Деятельность юридической клиники De Facto

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический институт

Кафедра теории и истории государства и права

ОТЧЕТ

по производственной практике

в Юридической клинике «De Facto»

Выполнил:

Погосян Армен Гагикович

Руководитель от ПГУ:

Каракотов Р.М.

Пятигорск 2018 г



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ

РАЗДЕЛ 2 ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ

РАЗДЕЛ 3. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ: ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И ДОКУМЕНТООБОРОТ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ

ЗАКЛЮЧЕНИЯ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК



ВВЕДЕНИЕ

Я, Погосян Армен Гагикович, проходил производственную практику по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения» в период с 12 марта 2018 г. по 08 апреля 2018 г. в Юридической клинике «De Facto» при Юридическом Университете ПГУ (4 недели).

Целью производственной практики является формирование первичных профессиональных умений по специальности, приобретение первоначального практического опыта, повышение мотивации к профессиональному самосовершенствованию.

Задачи производственной практики заключаются в следующем:

- закрепление теоретических знаний, полученных при изучении базовых дисциплин;

- ознакомление с локальными нормативными актами, регулирующими организацию и деятельность юридической клиники;

- ознакомится с порядком ведения делопроизводства и документооборота в юридической клинике;

- овладеть навыками: работы с нормативными правовыми актами, консультирования граждан, сбора и обработки информации, имеющей значение для проведения консультаций на высоком профессиональном уровне;

- научиться оперировать юридическими понятиями и категориями применительно к сфере деятельности юридической клинике, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения в сфере деятельности юридической клинике;

- приобретать способность анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с конкретными жизненными ситуациями, использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных вопросов и профессиональных задач.

Место практики. Производственная практика является обязательным разделом основной профессиональной образовательной программы по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения» и представляет собой вид учебных занятий, обеспечивающих практико-ориентированную подготовку обучающихся.

Время практики: производственная практика проводится на 3 курсе в 6 семестре в Юридической клинике при Юридическом университете ПГУ. В процессе практики студент овладевает следующими компетенциямиПриказ Министерства образования РФ от 12.05.2014 № 508 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»»:

ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.

ОК 2. Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.

ОК 3. Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность.

ОК 4. Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.

ОК 5. Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности.

ОК 6. Работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.

ОК 7. Брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), результат выполнения заданий.

ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.

ОК 9. Ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы.

ОК 10. Соблюдать основы здорового образа жизни, требования охраны труда.

ОК 11. Соблюдать деловой этикет, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения.

ОК 12. Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению.

ПК 1.1. Осуществлять профессиональное толкование нормативных правовых актов для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты.

ПК 1.2. Осуществлять прием граждан по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты.

ПК 1.3. Рассматривать пакет документов для назначения пенсий, пособий, компенсаций, других выплат, а также мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной защите.

ПК 1.4. Осуществлять установление (назначение, перерасчет, перевод), индексацию и корректировку пенсий, назначение пособий, компенсаций и других социальных выплат, используя информационно-компьютерные технологии.

ПК 1.5. Осуществлять формирование и хранение дел получателей пенсий, пособий и других социальных выплат.

ПК 1.6. Консультировать граждан и представителей юридических лиц по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты.

ПК 2.1. Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.

ПК 2.2. Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите, и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии.

ПК 2.3. Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите.

Руководитель производственной практики: Тхабисимов Хусен Абдулович



РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ

Юридическая клиника ПГУ «Центр бесплатной юридической помощи «DE FACTO»» является структурным подразделением Юридического института ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет».

Юридическая клиника предоставляет бесплатную юридическую помощь физическим лицам и некоммерческим организациям, а также обеспечивает программу практической подготовки студентов Юридического института в рамках образовательных программ

Юридическая клиника осуществляет правовое консультирование граждан и некоммерческих организаций, представительство их интересов в судах и органах публичной власти, письменное (дистанционное) консультирование граждан по правовым вопросам, экспертную и аналитическую деятельность в правовой сфере.

Юридическая клиника-- участник негосударственной системы бесплатной юридической помощи. Юридические клиники создаются на базе высших учебных заведений с целью правовой помощи и правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи. Юридическая клиника создается в качестве юридического лица, если такое право предоставлено образовательной организации высшего образования её учредителем, или структурного подразделения образовательной организации высшего образования.

Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Консультации в юридических клиниках дают студенты старших курсов, обучающихся по юридической специальности в образовательных организациях высшего образования, под контролем преподавателей или практикующих юристов.

В юридических клиниках оказывается помощь как гражданам, так и некоммерческим организациям. Категории граждан определяются правилами работы конкретной клиники в рамках Закона "О бесплатной юридической помощи в РФ".

Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» определил в п. 1 ст. 23 важнейшую специальную цель юридических клиник: формирование у студентов навыков оказания юридической помощи.

Порядок создания и деятельности юридических клиник определяется Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 23 закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки РФ от 28.11.2012 № 994 «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениям и высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи» наделяет образовательные учреждения правом создавать юридические клиники в форме структурного подразделения. Юридическая клиника в качестве юридического лица создается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом. Юридическая клиника в качестве структурного подразделения образовательного учреждения осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого в порядке, предусмотренном уставом образовательного учреждения. Что касается финансирования юридических клиник, то чаще всего юридические клиники используют следующие источники финансирования:

1. Благотворительные поступления из разных фондов и организаций;

2. Собственные средства вуза (чаще всего, когда клинические курсы включаются в учебный план или после того как клиника включается в структуру вуза или юридического факультета);

3. Иные источники, в том числе помощь государственных и муниципальных органов, а также средства негосударственных организаций.

Очевидно, что государственное регулирование деятельности юридических клиник является «рамочным», поэтому особенности функционирования клиника определяет самостоятельно в своих внутренних документах. Обычно деятельность юридических клиник в качестве структурных подразделений на уровне вуза регламентируется следующими документами:

1. Протокол или выписка из протокола заседания органа управления образовательного учреждения (например, ученого совета) о создании юридической клиники;

2. Протокол или выписка из протокола заседания соответствующего органа об утверждении основного документа, регламентирующего работу юридической клиники;

3. Основной документ, регламентирующий работу юридической клиники (Положение, Регламент, Устав и др.);

4. Правила работы юридической клиники;

5. Иные документы, регламентирующие процедуры и документооборот (например, правила приема посетителей, правила работы с дистанционными обращениями и т.д.). Если юридическая клиника функционирует в качестве юридического лица, то основным документом, регламентирующим ее деятельность, обычно является Устав. Остальные вопросы детализированы в иных внутренних документах.

При выборе модели юридической клиники и внедрении ее в программу высшего профессионального юридического образования каждое образовательное учреждение руководствуется своей миссией, спецификой, имеющимися ресурсами и принимает во внимание многолетний опыт работы юридических клиник в России и мире. Наиболее распространенной моделью работы юридической клиники на современном этапе в нашей стране является ее включение в структуру вуза или факультета в качестве самостоятельного подразделения. Организационно она обычно включает руководителя, помощников, если клиника большая, административного работника для записи на прием граждан, нескольких кураторов консультационных групп. Такая модель имеет различные вариации в зависимости от материальных и организационных возможностей. Структура и численность сотрудников юридической клиники определяется директором ЮИ. В состав Юридической клиники входят: директор, консультант по вопросам права, студенты-консультанты, преподаватели-кураторы. Таким образом, деятельность юридической клиники обязательно включает в себя образовательный элемент.

Основной документ организующий деятельность юридической клиники является - устав юридической клиники. Он содержит такие положения как:

1. Структура юридической клиники. В данном разделе прописываются должности, которые будут созданы для обеспечения деятельности клиники, такие как заведующий (руководитель, директор), его заместитель, администратор (методист). Если предполагается наличие иных штатных единиц, они также прописываются в данном разделе.

2. Форма работы юридической клиники. В данном разделе описываются основные формы оказания помощи гражданам: личный прием, консультирование с использованием электронной или обычной почты, консультирование по телефону, выездные консультации и т. д. В данном разделе также можно обозначить специальные проекты клиники, такие как правовое просвещение «Живое право», разработка брошюр и др.

3. Категории дел, по которым будет оказываться юридическая помощь гражданам. В данном разделе можно исключить отрасли права, с которыми не будут работать студенты в силу, например, специализации вуза.

