Конституционное закрепление проведения импичмента в законодательстве Украины и Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Одним и важных институтов конституционного права в современных странах является проведение импичмента -- это предусмотренный конституционным законодательством ряда стран особый порядок (процедура) привлечения к ответственности высших должностных лиц в государстве и судебного рассмотрения их дел в парламенте по обвинению в нарушении конституции и совершении преступлений. Рассмотрим конституционное закрепление и правила проведения данной процедуры на примере Украины и Белоруссии.

Украина.

Согласно Конституции Украины (ст.111) Президент может быть смещен с поста Верховной Радой в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или иного преступления. Вопрос об импичменте Президенту инициируется большинством от конституционного состава Верховной Рады. Для проведения расследования Верховная Рада создает временную следственную комиссию, в состав которой включается специальный прокурор и специальные следователи. Выводы и предложения данной комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады. При наличии оснований Верховная Рада не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает решение об обвинении Президента. Решение же о смещении Президента в порядке импичмента принимается Верховной Радой не менее чем тремя четвертями от ее конституционного состава после проверки дела Конституционным Судом и получения его заключения в отношении соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда о том, что деяния, в которых обвиняется Президент, содержат признаки государственной измены или иного преступления.

Установленная Конституцией процедура импичмента достаточно сложная. Вопрос о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента нарушается большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины. После этого для осуществления соответствующего расследования Верховная Рада создает специальную временную следственную комиссию, которая выясняет все фактические обстоятельства дела. Комиссия состоит не только из народных депутатов Украины, в нее должны быть включены специальный прокурор и специальный следователь. Выводы и предложения комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады, которая при наличии оснований не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает решение о предъявлении обвинений Президенту. Дело об импичменте Президенту Украины обязательно направляется на проверку в Конституционный Суд Украины и Верховного Суда Украины. Конституционный Суд, изучив дело, должен составить мотивированное заключение о том, что конституционная процедура расследования и рассмотрения дела об импичменте Президенту Украины соблюдена, а Верховный Суд - о том, что деяния, в которых обвиняется Президент, содержат признаки государственной измены или другого преступления. Только после этого Верховной Радой не менее чем тремя четвертями ее конституционного состава принимается решение о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента.

Как такового импичмента на Украине не было, однако в октябре этого года пять тысяч человек поддержали петицию о недоверии президенту Украины Петру Порошенко. Теперь петицию, требующую запуск процедуры импичмента президента, должны передать на рассмотрение властей.

Белоруссия. импичмент конституционный президент

В Беларуси согласно Конституции в статье 88 закреплено положение об импичменте «Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей. Непринятие Советом Республики и Палатой представителей решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о смещении Президента с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соответствии с Конституцией вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента. В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом».

19 ноября 1996 г. в Конституционный суд поступило обращение от группы депутатов Верховного Совета Республики Беларусь о начале процедуры отстранения от должности президента Республики Беларусь Лукашенко в связи с систематическим нарушением им норм Конституции и законов Республики Беларусь. Депутаты обвиняли Лукашенко в срыве избирательной компании в мае 1995 г., а также в воспрепятствовании законной деятельности Верховного Совета Республики Беларусь 12-го созыва. По мнению депутатов, Лукашенко допустил ряд нарушений законодательства в период инициирования и подготовки республиканского референдума 1996 года. В частности, издал указ об отстранении от должности председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Виктора Гончара. Однако дело об отрешении Лукашенко от должности было прекращено. Сейчас в Белоруссии снова началась процедура импичмента, ведется сбор подписей за импичмент Александру Лукашенко и переход Беларуси от президентской к парламентской республике. Далее петиция будет передана в Конституционный суд Беларуси.

Считается, что институт импичмента должен носить, прежде всего, предупредительное значение, ибо привлечения президента к судебной ответственности за импичмент случается в практике государств сравнительно редко. И не смотря на то, что это явление достаточно редкое в мировой практике, в большинстве стран оно имеет конституционное закрепление и строго регламентируется. В таких государствах как Украина и Белоруссия данная процедура регламентируется конституциями и различными законами. Различия при проведении импичмента не значительные, однако, в Украине данная процедура является сложнее, нежели в Белоруссии.

Размещено на Allbest.ru