Формирование правового института доменных имен как один из аспектов совершенствования правовой основы информационного пространства Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Формирование правового института доменных имен как один из аспектов совершенствования правовой основы информационного пространства Российской Федерации

Специальность: 12.00.14 - Административное право; финансовое право; информационное право

Азаров М.С.

Москва 2010



Работа выполнена на кафедре информационного права, информатики и математики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Морозов Андрей Витальевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Бачило Иллария Лаврентьевна

кандидат юридических наук

Мохова Ольга Юрьевна

Ведущая организация - Российская академия правосудия

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Результатом научно-технической революции стало бурное развитие информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющих обеспечить доступ к информационным ресурсам через сеть Интернет. В России с началом 21 века социальное и политическое переустройство, формирование рыночной экономики объективно привели к необходимости существенного изменения информационных отношений в обществе и, в частности, привели к необходимости контроля за регистрацией и использованием доменных имен гражданами, юридическими лицами, государством.

В целях реализации постановления Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» на федеральном уровне приняты законодательные акты, регламентирующие вопросы доступа к информации о деятельности судов, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это Федеральные законы «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22.12.2008 № 262-ФЗ, который вступает в силу с 01.07.2010. В законе 8-ФЗ в ст. 1 указано, что официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. Таким образом, наличие комплекса прав на соответствующие доменные имена, закрепленные за государственным органом и органом местного самоуправления подразумевает, во-первых, необходимость их защиты, а, во-вторых, свидетельствует о том, что вопрос о правовом статусе доменных имен давно стал предметом пристального внимания со стороны государства.

На основе изучения положений Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 219) можно сделать вывод о том, что сбор гражданами необходимых справок и документов, общение и процесс передачи информации через Интернет посредством использования доменных имен органов государственной власти любого уровня без необходимости непосредственной встречи государственных чиновников между собой и с гражданами - важнейший антикоррупционный фактор в условиях нынешней политической среды.

В числе вопросов требующих немедленной реакции права, в части закрепления в действующем законодательстве, является вопрос о создании доменной зоны «.рф». В октябре 2008 года Россия подала предварительную заявку на делегирование ей доменной зоны «.рф» по ускоренной процедуре.

Для удовлетворения потребностей граждан на конференции в Сеуле было принято решение о создании в России кириллической доменной зоны, о чем неоднократно заявлял Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев. Процедура, регламентирующая создание ограниченного числа доменов верхнего уровня, записанных символами национальных языков (включая киррилический домен), была одобрена 30 октября 2009 года. Важно отметить, что создание русскоязычного домена стало возможным благодаря активной деятельности Правительства Российской Федерации и представителей российского Интернет-сообщества.

В соответствии с поручением Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации функции администратора зоны «.рф» будет выполнять Координационный центр домена RU. Этой организацией уже подготовлен комплект документов, необходимых для начала регистрации доменных имен в кириллическом домене, а также озвучен график его внедрения.

Обращаясь к теме защиты доменных имен и информационных ресурсов, располагающихся под соответсвующими доменными именами, следует сказать, что в законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ термин «доменное имя» используется, хотя понятие доменного имени не дается. Это ставит под сомнение возможность эффективной защиты доменного имени (поскольку не указаны важнейшие признаки в понятии, определяющие не столько техническую, сколько правовую его природу), принадлежащего государству в случаях как хакерских атак, так и посягательств со стороны недобросоветстных пользователей сети Интернет (киберсквоттеров). Закон также не отсылает к каким-либо правовым актам, регулирующим правовую сущность доменного имени и его использование в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Названия государственных органов и органов местного самоуправления закреплены различными нормативными правовыми актами, поэтому любой государственный орган или орган местного самоуправления будет стремиться зарезервировать себе доменное имя наиболее короткое и легкое для запоминания и обращения к нему граждан и чиновников. В случаях бесконтрольной и внеплановой регистрации доменных имен, по принципу «первого обратившегося» мы столкнемся с многочисленными конфликтными ситуациями, возникающими между соответствующими органами. Данная проблема может быть разрешена только в том случае, если будет упорядочена и закреплена нормативными правовыми актами сама система и принципы регистрации доменных имен, а также, если будет определен государственный орган, ответственный за надзор в сфере использования доменных имен.

Вышесказанное является доказательством того, что доменные имена официально нашли хотя и не полное, но отражение в российском информационном законодательстве и выбранная тема диссертационного исследования является весьма актуальной.