Обучение в юридической клинике преследует две основные цели:

1. обучить студентов практическим навыкам работы юриста;

2. развить у студентов чувство профессиональной ответственности и сформировать необходимые качества в соответствии со стандартами профессиональной этики юриста

РАЗДЕЛ 2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ

Правовая характеристика деятельности юридической клиники описана в положении «О Юридической клинике Пятигорского государственного университета». Данный документ содержит общие положения и организационную структуру Юридической клиники.

К общим положениям относятся:

1. Юридическая клиника (ЮК ПГУ) является структурным подразделением ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет» и осуществляет свою деятельность в составе Юридического института, обеспечивающим программу практического обучения студентов и магистров юристов.

2. Целью ЮК ПГУ является дополнительное обеспечение эффективного образования и практической подготовки студентов для формирования у них высокого уровня комплексных практических навыков.

3. Задачи ЮК ПГУ:

- совмещение теоретического и практического обучения студентов и магистров-юристов; воспитание юристов, обладающих не только навыками практической деятельности, но и высоким уровнем правосознания и правовой культуры, осознающих роль юриста в обществе; разработка и распространение нового содержания, форм и методов обучения юристов;

- оказание бесплатной юридической помощи людям, которые в силу жизненных обстоятельств не могут получить ее у юристов, оказывающих платные услуги, обеспечение таким людям доступа к правосудию; вовлечение студентов и магистров в правозащитную, проектную и исследовательскую деятельность; правовое просвещение населения.

4. Решение задач указанных в пункте 3. настоящего Положения осуществляется путём привлечения студентов и магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» к следующим видам деятельности: - правовое консультирование граждан в общественной приёмной ЮК ПГУ; представительство интересов граждан и организаций в судах и иных государственных органах; письменное (дистанционное) консультирование граждан; - экспертная и аналитическая деятельность в правовой сфере; взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, юридическими лицами и профессиональными объединениями юристов Ставропольского края и Северо-Кавказского Федерального округа; заключение с указанными выше структурами и организациями договоров о сотрудничестве; - участие в научных проектах, грантах и конкурсах, осуществляемых на коммерческой основе.

5. ЮК ПГУ может осуществлять иные направления деятельности, в том числе, организация прохождения производственной и преддипломной практики студентов и магистров в соответствии с локальными правовыми актами ПГУ.

6. Свою деятельность ЮК ПГУ осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством РФ, Уставом и локальными нормативно-правовыми актами Университета, настоящим Положением, а также в соответствии с иными актами, регулирующими деятельность ЮК ПГУ.

Также в данном положении описана организационная структура ЮК ПГУ:

1. Организационная структура ЮК ПГУ состоит из: ? администрации ЮК ПГУ; ? подразделений ЮК ПГУ (по направлениям деятельности.

2. Администрация ЮК ПГУ состоит из: - Директора ЮК ПГУ - заведующего кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования; - Заместителей директора ЮК ПГУ; - руководителей подразделений ЮК ПГУ.

3. Подразделение ЮК ПГУ состоит из: - руководителя подразделения; - стажёров и сотрудников, работающих на постоянной основе. Лица указанные в этих пунктах являются участниками ЮК ПГУ.

4. Директор ЮК ПГУ - заведующий кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования назначается на должность приказом Ректора Университета и осуществляет текущее руководство деятельностью Юридической клиники.

5. Заместители директора ЮК ПГУ назначаются на должность распоряжением Директора ЮК ПГУ - заведующего кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования из числа преподавателей или иных лиц, обладающих необходимыми профессиональными компетенциями.

6. Руководители подразделений ЮК ПГУ назначаются на должность Директором ЮК ПГУ - заведующим кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования из числа преподавателей, аспирантов, сотрудников университета или иных лиц, обладающих необходимыми профессиональными и личными качествами. Руководители подразделений ЮК ПГУ осуществляет координацию деятельности подразделения, обеспечивая решение стоящих перед ЮК ПГУ задач.

