса о выселении может принадлежать наймодателю, иным заинтересованным лицам - соседям, прокурору и т.д.
Выселение за использование жилого помещения не по назначению. Жилые помещения предназначены для постоянного проживания в них. Закон требует, чтобы граждане использовали жилое помещение в соответствии с его назначением (ч. 5 ст. 10 ЖК РФ). Использование жилого помещения не по назначению может выразиться в различных формах, например в превращении жилого помещения в подсобное, в места содержания животных, для организации мастерской и т.д.
Закон сформулирован так, что в качестве санкции за использование жилого помещения не по назначению применяется выселение лиц без предоставления другого жилого помещения. Тем самым предусмотрено изъятие всего закрепленного за ними помещения.
Но использование жилых помещений не по назначению возможно в отношении не только всего помещения (квартиры в целом), но и отдельных комнат в квартире. В этой ситуации допустимо изъятие не всей квартиры, а лишь отдельных изолированных комнат, которые используются не для проживания, а для других целей См.: Маслов В.Ф. Указ. соч., с. 107..
Выселение без предоставления другого жилого помещения возможно также в случае, если наниматель, члены его семьи или проживающие с ними лица систематическим нарушением правил общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными. Закон возложил на граждан обязанность соблюдать правила общежития. В практике понятие "правила общежития " применительно к случаям выселения по статье 98 ЖК РФ понимается довольно широко: при оценке поведения нанимателя учитываются также антиобщественные (аморальные) действия в квартире или в доме, которые не зафиксированы в нормативных актах, но противоречат общепризнанным правилам поведения См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 2008, с. 152..
В судебной практике обсуждался вопрос об ответственности членов семьи за ненадлежащий надзор за недееспособными членами семьи, которые создают условия невозможности совместного проживания. Так, например, к П. был предъявлен иск о принудительном обмене на том основании, что один из членов семьи ответчика страдает душевной болезнью и из-за ухудшения состояния его здоровья создались условия невозможности для совместного проживания. Суды, рассматривавшие дело, удовлетворили иск, мотивируя тем, что члены семьи ответчика, в силу родственных отношений, обязаны осуществлять надзор за действиями У., страдающего психическим заболеванием. Поэтому все члены семьи несут ответственность за его неправильное поведение. Судебная коллегия не возражала по существу мотивов этого решения, хотя отменила его по другим основаниям Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1979, № 11, с. 11..
Согласно статье 98 ЖК РФ лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Это особый случай выселения за невозможностью совместного проживания. П.И. Седугин отмечает, что приведенное правило впервые включено в закон, что очень важно для защиты прав несовершеннолетних. Основная направленность данного правила состоит в том, чтобы уберечь детей от пагубного влияния лица, лишенного родительских прав (или ограниченного в родительских правах), создать им надлежащие условия для проживания См.: Седугин П.И. Указ. соч., с. 153..
Правом на предъявление иска о выселении таких лиц обладают: другой родитель (если он не лишен родительских прав), опекун (попечитель), орган опеки и попечительства, а также прокурор, если вопрос о выселении не решен судом одновременно с лишением родительских прав.
С учетом довольно широко распространенной практики принудительного обмена жилыми помещениями в целях ликвидации жилищных конфликтов закон (ч. 2 ст. 98 ЖК РФ), исходя из гуманных соображений, предусматривает, что взамен выселения без предоставления другого жилой площади суд может обязать соответствующие лица произвести обмен занимаемого жилого помещения на другое помещение, указанное заинтересованной стороной. Эта законодательная норма имеет весьма важное значение для разрешения жилищных конфликтов, возникающих в связи с нарушением правил общежития и невозможностью совместного проживания, так как позволяет судам в определенных случаях не прибегать к такой крайней мере воздействия, как выселение.
Не имеют значения мотивы отказа от обмена истца (нежелание переезжать в
другой район города, много населенность квартиры, неудобная планировка и т.п.). Истец не виновен в нарушении правил поведения, и с ним нельзя без его согласия расторгнуть договор найма жилого помещения, в котором он проживает как добросовестный наниматель См.: Коньков Ю.М. Расторжение договора найма жилого помещения. - М., 2008, с. 106-107..
При отказе лица, виновного в создании обстановки невозможности совместного проживания, от обмена оно может быть выселено без предоставления другого жилого помещения.
