Правовая база деятельности органов студенческого самоуправления в высшем учебном заведении

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГОУ ВПО «Московский государственный университет природообустройства»

Правовая база деятельности органов студенческого самоуправления в высшем учебном заведении

УДК 347

А.С. Балабаев, студент группы 403,

Москва, Россия

Создание студенческих советов и студенческих союзов в высших учебных заведениях долгое время осложнялось отсутствием нормативно-правовой базы, позицией администрации вузов и студенческих профкомов, не желающих признавать другие формы студенческой самоорганизации. Но органы студенческого самоуправления, тем не менее, создавались самими студентами для решения проблем, на которые не обращали внимания ни администрация вуза, ни другие общественные студенческие организации.

Поскольку каждый гражданин страны заинтересован в построении правового государства и гражданского общества, нам просто необходимо знать те нормативно-правовые акты нашей страны, в соответствие с которыми осуществляется деятельность органов студенческого самоуправления. Конституция Российской Федерации гарантирует всем гражданам России право на объединение и свободу общественных объединений. Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» гарантирует право создавать общественные объединения по своему выбору.

Право всем обучающимся на участие в управлении образовательным учреждением гарантирует Федеральный закон РФ «Об образовании», а Федеральным законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено право обучающихся участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе, и через общественные объединения.

Студенческое самоуправление характеризуется наличием определенной нормативной и правовой регламентации. Выделим некоторые основные моменты, регламентирующие студенческое самоуправление:

- конституционное право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

- принцип демократического, государственно-общественного характера управления образованием;

- отнесение к компетенции образовательных учреждений координации деятельности в вузе молодежных организаций (объединений), не запрещенных законом; студенческий право учебный

- закрепление права обучающихся всех образовательных учреждений на участие в управлении образовательным учреждением;

- недопущение создания и деятельности в государственных образовательных учреждениях организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений), принуждения обучающихся к вступлению в общественные, общественно-политические организации, движения и партии и привлечение их к деятельности этих организаций;

- установление права общественных организаций в вузах представлять интересы обучающейся в них молодежи; закрепление права студентов участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высшим учебным заведением.

Рассмотрим основные нормативно-правовые акты, регламентирующие создание и деятельность общественных организаций, в том числе и органов студенческого самоуправления.

За последние 5 лет в молодежной политике произошли кардинальные изменения. Органы государственной власти стали все больше внимание уделять работе с молодежью в том числе и со студенческой.

Стоит особо отметить создание Указом Президента РФ №1274 от 24 сентября 2007 года «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Государственного комитета по делам молодежи. Положение о комитете утверждено Постановлением Правительства РФ №706 от 27 октября 2007 года.

В Постановлении, в частности, говорится, что Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи осуществляет в установленной сфере деятельности организацию мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое воспитание, профессиональную ориентацию детей, подростков и молодежи, поддержку талантливой молодежи, организацию деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, туризма и отдыха для детей, подростков и молодежи, создание условий для обеспечения реализации молодежью своих профессиональных возможностей, определяет порядок формирования Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, а также порядок проведения конкурса проектов (программ) молодежных и детских объединений на соискание государственной поддержки.

Документы федерального и регионального уровней по молодежной политике свидетельствуют о заинтересованной позиции государства в решении молодежных проблем, обозначении приоритета государственной молодежной политики - «…повышение субъектности молодого человека и молодежи как социальной группы в реализации собственных, государственных и общественных интересов»¹.

«Поддерживающая» и «развивающая» стратегии государственной молодежной политики нашли отражение, имея разную степень представленности, в таких документах, как:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон № 82 от 19 мая 1995 г «Об общественных объединениях»;

Федеральный закон № 7 от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»;

Федеральный закон № 3266-1 от 10 июля 1992 г. «Об образовании»;

Федеральный закон № 125 от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

Федеральный закон № 98 от 28 июня 1995 года «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Российской Федерации»;

Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации, одобренная протоколом заседания Правительственной комиссии по делам молодежи от 5 декабря 2001 г. № 4;

Концепция развития студенческого самоуправления в Российской Федерации (2005 г);

Проект межведомственной программы «Студенчество России (2002-2006 годы)»;

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ» от 5 апреля 2001 г. № 264;

Рекомендации о развитии студенческого самоуправления в высших и средних специальных учебных заведений. Письмо Министра образования РФ от 02.10.2002 № 15-52-468/15-01-21;