7. Стажёром ЮК ПГУ является студент или магистр университета, обучающийся по направлению подготовки «Юриспруденция», а также студент или магистр, обучающийся по иному направлению подготовки (специальности), допущенный к работе в ЮК ПГУ решением руководителя ЮК ПГУ.

8. Постоянным сотрудником ЮК ПГУ является студент или магистр университета, обучающийся по направлению подготовки «Юриспруденция», проработавший в ЮК ПГУ в должности стажера не менее двух лет, и продемонстрировавший высокие профессиональные и личные качества.

9. Консультантом ЮК ПГУ является представитель профессорско- преподавательского состава, в задачу которого входит правовое консультирование стажёров, сотрудников и иных участников ЮК ПГУ по сложным правовым и научным вопросам. Консультанты ЮК ПГУ включаются в доводимый до сведения участников реестр консультантов, который утверждается Директором ЮК ПГУ - заведующим кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования. Консультанты ЮК ПГУ обязаны осуществлять регулярное дежурство в Общественной приемной ЮК ПГУ в соответствии с графиком, утвержденным Директором ЮК ПГУ - заведующим кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования. Базовыми кафедрами для деятельности ЮК ПГУ являются: - кафедра конституционного и муниципального права; - кафедра теории и истории государства и права; - кафедра гражданского права и процесса; - кафедра международного и европейского права.

В данном положении также есть раздел который описывает прием и исключение студентов и магистров из ЮК ПГУ, а также приостановление обучения студентов и магистров в ЮК ПГУ.

Прием студентов и магистров в ЮК ПГУ проводится в начале каждого учебного года в соответствии со следующей процедурой: - подача студентом и магистром в установленный администрацией ЮК ПГУ срок заявления; - рассмотрение заявления администрацией ЮК ПГУ; - принятие Директором ЮК ПГУ - заведующим кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования решения о допуске студента и магистра к обучению в подразделении/подразделениях ЮК ПГУ в качестве стажёра, либо об отказе в таком допуске. Решение принимается с учётом результатов общей успеваемости студента и магистра, рекомендаций профессорско-преподавательского состава. В случае отказа студент и магистр попадает в резерв ЮК ПГУ и впоследствии может быть допущен к обучению в ЮК ПГУ. При необходимости процедура приёма студентов и магистров в ЮК ПГУ может включать в себя индивидуальное или групповое собеседование, проводимое администрацией ЮК ПГУ и/или Директором ЮК ПГУ - заведующим кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования. Прекращение обучения студента и магистра в ЮК ПГУ возможно в случаях: - подачи студентом Директору ЮК ПГУ - заведующему кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования заявления о: - прекращении обучения в ЮК ПГУ; - исключения студента и магистра из ЮК ПГУ. Основаниями исключения студента и магистра из ЮК ПГУ являются: - грубое нарушение действующих в ЮК ПГУ правил; - отчисление студента и магистра из университета; - наличие у студента и магистра академической задолженности; - иные обстоятельства, препятствующие продолжению его обучения в ЮК ПГУ. Решение об исключении студента и магистра из ЮК ПГУ принимается Директором ЮК ПГУ - заведующим кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования. При принятии решения учитывается мнение и объяснения студента и магистра, студентов и магистров подразделения ЮК ПГУ, в котором он обучается. На период принятия решения студент и магистр может быть отстранён от обучения в ЮК ПГУ. Стажёр и постоянный сотрудник ЮК ПГУ, имея на то уважительные причины, вправе в любое время приостановить свое обучение в ЮК ПГУ, подав об этом заявление на имя Директора ЮК ПГУ - заведующего кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования. Такими причинами могут быть: - экзаменационная сессия; - участие в конференциях, семинарах и иных научных, образовательных, правозащитных и других мероприятиях. При отсутствии исключительных обстоятельств, стажёр и постоянный сотрудник ЮК ПГУ, перед приостановлением или прекращением своего обучения в ЮК ПГУ, обязан завершить все зарегистрированные за ним дела клиентов. При наличии таких обстоятельств администратор подразделения ЮК ПГУ обязан поручить ведение незавершённого дела другому стажёру или постоянному сотруднику ЮК ПГУ. Стажёр или постоянный сотрудник ЮК ПГУ, приостановивший своё обучение в ЮК ПГУ по вышеуказанным обстоятельствам вправе его возобновить, подав об этом заявление на имя Директора ЮК ПГУ - заведующего кафедрой правоприменительной техники и юридического консультирования.

