Обоснованность норм уголовно-процессуального права и стадия возбуждения уголовного дела в уголовном процессе России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обоснованность норм уголовно-процессуального права и стадия возбуждения уголовного дела в уголовном процессе России

Статья посвящена анализу проблемы обоснованности правовых норм на примере института возбуждения уголовного дела в уголовно-процессуальном праве Российской Федерации. Выводы могут быть использованы в дискуссии о необходимости совершенствования норм Уголовно-процессуального кодекса России.

1. Традиционной и привычной для практики и теории уголовного процесса и для широкой общественности в целом является выделяемая в уголовном судопроизводстве России начальная стадия - стадия возбуждения уголовного дела. Она является обязательным элементом, через который проходит подавляющее большинство уголовных дел.

2. Главы 19 и 20 УПК РФ регулируют порядок возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения. Нормы УПК устанавливают поводы, необходимые для возбуждения уголовного дела; указано основание для возбуждения уголовного дела - «наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления». Установлены сроки проверки заявлений и сообщений о преступлении, виды решений, которые могут быть вынесены в результате проверки. В марте 2013 года внесены существенные изменения в регламентацию действий уполномоченных органов и должностных лиц по проверке информации о преступлении,

3. Рассматриваемый уголовно-процессуальный институт повлиял и на другие науки уголовно-правового цикла, связанные с расследованием. Ученые криминалисты выделяют, как правило, в структуре частной методики расследования раздел, посвященный характеристике особенностей возбуждения уголовного дела о преступлении данного вида.

4. Однако как содержание, так и само существование стадии возбуждения уголовного дела последние годы подвергается критике в научной литературе. Известны масштабные исследования практики[1], которые говорят о значительном количестве нарушений закона на стадии возбуждения уголовного дела. Необоснованные отказы в возбуждении уголовного дела, затягивание решения вопроса о начале расследования, многочисленные отмены и направления для дополнительной проверки противоречат многим принципам правосудия и недопустимы.

5. Каждый гражданин и тем более, юрист, должен понимать смысл существования норм права, в том числе норм уголовно-процессуального закона. Норма права должна иметь объяснение, логическую, моральную, содержательную основу.

6. В науке уголовно-процессуального права существует традиционное понимание и объяснение существования стадии возбуждения уголовного дела: «применение мер процессуального принуждения … возможно только тогда, после принято решение о возбуждении уголовного дела. В этом смысле стадия возбуждения уголовного дела выступает одной из гарантий соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц»[2].

На наш взгляд, данное объяснение не может быть принято по нескольким причинам: нормы УПК РФ сами по себе не могут остановить ни ошибку, ни произвол недобросовестного правоприменителя; предположение о заведомой неопытности или злонамеренности лиц, принимающих решение о возбуждении уголовного дела, по нашему мнению, не могут служить основанием для существования нормы УПК РФ.

7. По нашему мнению, существование института возбуждения уголовного дела взаимосвязано с некоторыми ведомственными интересами правоохранительных органов и имеет важное «бюрократическое» значение для ведения отчетности правоохранительных органов, расчета нагрузки, оценки раскрываемости и т.п.

8. Многие зарубежные правовые системы не знают таких элементов уголовного процесса, как стадия возбуждения уголовного дела. В законодательстве США отсутствуют нормы, четко регламентирующие начало предварительного расследования[3]. В уголовном процессе Франции существуют две процедуры: возбуждение публичного иска и возбуждение уголовного преследования, но они принципиально отличаются от известной российским юристам процедуры возбуждения уголовного дела.

9. Для отечественного уголовного процесса важно отметить, что нормы о возбуждении уголовного дела были ему неизвестны до принятия УПК РСФСР 1960 г., а практика начала складываться после издания Циркуляра Прокуратуры СССР от 5 июня 1937 года[4].

10. На наш взгляд, стадия возбуждения уголовного дела может быть существенно реформирована или даже упразднена. Отмена института возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела не противоречит принципам уголовного процесса и может способствовать совершенствованию работы полиции и других правоохранительных органов. В пользу этой идеи говорят и недавние изменения уголовно-процессуального кодекса, сблизившие две досудебные стадии уголовного судопроизводства России.

уголовный правовой процессуальный

Литература

1. Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. - М.: Проспект, 2008.- 208 с.

2. Гаврилов Б.Я. Латентная преступность и обеспечение конституционного права граждан на доступ к правосудию. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.- 220 с.

3. Уголовно-процессуальное право РФ: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская.- М.,2009.- 1072 с.

4. Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств.- М.,2001.- 480 с.

Размещено на Allbest.ru