Таким образом, были рассмотрены случаи судебного выселения без предоставления другого жилого помещения, которые относятся к мерам гражданско-правовой ответственности.
К основаниям прекращения договора социального найма по причинам, не зависящим от воли сторон, относится смерть одинокого нанимателя (пункт 5 статьи 83 ЖК). Хотя право пользования жилым помещением по договору социального найма относится к числу имущественных прав, оно принадлежит конкретному гражданину-нанимателю и не переходит по наследству, даже если наследник является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Если с нанимателем проживали члены его семьи, договор не прекратится, а изменится. Нанимателем станет кто-либо из дееспособных членов его семьи. Данное положение обусловлено тем, что члены семьи обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением, которое не прекращается в случае смерти нанимателя.
Предложения по изменению законодательство.
В ст.89ЖК я не совсем согласно, где сказано «предоставляется равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению». При увеличении количество семьи проживающих на одной территории.
Мое предложение по изменению данного законодательство, хотелось бы видеть иначе. Сколько семьи проживает в данной занимаемой площади ,чтоб предоставляли жилье по площади возможности проживание нескольких семей, в данной предоставляемой площади. Ведь изначально договор социального найма заключается с одним лицом и предоставляется на одну семью. А со временем количество семьи увеличивается.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ данной темы позволяет нам сделать ряд выводов. Соблюдение установленного законом порядка лишения жилища социально незащищенных категорий граждан имеет большое значение для защиты их жилищных и интересов, обеспечения устойчивости права пользования жилым помещением.
В данной работе мы используем понятие "прекращение" договора социального найма жилого помещения потому что этот термин является более широким, родовым понятием по отношению к "расторжению" договора и "выселению". Причем выселение нанимателей из жилых помещений может быть как результатом прекращения жилищных правоотношений, так и не сопровождать их прекращение.
Расторжение договора может иметь место только по инициативе одной из сторон, но при этом наниматель жилого помещения по договору социального найма обладает большей самостоятельностью, чем наймодатель и ограничен в своих действиях только получением согласия на расторжение договора от членов его семьи. Права же наймодателя на расторжение договора жилищного найма и выселение нанимателя ограничены целым рядом условий, предусмотренных законом, и подлежащих обязательному соблюдению. Эти ограничения вытекают из закрепленного в жилищном законодательстве правила о том, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом, в связи с чем расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя является исключительной мерой и допускается лишь по основаниям, строго установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.
При выселении в судебном порядке с предоставлением гражданам другого жилого помещения также существуют препятствия для исполнения судебных решений. Например, достаточно часто складывается ситуация, когда производится выселение граждан в жилое помещение, которое занято кем-либо. В этом случае в суд должен быть подан иск о выселении из жилого помещения, куда должен переехать гражданин, поэтому исполнение судебного решения откладывается до разрешения судом нового дела. Представляется, что для разрешения таких ситуаций необходима норма, закрепляющая обязанность суда рассматривать иски о выселении из незаконно занятого жилого помещения в более сокращенные сроки.
Иногда договор жилищного найма прекращается без нарушения нанимателем каких-либо обязательств, просто в силу сложившихся обстоятельств, наступления юридических фактов, ведущих к прекращению права пользования жилым помещением, например, в силу выезда нанимателя на постоянное место жительства в другую местность, утраты или изменения объекта договора и т.п.
В других же случаях прекращение права пользования жилым помещением связано с совершением нанимателем определенных правопрекращающих действий (разрушение или порча жилого помещения, нарушение правил общежития и т.д.). При этом, в зависимости от оснований выселения, законом предусмотрена обязанность наймодателя одновременно с выселением предоставлять гражданам другое жилое помещение, за исключением случаев, когда выселение производится без его предоставления.
Обобщая изложенное, можно отметить, что положения ЖК РФ о прекращении договора социального найма урегулированы недостаточно четко, и это вызывает сложности в правоприменительной практике. К одной из основных проблем относится несогласованность положений статьи 83 ЖК РФ, содержащей основания прекращения договора социального найма, с нормами о выселении из жилого помещения. Представляется, что основания расторжения договора социального найма должны быть определены в законодательстве более четко. Положения о выселении из жилого помещения как одном из последствий прекращения договора социального найма не должны предусматривать иных оснований или излагаться в иной форме.