Внесение в изменений в данное Положение осуществляется приказом Ректора Университета на основании решения Ученого совета Университета.

Также Положение содержит Этический кодекс участника Юридической клиники Пятигорского государственного университета. В данном кодексе описаны статьи которые регулируют правила поведения ЮК ПГУ в отношениях с обращающимися в ЮК ПГУ гражданами ( клиентами), государственными и муниципальными органами, организациями и физическими лицами, а также в отношениях участников друг с другом. Кодекс содержит 23 статьи, согласно статье 2 соблюдение норм настоящего Кодекса при исполнении возложенных функций является обязательным для всех участников ЮК ПГУ. Деятельность ЮК ПГУ основывается на принципах общественного блага, законности, социальной справедливости, профессионализма, гуманизма, коллегиальности, демократизма, добровольности, индивидуальной и коллективной ответственности.



РАЗДЕЛ 3 ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ: ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И ДОКУМЕНТООБОРОТ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ

Работа с документами, отражающими определенные функции управления или же характеризующими отдельные сферы деятельности, выделяется в специальное делопроизводство.

При этом юридическое делопроизводство принято определять как процесс документирования и организации работы с документами в профессиональной юридической деятельности.

Исходя из многообразия видов юридической практики, а значит и существенных различий в правилах работы с документами, выделяется делопроизводство в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, в органах местного самоуправления, нотариальное делопроизводство и др.

Делопроизводство юридической клиники как разновидность специального юридического делопроизводства представляет собой деятельность, обеспечивающую документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов в целях оказания качественной бесплатной юридической помощи гражданам, а также совершенствования практической подготовки студентов юридического профиля.

Таким образом, задачи делопроизводства юридической клиники распадаются на два блока:

1) информационно-документационное сопровождение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи;

2) информационно-документационное обеспечение учебно-практической, учебно-методической и научно-исследовательской деятельности.

В частности, в учебно-практической сфере делопроизводство юридической клиники способствует приобретению (закреплению) студентами-практикантами основных навыков:

- дифференциации и систематизации поступающей правовой информации;

- последовательного анализа информации, отраженной в различив документах юридической клиники;

- документального оформления выработанных правовых решений. Т, кие решения принимаются, например, при приеме заявок, при подготовке к консультированию клиента;

- самоорганизации и исполнительской дисциплины.

Одновременно правила делопроизводства юридической клиники нацелены на обеспечение контроля со стороны руководителя практики за своевременностью, качественностью и полноте выполнения студентом-практикантом предусмотренных программой npaктики мероприятий.

В деятельности юридической клиники достижение отмеченных выполненных задач делопроизводства обеспечивается существующей системой взаимосвязанных документов, составляющих ее документальную базу. В состав документальной базы юридической клиники в зависимости от характер документов и их целевого назначения можно выделить внутренние и внешние документы.

К внутренним документам клиники относятся:

1) организационные документы, регламентирующие деятельность юридической клиники в целом и ее отдельных функциональных групп (консультантов, диспетчеров и др.);

2) документы, обеспечивающие работу юридической клиники с клиентами. В данной группе можно выделить следующие документы: журнал, графики, информационные листы;

В юридической клинике могут вестись журналы: 1) регистрации заявок; 2) ожидающих заявок; 3) регистрации отказов в получении юридической помощи; или вместо этих трех единый журнал регистрации обращений; 4) журнал обмена информацией; 5) занятости консультантов; 6) нагрузки диспетчеров; 7) направлений консультантов к преподавателям-кураторам, или вместо (5-6-7) журнал распределения поручений.

Могут использоваться графики: 1) дежурств диспетчеров; 2) дежурств консультантов; 3) дежурств преподавателей, или вместо (1-3) общий график дежурств, где статус дежурного буде маркироваться определенной литерой в ячейке с датой против фамилии дежурящего; 4) работы консультантов; 5) занятости помещений клиники;

Информационные листы: 1) для контролирующего работника образовательной организации; 2) для службы охраны (работников, обеспечивающих контроль посещений в образовательной организации).

