Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и его особенности

Традиционная система нераспространения переживает серьезный кризис в результате получения ядерного оружия бесчисленным количеством стран и за- грозы получения и использования ОМУ негосударственными действующими лицами, прежде всего террористами. Попытки создать новый более эффективный подход, который отвечал бы реалиям, не совсем удается по причинам наличия конкретных проблем в данной сфере, несмотря на достаточно обширную и основательную нормативную базу:

1. ни одна из стран в своей практической политике и даже в официальной риторике не ставит ядерное разоружение как реалистичную цель;

2. роль ядерного оружия в военных доктринах не уменьшается, а, наоборот, расширяется и приобретает разнообразные формы, даже в условиях сокращения носителей ядерного вооружения;

3. США и Российская Федерация в большей степени, а Великобритания и Франция - меньшей сокращают «излишки» ядерного оружия, которые остались в наследство от «холодной войны », но при этом осуществляют минимально необходимое (США, Франция, Британия) и умеренную (Россия) политику модернизации и развития своих ядерных сил;

4. разногласия между официальными ядерными странами часто используют так называемые пороговые страны. Поэтому ответственность за кризиса режима нераспространения ведущие страны в определенной степени должны взять на себя.

Сегодня важной проблемой международной безопасности становится ускорение процесса вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Договор, открытый для подписания почти уже 20 лет назад, до сих пор не ратифицирован некоторыми странами, включая такие крупнейшие мировые державы как США и Китай. При этом вступивший в силу Договор станет существенным новым звеном в цепи механизмов нераспространения и разоружения. ДВЗЯИ запрещает один из принципиальных технологических этапов создания и качественного совершенствования ядерного оружия - стадию натурных ядерных испытаний. Важнейшей задачей остается ратификация ДВЗЯИ США, что, несомненно, будет способствовать присоединению к Договору и других государств, которые продолжают медлить с его подписанием и ратификацией.

Отметим, что на территории России расположено 6 основных и 13 вспомогательных сейсмических станций, а также 4 инфразвуковых, 8 радионуклидных станций и 1 радионуклидная лаборатория - всего 32 объекта МСМ. Практически все станции, входящие в состав МСМ, принадлежат Министерству обороны России, за исключением 8 вспомогательных сейсмических станций, которые находятся в ведении Российской Академии Наук.

Ратифицировав ДВЗЯИ 21 апреля 2000 г., Россия твердо и последовательно выступает за скорейшее вступление его в силу и, в тесной привязке с этим, за завершение строительства эффективного механизма проверки за соблюдением Договора.

В начале ХХI века администрацией США принято решение о частичном сокращении финансового сотрудничества с Подготовительной комиссией ДВЗЯИ, в частности, о прекращении участия в мероприятиях и финансировании всех работ, которые не связаны с созданием Международной системы мониторинга (на территории США расположено 5 основных и 12 вспомогательных сейсмических станций, а также 8 инфразвуковых, 11 радионуклидных, 2 гидроакустических станции и 1 радионуклидная лаборатория - всего 39 объектов МСМ).

Неучастие американской делегации в работе Конференции 2001 г. по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ еще раз продемонстрировало позицию США в отношении Договора. Заявляя о намерении соблюдать мораторий на ядерные испытаний, Вашингтон не спешит с ратификацией ДВЗЯИ. Тем самым американцы стремятся сохранить возможность испытаний новых типов ядерных боеприпасов или испытаний для подтверждения надежности существующих типов ядерных зарядов.

После вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний на международном уровне может быть институализировано новое направление оказания правовой помощи в системе существующих правовых отношений по аналогичным вопросам. Вместе с тем вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний не способно внести сколько-нибудь существенные изменения в сложившийся универсальный международно-правовой механизм противодействия незаконному обороту ядерных материалов, который действует при главенствующей роли МАГАТЭ в настоящее время. Это обусловлено тем, что, во-первых, Договор 1996 г. закрепляет весьма ограниченный круг вопросов, относящихся к исследуемой проблематике, а во-вторых, не содержит каких-либо особых правовых механизмов, 100 развивающих существующие механизмы на универсальном уровне. Однако вступление в силу данного документа способно расширить формы межгосударственного взаимодействия (прежде всего, в контексте расширения круга уполномоченных государствами субъектов) в противодействии незаконному обороту ядерных материалов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 24 сентября 1996 г. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N96/ 219/25/PDF/N9621925.pdf?OpenElement

2. Резолюция об учреждении Временной Комиссии Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний От 19 ноября 1996 г. http://www.ctbto.org/fileadmin/user_ яupload/public_ information/2009/prepcom_resolution.pdf

3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и подготовительной Комиссией организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний о проведении мероприятий в отношении объектов международной системы мониторинга, предусмотренной Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний // Бюллетень международных договоров, 2006, № 9, с.55.

4. Национальные меры по осуществлению: законодательство, привилегии и иммунитеты и соглашения об объектах - http://www.ctbto.org/ fileadmin/user_upload/legal/NIM_paper_Russian.pdf

5. Абаренков В.П. Проблемы ядерного разоружения. - М., 1983.

6. Бочаров И.Ф. Запрещение ядерных испытаний и нераспространение ядерного оружия // США-Канада: ЭПК. - 2001. - № 2.

7. Гасымов Н.Г. Международные принципы сотрудничества государств в борьбе с преступностью // Российский следователь. - М.: Юрист, 2012, № 6. - С. 38-47.

8. Зеленев Е.И. Региональная безопасность в протоглобальном мире: поиск глобального решения локальных проблем // Актуальные проблемы региональной безопасности современной. Азии и Африки / Отв. ред В.Н.Колотов. - СПб., 2013.

9. Идрисова А. М. Современные ядерные вызовы // Научный руководитель. 2013. № 6 (1). С. 5-10.

10. Иойрыш А.И. Ядерный терроризм и право // Атомная стратегия. № 12, 2014.

11. Иойрыш А.И. Радиация, жизнь, право. Монография. М., 2016.

12. Исаев Б. А. Геополитика: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2015.

13. Калядин А. Н. Вопросы регионального разоружения в ракурсе совета безопасности ООН // Мировая экономика и международные отношения. 2015. № 1. С. 5-16.

14. Коровин В. М. Удар по России. Геополитика и предчувствие войны. СПб.: Питер, 2014.

15. Косов Ю.В. Мировая политика и международные отношения. Издательский дом "Питер", 2012.

16. Лавров. С. Мы всегда готовы к диалогу // Журнал "Стратегия России". №10, Октябрь 2015. С. 5-20

17. Супатаева О.А. Уроки Фукусимы: усиление международно-правовых требований по ядерной безопасности и их имплементация в российское законодательство - http://www.igpran.ru/public/articles/3222/

Размещено на Allbest.ru