Проведённый анализ позволил сделать следующие выводы.
1. Защита прав и интересов любых участников жилищных правоотношений, направленность социальной и жилищной политики нашего государства на максимальное обеспечение граждан РФ жильём обусловливают остроту
проблемы переполненных общежитий. В большинстве таких общежитий уже давно сформировался круг постоянных проживающих. Жилые помещения в них обычно занимают семьи (наниматели с членами своей семьи), которые используют помещения для постоянного, а не временного проживания, а вселение «новых» проживающих не осуществляется. Некоторые из общежитий вообще не имеют владельцев (например, в период приватизации предприятий не была доведена процедура передачи общежитий в муниципальную собственность, иные давно не используются в качестве общежитий.
Думается, на отношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, в которых проживают семьи и имеются основания, предусмотренные ст. 103 ЖК РФ, нужно максимально распространить нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Конечно, потребуется переходный период для урегулирования жилищных проблем проживающих в них граждан с проведением подробной «инвентаризации» сложившихся при этом отношений. Очевидно, что это задача даже не завтрашнего дня.
2. Сегодня нельзя признать в полной мере оправданным длительное проживание в одном жилом помещении в общежитии нескольких посторонних друг другу лиц на так называемых «койко-местах». Такие граждане имеют усечённый объём правомочий в рамках пользования занимаемым жилым помещением по сравнению с теми, которые занимают отдельные жилые помещения в общежитии, так как каждый из них должен корректировать реализацию своих прав с аналогичными правами совместно проживающих с ним иных нанимателей, что достаточно ограничивает их правовое положение. Возникающие между ними отношения характеризуют вынужденность участия в них и обязанность претерпевать факт совместного проживания с абсолютно посторонними гражданами. Чем больше нанимателей проживает в жилом помещении, тем более ограничены условия реализации каждым из проживающих жилищных прав и обязанностей, при этом границы их реализации в полной мере неизвестны.
Данную ситуацию с позиции улучшения жилищных прав проживающих
в общежитии граждан нужно разрешать в двух направлениях: 1) предусмотреть возможность вселения в одно жилое помещение не более двух граждан, не связанных родственными отношениям; 2) предоставление этим лицам возможности приобрести занимаемое жилое помещение в долевую собственность, если есть основания распространить на них действие норм ЖК РФ о договоре социального найма (в том числе обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).
Требует регламентации и порядок предоставления жилья в студенческих общежитиях, которые служат для удовлетворения потребностей иногородних граждан, поступивших в учебные заведения, при скромном стипендиальном обеспечении. С учётом минимальной нормы жилой площади (не менее 6 кв. м на человека), по которой гражданам предоставляется жильё в общежитии, следует ввести ограничение на количество подлежащих вселению в одно изолированное жилое помещение ? их должно быть тоже не более двух, так как условия для проживающих в них студентов (учащихся) должны обеспечивать задачи учебного процесса.
3. Целесообразно в ст.103 Жилищного кодекса РФ предусмотреть поря-док выселения из действующих общежитий разных видов (где проживают преимущественно рабочие и служащие): с предоставлением другого жилого помещения и без такового. Данный порядок должен затрагивать вопросы определения надлежащего субъекта, производящего выселение граждан из общежитий и в требуемых законом случаях предоставляющего им иное жилое помещение, урегулировать процедуру выселения из общежития и характеристики предоставляемого в указанных в законе случаях жилого помещения.
В исключительных ситуациях, например, складывающихся при аварийности дома (разрушение или обвал здания), которые в любой момент могут разрешиться негативно для обеих сторон, рассматривать возникающие при выселении из общежития споры в упрощённом порядке в рамках приказного производства. Таким образом будут защищены права и интересы обеих сторон, а в случае несогласия проживающий будет иметь возможность в короткий срок потребовать отмены судебного приказа.
Если гражданин (члены его семьи) длительное время не проживает в жилом помещении в общежитии и не исполняет обязанности по договору найма, надлежит признавать факт злоупотребления им жилищными правами. Согласно закреплённому в п. 2 ст. 10 ГК РФ общему принципу добросовестности и с учётом специфики правового режима общежитий предлагаем признавать данный факт основанием расторжения договора жилищного найма и выселения из общежития без предоставления иного жилья.