В соответствии с определением предмета информационного права, данным И. Л. Бачило, можно отметить, что отношения по поводу доменных имен носят смешанный характер Бачило И.Л. История и проблемы становления законодательства в области информатизации // Информационное право. - 2005. - № 2. - с. 7. Создание, формирование, хранение, обработка, распространение и использование информационных ресурсов в глобальной сети Интернет осуществляется по доменному имени, которому соответствует определенный IP-адрес. Технологии передачи информационных ресурсов в сети с использованием доменных имен и сетевых протоколов, а также использование новых технологий работы с информацией в сети Интернет составляют предмет информационно-правовых отношений.

С другой стороны, по мере расширения Интернета система цифровых IP-адресов стала неудобной в использовании и она, не будучи отмененной, была заменена на систему доменных имён (Domain Name System) Зайцева А.А. Перспективы развития законодательства в информационной сфере // Юрист. - 2006. - № 7. - с. 42. Это было сделано для более удобного поиска информации в Интернете. Когда Интернет расширился до того, что стал общемировой глобальной телекоммуникационной системой, выяснилось, что функции доменных имён также расширились. Помимо адресации в сети Интернет, доменные имена стали индивидуализировать соответствующего владельца информационного ресурса. Поскольку данная информация представляла результаты деятельности различных организаций, то появились конфликты между доменными именами и другими средствами индивидуализации (товарный знак, фирменное наименование, коммерческое обозначение и т. д.). До сих пор, не выработаны четкие нормы, касающиеся доменных имён, которые позволили бы судам эффективно разрешать конфликты между владельцами различных средств индивидуализации и владельцами доменных имён.

В России до сих пор не урегулирован правовой статус доменных имён, в информационном законодательстве Российской Федерации не определено понятие доменного имени. Недостаточность научных исследований в данной области служит основным препятствием при создании эффективной системы государственного регулирования легальных способов разрешения конфликтов, спорных ситуаций и обеспечении защиты прав добросовестных собственников объектов прав интеллектуальной собственности.

Нельзя не сказать и о такой сфере обеспечения важнейших прав субъектов информационных правоотношений как информационная безопасность, связанная с использованием доменных имен как добросовестными их владельцами, так и теми, кто пытается извлечь выгоду из их недобросоветного использования. Традиционно область информационной безопасности отождествляется с защитой информации.

С появлением и распространением компьютерных сетей в качестве самостоятельного объекта охраны и защиты в юридической науке стали рассматриваться информационные системы и права на них. С наступлением третьего тысячелетия для человечества начинается эра информатизации, где вместе с перспективами прогресса надо защищать и самого человека от воздействия информации. Значение и роль доменных имен в системе обеспечения информационной безопасности в ближайшие десятилетие будет возрастать, наряду с тем, что компонент информационной безопасности (как компьютерных сетей, так и в общем аспекте) выйдет на первое место в системе национальной безопасности страны Лопатин В. Н. О проекте федерального закона «О защите детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию»// Информационное право, 2010, 1. Доменные имена являются основой для функционирования компьютерных сетей, а также ключевым объектом для целей передачи данных между конечными пользователями сети.

Цель исследования состоит в изучении и обосновании формирования правового института доменных имен как одного из аспектов совершенствования правовой основы информационного пространства Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие научно-исследовательские задачи:

- анализ теоретических выводов научных исследований российских и иностранных авторов по вопросам правового регулирования отношений, возникающих в случае коллизии прав на объекты информационного права, интеллектуальной собственности и средства индивидуализации;

- анализ судебно-арбитражной практики, а также решений Арбитражного центра ВОИС, касающихся применения норм российского законодательства и документа «Единая политика разрешения споров в отношении доменных имен» (Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy - UDRP), регулирующих отношения, возникающие в случае коллизии прав на объекты информационного права, интеллектуальной собственности и средства индивидуализации;

- изучение и анализ правовой природы понятия “доменное имя”, соотношения доменного имени с информацией и информационными ресурсами, особенностей использования доменных имен в сети Интернет;

- проведение систематизации (определение критериев) и классификации признаков и функций доменных имен в систему с учетом анализа различных определений доменного имени посредством формально-догматического метода информационного права;

- раскрытие двойственной природы доменного имени, как объекта информационного права и средства индивидуализации информационных ресурсов;

- определение условий эффективного развития информационного пространства России при формировании самостоятельного правового института доменного имени.

Объектом исследования является межотраслевой правовой институт доменных имён, условия и факторы, влияющие на его формирование и развитие в современном информационном Интернет-пространстве России.

