Концептуальные основы регионального инновационного развития (Иссыккульская область)

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (ИССЫККУЛЬСКАЯ ОБЛ.)

Ш.М. Мусакожоев, В.Г. Бубнов

г. Бишкек, ГЦИТ «Инновация»

Аннотация

Данная статья посвящена созданию концептуальной основы регионального инновационного развития на примере Иссыккульской области.

Правительством Кыргызской Республики утверждена (29.05.03, №319) «Концепция государственной инновационной политики Кыргызской Республики на 2003-2005 годы». В ней отмечается, что государственная инновационная политика промышленно развитых стран состоит в обеспечении деятельности национальной инновационной системы (НИС), укреплении их слабых звеньев, устранении недостатков, мешающих различным звеньям НИС гармонично сотрудничать друг с другом.

Наряду с этим, существенным элементом повышения эффективности экономики развитых стран оказался организационный фактор, связанный с региональным объединением производителей. В этом случае не отдельное предприятие конкурирует на рынке, а региональный промышленный комплекс. Указанный подход предполагает организацию кластеров, сформированных на территориях из предприятий, выполняющих различные функции, но объединенных одним технологическим процессом, результатом которого является конечный продукт, созданный усилиями всех участников процесса от науки до дилерской сети.

Таким образом, концепция государственной инновационной политикой Кыргызской Республики, является начальной стадией, способствующей формированию национальной инновационной системы на региональном уровне.

В мировой практике концепция формирования национальной инновационной системы получила свое развитие в начале 80-х годов ХХ века. Национальные инновационные системы различных стран существенно отличаются друг от друга. До настоящего времени нет единого понятия НИС и единой методологии ее формирования. Более того, перед НИС различных стран могут ставиться различные цели и задачи. Так, например, Франция видит основную задачу в создании дополнительных рабочих мест, а Германия - в развитии прогрессивных технологий. При этом по оценкам европейских экспертов общая эффективность обеих НИС примерно одинаковы.

В Дании 1989-1990гг. первоначально был разработан унифицированный подход к межфирменному сотрудничеству. Были подготовлены специалисты, содействующие выполнению программ по созданию желаемых сетевых структур. Согласно программе выдавались гранты на реализацию фаз: концептуализации программы, планировании развития, осуществление инициатив кооперации. В 1997г. было отмечено, что в исследованиях принимали участие 513 аналитиков из фирм, организаций, институтов, министерств, которые были объединены в 35 рабочих групп, специализировавшихся в конкретных секторах, они выдали 1522 предложения, из которых 66 были реализованы. Проведенная работа вывела Данию в мировые лидеры по кластеризации экономики, где сегодня функционирует 29 ведущих кластера.

Для расширения практики кластеризации, т.е. создания региональных социально-производственных комплексов, важен тот факт, что они представляют собой реальное воплощение объективной тенденции интеграции, а не продукт надуманного эксперимента.

Развитие инновационных процессов зарубежом происходило в условиях устойчивой политической ситуации и при стабильно функционирующей экономике.

В части регулирования развития НИС государства принимают на себя:

- установление рамочных условий развития инновационного бизнеса;

- разработку стратегии инновационного развития экономики;

- проведение прогноза технологического развития и определение на этой базе научно-технических приоритетов;

- поддержку развития инновационной инфраструктуры;

- разработку и реализацию мер по косвенному и прямому стимулированию инновационной деятельности, однако эти меры, как правило, не направлены на прямое финансирование выпуска продукции;

- участие в развитие сферы исследований и разработок, при этом приоритет отдается фундаментальной науке.

Кроме того, НИС рассматривается как один из основных инструментов регионального развития.

Как показывает опыт, для успешного становления НИС в государстве необходимы следующие условия:

- стабильность системы государственного управления сферой исследований и разработок;

- формирование государственной инновационной политики и ее нормативное, правовое и ресурсное обеспечение;

- взаимодействие центральных и региональных властей;

- равноправное участие науки, промышленности и бизнеса в реализации инновационной политики.

Важное значение в формировании национальной инновационной системы имеет современный уровень развития промышленного производства для данного региона, т.е. для Иссык-Кульской области. По состоянию на 1 января 2004г. на территории Иссык-Кульской области зарегистрировано 27,1 тыс. хозяйствующих субъектов, как юридических, так и физических лиц. За год их число возросло на 8,1 %. Наибольшая доля приходится на сельское хозяйство - 37,2 %, торговлю и общественное питание - 33,8 процента.