Приобретение гражданином права на другое жильё на условиях социального найма либо в собственность в населённом пункте, в котором он проживает в общежитии, следует считать основанием прекращения жилищного правоотношения найма жилого помещения в общежитии, так как этот гражданин перестает считаться необеспеченным иным жильём и надлежащим субъектом указанного правоотношения. Если такой гражданин не выезжает из общежития, т. е. злоупотребляет своими жилищными правами, нужно предусмотреть на законодательном уровне со ссылкой на п. 2 ст. 10 ГК РФ односторонний порядок расторжения займодателем договора жилищного найма в общежитии и ? его выселение в судебном порядке из незаконно занимаемого жилого помещения.
4. Неоднократно отмечалось, что жилые помещения в общежитиях, являющиеся специализированными и имеющие целевое назначение для временного проживания определённых лиц ? работников, служащих, учащихся, подпадают под особый правовой режим. Распространение на эти отношения действия норм ЖК РФ о договоре социального найма неизбежно изменяет этот правовой режим. Данные жилые помещения уже не обладают специальным назначением, могут быть сданы в поднаём, допускается их обмен и т. д.
В связи с этим, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, используемых как общежития и принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям, которые в последующем переданы органам местного самоуправления, подлежат приватизации на общих основаниях. Однако приватизации подлежат только изолированные жилые помещения (квартира или комната). Поэтому граждане, занимающие лишь место в комнате общежития, фактически лишены возможности самостоятельно реализовать своё право на приватизацию. Тем не менее сегодня уже имеется судебная практика, согласно которой ст. 7 Вводного закона применяется без каких-либо изъятий, а значит, граждане, занимающие «койко-место» в бывших общежитиях, имеют возможность приватизировать совместно занимаемое жилое помещение в долевую собственность. Но когда один из этих проживающих не намерен приватизировать совместно с остальными нанимателями свою долю соразмерно используемой жилой площади, другие граждане лишаются этой возможности. Данная ситуация может быть решена, например путём составления соглашения между такими нанимателями (возможно, путём нотариального удостоверения), по условиям которого один из нанимателей производит компенсационное возмещение другому соразмерно причитающейся ему доле, либо ему может быть выдан некий жилищный сертификат на эту сумму.
5. Когда в силу закона правовой режим жилых помещений в общежитии изменяется, т. е. когда на них может быть распространён общий правовой режим для жилых помещений, предоставленных на условиях социального найма, вопрос о выселении не ставится, так как вместо жилищного правоотношения найма специализированного жилья возникает отношение социального найма занимаемого жилого помещения (жилой площади), а в случае приватизации ? отношение собственности.
В определённых законом случаях, а также когда граждане находятся на учете как нуждающиеся в жилье, которое предоставляется по договору социального найма, не имеют иного жилья в пользовании на условиях социального найма либо в собственности или в пользовании как члены семьи нанимателя, они не могут быть выселены. Тогда их права в отношении занимаемого жилого помещения в общежитии приобретают признаки вещных правомочий ограниченного характера: абсолютный характер защиты, в том числе от притязаний собственника и управомоченного им лица (владельца общежития); право следования, что свидетельствует о сохранении права пользования жилым помещением в общежитии при смене его собственника либо владельца. Границы реализации таких прав обусловлены возможностью выселения граждан из общежития, но исключительно с предоставлением иного жилого помещения, а также прекращения таких прав при строго определённых условиях (в случае приобретения права пользования в отношении иного жилого помещения на условиях социального найма или на правах собственника, члена семьи).
В связи с нехваткой жилых помещений, предоставляемых в пользование на условиях социального найма, и остро стоящей в условиях рыночных отношений жилищной проблемы целесообразно закрепить в законе в качестве оснований прекращения права пользования жилыми помещениями в общежитии все возможные случаи пользования ими на условиях договора социального найма и, следовательно, изменения правового режима данных помещений с потенциальной возможностью их последующей приватизации. С этой целью:
1) необходимо дополнить статью 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» частью второй, в которой предусмотреть распространение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям найма жилых помещений (жилой площади) в общежитии, предоставленных гражданам до даты введения в действие ЖК РФ, которые проживают в данных жилых помещениях и указаны в части первой настоящей статьи, либо в случае признания за ними в судебном порядке права постоянного пользования такими помещениями;
2) в случае фактической утраты жилым домом либо жилыми помещениями статуса общежития к отношениям по их пользованию следует применять нормы, регулирующие жилищные отношения на условиях договора социального найма. Поэтому требуется дополнить статью 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» частью второй, в которой закрепить соответствующее правило.