Предметом исследования выступают общественные отношения в сфере информационного права, связанные с присвоением, регистрацией и использованием доменных имен как средств индивидуального доступа к информационным ресурсам в сети Интернет.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу исследования составили научные работы российских и зарубежных ученых правоведов, в частности: Ю. А. Афанасьевой, И. Л. Бачило, Ю. М. Батурина, Е. А. Данилина, В. О. Калятина, В. А. Копылова, Л. Л. Кирий, В. Б. Кравченко, П. У. Кузнецова, В. Н. Лопатина, А. М. Минкова, М. В. Мозгова, В. Н. Монахова, А. В. Морозова, В. Б. Наумова, В. В. Орлова, А. К. Осокина, Т. А. Поляковой, И. М. Рассолова, А. Г. Рихтера, О. Ю. Рузаковой, А. Г. Серго, А. А. Страх, Ю. П. Табастаева, В. С. Толстого, А. А. Фатьянова, М. А. Федотова и других.

Методологической основой исследования является системный подход к анализу объекта исследования и отношениям, возникающим в случае коллизий прав на объекты информационного права (доменные имена) с правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Кроме того, при проведении исследования были использованы диалектический метод научного познания, историко-правовой, формально-догматический, метод социологического исследования, системно-структурный, сравнительно-правовой и другие частные методы научно-исследовательской работы.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики, данные 114 дел о нарушениях прав добросовестных владельцев доменных имен. Данный материал был исследовался с использованием методов статистического анализа, социального прогнозирования и др.

Источники исследования.

Нормативную базу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые акты иностранных государств по теме исследования. Среди нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих информационные правоотношения в Интернете можно выделить, в первую очередь, Конституцию Российской Федерации, Кодексы (Уголовный и Гражданский), федеральные законы, в частности: «О связи», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О средствах массовой информации», «Об электронной цифровой подписи», «О персональных данных», а также другие федеральные законы и подзаконные акты, международные правовые акты.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1) проанализирована информационно-правовая природа понятия “доменное имя” и его сущность, исследованы особенности использования доменных имен в сети Интернет;

2) сформулировано авторское понятие доменного имени, как средства индивидуализации с учетом его информационно-правовой природы, которое может быть использовано при подготовке законодательства Российской Федерации, регулирующего правовой режим объекта исследования;

3) раскрыта двойственность правовой природы доменных имен, как объекта информационного права и интеллектуальной собственности, а также смешанный характер отношений по поводу доменных имен;

4) предложен механизм формирования правового института доменных имен, основанный на нормах и общепризнанных принципах международного информационного права, что позволяет обеспечить реализацию прав граждан России при совершении сделок с доменными именами и их правовую защиту;

5) с учетом проведенного научного анализа объекта исследования автором предложены направления эффективного развития единого информационного пространства России;

6) сформулирован и обоснован порядок разрешения доменных споров, основанный на международной процедуре UDRP, предлагаемый для применения в праве России и учитывающий особенности и степень правовой урегулированности института доменных имен в российском праве.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Для совершенствования правовой основы информационного пространства Российской Федерации необходимо устранение пробела между существующей практикой и нормативно-правовой базой использования института доменных имен, как частными лицами, так и различными организациями, ответственными за поддержание национальной доменной зоны.

2. Количественное и качественное развитие в России сети Интернет, являющейся базой информационно-текоммуникационной инфраструктуры развитого информационного общества, требует существенных изменений и дополнений в системе правового регулирования объектов информационного права, а именно доменных имен, поскольку правовые отношения по поводу доменных имен носят информационный характер, не отменяя при этом их частно-правовой характер. доменное имя правовой информационный

Комплексность правового института доменных имен проявляется в том, что защита интересов владельцев доменных имен может осуществляться не только благодаря частно-правовым методам и средствам, но и с учетом публичных механизмов информационного права.

3. Формирование и рассмотрение института доменных имен может быть осуществлено в рамках информационного права, поскольку сам объект доменного имени является комплексным, включающий в себя как гражданско-правовой аспект (защита прав физических и юридических лиц, как добросовестных владельцев доменных имен - владельцев соответствующих информационных ресурсов, доступ к которым осуществляется через домен), так и информационный аспект (защита интересов государства - владельца соответствующих доменных имен).

4. Приостановление и блокирование соответствующего доменного имени должно осуществляться для защиты публичных интересов государства и общества, что может являться эффективным средством противодействия экстремизму и терроризму, призывы к которому осуществляются через сеть Интернет под определенным доменным именем.

Полноценное правовое регулирование института доменных имен как на уровне информационного законодательства, так и путем внесения дополнений в ГК РФ, а также с учетом норм УК РФ, может стать эффективным средством противодействия компьютерной преступности в российском сегменте сети Интернет.

5. При рассмотрении споров в отношении доменного имени судами и в рамках различных процедур (как международных, так и национальных) не должны игнорироваться вопросы его информационной природы и информационно-правового статуса, поскольку межотраслевой характер отношений по поводу доменных имен указывает на то, что и сам институт доменного имени является составной частью информационного права.