3) документы по делу клиента: личная (регистрационная) карточка клиента (ЛКК); план первой встречи с клиентом (план интервью); резюме первой встречи с клиентом (резюме интервью); план консультации (вместе с меморандумом и приложениями к нему в виде документов правового характера); согласие клиента с условиями получения юридической помощи (или другой аналогичный документ); опись документов, предоставленных клиентом; расписка в получении от клиента документов, лист отзыва, итоговый отчет по делу;

4) текущие документы информационного характера: докладные записки; объяснительные записки; протоколы общих практических занятии (собраний) сотрудников клиники и практических занятий (собраний) функциональных групп;

5) документы по прохождению практики (индивидуальные программы практики и дополнения к ним, отчет о прохождении практики, отзыв о прохождении практики);

6) кадровые документы - по вопросам зачисления в клинику для пpохождения практики. Сюда входят: заявления студентов о прохождении практики в клинике; распоряжения о зачислении в клинику для прохождения практики;

7) документы учебно-методического характера: программы практики, методические разработки презентаций и тренингов по дисциплинам клинической подготовки и др.

К внешним документам клиники относятся, главным образом, письма направляемые по почте, курьером, посредством факсимильной и электронной связи обращения к внешним организациям. В практике работы юридической клиники наиболее часто используются письма информационного или сопроводительного характера, письма-приглашения (например, на конференцию или семинар по вопросам обмена опытом среди преподавателей клиник), письма-запросы.

В зависимости от характера обращения письма могут быть оформлены на бланке юридической клиники за подписью руководителя клиники (в пределах его компетенции) или на бланке образовательного учреждения (его структурного подразделения) с соблюдением общих требований к оформлению писем.

Документами, обеспечивающие работу юридической клиники с клиентами, являются журналы.

Журнал регистрации заявок служит для фиксации факта принятия юридической клиникой заявки гражданина об оказании ему правовой помощи по проблеме, отраслевая принадлежность которой входит в рамки специализации клиники, а также для отражения исходной (базовой) информации по соответствующему конкретному делу.

Журнал регистрации отказов в предоставлении юридической помощи служит для фиксации лицом, принимающим заявки, оснований отказов в предоставлении гражданину юридической помощи, а также и: формации о фактах отказа клиентов от получения юридической помощи в студенческой юридической консультации. Основания для отказа определяются законодательством о бесплатной юридической помощи и локальными актами образовательной организации. Гражданин в соответствии с законодательством имеет право потребовать оформления отказа в письменной форме. Причины отказов самих граждан могут быть разными, чаще всего это неприемлемость для клиента условий оказания бесплатной юридической помощи (сроков, порядка оказания помощи и др.), нередко nocле подачи обращения гражданин предпринимает успешную попытку непосредственного урегулирования конфликта.

Информация, содержащаяся в журнале, необходима для обеспечения предусмотренного законодательством внешнего контроля предоставления бесплатной юридической помощи, осуществляемого органами Министерства юстиции РФ. Она представляет практический интерес для образовательной организации в целях развития и совершенствования процесса предоставления юридической помощи, для выявления неохваченных действующими правилами случаев, перспективных для оказания бесплатной юридической помощи в будущем.

Журнал обмена информацией служит передаче информации по организационным и текущим вопросам, если клиника включает большой состав работников и обучающихся, не всегда имеющих возможность встретиться лично (люди работают в различных режимах -- по графикам). Вносить записи в журнал обмена информацией вправе любой сотрудник клиники. Не допускается внесение в журнал записей, нарушающих режим конфиденциальности.

Журнал занятости консультантов служит равномерному распределению нагрузки в клинике, отражению хода работы каждого консультанта по порученным ему делам, а также дежурств консультанта в клинике.

Текущими документами информационного характера являются следующие.

Документы по прохождению практики.

Индивидуальная программа практики (ИПП) составляется каждым студентом с целью планирования своей практики в объеме, соответствующем установленным образовательной организацией нормативам, а также контроля прохождения практики со стороны куратора. ИПП оформляется практикантом и представляется для утверждения куратору. В ИПП включаются любые виды деятельности, выполняемые в клинике. Выполнение ИПП является основанием для допуска практиканта к защите практики.

