Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий

Заключение

Использованная литература

Введение

полиция общественный порядок спортивный

Для написания реферата мною была выбрана тема: «Основные направления и содержание деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий».

Актуальность темы обусловлена несколькими факторами, а именно тем, что последние годы в Российской Федерации всё больше расширяется процесс демократизации жизни нашего общества. Также расширяется международное сотрудничество в области экономики, культурный и научно-технический обмен, проведение спортивных мероприятий различного уровня, и как следствие данные действия вносят определенные изменения в организацию деятельности органов внутренних дел в целом, а также по обеспечению общественного порядка при проведении массовых мероприятий в частности.

Целями и задачами при написании реферата мною были определены следующие:

1. изучить основные направления деятельности полиции;

2. определить задачи, виды сил и средств органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий;

3. рассмотреть основы организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения массовых спортивных мероприятий.

1. Деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий

Исходя из ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О полиции» № 3 от 07.02.2011года можно сказать, что полиция осуществляется свою деятельность по следующим основным направлениям:

- защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

- розыск лиц;

- производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

- обеспечение правопорядка в общественных местах;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

- осуществление экспертно-криминалистической деятельности. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/

Основными направлениями деятельности полиции можно выделить - защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, и предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Такое направление деятельности полиции как предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений можно рассмотреть на примере проведения мероприятий по охране общественного порядки и обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, в том числе и спортивных.

Известно, что одним из основных условий успешного проведения любых массовых мероприятий является грамотная организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Данная деятельность является одной из основных направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим можно обоснованно считать, что они являются активными участниками подготовки и проведения таких мероприятий Научно-методический электронный журнал «Концепт» Выпуск: № 15 (кафедра организации охраны общественного порядка Тюменского ИПК сотрудников МВД РФ», г. Тюмень), статья: «Правовые основания принятия решения о необходимости охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий силами сотрудников ОВД» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://e-koncept.ru/2014/14689.htm.

За время своего существования органами внутренних дел Российской Федерации накоплен значительный опыт в сфере данной деятельности, свидетельством этому можно представить успешную охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в период проведения выборов, референдумов, крупных фестивалей, олимпиад, паралимпиад, иных массовых мероприятий с участием, как иностранных гостей, так и граждан нашей страны.

Массовые мероприятия по своему содержанию относятся к социальным явлениям, которые порождают особые условия для охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на той территории, где они будут проводиться.

Особенность массовых мероприятий состоит в том, что они проводятся, по большей части, на ограниченной территории, с участием больших масс людей, как участников и зрителей, так организаторов и ответственных лиц, в такой обстановке стихийное формирование определенных группировок, влияющих на состояние общественного порядка и общественной безопасности. В определенной мере, при этом, нарушается нормальный ритм функционирования, как отдельной территории, так и при, определенных условиях целого региона, на территории которого проводится мероприятие MAGREF. Образовательный портал. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://magref.ru/obespechenie-ohranyi-obshhestvennogo-poryadka-i-obshhestvennoy-bezopasnosti-vo-vremya-provedeniya-massovyih-meropriyatiy/.

В законодательстве Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за правонарушения, совершаемые гражданами во время проведения массовых мероприятий, предусмотрена в ст. 20.2 (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), ст. 20.2.2 (Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка), ст. 20.31 (Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и др. Кодекс об административных правонарушения Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/

Массовые спортивные мероприятия - отличаются большим разнообразием и широкой распространенностью.

Возникающие в ходе спортивного состязания, противостоящие группировки болельщиков, выражают свои симпатии и антипатии достаточно бурно, эмоционально, зачастую не заботясь о тактичности своего поведения и вежливости. При данных условиях велика опасность возникновения конфликтных ситуаций, которые могут перерасти в массовые беспорядки.

При проведении массовых спортивных мероприятий для усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности могут привлекаться силы общественности, внештатные сотрудники полиции, добровольные народные дружины, частные охранные формирования (на договорной основе) и т.д.

При проведении различных массовых мероприятий, в том числе и спортивных основными задачами органов внутренних дел по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности являются:

- создание условий для нормального проведения массового мероприятия, обеспечения личной безопасности граждан;

- оказание содействия организаторам массового мероприятия;

- раскрытие, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- обеспечение строгого соблюдения всеми участниками массовых мероприятий установленных правил поведения;

- обеспечение безопасности дорожного движения. Министерство внутренних дел Российской Федерации Краснодарский университет Ставропольский филиал. Кафедра административного права и административной деятельности. Лекция по темам: « Особенности осуществления административной деятельности полиции при проведении массовых мероприятий. Особенности осуществления деятельности полиции при введении особых режимов». 2013 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ставф.крду.мвд.рф/upload/site122/document_file/Tema__37,38_ADP.pdf

При решении задач по организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий, в том числе и спортивных, участвуют различные государственные и муниципальные органы, службы и подразделения МВД, и общественность. Все это, а также особенности проведения конкретных массовых мероприятий, требует тщательной их подготовки.

Деятельность в период подготовки и проведения различного рода массовых мероприятий условно можно поделить на три этапа: подготовительный, исполнительный и заключительный. Каждый из этих этапов характеризуется определенными действиями.