Рекомендации по развитию студенческого самоуправления в Российской Федерации. Письмо Министра образования РФ № 15 51-68/15-01-15 от 14.07.2003;

Приказ о Совете по вопросам развития студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, утвержденный Министром образования и науки РФ;

Резолюция Всероссийского совещания по вопросам развития студенческого самоуправления в РФ;

Примерное положение о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования;

Резолюция Всероссийского Форума по вопросам студенческого самоуправления;

Проект Федерального закона "О внесении изменений в ФЗ "Об образовании" и ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части формирования органов самоуправления обучающихся и деятельности общественных объединений в образовательных учреждениях) - проект на январь 2007 г.;

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи Закона РФ «Об образовании» и ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части формирования органов самоуправления обучающихся и деятельности общественных объединений в образовательных учреждениях) - одобренный Всероссийским форумом по вопросам студенческого самоуправления;

Это перечень только основных документов, непосредственно или косвенно касающихся деятельности органов студенческого самоуправления.

Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Российской Федерации» определяет гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных общественных объединений Российской Федерации на федеральном уровне в объеме целевого финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации, выделяемых на эти цели (только для юридических лиц, существующих не менее одного года).

Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации представляет собой систему положений, принципов, приоритетных направлений и основных механизмов ее реализации. Концепция учитывает потребность активизации действий всех органов государственной власти, согласования государственных и общественных интересов в обеспечении поддержки молодежи на этапе ее социального становления. В Концепции раскрыты основные принципы государственной молодежной политики, ее цели и задачи, а также приоритетные направления и механизмы реализации.

Концепция развития студенческого самоуправления в Российской Федерации раскрывает основные цели, задачи, принципы и функции студенческого самоуправления, а также его виды и формы - в группе, на факультете, в вузе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, на общероссийском уровне.

Основная цель Федеральной межведомственной программы «Студенчество России» - это создание и совершенствование системы правовых, социально-экономических и организационных механизмов для реализации равноправного доступа молодежи из различных социальных групп к образованию, планомерному получению студентами научных и профессиональных знаний, освоению культурных, духовно-нравственных ценностей, содействие социальной самореализации студенческой молодежи.

Тем не менее стоит отметить, что Федеральная целевая программа «Молодежь России (2001 - 2005) закончила свою работу, новая до сих пор не принята; целевая программа «Студенчество России» (2004 - 2008), разработанная Министерством образования и науки, в 2003 году так и осталась на стадии согласования с другими ведомствами и агенствами. «Программа развития студенческого самоуправления», реализуемая по заказу Рособразования «Российским союзом молодежи» в 2006 году, оказалась малоэффективной.

Что касается городских программ, то Москва уделяет молодежи и, в частности, студенчеству, большое внимание. Правительством г. Москвы был принят целый ряд принципиальных решений. Вступил в силу закон г. Москвы «О молодежи» (2004), принята городская целевая программа «Молодежь Москвы 2007-2009» (третья по счету), приняты постановления «О дополнительных мерах по совершенствованию работы с молодежью и студентами» (2006) и «О среднесрочной программе по взаимодействию и оказанию помощи с московскими государственными вузами федерального подчинения на 2007 - 2009 года», учреждены гранты Правительства Москвы студентам вузов и дотации остронуждающимся студентам.

29 сентября 2006 года для органов студенческого самоуправления произошло поистине эпохальное событие. Министерством образования и науки РФ было принято примерное положение о студенческих советах и подготовлено письмо за подписью Фурсенко руководителям вузов с просьбой содействовать развитию студенческих советов.

На этом был закончен этап легализации студенческого самоуправления в российских вузах.

В заключение стоит отметить, что уровень развития студенческого самоуправления в вузах во многом определяется его нормативно закрепленными полномочиями, фиксирующими право студенческих коллективов и их представителей.

Библиографический список

1. Концепция государственной молодежной политики. - М., 2001. - С. 31.

2. Указ Президента РФ № 1274 от 24 сентября 2007 года «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». //"Российская газета", № 213, 26.09.2007;

3. Постановление Правительства РФ №706 от 27 октября 2007 года «О Государственном комитете по делам молодежи». //"Собрание законодательства РФ", 05.11.2007, N 45, ст. 5490;

4. Федеральный закон № 98 от 28 июня 1995 года «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Российской Федерации». //"Собрание законодательства РФ", 03.07.1995, N 27, ст. 2503;

5. Концепция развития студенческого самоуправления в Российской Федерации;

6. Федеральная межведомственная программа «Студенчество России».

Размещено на Allbest.ru