Отчеты о прохождении практики составляются каждым студентом по завершении ее программы, за несколько дней до даты защиты. В отчете о прохождении практики студент указывает период практики и выполненные мероприятия. Непременной частью отчета о прохождении практики является самооценка студентом своей работы и предложения по совершенствованию деятельности клиники. Отчет о прохождении практики сдается студентом своему куратору заблаговременно (за несколько дней до защиты практики) с тем, чтобы в соответствии с требованиями к прохождению практики куратор мог составить отзыв о практике этого студента.

Отзыв о практике составляется в двух экземплярах. Оригинальный экземпляр отзыва выдается студенту. Копия остается в делах образовательной организации.

Все документы по обращению (правовой проблеме) клиента образуют «дело», содержание которого строго конфиденциально, поэтому дело подлежит хранению в образовательной организации.

Личная карточка клиента (ЛКК) обычно содержит следующий минимум сведений: 1) номер; 2) полное имя гражданина; 3) почтовый адрес, адрес электронной почты гражданина, телефон гражданина; 4) содержание обращения гражданина; 5) полное имя и подпись лица, принявшего/ зарегистрировавшего обращение; 6) дату принятия/ регистрации обращения; 7) полное имя практиканта, назначенного для оказания бесплатной юридической помощи гражданину, обратившемуся в юридическую клинику; 8) полное имя специалиста, назначенного для контроля работы студента по делу.

В ЛКК могут содержаться и иные сведения: о принадлежности клиента к кругу субъектов права на бесплатную юридическую помощь (например, безработный, инвалид, представитель несовершеннолетнего, мать малолетнего ребенка, находящаяся в отпуске по уходу за ним); об отраслевой характеристике проблемы клиента; о субъекте, нарушившем или посягающем, по мнению клиента, на его права или законные интересы, о дате личного приема гражданина; о проблемах, которые были разрешены; о вариантах разрешения правовой проблемы клиента с указанием предпочтительного; о перечне правовых документов, составленных для клиента.

В ЛКК удобно поместить отметки о выражении клиентом согласия на использование материалов его дела в учебно-методических и научно- исследовательских целях.

План интервью составляется консультантом в ходе подготовки к первой встрече с клиентом на основании исходных данных, содержащихся в ЛКК.

В плане интервью целесообразно указывать, во-первых, общие регистрационные сведения: номер ЛКК; имя клиента (и представителя клиента) признак относимости к категории клиентов клиники; имя консультанта; имя контролирующего работника; во-вторых, содержательные компоненты дел; на проводимой стадии работы по нему: суть обращения (исходя из информации, содержащейся в ЛКК); отправные правовые акты; систему запланированных вопросов клиенту; завершающие реквизиты: дату составления; подпись консультанта; визы контролирующие работников образовательной организации, даты визирования. Визы контролирующих работников свидетельствуют о готовности консультанта к проведению интервью и служат допуском на встречу с клиентом.

Резюме интервью составляется консультантом непосредственно после проведения интервью, исходя из информации, предоставленной клиентом (как в устном рассказе, так и в соответствующих документах). Резюме фиксирует собранные консультантом факты, а также отражает принятую им в процессе анализа технологию их оценки и соотнесения их с заявленной клиентом его позицией и его ожиданиями в отношении разрешения дела.

В резюме интервью должны быть указаны общие регистрационные сведения, пополнившиеся сведения по существу дела: краткое описание каждой из выявленных проблем и представленных клиентом (представителем) документов; согласованная с клиентом формулировка его интересов и ожиданий; упорядоченное (по каждой отдельной проблеме) описание выявленных фактов (возможно в табличной форме); деление этих фактов на доказанные и недоказанные, а также на те, что свидетельствуют в пользу клиента (в пользу реализации его позиции) или против него; перечень нарушенных прав клиента (угроза нарушений). На этом основании юрист в резюме представляет свой предварительный прогноз - юридические перспективы защиты или оказания содействия в реализации прав и ожидаемые социальные последствия юридической помощи. Организационную часть резюме составляют план работы по делу; примечания рабочего характера; дата составления резюме. Как всякий служебный документ, подготовленный студентом юридической клиники, этот документ должен содержать подпись консультанта и визу контролирующего работника, дату визирования.

