Правовые нормы, регулирующие правовой статус дипломатических агентов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1 Понятие дипломатических привилегий и иммунитетов

Глава 2 Дипломатические привилегии и иммунитеты в свете положений Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961г

Глава 3 Практика применения дипломатически привилегий и иммунитетов в Республике Беларусь

3.1 Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств

3.2 Ответственность за нарушения дипломатических привилегий и иммунитетов

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Существование и развитие государства как субъекта международного права и Международных отношений не может происходить без внешних связей с другими субъектами международного права. Необходимость внешних связей требует организации аппарата осуществления этих связей и регулирования этих связей международным правом.

Республика Беларусь сегодня - это суверенное европейское государство, которое проводит самостоятельную, миролюбивую внешнюю политику, активно развивает сотрудничество с зарубежными партнерами в разных частях земного шара, вносит существенный вклад в укрепление международной безопасности и стабильности.

Иностранные государства представлены в Беларуси 48 посольствам, 4 отделениями посольств, 3 торгпредствами, 40 консульскими учреждениями; международные организации - 17 представительствами. По совместительству из Москвы, Вильнюса, Варшавы и Киева аккредитовано 91 зарубежное диппредставительство.

Одним из важнейших условий эффективной деятельности дипломатических представительств на территории Республики Беларусь является их изъятие из юрисдикции государства пребывания и пользование льготами и преимуществами, которые обычным иностранцам не предоставляются, т.е. так называемыми привилегиями и иммунитетами.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу правового статуса дипломатических агентов.

Предметом данного исследования являются правовые нормы, регулирующие правовой статус дипломатических агентов.

Так как у нас есть тема, предмет и объект исследования, несложно определить и актуальность реферата, так как сейчас активно происходит установление дипломатических связей с многими государствами, то правовой статус иностранцев, представляющего дипломатический корпус на территории Республики Беларусь, становится особо важным вопросом для большинства государств.

Глава 1. Понятие дипломатических привилений и иммунитетов

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года уделяет значительное внимание дипломатическим привилегиям и иммунитетам. И это не случайно, потому что институт привилегий и иммунитетов существует специально для обеспечения выполнения дипломатическим представительством и его персоналом своих функций. Этот институт возник в глубокой древности и первоначально его нормы действовали в качестве обычных. В настоящее время они зафиксированы во многих многосторонних и двусторонних соглашениях.

В международной доктрине существует несколько принципиальных подходов к обоснованию предоставление дипломатических привилегий и иммунитетов:

1) Принцип взаимности - в его основе лежит понимание того, что предоставление дипломатических привилегий и иммунитета осуществляется на взаимной основе;

2) Принцип альтернативности - в его основе лежит утверждение о том, что предоставление привилегий и иммунитетов является правом, а не обязанностью государства;

3) Принцип функциональной необходимости - в его основе лежит признание того, что в государстве пребывания дипломатического представительства иностранного государства должны быть созданы надлежащие условия для эффективной деятельности. Следует отметить, что именно на таком подходе базируется Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года.

Термин "иммунитет" можно понимать как льготное положение или льготы, предоставляемые дипломату или консулу. [6, c.76]

Иммунитет - это совокупность привилегий и иммунитетов субъекта международного права, осуществляющего внешние сношения, и как следствие этого - совокупность особых личных прав и преимуществ, облегчающих работу зарубежных представителей.

А также, иммунитет- это изъятие из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикций государства пребывания. [7, c.86]

Под привилегиями стоит понимать льготы, преимущества (например, освобождение от налогов, таможенных сборов и уходу и т.д.), которые рядовым иностранным гражданам не предоставляются. Предоставляя иностранным дипломатам особые права и освобождая их от своей юрисдикции, государство, которое принимает, считает их "абсолютно свободными" в исполнении своей миссии. Этот принцип исходит от суверенного характера государств и их равноправия как субъектов международного права.

Следует отличать привилегии от иммунитетов. Под привилегиями нужно представлять правовые приоритеты определенных иностранцев как представителей стран. Самым значительным из них представляется - право на повышенную охрану от посягательств и оскорблений; право использовать в некоторых случаях знаки и эмблемы; право на особые средства связи с зарубежьем; право на уважительную встречу. [6, c.77]

Под иммунитетом же нужно понимать изъятие руководителей государств, должностных лиц страны, членов дипломатических представительств и их имуществ, из-под юрисдикции и финансового аппарата стран, где такие иностранные лица и имущества находятся.