Для этого также необходимо на законодательном уровне дать определение общежития, где были бы обозначены все признаки данного вида жилых помещений специализированного жилищного фонда (в работе предлагается его формулировка).
6. Несмотря на общее правило ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», действующее в отношении жилых помещений в общежитиях, сами здания общежития приватизации также не подлежат. Однако встречаются случаи, когда в частной собственности граждан либо юридических лиц оказывается жилой дом, зарегистрированный и используемый в качестве общежития. Подобные ситуации складываются из-за того, что отсутствует чёткое указание закона о запрете приватизации, в том числе возмездной, всего здания общежития. Этот пробел является явной недоработкой законодателя, предпосылкой для формирования неоднозначной и зачастую противоречивой судебной практики, поэтому требует устранения.
7. В рамках определённых законом запретов на обращение в хозяйственном обороте жилых помещений в общежитии особого внимания заслуживает тот факт, что сегодня у государственных и муниципальных органов, предприятий (учреждений, учебных заведений) зачастую отсутствуют достаточные средства для должного содержания общежитий и создания необходимых условий для их надлежащей эксплуатации. Ликвидировать эту ситуацию могут помочь следующие мероприятия:
1) разрешить передачу общежитий (жилых помещений в нём) на условиях соответствующего договора в управление коммерческим юридическим лицам без изменения правового режима жилых помещений. Общежития следует передавать по договору в пользу третьего лица (потенциальных нанимателей ? работников, служащих, студентов), что позволит обеспечить интересы собственника либо титульного владельца и граждан-нанимателей (проживающих с ними членов их семей) в процессе управления общежитием. Заключение между владельцем общежития и организацией, с которой гражданин состоит в трудовых отношениях (отношениях службы, учёбы), договора в пользу третьего лица разрешит многие проблемы, в том числе финансовые, так как в обязанность организации, получающей помещения общежития по договору, будет входить несение затрат на их использование и содержание;
2) необходимо рассмотреть вопрос о применении в отношении общежитий положений п. 2 ст. 671 ГК РФ, т. е. разрешить передачу жилых помещений в общежитии в аренду юридическим лицам, но при условии их использования исключительно для проживания граждан. Для этого имеются и юридико-фактические основания, когда юридические лица, заключая договоры долевого содержания общежития, по сути вступают в договорные арендные отношения;
3) предусмотреть на законодательном уровне право на строительство и оборудование общежитий частного фонда юридических лиц или занимающихся предпринимательской деятельностью физических лиц. Частный жилищный фонд общежитий должен отвечать следующим признакам: 1) это самостоятельный жилищный фонд, регистрируемый в установленном порядке; 2) он предназначен для проживания преимущественно иногородних работни-ков (служащих, учащихся или студентов) организации (субъекта предпринимательства), в собственности которой(ого) находится общежитие; 3) владельцы фонда ? юридические лица или занимающиеся предпринимательской деятельностью физические лица, обладающие необходимыми средствами для содержания общежитий с учётом их целевого назначения; 4) оплата за проживание в общежитии и предоставляемые услуги устанавливается собственником общежития самостоятельно в пределах рентабельности.
Для этого потребуется закрепить в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ возможность существования наряду с государственным и муниципальным частного жилищного фонда общежитий. Думается, что реализация этого предложения заинтересует в первую очередь частные вузы. Возможность для таких вузов, например, иметь служебное жильё для студентов исключается, так как согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для граждан в связи с особенностями их трудовых отношений, которые могут возникать исключительно с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо учреждением, а также в связи со службой на государственной должности РФ или государственной должности субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в государственные органы или органы местного самоуправления. Таким образом законодатель в отношениях по пользованию служебными жилыми помещениями не предусматривает таких субъектов жилищных прав, как студенты, учащиеся вузов.