Число юридических лиц составило 3,5 тыс. субъектов (12,9%) и за год возросло на 8,4 процента. Из общего числа юридических лиц, значительная доля зарегистрированных - это общественные объединения-18,3 %, в сфере сельского хозяйства -16,6%, торговлю - 11,9 %.

Значительную долю (82,2 %) юридических лиц составляют малые предприятия. Наибольшая их часть приходится на общественные объединения - 17,6 %, сельское хозяйство - 13,5%, торговлю - 10,8%.

Доля средних и крупных предприятий области составляют, соответственно, 12,1 и 5,7 процента.

Из общего числа зарегистрированных юридических лиц действует только 1,6 тыс. субъектов или 44,5 процента.

По состоянию на 1 января 2004г. численность физических лиц, в т.ч. занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, составила 18,5 тыс. человек, и возросла за год на 10,0 процента.

В 2003г. в промышленности произведено продукции на сумму 12306,6 млн. сомов, что составило 124,2 % к 2002 г.; без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» - на 1587,6 млн. сомов или 105,7% прошлому году. кыргызский инновационный кластеризация технологический

В горнодобывающей промышленности в 2003г. произведено продукции на сумму 21,9 млн. сомов или 54,3 процента к соответствующему периоду 2002 года.

За 2003г. добыто каменного угля 23,8 тыс. тонн, что на 21,2 % меньше, чем за аналогичный период 2002 г.

Объем производства в обрабатывающей промышленности составил 11407,8 млн. сомов, из него пищевых продуктов, включая напитки, и табак - 531,0 млн. сомов (4,7 % от их общего объема) и продукции металлургического производства - 10719,0 млн. сомов (93,9 %). В целом по отрасли объем продукции возрос на 26,0 процента. Увеличился выпуск золота необработанного и полуобработанного - сплав «Доре» - на 28,2 процента

В текстильной и швейной промышленности объем произведенной продукции в 2003г. составил 31,4 млн. сомов, что в 2 раза больше, чем 2002 г. Увеличилось производство швейных изделий - в 2,2 раза, обуви в - 3,2 раза, трикотажных изделий машинной и ручной вязки - на 11,6 процента.

Производство электрического и электронного оборудования составило 67,2 млн. сомов, что - на 22,9 % больше, чем в 2002 года. Увеличился выпуск электрообогревателей помещений.

По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики за 2002 г. (форма №4 "Инновация") на объем отгруженных товаров собственного производства затраты по республике составили 29773,9 млн. сомов в том числе инновационной продукции - 3345 млн. сомов (11,2%). Объем отгруженной продукции по Иссык-Кульской области составил - 1061,6 млн. сомов (28,4%), а инновационной продукции - 16,2 млн. сомов.

Затраты на технологические инновации по республики составили 820,8 млн. сомов, а по 7 областям затраты на технологические инновации составили: по Иссык-Кульская - 0,1%, Джалалабатская - 1,3%, Баткенская - 1,9%, Ошская - 0,1%, Чуйская - 6,8 % и г. Бишкек - 89,8%. По источникам финансирования данные затраты составили: собственные средства предприятий - 384,7 млн. сомов, государственный бюджет - 15,1 млн. сомов, иностранные инвестиции - 291,6 млн. сомов и прочие - 99,8 млн. сомов.

При этом, из 45 предприятий по республике 3 предприятия выпускают инновационную продукцию. В 492 промышленных предприятиях республики имеются 14 научно-исследовательских подразделений с численностью работников 370 человек, а в Иссык-Кульской области, соответственно, 2 ед. и 26 человек.

Необходимо отметить ключевые проблемы, сдерживающие развитие инновационной деятельности в целом по республике и в Иссык-Кульской области в частности:

- отсутствие целостной системы экономических и правовых механизмов регулирования процесса коммерциализации законченных НИОКР;

- отсутствие эффективной инфраструктуры инновационной деятельности и защиты интеллектуальной собственности при трансферте наукоемких технологий;

- отсутствие механизмов вовлечения в хозяйственный оборот местных технологических и интеллектуальных ресурсов;

- недостаточная ориентация отечественных предприятий на прикладную науку, как источник инноваций ;

- слабое развитие механизмов финансирования рисковых проектов (венчурное финансирование);

- старение научных кадров, недостаточный приток молодежи, отток обученной молодежи из сферы науки.