6. Контроль за использованием доменных имен и за размещением соответствующей информации под определенным доменным именем должен быть нацелен на охрану прав и законных интересов не только владельцев доменных имен физических и юридических лиц, но и всего государства, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, размещающих на соответствующих сайтах информацию о своей деятельности и предоставляющих технические возможности для граждан по доступу к ресурсам соответствующих органов, и для связи с их должностными лицами. Целесообразно создать на федеральном уровне в структуре Министерства связи и массовых коммуникаций подразделение, осуществляющее контроль за использованием доменных имен.

7. В результате трансформации системы объектов прав интеллектуальной собственности и средств индивидуализации, прежде всего доменных имен, сформировались определенные условия для их коммерческого оборота, характеризующиеся формированием свободного рынка доменных имен и их отчуждением. Создание совершенной системы правоотношений в части коммерческого оборота доменных имен - это методологический ключ к защите добросовестных администраторов доменных имен, созданию выгодных условий и предпосылок для выхода предприятий на российский рынок, благоприятных условий для притока новых пользователей из других зон в российскую зону Интернета, а также предупреждению новых видов компьютерной преступности.

8. Рассмотрение доменного имени как средства индивидуализации на уровне общего теоретического анализа позволяет в информационном пространстве управлять процессами приобретения и отчуждения доменных имен, их использования, которые будут способствовать формированию информационного пространства России. Это способствует повышению престижа и стоимости российских Интернет-компаний, повышению их конкурентоспособности на мировом рынке информационных технологий.

9. Предложено определение доменного имени, как объекта права интеллектуальной собственности и средства индивидуализации, которое может быть использовано при подготовке законопроектов и правовых актов, регулирующих гражданско-правовой режим доменного имени и других объектов информационного права.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Изучена правовая природа понятия “доменное имя”, особенности использования доменных имен в сети Интернет, а также особенности использования доменного имени в информационном обороте.

Раскрыта двойственность правовой природы доменных имен, как объекта интеллектуальной собственности и объекта информационного права, а также исследован смешанный характер отношений по поводу доменных имен.

Выявлены возможные пути устранения конфликтов, возникающих по поводу использования доменных имен, прежде всего путем формирования правового института доменных имен, основанного на нормах и общепринятых принципах международного права.

Предложен надежный механизм реализации прав гражданами при совершении сделок с доменными именами и их правовой защиты.

Рассматривается судебная практика по доменным спорам и даётся сравнительный анализ судебных практик Российской Федерации и Федеративной Республики Германии.

Определены возможности эффективного развития информационного пространства России при условии формирования гражданско-правового института доменного имени.

Положения и выводы диссертационного исследования применимы для работы по развитию и совершенствованию информационного законодательства, а также других смежных отраслей законодательства.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертации обсуждались на научно-практических конференциях всероссийского и международного уровня, в том числе на Четвертых (2008 год) и Пятых (2009 год) всероссийских Державинских чтениях, Первой международной научно-практической конференции «Направления и этапы развития информационного права» (2009 год), на заседании кафедры информационного права, информатики и математики и лаборатории мониторинга правовой информации Научно-исследовательского института Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, нашли отражение в 7 опубликованных статьях.

Структура диссертационного исследования обусловлена целью и задачами исследования, работа состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения и библиографического списка

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, рассматривается степень ее разработанности, определяется объект и предмет исследования, его цель и задачи, методологическая и теоретическая база, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация результатов проведенного исследования.

Первая глава «Придание доменному имени статуса объекта информационного права для целей законодательного обеспечения развития единого информационного пространства России» содержит анализ истории возникновения и развития системы доменных имен в сети Интернет и информационно-телекоммуникационных особенностей организации системы доменных имён в сети Интернет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.06.2006 № 149 под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информация, представленная владельцем соответствующего доменного имени, является предметом обладания определенного субъекта (государства, юридического лица, физического лица), а также объектом его прав. Следовательно, она нуждается в защите. Доменные имена служат цели обособления информационных ресурсов, которые, как правило, имеют определенную ценность или являются товаром.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» от 28.01.2002 № 65 (в ред. постановления Правительства от 10.09.2009 № 721) федеральными государственными органами и органами субъектов Российской Федерации посредством (с использованием) доменных имен созданы «электронные представительства» в сети Интернет.

Создана также инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, внедрение доступных механизмов "цифрового доверия" в виде системы удостоверяющих центров, применяющих технологию электронной цифровой подписи, в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 № 1 (в ред. от 08.11.2007).

С точки зрения информационного права право на использование домена реализуется через возможность вносить изменения в информационную систему и ресурсы домена. Субъективное право на доменное имя реализуется через возможность определять содержание записи о доменном имени в информационной системе домена Сокерин К. В. Охрана права на доменное имя в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М, 2007.