Реализация предлагаемых в дипломной дополнений и изменений действующего жилищного законодательства позволит максимально обеспечить права и законные интересы граждан, проживающих в общежитиях, которые не утрачивают своей социальной значимости, так как в них преимущественно проживают нуждающиеся в жилых помещениях граждане из малоимущих слоёв населения.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативные правовые акты
1.1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; 2014, 23 июля.
1.2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (в редакции от от 31.01.2016 N 7-ФЗ,) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2015, №, ст.
1.3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 1996, N 5, ст. 410 (в редакции от 29 июня 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410; 2015, №, ст.
1.4 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.12.2015)// Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 1 (часть 1), ст. 14; ...
1.5 Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. (в редакции от …) «Об основах федеральной жилищной политики» // ВСНД и ВС РФ. 1993. N 3. Статья 99.
1.6 Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения"., СЗ РФ", 30.05.2005, N 22, ст. 2126.
1.7 Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу"., СЗ РФ. 2006. N 6. Статья 702.
1.8 Типовой договор социального найма жилого помещения., утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315.
1.9 Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307., СЗ РФ. 2006. N 23. Статья 2501.
2. Акты органов судебной власти
2.1. Бюллетень Верховного Суда РС(Я) от 12 апреля 2011 г. N 74-В10-12
2.2. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 21 июля 2000 г. "О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев" // БВС РФ. 2000. N 8.
2.3. Обзор судебной практики Верховного Суда РС(Я) за 2015г.
2.4. Обзор судебной практики Верховного Суда РС(Я) за 2008г.
3. Литература
3.1. Александрова, С.Н. Основание и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма / С.Н. Александрова // Жилищное право - М.: 2005
3.2. Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. - Саратов, 1987 (гл. 1).
3.3. Батурин Р.А., Актуальные вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма при выселении из аварийных домов //Жилищное право - М.: 2009
3.4. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. - М.: Статут, 2001.
3.5. Гончарова, О.А. Жилое помещение как объект гражданских прав / О.А. Гончарова // Жилищное право - М.: 2007
3.6. Гражданский Кодекс Российской Федерации. - М.: от 1.04.2009
3.7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. // СЗ РФ. - 1996. - №5. - Ст.5190.
3.8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. // СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст.4256.
3.9. Гражданское право. Учебник [Текст] / Под ред. Т.В. Илларионовой. - М.: БЕК, 2008.
3.10. Гражданское право. Часть первая: Учебник/Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: ИНФРА, 2008.
3.11. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1. 6-е издание, перераб. и доп. [Текст] / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., ТК Велби, Проспект, 2008.
3.12. Гражданское право: Учебник. Том II (под ред. О.Н. Садикова) - «Контакт», «ИНФРА-М», 2007
3.13. Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1 [Текст] / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: БЕК, 2008.
3.14. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 14.
3.15. Жилищный Кодекс Российской Федерации. - М.: от 17.12.2009
3.16. Зоркольцев, Р.Д. Раздел жилого помещения по договору социального найма как способ защиты жилищных, семейных и конституционных прав / Р.Д. Зоркольцев // Закон - М.: 2007
3.17. Кириченко О. В. Договор коммерческого найма жилого помещения в системе договоров жилищного найма // Современ. право. - 2009. - № 6. - С. 54-66.
3.18. Кириченко О. В. Понятие и предмет договора коммерческого найма жилого помещения // Там же. - 2007. - № 6. - С. 18-23.
3.19. Кислякова М. Сравнительный анализ договоров аренды и найма недвижимого имущества // Юрид. мир. - 2005. - № 8. - С. 59-60.
3.20. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищное право. Пользование и собственность. - М.: БЕК, 2007.
3.21. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй/Под ред. О.Н. Садикова. - М.: Юринформцентр., 2008.
3.22. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: ИНФРА-М, 2008.
3.23. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. 4-е изд., испр. и доп. [Текст] /Отв. ред. В.Б. Исаков. - М., 2009.
3.24. Конституция Российской Федерации. - М.: 2008
3.25. Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник [Текст] / А.В. Кудашкин. - М.: БЕК, 2008.
3.26. Ледовских Н.Л. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации - М.: ЭКСМО, 2005
3.27. Литовкин В.Н. Дефектная ведомость жилищного кодекса РФ// Российское право. № 4 - М.: 2006
3.28. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 3. С. 542; Т. 23.