Глава 2. Дипломатичские привилегии и иммунитеты в свете положений Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года

Дипломатические привилегии и иммунитеты представляют собой права и преимущества, которые предоставляются дипломатическому персоналу. С определенными ограничениями они могут быть распространены на административно-технический и обслуживающий персоналы. дипломатический привилегия иммунитет беларусь

В наше время привилегии и иммунитеты, которыми пользуются главы и сотрудники дипломатических корпусов, регулируются как двусторонними соглашениями, так и многосторонними конвенциями. К их числу относится Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., которая устанавливает две категории дипломатических привилегий и иммунитетов: относящиеся к дипломатическому представительству как таковому и личные, т.е. относящиеся к главам и персоналам представительств.

Что касается личных привилегий и иммунитетов, то важнейшим из них является личная неприкосновенность. Этот освященный тысячелетними традициями обычай приобретает с точки зрения международного права нормативный характер. "Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту, или задержанию в какой- бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство" (статья 29).

Частная резиденция посла, как и его корреспонденция, имущество и средства передвижения также считаются неприкосновенными и пользуются защитой.

Дипломаты пользуются иммунитетом от уголовной ответственности в любых случаях. От иммунитета в отношении конкретного дипломата, если он совершил некий преступление, может отказаться только страна, которая его назначал, что бывает крайне редко, потому что такой дипломат, как правило, возвращается домой и привлекается к уголовной ответственности как обычный гражданин своей страны.

Дипломаты не обязаны давать показания, но могут это делать по собственному желанию. Они также пользуются иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции - их нельзя оштрафовать или подвергнуть некоему другому административному наказанию; освобождаются от всех налогов, за исключением косвенных, которые обычно включаются в цену товара или обслуживания, от всех трудовых, государственных и военных обязательств.

Таможенные привилегии обеспечивают главе представительства и дипломатам право беспошлинного ввоза предметов личного пользования и увольнение их багажа от таможенного досмотра, если нет подозрения относительно перевозки недозволенных предметов (наркотики, оружие). К большому сожалению, такие нарушения хоть и очень редко, и все же случаются.

Однако иммунитет и привилегии не увольняют дипломата и членов их семей от обязанности соблюдать законы, указы, правила и обычаи страны пребывания и ни в коем случае не дают разрешения вмешиваться в ее внутренние дела.

Одним из привилегий дипломатических сотрудников посольства является возможность свободного передвижения по территории страны пребывания, за исключением зон, которые закрыты для иностранцев из соображений безопасности.

Дипломатам и членам их семей предоставляют привилегии и иммунитеты и те государства, территорию которых они пересекают, чтобы прибыть к месту работы и обратно. Это касается также беспрепятственного проезда административно-технического и обслуживающего персонала.

Дипломатические привилегии и иммунитеты в полном объеме предоставляются и главам государств и правительств, министров иностранных дел, представителям международных организаций, имеющих дипломатический статус, другим гражданам, имеющим дипломатические паспорта, выданные им на законных основаниях.

Положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г. закрепляют общепринятую практику в области привилегий и иммунитетов и аккумулируют ряд положений, содержащихся в аналогичных документах.

Глава 3. Практика применения дипломатических привилегий и иммунитетов в Республике Беларусь

3.1 Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств

К личным привилегиям и иммунитетам дипломатического агента относятся:

Личная неприкосновенность;

Личная неприкосновенность гарантирована дипломатическому агенту ст. 29 конвенции, где говорится, что он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.

Наиболее часто встречающиеся факты несоблюдения личных привилегий и иммунитетов дипломатических агентов, аккредитованных в Республике Беларусь, относятся именно к их личной неприкосновенности.

2) Полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания;

Иммунитет от уголовной юрисдикции нашел свое отражение в Уголовном кодексе Республики Беларусь [4], в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь [5].

3) Иммунитет от административной и гражданской юрисдикции с изъятиями;

В ст. 16 Кодекса Республики Беларусь об административных [3] правонарушениях говорится:

"Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Республики Беларусь иностранными гражданами, которые, согласно действующим законам и международным договорам Республики Беларусь, пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Республики Беларусь, разрешается дипломатическим путем".

4) Фискальный иммунитет;

Налоговые привилегии дипломатических агентов и консульских служащих являются неотъемлемой частью практики межгосударственных отношений и оговариваются соответствующими нормами международного законодательства.