Документы клиента. Клиент представляет консультанту документы, имеющие существенное значение для дела и требующие тщательного изучения консультантом (например, трудовой договор, решение суда, договор приватизации квартиры и др.). Консультант вправе запросить у клиента их копии либо оригиналы (если клиент не может предоставить копии) При этом консультант гарантирует клиенту сохранность полученных документов и режим конфиденциальности при их исследовании и обсуждение с куратором. При получении от клиента документов консультант в присутствии клиента составляет опись документов, предоставленных клиентом а также расписку в получении документов.

Конфиденциальность и сохранность информации о персональных данных клиентов. Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Из данного определения следует, что информация, представленная в документах по делам клиентов, относится к персональным данным.

Режим такой информации в общем виде определен также в Федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в локальных актах образовательной организации. Целесообразно перед началом практики в юридической клинике знакомить обучающихся под роспись с правилами обработки документов и требованиями режима конфиденциальности информации, полученной от клиента.

При этом под обработкой понимается «любое действие (операция) или совокупность действий (операций) с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных» (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Основное правило при обработке персональных данных в юридической клинике вытекает из содержания понятия «конфиденциальность информации» -- «обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя» (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В период работы по делу клиента с документами, помимо консультанта, которому поручено данное дело, имеют право знакомиться контролирующие работники образовательной организации, отвечающие за качество оказываемой правовой помощи, а также за процесс выполнения студентом программы практики, включая работу по делам клиентов. После передачи дел в архив клиники доступ к ним в учебных целях имеют только лица, определяемые локальными актами образовательной организации. Каждый, имеющий доступ к документам клиентов, обязан соблюдать требования конфиденциальности и не имеет права разглашать полученные из соответствующих документов сведения. За нарушения режима конфиденциальности и правил обработки персональных данных клиентов работники и обучающиеся образовательной организации могут быть привлечены к дисциплинарной и другим видам ответственности, предусмотренной законодательством.

юридический клиника правовой делопроизводство



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За время прохождения практики в Юридической клинике ПГУ, я закрепил и углубил теоретические знания, которые получил при обучении в Пятигорском государственном университете, при изучении отраслей права, делопроизводства и других предметов.

В процессе прохождения производственной практики, было освоено положения, касающиеся организации и деятельности Юридической клиники.

Ознакомление с локальными нормативными актами, регулирующими организацию и деятельность юридической клиники, приема и консультирования граждан( клиентов).

Овладел навыками работы с нормативными правовыми актами, консультирования граждан, сбора и обработки информации, имеющей значение для проведения консультаций на высоком профессиональном уровне.

В процессе прохождении практики был изучен порядком ведения делопроизводства и документооборота в юридической клинике.

Принимал граждан( клиентов) обращающихся в Юридическую клинику по вопросам связанными с разными отраслями права.

В период прохождения практики были закреплены теоретические знания, полученные в области юриспруденции и приобретены новые навыки;

За время прохождения производственной практики в Юридической клинике ПГУ поставленные перед мною цель и задачи были достигнуты в полной мере.



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные акты:

1. О правовых консультациях (правовых клиниках) для населения на базе ВУЗов, осуществляющих подготовку юридических кадров»: приказ Минобразования России от 30 сентября 1999 г. № 433 (в ред. от 01.03.2004 г. № 944) // Бюллетень Минобразования РФ. - 1999. - №11.

2. Порядок создания вузами юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 28 ноября 2012 г. № 994

3. Положение о Юридической клинике Пятигорского государственного университета

Научная и учебная литература:

4. Юридическая клиника - образование, основанное на практическом опыте: учебно-методическое пособие. Часть I. - М.: 2015 - 308 с. Е.А.Абросимова, М.Р.Воскобитова, А.Б.Гутников, И.Н.Лукьянова

5. Юридическая клиника - образование, основанное на практическом опыте: учебно-методическое пособие. Часть 2. - М.: 2015 - 308 с. Е.А.Абросимова, М.Р.Воскобитова, А.Б.Гутников, И.Н.Лукьянова

Размещено на Allbest.ru