3.29. Полозова О.В. Договор социального найма жилых помещений. - М.: Юридическая литература, 2005
3.30. Ремидовский Р. А. Концептуальные проблемы правового регулирования коммерческого найма жилого помещения государственного жилищного фонда // Право и государство : теория и практика. - 2008. - № 11. - С. 133-137.
3.31. Рузанова В. Д. Правовое положение лиц, проживающих с нанимателем по договорам социального и коммерческого найма.сравнит. анализ // Семейное и жилищное право. - 2006. - № 4. - С. 17-18.
3.32. Самигулина А. В. Правовое регулирование договора коммерческого найма // Право и экономика. - 2009. - № 12. - С. 17-22.
3.33. Свердлык Г. А. Договор коммерческого найма жилых помещений // Жилищное право. - 2007. - № 7. - С. 33-43.
3.34. Свит Ю. П. Договор коммерческого найма жилого помещения // Закон. - 2005. - № 6. - С. 65-71.
3.35. Селиванова Е. С. Правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и граждан постоянно проживающих с нанимателем в жилом помещении, по договору коммерческого найма // Человек и закон. - 2008. - № 5. - С. 64-70.
3.36. Семина, Т.А. Правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма / Т.А. Семина // Жилищное право - ИНФРА - М.: 2007
3.37. Сторожева А. Служебная квартира... на что можно рассчитывать? // Упр. персоналом. - 2009. - № 4. - С. 75-81.
3.38. Суслова С. И. "Доходные дома" или жилые помещения, предоставляемые по договору найма в государственном и муниципальном жилищном фонде // Жилищное право. - 2008. - № 5. - С. 38-44.
3.39. Тихомиров М.Ю. Договоры жилищного найма: практическое пособие - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Формы договора найма жилого помещения. Сравнительно-правовая характеристика видов договоров найма жилого помещения. Сфера действия договора коммерческого найма жилого помещения и особенности субъектного состава. Источники правового регулирования.
курсовая работа [115,8 K], добавлен 20.12.2015Характеристика договора найма жилого помещения, его основные виды и формы. Стороны и содержание, порядок заключения договора найма. Отношения по договору найма. Особенности договора социального найма жилого помещения. Коммерческий наем жилого помещения.
курсовая работа [736,2 K], добавлен 26.06.2013Понятие и элементы договора найма жилого помещения, содержание договора найма жилого помещения, договор найма жилого помещения с участием военнослужащего, порядок учёта и предоставления военнослужащим жилого помещения по договору социального найма.
дипломная работа [130,3 K], добавлен 01.04.2003История развития законодательства о договоре найма жилого помещения, его общие положения и особенности видов. Жилищная проблема граждан России и договор некоммерческого найма жилого помещения как альтернатива договору социального найма жилого помещения.
дипломная работа [193,4 K], добавлен 10.03.2015Основания, порядок и последствия прекращения жилищных правоотношений социального найма жилого помещения. Расторжение договора социального найма жилого помещения в судебном порядке. Выселение граждан с предоставлением другого жилого помещения.
дипломная работа [102,9 K], добавлен 09.12.2002Базовое определение договора найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда относится к числу гражданско правовых договоров. Форма договора найма жилого помещения. Типовой вид договора найма жилого помещения.
реферат [20,1 K], добавлен 14.01.2009Правоотношение сторон по договору социального найма жилого помещения, отношения между сопользователями. Особенности социального, коммерческого и найма помещения специализированного жилищного фонда. Порядок и основания расторжения договора найма.
курсовая работа [27,1 K], добавлен 06.04.2010Порядок заключения и прекращения договора социального найма жилого помещения в соответствии с российским законодательством. Выселение нанимателя жилого помещения по договору социального найма с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
курсовая работа [72,5 K], добавлен 11.03.2011Понятие и сущность договора социального найма жилого помещения. Передача жилого помещения нанимателю на основании решения органа местного самоуправления. Сравнение договоров социального и коммерческого найма. Права и обязанности нанимателя и наймодателя.
контрольная работа [28,0 K], добавлен 29.06.2013Понятие, отличительные особенности и классификация договора найма жилого помещения, его элементы: описание объекта, срок действия, способ и размер оплаты. Ответственность сторон по договору найма жилого помещения. Основания для прекращения договора.
курсовая работа [30,6 K], добавлен 27.08.2008