5) Таможенный иммунитет;

В Таможенном кодексе Республики ст. 202, отражены положения о том, что дипломатические представительства иностранных государств на территории Республики Беларусь при соблюдении установленного порядка перемещения через таможенную границу Республики Беларусь, могут ввозить в Республику Беларусь и вывозить из Республики Беларусь, предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров , вне определенных для этого мест.

6) Освобождение от личных повинностей.

Государство пребывания обязано освобождать дипломатических агентов от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой (ст. 35 Венской Конвенции 1961г.).

3.2 Ответственность за нарушения дипломатических привилегий и иммунитетов

Для полного обеспечения соблюдения привилегий и иммунитетов дипломатических агентов представительств иностранных государств в Беларуси необходимо наличие во внутреннем уголовном законодательстве специальных норм, предусматривающих ответственность за преступления, направленные против иностранных дипломатических представителей.

В соответствии с положениями Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 года, участником которой является Республика Беларусь. Согласно части 1 статьи 1 Конвенции, каждое государство предусматривает соответствующие наказания за такие преступления с учетом их тяжкого характера.

В Уголовном кодексе Республики Беларусь содержится статья 64 «Террористический акт против представителя иностранного государства», которая и предусматривает ответственность за убийство или тяжкое телесное повреждение, причиненное представителю иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений. Налицо норма закона, относящегося к первой из рассмотренных выше трех групп. Вместе с тем, эта норма не вполне отвечает требованиям конвенции. Конвенция обязывает предусмотреть ответственность за:

1) преднамеренное совершение убийства, похищения, другого нападения против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;

2) насильственного нападения на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной зашитой, которое может угрожать личности или свободе последнего.

Под лицами же, пользующимися международной защитой, понимаются:

а) глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства, глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи;

б) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной организации, который во время, когда против него, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено преступление и в месте совершения такого преступления, имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи.

Следовательно, необходимо расширить диспозицию статьи 64 Уголовного кодекса и привести таким образом законодательство в соответствии с требованиями упомянутой конвенции.

Заключение

Исходя из вышесказанного можно сделать следующие заключения. Главным нормативно правовым актом, регулирующим правовое положения дипломатических агентов, является Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года, подписанная Белорусской Советской Социалистической Республикой 18 апреля 1961 года, ратифицированная Верховным Советом БССР 6 апреля 1964 года и вступившая в силу для Республики 13 июня 1964 года. Некоторые нормы Венской конвенции нашли отражение во внутреннем законодательстве Республики Беларуси.

Также в Республике Беларусь действуют иные международно-правовые акты и обычаи, внутреннее право государства, которые довольно полно регулируют вопросы предоставления дипломатических привилегий и иммунитетов.

Однако, я считаю, что есть спорные моменты, которые на данный момент не урегулированы законодательством. Мы имеем ряд спорных моментов, которые требуют их урегулирования путём принятия новых международно-правовых актов.

Список используемой литературы

I Нормативно правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск : Амалфея, 2005. - 56 с.

2. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. Международное частное право: Сб. нормативных актов / Сост. Г.К. Дмитриева, М.В. Филимонова. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Проспект, 2004.

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь, 21 апреля 2003 г. №194-З: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г.: одобр. Советом Респ. 2 апреля 2003 г.: в ред. от 2 марта 2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

4. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З (в ред. от 13.07.2012) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 15.10.1999, - № 76. - 2/50.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь : [принят Палатой представителей 24 июня 1999 г. : одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г.] : с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 18 июля 2017 г. : [вступают в силу 6 сентября 2017 г.]. -- Минск : Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2017. -- 462 с.

II Литература

6. Бекяшев, К. А. Международное публичное право: учеб. / Л. П. Ануфриева, Д. К. Бекяшев, К. А. Бекяшев, В. В. Устинов; отв. ред. К. А. Бекяшев. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. -- 784 с.

7. Левин, Д. Б. Дипломатический иммунитет / Левин Д.Б.; Отв. ред.: Дурденевский В.Н. - М., Л.: Изд-во АН СССР, 1949. - 415 c.

8. Сандровский, К. К. Международное таможенное право : учебник / К. К. Сандровский. - 2-е изд., испр. - Киев, 2001. - 370 с.

Размещено на Allbest.ru