Основная цель инновационного развития и формирование национальной инновационной системы заключается в постоянном повышении качества жизни населения путем:

- создания дополнительных рабочих мест, как в сфере науки, так и производства и услуг;

- увеличение поступлений в бюджеты различных уровней за счет увеличения объемов производства наукоемкой продукции и увеличения доходов населения;

- повышение образовательного уровня населения;

- решение собственных экологических и социальных проблем за счет использования новейших технологий.

Основными задачами инновационного развития Иссык-Кульской области являются:

- разработка и принятие региональных и муниципальных нормативных актов, создающих благоприятные правовые и экономические условия для инновационной деятельности на территории Иссык-Кульской области;

- создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности и инновационно-активных предприятий;

- разработка и внедрение нормативной базы, регулирующей коммерциализацию результатов НИОКР и обеспечивающей юридически значимые действия и процедуры введения интеллектуальной собственности в гражданский оборот;

- эффективное использование научного и научно-образовательного, научно-производственного потенциала области;

- привлечение зарубежного и отечественного капиталов, для реализации отобранных на конкурсной основе перспективных инновационных проектов, развитие механизмов финансирования рисковых проектов;

- расширение экспортного потенциала Иссык-Кульской области; насыщение рынка импортозамещающей продукцией;

- подготовка высококвалифицированных менеджерских кадров работающих в инновационной сфере и способных управлять моно и мегапроектами и др.

Задачи органов власти Иссык-Кульской области по созданию и инновационному развитию определяются необходимостью проведения единой региональной политики, совершенствования законодательной и нормативной базы, координации и упорядочению проводимых в области работ.

На первом этапе:

Разработка стратегии инновационной деятельности и принятие нормативной правовой базы по развитию инновационной деятельности в Иссыккульской области, в т.ч. по созданию и функционированию Территория Инновационного Развития:

- Закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Иссыккульской области».

На втором этапе:

Разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот.

1. Создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции. В процессе активизации инновационной деятельности необходимо участие не только органов государственного управления, коммерческих структур, финансово-кредитных учреждений, но и общественных организаций, как на республиканском, так и на региональном уровнях.

2. Развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров.

3. Совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций.

В этих целях необходимо в соответствии с законодательством предусматривать создание в регионах инновационных центров, которые будут обеспечивать координацию взаимодействия и поддержку участников инновационной деятельности.

Реализация основных этапов инновационной деятельности, начиная от превращения научно-технических разработок в инновационный продукт, привлекательный для инвестора, производителя и покупателя, и кончая освоением их в производстве, требует расширения сети технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров в тех регионах, где сосредоточена инфраструктура, обеспечивающая активизацию инновационного процесса.

Реализация поставленных задач предполагает достижение экономических и культурных изменений в Иссык-Кульской области. Эти изменения будут носить системный характер и в конечном итоге должны обеспечить повышение конкурентоспособности региона.

Разработка концепции регионального инновационного развития Иссык-Кульской области и ее реализация обеспечит:

- привлечение ресурсов (финансовых, интеллектуальных, человеческих и т.д.) для реализации инновационных проектов;

- создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса;

- развитие инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса;

- улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности региона;

- рост предложения новых технологий для потребностей бизнеса;

- повышение возможностей для подготовки квалифицированных специалистов;

- рост авторитета бизнеса;

- улучшение экономической и социальной среды в регионе.

Для научных, научно-производственных и образовательных организаций:

- формирование рынка НИОКР;

- накопление опыта и знаний в области коммерциализации научного потенциала;

- осуществление взаимовыгодного сотрудничества с малым бизнесом и крупными компаниями;

- увеличение спроса на образовательные услуги.

Для организаций инновационной инфраструктуры:

- развитие рынка услуг;

- повышение возможностей инновационной инфраструктуры;

- подготовку квалифицированных специалистов.

Общими результатами реализации инновационного развития, которые повлияют на уровень жизни населения Иссык-Кульской области в целом, являются:

- увеличение налоговой базы и бюджетной обеспеченности;

- создание новых рабочих мест;

- повышение качества жизни;

- повышение эффективности власти;

- сокращение структурной безработицы.

Пути и средства достижения целей дифференцируются в зависимости от уровня и масштаба инновационной сферы в данном регионе. К ним относятся: структурные и институциональные перемены в научной сфере, развитие региональной инновационной инфраструктуры (инновационных фондов и банков, венчурных фирм, научно-технологических парков и бизнес-инкубаторов). При этом областная администрация должна содействовать созданию благоприятной экономической среды и условий для повышения инвестиционной активности в научно-инновационной сфере.

Размещено на Allbest.ru