Понятие и виды надзора

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра учета, аудита и финансов

Контрольная работа

по дисциплине «Административное право»

Выполнил:

Михайленко Е.А.

Преподаватель:

Дроздова С.А.

Новосибирск, 2017

Теоретический вопрос: Понятие и виды надзора

Государственный надзор - функция специальных государственных органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению заточным и неуклонным соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, осуществляемая по подведомственным данным органам вопросам в отношении неподчиненных им юридических и физических лиц.

Виды государственного надзора: административный и прокурорский.

Административный надзор - вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления. Административное право России: учебник. -- 2-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2015. - 560 с.

Особенности административного надзора:

1) является особой разновидностью государственного контроля;

2) осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;

3) деятельность по надзору осуществляется систематически;

4) цель - обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;

5) между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

6) осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан;

7) осуществляется при помощи определенных методов;

8) оценка объекта дается только с позиции законности. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. -- 9-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2016. -- 937 с. Зеленцов А. Б.

Административный надзор осуществляют:

* специальные федеральные надзоры (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере связи, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору); Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- 574 с.

* государственные инспекции, входящие в состав федеральных органов исполнительной власти (инспекции, наделенные надведомственными полномочиями: Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России, Государственный противопожарный надзор МЧС России и др.).

Полномочия органов, осуществляющих административный надзор: получение информации; применение мер административного предупреждения; применение мер административного пресечения; привлечение к административной ответственности; регистрация и учет; выдача разрешений (лицензий); нормотворчество. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л.

Отличия государственного контроля и административного надзора:

1) органы контроля обладают большими правомочиями, чем органы, осуществляющие надзор;

2) объектом контроля выступает как законность, так и эффективность деятельности; объект надзора- только законность деятельности;

3) контроль осуществляется в отношении конкретных объектов, а надзор может распространяться как на определенный (персонифицированный), так и на неопределенный круг объектов;

4) контроль и надзор имеют разные субъекты осуществления;

5) контроль и надзор различаются по методам осуществления: если для надзора характерно постоянное наблюдение, реагирование на заявления и жалобы, то арсенал методов государственного контроля гораздо шире.

Прокурорский надзор в сфере государственного управления деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по надзору за исполнением федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции и законов, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Ситуационные задачи

Задача 1

1) Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.«Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 1.01.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 421

2) Свобода договора выражается в том, что стороны вправе самостоятельно выбирать договорную модель.

3) Также свобода договора выражается в возможности самостоятельного определения условий договора (п. 4 ст. 421).

Я считаю, данная мера, вполне, может быть введена. Сегодня в мире большое количество людей вообще редко ходят к врачам в поликлинику, занимаясь самолечением, а ставят прививки еще реже. Именно поэтому, я уверена, что это может способствовать улучшению здоровья граждан и резкому снижению количества заболеваний.

Задача 2

Согласно статье 9 ФЗ РФ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «…Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи». Т.к. данная организация ранее привлекалась к ответственности, Роспотребнадзор согласно статье 17 ФЗ-294 обязан: «…принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан…». Поэтому данное соглашение считается незаконным. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ

Задача 3

Согласно ст. 36 и ст. 52 ФЗ-131 от 06.10.2003, а также Уставу Новосибирской области, губернатор имеет право распоряжаться региональным бюджетом. А бюджеты сельских поселений относятся к местным бюджетам.Обжалование постановления имеет место быть, т.к. губернатор не вправе распоряжаться средствами местного бюджета.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)

Задача 4

Субъектом административного права считается физ. или юр. лицо (организация), которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти. ВУЗ функции исполнительной власти не реализует. В случае обучения студентов на бюджетной основе - отношения в любом случае являются гражданскими.

Задача 5

Проступок Викторкина следует классифицировать как «Мелкое хулиганство», поэтому сотрудник полиции может привлечь к административной ответственности данного гражданина. Викторкин понесёт административную ответственность в виде наложение административного штрафа в размере 500-1000 рублей или административного ареста на срок до 15 суток. административный прокурорский надзор хищение

Задача 6

В соответствии со статьей 8.28 КоАП РФ, можно найти состав проступка в действиях учеников 9-го класса, но т.к. они действовали по неосторожности, то установление признаков неосторожной вины исключает производство по делу об административном правонарушении. Так что ученики считаются невиновными.