Доменное имя уникально: с одной стороны, может быть предназначено только одному единственному IP-адресу, с другой стороны, у любого компьютера, работающего в сети Интернет, всегда два наименования одного адреса (доменное имя и цифровой IP-адрес). Вышеназванные причины обостряют вопросы владения самыми запоминаемыми и ассоциируемыми с уже известными доменами и вызывают коллизии в сфере правового регулирования процессов регистрации и использования доменных имен Монахов В.Н. СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования. - М. - «Экопринт». - 2003. - с. 36.

Далее исследуются отношения, возникающие между производителями услуг и потребителями таких услуг в сети Интернет. Учитывая двойственную природу доменного имени и смешанный характер отношений, рассматривается гражданско-правовой режим доменного имени в информационных правоотношениях. Доменное имя анализируется как новый объект права интеллектуальной собственности, способствующий усилению защиты права на информацию в сети Интернет.

Многообразие точек зрения на понятие доменного имени главным образом вызвано тем, что до сих пор оно не закреплено в российском законодательстве. Различие определений, данных в юридической доктрине, зависит от того, какой аспект юридической природы доменного имени исследователи выдвигают на первое место. Выдвигая на первое место технический аспект в природе доменного имени, ученые (В.Б. Наумов, В.О. Калятин) объясняют это тем, что домен является по сути обозначением, которое конкретизирует путь к информационному ресурсу в телекоммуникационной сети Интернет или что домен является областью адресного пространства Калятин В.О. Право в сфере Интернета - М.: Норма, 2004. - с. 416; Наумов В.Б. Правовое регулирование распространения информации в сети Интернет: Автореф. дис….канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ур. гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2003. - с. 76 и др.

Ряд других ученых (А.Г. Серго, К. В. Сокерин) выделяют в качестве основного гражданско-правовой аспект доменного имени, указывая на то, что индивидуализация информационных ресурсов, принадлежащих физическим и юридическим лицам в сети Интернет, в том числе в доменной зоне RU - является основной функцией доменного имени Серго А.Г. Интернет и право - М.: Бестселлер, 2003. - с. 216;.

Автор диссертационного исследования придерживается точки зрения, чтобы доменное имя было указано в качестве средства индивидуализации в законе или международной конвенции, участником которой является Российская Федерация. Неурегулированность данного вопроса в российском законодательстве препятствует функционированию полноценного оборота доменных имен, формированию развитого информационного пространства России и как следствие сдерживает развитие информационных технологий. Четкое правовое регулирование в сфере информационных технологий и есть тот механизм, благодаря которому будет повышаться престиж и стоимость российских Интернет-компаний, их конкурентоспособность на мировом рынке.

Закрепление за доменными именами статуса полноценного объекта информационного права позволит предупредить появление новых захватчиков доменных имен («киберсквоттеров» и «тайпсквоттеров») и защитит добросовестных администраторов доменных имен, создаст выгодные условия и предпосылки для выхода иностранных предприятий на российский рынок, а также создаст благоприятные условия для притока новых пользователей из других зон в зону российского Интернета Осипенко А.Л. Борьба с преступностью в глобальных компьютерных сетях. Международный опыт. - М.: «Норма», 2004. - с. 33.

Далее исследуется правовая природа и сущность доменных имен как средств индивидуализации сетевых информационных ресурсов в информационном пространстве России. Предлагается определение доменного имени и раскрывается двойственная природа доменного имени (в отличие от обычных средств адресации они часто выполняют одновременно две функции - адресации и индивидуализации) и особенности доменного имени.

Поскольку доменные имена рассматриваются в качестве нематериального актива организации, взноса в уставной капитал, на них распространяется триада права собственности - владение, пользование и распоряжение ими. Это позволяет автору правомерно делать вывод, что доменные имена обладают основными признаками имущества - стоимость и полезность.

Доменное имя является средством индивидуализации, которое однозначно точно в сети Интернет определяет информационный ресурс, размещённый под данным доменным именем Терещенко Л. Глобальная сеть: проблемы в праве // Российская юстиция. - 2000. - № 2. - С. 49-50.

Диссертант считает, что домен для пользователя сети Интернет носит не только информационный характер, но и выступает средством индивидуализации бизнес и Интернет-компаний, поскольку пользователи глобальной сети Интернет осуществляют поиск компании в Интернете по ее домену, а также заключают договоры с этой компанией через сайт, который находится под данным доменным именем. Фактически широко известное доменное имя повышает прибыль, узнаваемость и популярность компании на рынке товаров и услуг.