В период проведения подготовительного этапа обычно создается оперативный штаб, организовываются пункты управления, разрабатывается либо корректируется план охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

План охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасностиопределяет:

- содержание и программа мероприятия, место, время его проведения, приблизительное количество участников и зрителей;

- границы оцепляемой территории;

- состав и количество привлекаемых сил и средств, места их дислокации, виды нарядов (группы оцепления, патрулирования, сопровождения, наблюдения, резерв и т.д.) и их задачи, ответственные за организацию их службы в зонах, секторах и на участках, схемы управления и связи;

- порядок взаимодействия с соседними горрайлинорганами и органами внутренних дел на транспорте, органами безопасности, войсками;

- организация обеспечения общественного порядка в местах формирования колонн, сбора зрителей на подступах к месту проведения мероприятия, а также на остановках городского транспорта и контрольных пунктах;

- маршруты следования участников и зрителей, пути отвода транспортных и пешеходных потоков, порядок регулирования их движения до начала и после окончания мероприятия, места стоянки транспортных средств;

- порядок организованного выхода участников после окончания мероприятия, а также порядок их эвакуации в случае необходимости;

- организация медицинского и материально-технического обеспечения.

Также на подготовительном этапе проводится расчет сил и средств, необходимых для осуществления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения массового мероприятия.

Следующий этап - исполнительный, наступает в день проведения массового спортивного мероприятия.

В этот день личный органов внутренних дел проверяет готовность к работе, а затем сформированные наряды, самостоятельно или по команде, выдвигаются к месту несения службы.

При этом вводятся предусмотренные планом ограничения в движении транспортных средств и пешеходов. На участках, где предполагается большое скопление неорганизованного населения, ставятся переносные ограждения. Сотрудники органов внутренних дел, следят за правопорядком во время проведения массового мероприятия, как на территории проведения, так и на прилегающей к ней. Лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, удаляют из района проведения массового мероприятия сотрудниками в гражданской одежде.

В случаях, когда массовое спортивное мероприятие проводится на ограниченной (закрытой) территории, предусмотрена установка пропускных пунктов, которые могут быть оборудованы досмотровыми металлодетекторами.

Задачами таких пропускных пунктов можно назвать следующие:

- досмотр лиц, проходящих на территорию проведения спортивного мероприятия;

- изъятие вещей и предметов, запрещенных для проноса на территорию проведения спортивного мероприятия (стеклянной тары, алкогольных напитков, холодного, огнестрельного, травматического оружия и т.п.);

- и т.д.

Оперативный штаб в этот период может осуществлять руководство нарядами через командные пункты создаваемые непосредственно на объектах проведения массовых мероприятий, они могут быть неподвижными и передвижными (в штабных автобусах).

По окончании проведения массового спортивного мероприятия начинается заключительный этап.

В период его проведения наряды полиции организуют работу по поддержанию порядка в местах рассредоточения участников мероприятия, обеспечению их безопасности (особенно футбольных, хоккейных команд и музыкальных ансамблей и др.) при выходе их после окончания мероприятия и посадке в транспорт. Также обеспечивают организованный выход зрителей, и других участников мероприятий с места проведения мероприятия и движения их к остановкам общественного транспорта.

В зависимости от оперативной обстановки принимается решение о частичном, полном снятии нарядов и отмене ограничений движения транспорта.

Подытоживая всё написанное можно сказать, что деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, в том числе спортивных, начинается ещё до их проведения и завершается уже после окончания мероприятия, и выражается в большом комплексе проводимых мероприятий как самостоятельно, так и совместно с организаторами самого мероприятия, а также иными органами.

Заключение

Эффективная охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, в том числе спортивных, зависит от точности определения их организационно-правовой формы.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, в том числе спортивных, осуществляется органами внутренних дел Российской Федерации путем решения следующих задач: оказания содействия органам государственной власти и общественным формированиям в успешном проведении массового мероприятия; обеспечения строгого соблюдения присутствующими на мероприятии гражданами установленных правил поведения; предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений; недопущения ослабления охраны общественного порядка на территории, где мероприятия не проводятся.

Немаловажное значение имеет решение вопроса о введении и снятии режимных ограничений в районе проведения массового мероприятия, в том числе спортивного (запрет и ограничение продажи алкогольной продукции, организация отвода транспортных потоков и т.д.), проведение совещаний, инструктажей, репетиций и тренировок с личным составом, задействованным в охране общественного порядки и обеспечении общественной безопасности, его обучение; изучение положительного опыта и др. Выполнение перечисленного комплекса организационно-подготовительных мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка в период подготовки и проведения массового мероприятия в значительной мере будет способствовать качественному управлению силами и средствами, а также успешному проведению массового мероприятия.

Использованная литература

1. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/

2. Кодекс об административных правонарушения Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/

3. Министерство внутренних дел Российской Федерации Краснодарский университет Ставропольский филиал. Кафедра административного права и административной деятельности. Лекция по темам: «Особенности осуществления административной деятельности полиции при проведении массовых мероприятий. Особенности осуществления деятельности полиции при введении особых режимов». 2013 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ставф.крду.мвд.рф/upload/site122/document_file/Tema__37,38_ADP.pdf

4. Министерство внутренних дел Российской Федерации Белгородский университет. Кафедра административного права и административной деятельности ОВД. Лекция по теме:  «Содержание и основы организации службы обеспечения общественного порядка». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://studfiles.net/preview/3835147/

5. Научно-методический электронный журнал «Концепт» Выпуск: № 15 (кафедра организации охраны общественного порядка Тюменского ИПК сотрудников МВД РФ», г. Тюмень), статья: «Правовые основания принятия решения о необходимости охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий силами сотрудников ОВД» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://e-koncept.ru/2014/14689.htm

6. MAGREF. Образовательный портал. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://magref.ru/obespechenie-ohranyi-obshhestvennogo-poryadka-i-obshhestvennoy-bezopasnosti-vo-vremya-provedeniya-massovyih-meropriyatiy/