Устав акционерного общества как инструмент управления деятельностью корпорации

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.952.2

УСТАВ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОРПОРАЦИИ

Г.А. Торогельдиева

Устав акционерного общества, являясь юридическим документом, должен быть подробным и всеобъемлющим, содержать положения действующего законодательства Кыргызской Республики. В настоящей статье изложены позиция автора о необходимости отражения в Уставе общества четкого разграничения функций структурных органов управления АО и прав акционеров для соблюдения интересов сторон и избежания конфликтных ситуаций.

Опыт экономически развитых стран показывает, что деятельность и динамика предприятий в значительной степени зависит от того, как акционеры осуществляют свои права и обязанности по обеспечению эффективности и прибыльности управления деятельностью предприятий, осуществление управляющими и другими назначенными для этого должностными лицами на повседневной основе.

Управление акционерным обществом в разных странах отличается друг от друга. Это объясняется различиями в культурных традициях, правовой базе, практике осуществления хозяйственной деятельности, разными политическими, экономическими и институциональными условиями. Например, в США и Великобритании структура управления элитарная. В компании действует только один орган - совет директоров, который в основном состоит из старших управляющих компанией. Чтобы обеспечить соблюдение интересов акционеров и осуществлять функции сдерживания и противовесов (или функцию надзора) за деятельностью управления, современный унитарный совет директоров будет, как правило, состоять из неисполненных директоров, работающих по совместительству и представляющих интересы акционеров.

Действующие уставы компаний, нормативные положения и правила внутреннего распорядка должны предоставляться всем акционерам в штаб-квартире корпорации по их просьбе или пересылаться акционерам по почте за приемлемую плату. Поскольку существующее кыргызское законодательство предусматривает в качестве нормативного акта только устав, предлагается, чтобы устав ограничивался основными положениями, относящимся к корпорации и ее акционерам и чтобы каждая компания принимала свои внутренние правила, регулирующие корпоративное управление, в соответствии с этими положениями. В Законе КР от 27 марта 2003 года «Об акционерных обществах» прямо сказано, что «Внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров. Вносимые в устав общества изменения и дополнения или устав общества в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики. Принимаемые общим собранием акционеров решения по внесению изменений в устав общества не должны противоречить законодательству Кыргызской Республики. Уставом общества не могут быть установлены положения, ухудшающие права акционеров».

В США также главным нормативным документом американской корпорации является Устав, который содержит такие основные положения как наименование корпорации, ее цели и функции, капитал, (в том числе, имела ли место отмена прав на участие) и основные элементы структуры, такие как: численный состав, либо нормы состава Совета Директоров, требования по голосованию по всем вопросам, по которым могут голосовать акционеры, финансовый год корпорации и др. вопросы, по которым акционеры должны принимать решения. Все вопросы о внесении поправок в положения устава могут решаться только голосованием акционеров.

Устав корпорации, является единственным документом, который должен быть зарегистрирован или может быть изменен путем внесения каких либо поправок правительственным органом, который занимается регистрацией компаний. Таким центральным регистратором корпораций является Государственная комиссия по ценным бумагам при Правительстве КР, которая принимает документы корпорации, регистрирует уставы и принимает ежегодные отчеты корпорации, содержащие основную информацию о ее деятельности, ее Совете Директоров и старших управляющих, а также ее финансовой структуре.

В большинстве акционерных обществ нашей республики возникла проблема информированности, то есть это выражалось в том, что собственники общества получали меньше информации о финансовом состоянии и деятельности компании. Проблема еще возникала и в том случае, когда акционеры не являлись непосредственными участниками в управлении Общества и были переданы все полномочия по управлению «Исполнительным директорам».

Председатель правления АО "Стройматериалы" в обеспечение кредитного договора на 1 млн. сомов заключил с банком "Таалай" договор залога здания, в котором размещалось общество. Кредит не был выплачен обществом и банк предъявил требования об исполнении договора залога здания. Акционеры общества не согласились с требованиями банка, мотивируя тем, что при учреждении общества полномочия председателя общества согласно уставу были ограничены, т.е. председатель общества не вправе заключать сделки на сумму свыше 50 тысяч сом без согласия акционеров, впоследствии полномочия председателя общества были расширены и председателю предоставлялось право заключать сделки от имени общества на сумму свыше 1,5 млн. сом с согласия акционеров. Однако эти изменения не были зарегистрированы, согласно ст. 15 Закона "О государственной регистрации юридических лиц". Поскольку эта сделка не была одобрена акционерами, а изменения в уставе не зарегистрированы в соответствии с требованиями закона - договор залога недействителен /ст. 185 ГК/. Однако пункт 1 Статьи 54 Закона об акционерных обществах «Компетенция совета директоров общества» определяет, что к исключительной компетенции совета директоров относится «дача разрешения на совершение крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет от 20 и более процентов балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о совершении такой сделки» и т.д.;