Автор делает вывод в научном исследовании, что доменное имя это самостоятельное средство индивидуализации, отличительная особенность которого состоит в том, что с одной стороны, оно выступает как способ адресации в сети Интернет, индивидуализирует информационный ресурс, а с другой, может одновременно быть средством индивидуализации товаров и услуг, предоставляемых лицами, осуществляющими коммерческую деятельность в сети Интернет.

Диссертант придерживается мнения о том, что доменные имена являются самостоятельными средствами индивидуализации. Экстерриториальный характер доменных имён (доступ к соответстветствующему доменному имени из любой точки земного шара) придает им силу в независимости от места их регистрации, а также не ограничивает владельца соответствующего доменного имени в осуществлении своей деятельности.

Доменное имя несет в себе информацию не только о продукции, работе или услуге, но также и о производителе, его конкурентноспособности и клиентуре, таким образом, прослеживается широкий подход к индивидуализации и двойственная природа доменного имени.

Предлагается следующее авторское определение: доменное имя - это средство индивидуализации информационных ресурсов, предназначенное для хранения и предоставления информации в системе информационных ресурсов сети Интернет и обладающее особенными признаками, присущими нематериальным активам.

Вторая глава «Ретроспектива возникновения правового института доменных имен и направления регулирования доменной адресации в информационной инфраструктуре сетевого пространства» посвящена исследованию предпосылок возникновения института доменных имен в качестве основания закрепления информационных правоотношений, возникающих в сети Интернет. Исследуются особенности, связанные с оборотом доменных имен, в условиях правовой неурегулированности данного вопроса. В настоящее время в России институт доменных имён урегулирован несколькими статьями, которые не позволяют в полной мере разрешать доменные споры.

Возможность и необходимость комплексного урегулирования института доменных имен доказывается также тем, что в настоящее время законодательство России не устанавливает каких-либо ограничений для оборота доменных имен. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правоприемства, либо иным образом, если они не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте. По отношению к доменным именам, таких изъятий или ограничений на данный момент не существует.

Закрепление за институтом доменных имен по мнению автора качества средств индивидуализации в 4 части ГК РФ главным образом необходимо для того, чтобы администраторам доменных имён и владельцам других средств индивидуализации, при использовании обозначений в доменном имени, дать адекватную защиту их прав.

То обстоятельство, что доменные имена до сих пор не указаны в российской правовой системе в качестве объекта информационного права и интеллектуальной собственности, характеризует наше законодательство как пробельное в сфере регулирования отношений в сети Интернет Пушкин Д.С. Интернет и противоправные деяния: Теоретический аспект: Автореф. дис….канд. юрид. наук: 12.00.14 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2003.. Данный вывод можно сделать исходя из того, что доменные имена в качестве средств индивидуализации были давно признаны Всемирной организацией интеллектуальной собственности как объекты, имеющие коммерческое значение. Кроме того, сама возможность существования такого объекта как доменное имя в российском законодательстве следует из Конвенции, учредившей ВОИС от 14 июля 1967 года.

В диссертационном исследовании, отстаивается авторская позиция о том, как важно развить и закрепить в 4 части ГК РФ правовой институт доменного имени, основанный на нормах и общепринятых принципах международного права, что обеспечит надежный механизм реализации прав гражданами при совершении сделок с доменными именами и их правовой защиты. В тех статьях, которые предполагается посвятить правовому регулированию доменного имени как средству индивидуализации, важным представляется обозначить понятие доменного имени, структуры доменного имени, установить порядок приобретения права на доменное имя, содержание права на доменное имя, установить сроки действия права на доменное имя, основания оспаривания и прекращения права на доменное имя.

Далее исследуются вопросы регулирования доменной адресации и проблемы применения норм информационного законодательства к отношениям по поводу доменных имен. Изучены особенности нормативно-правового регулирования доменных имён и вопросы введения доменных имен в сферу интеллектуальной собственности.

В настоящее время, даже после принятия 4 части ГК РФ, все формы распоряжения доменами осуществляются без надлежащего и полномасштабного механизма правового регулирования. Если само право не признано законодательно, то и распорядиться этим невозможно. Различные правовые конструкции используются на практике для того, чтобы распорядиться правом на доменное имя (аренда, продажа), но ни одна из подобных конструкций не отвечает потребностям их владельцев.

Создание правового института доменного имени в 4 части ГК должно одновременно закрепляться наряду с правовым статусом информации в современном гражданском праве России, где данный статус пока тоже не определен. Ст. 128 ГК РФ вообще исключает информацию из числа объектов гражданских прав, что является огромным недостатком действующей редакции кодекса и не позволяет в полной мере прослеживать связь отраслей гражданского и информационного права.