Задача 7

Данный проступок относится к ст. 20.22 КоАП РФ «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции…». Протокол составляется на родителей, и они понесут ответственность.

Задача 8

Водитель нарушил правила дорожного движения, данный проступок соответствует статье 12.9 пункту 3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час.Ответственность: наложение административного штрафа в размере 1000-1500 рублей.

Задача 9

За появление в нетрезвом виде можно привлечь по статье 20.22 КОАП РФ но в данном случае будут отвечать родители, а также за помеху движению городскому транспорту, но отвечать уже будет Дмитрий сам по статье 12.30 КОАП РФ пункту первому.

Задача 10

Нельзя признать правильным решение, так как в соответствии со статьей 7.27 КОАП РФ «Мелкое хищение» в действиях Безодёжкина имеется состав проступка. Мелкое хищение-это хищение на сумму не более 1000 рублей, влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Задача 11

Нет, их нужно привлечь к уголовной ответственности по ст. 245 «Жестокое обращение с животными» УК РФ ч. 2. Ответственность: штраф в размере от 100-300 тысяч рублейили в размере з/п или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.Уголовная ответственность наступает с 14 лет.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 03.07.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 245.

Задача 12

В соответствии с Конституцией РФ, а также ФЗ №59 от 02.05.2006 Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция)установлены права граждан на обращение в государственные органы местного самоуправления. В данной ситуации обращение Близорукиной не соответствовало обязательным критериям, в нем не было изложена претензия по существу. Близорукина должна была направить в районную администрацию предыдущие отказы и просьбу с решением ее проблемы. Решение администрации о прекращении переписки с Близорукиной, и о том, что все ее дальнейшие обращения в администрацию будут оставлены без ответа, является неправомерным и нарушает конституционное право граждан на обращение в органы власти и органы МСУ, что влечет ответственность по законодательству РФ.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ( ред. от 22.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4.

Ответственность: наложение административного штрафа в размере 5000-10000 рублей (КоАП)

Задача 13

Администрация отказала Ахлабыстину правомерно. Обращение гражданина не является ни заявлением, ни предложением, ни жалобой. Ахлабыстину следует обратиться в юридическую фирму либо в жилищно-эксплуатационные организации, которые занимаются непосредственно приватизацией жилья.

Задача 14

Согласно ст.1ФЗ №59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан», иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в местные органы. Согласно ст. 8 этого же закона «Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов». Т.е. Кирсмонову нужно направить обращение в надлежащий компетентный орган.

Задача 15

С одной стороны, закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указывает на запрет приватизации общежитий. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" С другой стороны, ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» разрешает приватизировать комнаты в общежитиях при соблюдении ряда условий. Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ (последняя редакция) Вероятнее всего, областная администрация также откажет гражданину, т.к. ему было отказано в двух инстанциях, из чего следует вывод, что общежитие Вешалкина не соответствует условиям приватизации комнат в общежитии.

Задача 16

Нарушение заключается в сроках рассмотрения жалобы (согласно законодательству обращение рассматривается в течение 30 дней, максимальный срок продления рассмотрения обращения - 30 дней). В данном случае срок превышен на год. Семечко может обжаловать решение районного отдела образования в Госинспекции труда.

Ответы на тест:

1-б

2-в

3-б

4-в

5-г

6-а

9-б

7-а, б, г

8-б

Список используемых источников

1. Административное право России: учебник. -- 2-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2015. - 560 с.

2. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. -- 9-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2016. -- 937 с. Зеленцов А. Б.

3. Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- 574 с.

4. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л.

5. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 1.01.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 421

6. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ( ред. от 22.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4.

7. Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ (последняя редакция)

8. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция)

9. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ

10. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)

11. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 03.07.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 245.

13. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 1.01.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 421

Размещено на Allbest.ru