Поэтому, банк обоснованно возражая против требований акционеров, сослался на п. 5 ст. 87, мотивируя тем, что изменения в полномочиях председателя общества не были зарегистрированы в установленном законом порядке, для третьих лиц изменения вступают в силу с момента государственной регистрации, тем не менее, при заключении договора залога они действовали с учетом этих изменений, банку был представлен Устав с изменениями полномочий председателя общества и его действия не противоречили Уставу, поэтому акционеры не вправе ссылаться на отсутствие гос.регистрации этих изменений.

Надо заметить также, что работники акционерного общества иногда считают, что они имеют право на определенные привилегии, например, автоматически на места в Совете Директоров, или голоса в вопросе увеличения зарплат рабочих или выплаты дивидендов раньше, чем предприятие может себе это позволить. Таким образом, очень важно подчеркнуть различие между ролью рабочих как именно рабочих предприятия, и их статусом, как акционеров предприятия, и помочь всем сторонам правильно понять это различие. Если не провести четкую линию между этими двумя понятиями, то можно осложнить возможность предприятия привлекать иностранных партнеров по инвестициям.

Чрезвычайно важно при создании системы корпоративного управления разработать систему, которая будет нейтральной и обеспечит доступ всем акционерам к инструментам передачи своих реальных забот в отношении компании другим акционерам и Совету Директоров.

Обязанностью директоров является представительство интересов всех акционеров, а не какой-либо особой группы, чьи голоса определили избрание того или иного человека в Совет Директоров. Директора, а не акционеры, уполномочены принимать решения по делам компании. Директора, в свою очередь, назначают исполнительных лиц или управляющих компании для руководства предприятиями, т.е. для того, чтобы заниматься повседневной деятельностью. Акционеры избирают директоров на регулярной основе и могут одобрить назначение Генерального Директора (а не назначать его, как предусматривается действующим кыргызским законодательством). Рекомендуется, чтобы Генеральный Директор был членом Совета Директоров и являлся Председателем Правления корпорации для руководства предприятиями, т.е. для того, чтобы заниматься повседневной деятельностью. законодательство устав акционерный конфликтный

Такое различие между собственниками и управляющими в отношении доступа к информации о состоянии компании, а также в отношении их способности истолковать ее означает, что часто собственники могут находиться в неведении о действительном состоянии управления Обществом, о том, насколько лучше или хуже осуществлялось бы управление обществом действующим или новым составом управляющих, то есть собственники не осведомлены о том, насколько эффективно используются их активы. Исполнительные директора имели возможность скрыть либо исказить реальное положение вещей, либо иным образом обмануть собственников с целью скрытия погрешностей в управлении обществом и в своих личных интересах за счет интересов собственников. Ведь задача такого типа - корпоративного типа управления является обеспечение наиболее эффективного и действенного использования всех активов Общества.

В условиях перехода к рыночной экономике в Кыргызской Республике важность корпоративного управления очень велика. Тем предприятиям, которые начали структуру корпоративного управления приходится адаптироваться к рыночной среде. Недостатки различного рода являются симптомом слабого корпоративного управления в Кыргызской Республике. Это объясняется множеством причин, среди них - историческое наследие, оставшееся от прежней системы административно-командного планирования, недостатки в управлении предприятиями, недостаточная осведомленность акционеров о своих правах и обязанностях собственников.

Частная собственность на средства производства до сих пор нова для Кыргызской Республики. Таким образом, собственникам и управляющим необходимо знать свои права и обязанности для реализации своих интересов путем активного участия в корпоративном управлении.

Литература

1. Закон КР «Об акционерных обществах» от 27.03.03.

2. Постановление Правительства КР от 26.07.97 № 433 «О мерах внедрения принципов корпоративного управления в Кыргызской Республике».

3. Типовой практики. //Токтом-адвокат. 2003 г.

4. Сыроедова О.Н. Устав открытого акционерного общества.

5. Материалы арбитражной Акционерное право США и России. -М., 1996.

Размещено на Allbest.ru