Отношения, связанные с правом собственности на информацию, были недавно введены в ГК РФ, что явилось логичным продолжением развития современного законодательства Лазарев А.Ю. Проблемы формирования информационного общества в России // Информационное право. 2005. № 3. С. 8.. Однако, особенность общественных отношений, а также все больше возрастающая роль отношений связанных с использованием информационных ресурсов в сети Интернет под определенными доменными именами (включая совершение различных сделок непосредственно с доменами) пока не имеют полного и адекватного нормативного правового регулирования. Именно развитие института доменного имени в 4 части ГК РФ будет способствовать совершенствованию информационных правоотношений в глобальном информационном пространстве, где происходит передача данных от одного субъекта другому.

Распространение действия норм ГК РФ на отношения, которые связаны с этим объектом возможно лишь тогда, когда доменные имена будут включены в систему объектов гражданского права. Таким образом, сравнительно небольшой объем норм о доменных именах будет регулировать данные отношения достаточно полно. В этом видится важнейшее преимущество кодифицированного законодательства.

Приобретение доменными именами качества средства индивидуализации требует разграничения сферы действия доменных имен и иных средств индивидуализации. Без такого разграничения конфликты интересов владельцев различных средств индивидуализации будут только усиливаться.

Третья глава «Механизм разрешения споров о доменных именах как элемент совершенствования правовой основы информационного пространства России» посвящена анализу недостатков системы рассмотрения споров о доменных именах и формированию актуализированного к российской правовой системе аналога рассмотрения доменных споров в глобальном информационном пространстве. Доктрина информационной безопасности, утвержденная Президентом РФ 9 сентября 2000 года № Пр-1895, служит основой для подготовки предложений по совершенствованию правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Более четкая правовая урегулированность института доменных имен в сфере информационного права будет способствовать предупреждению и устранению угроз конституционным правам и свободам человека и гражданина в информационной сфере. Следует усовершенствовать процедуру регистрации и контроля за использованием доменного имени пользователем сети Интернет для того, чтобы избежать создания монополий на формирование, получение и распространение информации в Российской Федерации, а также манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации) с доменов, которые напрямую не отсылают к владельцу такой информации.

Рассматривается новый порядок споров в отношении, на основе процедуры Единой политики рассмотрения споров о доменных именах, с учётом возможности его применения в российских условиях.

При рассмотрении споров о доменных именах основные проблемы у судей вызваны тем, что:

1) часто происходит использование аналогии закона к отношениям по поводу доменных имен, что не соответствует их специфике. Применение аналогии права происходит в силу недостаточной разработанности правовых норм института доменных имен;

2) судьи недостаточно полно опираются при рассмотрении дел на принципы адресации в сети Интернет, а также плохо понимают функциональные особенности строения сети и специфику Интернет-правоотношений, где субъектами таких отношений выступают владельцы средств индивидуализации и регистраторы доменных имен;

3) дела по спорам о доменных именах зачастую рассматриваются судами различного уровня и юрисдикции, что приводит к разобщённой судебной практике.

Учитывая актуальность споров в отношении доменных имен и принимая во внимание недостаточную судебную практику разрешения доменных споров в Российской Федерации, необходимо создание национальной системы, основанной на аналогичных международных правилах разрешения споров. Предлагается ее назвать - Единая политика разрешения споров о доменных именах в зоне «.ru». Таким образом, разрешение доменных споров может быть как судебным, так и внесудебным. Внесудебный порядок разрешения споров менее затратен, удобен для обеих сторон спора и соответствует духу информационно-правовых отношений, а именно:

1) национальная система разрешения споров о доменных именах, основанная на правилах Единой политики рассмотрения споров о доменных именах, будет являться уникальной процедурой быстрого досудебного разрешения споров в сфере информационного права, а также правоотношений в сфере доменных имен. Квалифицированные арбитры в рамках данной Политики способны принять быстрые и эффективные решения;

2) ГК РФ позволяет сторонам определить условия договора по их усмотрению и предусмотреть процедуру разрешения споров во внесудебном порядке;

3) часть 3. Ст. 450 ГК РФ устанавливает норму, позволяющую отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке: “В случае одностороннего отказа от исполнения договора, если такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или изменённым”.

Далее рассматриваются судебные и внесудебные формы и методы борьбы с различными видами нарушений прав на доменные имена в Интернете, процессуальные особенности подсудности доменных споров, приводится анализ рассмотрения споров о доменах в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также метод рассмотрения споров о доменных именах на основе процедуры Единой политики рассмотрения споров о доменных именах.

К судебному порядку рассмотрения споров относится и третейское разбирательство. Процедура третейского разбирательства за последние годы так и не была востребована в России, несмотря на ее удобство и достоинства.

Логично, что захватчик доменного имени не заинтересован выступать в качестве одной из сторон в третейском суде, в силу невыгодности для него.

Отметим, что невыгодность рассмотрения доменных споров для недобросовестных владельцев как доменных имён так и товарных знаков очевидна:

1) позиция захватчика домена очень уязвима, а компетентные специалисты быстро признают ее необоснованной;

2) в третейском разбирательстве сведены на нет возможности по умышленному затягиванию дела (а это не выгодно правонарушителю);

3) оперативность судебного производства не позволяет захватчику (киберсквоттеру) торговаться с истцом о возможности выкупа домена;

Вопросы ответственности администратора, осуществляющего регистрацию доменных имен и их владельцев, несовершенство механизма исполнения судебных актов необходимо решать в рамках процессуального права на законодательном уровне.

Рассматривается судебная практика России и Германии по доменным спорам и даётся сравнительный анализ судебных практик Германии и России. На основе проведенного научного анализа сформулирован вывод о том, что практика по разрешению споров о доменных именах в России и Германии имеет множество общих черт, и это позволяет использовать накопившийся опыт германских судов в целях развития российского законодательства и совершенствования техники судебных решений.

Проанализирована российская практика судебной защиты гражданских информационных прав добросовестных владельцев доменных имен, рассматривается практика рассмотрения в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного суда судебных актов по делу о нарушении прав на фирменное наименование и на товарные знаки в доменных именах «lad-m.ru» и «ladm.ru».

Положительная тенденция выносить судами решения о запрете ответчикам использовать домен правообладателя имеет существенные недостатки. Дело в том, что в 4 части ГК РФ предусматривается только возможность запрета использования товарного знака (в доменном имене), а, следовательно, вынесение судом решения о запрете одному захватчику доменных имён использовать в наименовании домена спорный товарный знак не создает препятствий для другого зарегистрировать такой домен на себя до того, как это успеет сделать правообладатель.

Следовательно, при обращении владельца товарного знака в суд с иском о защите прав на товарный знак в доменном имени администратору (владельцу) доменного имени, которое было зарегистрировано ранее регистрации прав истца на товарные знаки и ранее возникновения приоритета на них, нет необходимости оспаривать регистрацию товарного знака и признавать предоставление правовой охраны товарного знака недействительной в установленном законом порядке.

Также следует отметить, что защита интересов государства в сфере использования доменных имен может быть обеспечена путем повышения уровня охраны государтсвенных доменов. Так, в связи со вступлением в силу с 1 июля Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22.12.2008 № 262-ФЗ повышается важность защиты государственных доменов. Само создание портала, на котором была бы информация о деятельности не только федеральных судов, но и региональных, направлено на обеспечение прав граждан, гарантированных частью 4 ст. 29 Конституции, о возможности свободного поиска, получения, передачи, производства и распространении информации любом законным способом.

Таким образом, анализируя судебную практику, автор предлагает следующее:

1) принять Единую политику рассмотрения споров о доменах;

2) закрепить определение доменного имени и его правовой статус в Законе «Об информации» и ГК РФ;

3) размещать в государственной автоматизированной системе «Правосудие» обобщенную практику рассмотрения дел по спорам о доменных именах.

ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии:

1. Азаров М.С. «Функции доменных имён в гражданском праве» (Научно-практический журнал «Вестник Российской правовой академии. - 2009. - № 4.), - 4 с.

2. Азаров М. С. «Административное-правовое регулирование института доменного имени как объекта информационного права», Административное право, № 5, М: 2010, Nota Benе - с. 41. (1300 экз.)

3. Азаров М. С. «Информация и доменные имена: взаимодействие в рамках информационного права», Информационное право, № 5, 2010 год.

Другие публикации:

4. Азаров М.С. «Предпосылки возникновения института доменного имени в 4 части Гражданского Кодекса Российской Федерации» (Современное состояние и тенденции развития Российского частного права: Материалы заочной конференции (10 декабря 2007 года). - Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. - 297 с.) - 5 с.

5. Азаров М.С. «Правовой механизм защиты права на доменное имя» (Четвертые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 3 - 4 декабря 2008 года): сб. ст. в 7 кн. - Кн. 4. Проблемы предпринимательского, гражданского и гражданско-процессуального права / отв. Ред. М. Н. Илюшина; РПА Минюста России. - М.: РПА Минюста России, 2009. - 404. с. - 500 экз.) - 4 с.

6. Азаров М.С. «Проблема доменного в 4 части ГК РФ» (Пятые Всероссийские Державинские чтения (Москва, декабрь 2010 года) - 4 с.

7. Азаров М.С. «Доменное имя как объект информационного права» Сборник докладов Первой международной научно-практической конференции «Направления и этапы развития информационного права», М.: НЦПИ при Минюсте России, 2009 год, 5 с.

Размещено на Allbest.ru