Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

2.1 Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями

Целью правового регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений является формирование благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей работников. В данную группу входит множество аспектов, в том числе право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; время работы; предоставление ежедневного отдыха, праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска и многое другое.

В связи с тем, что принцип равенства работников является основным, то это требует разделения норм, регулирующих труд отдельных категорий работников. При этом критерии дифференциации могут быть самыми разными: отраслевой, территориальный, возрастной и др. Необходимость учета различных обстоятельств привело к их закреплению в Трудовом Кодексе Российской Федерации в виде самостоятельного раздела «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников». Трудовой кодекс выделил особую группу субъектов трудового права женщин и иных лиц с семейными обязанностями.

Термин «лица с семейными обязанностями» по настоящее время дискуссионным.

Термин «лица с семейными обязанностями» впервые упоминается в Конвенции МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями» (Женева, 23 июня 1981 г.).

В российском законодательстве этот вопрос не решен однозначно. ТК РФ не содержит определения лиц с семейными обязанностями, отсутствует перечень тех, кто именно к ним относится, хотя глава 41 ТК РФ называется «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями» Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СПС КонсультантПлюс, 2018.. Верховный Суд РФ пояснил этот вопрос, указав, кто относится к лицам с семейными обязанностями.

Трудовой кодекс выделил особую группу субъектов трудового права женщин и иных лиц с семейными обязанностями. Термин «лица с семейными обязанностями» заимствован из Конвенции МОТ № 156 (1981) «О равных возможностях трудящихся мужчин и женщин, трудящихся с семейными обязанностями», ратифицирован Россией в 1998 г., но данный акт является не единственным источником трудового права. Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах, принятый ООН 16 декабря 1966 подчеркивает необходимость принятие мер государством по охране матерей в течении разумного срока до и после родов с предоставлением работающим матерям оплачиваемого отпуска по беременности и родам. Данный пакт был ратифицирован Российской Федерацией в 1979 г. и ликвидировал все формы дискриминации женщин Конвенция № 156 Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (принята в г. Женеве 23.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Собрание законодательства РФ. - 09.08.2004. - № 32. -Ст. 3284..

Проанализировав данные нормативные акты можно отметить, что дискриминация в сфере труда женщин существует не только в нашей стране, но и за ее пределами, причем данное явление сохранилось еще с давних времен и существует по сегодняшний день. Государство стремится различными способами устранить признаки дискриминации труда женщин. В настоящее время законодательство все больше развивается и ужесточается в этом направлении, так как в последние годы повысился родовой возраст трудоспособных женщин, по-прежнему существует демографическая проблема.

В связи со всеми негативными факторами законодатель стремиться ликвидировать угрозу причинения вреда беременным женщинам и женщин с

ребенком во время работы. На основании этого складывается обязательность

установления дополнительных гарантий для женщин, которая обусловлена: дифференциация трудовой право гарантия

- необходимостью усиленной государственной защиты женщин от дискриминации;

- физиологическими особенностями женского организма;

- репродуктивной функцией женщины.

В главе 41 ТК РФ основной акцент делается на гарантиях женщинам в связи с их детородной функцией. К сожалению, в нормах права, не всегда соблюдён баланс интересов мужчин и женщин в выполнении ими семейных обязанностей. Отсутствуют практически нормы о предоставлении гарантий для лиц, осуществляющих уход за больными членами семьи Бутаева Е. Трудовой кодекс России «на страже» интересов беременных женщин: нормы права и судебная практика // Трудовое право. - 2017. - № 4. - С. 43 - 60.

Пробелы, несоответствия в трудовых нормах были выявлены в процессе правоприменительной практики судов, в частности, Конституционным Судом РФ Красноярова Е.В. Особенности регулирования труда лиц с семейными обязанностями // Вестник ИрГТУ. - 2014. - № 5 (88). - С. 241-249. .

Конституционность норм оспаривал гражданин А.Е. Остаев, который был уволен по инициативе работодателя по п. 2 ст. 81. Он отец троих малолетних детей, один из которых не достиг трехлетнего возраста, а другой является инвалидом. Его жена осуществляет уход за детьми, не работает. Гражданин А.Е. Остаев считает, что норма ч. 4 ст. 261 ТК РФ не конституционна, так как не предоставлена отцу ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, возможность пользоваться такими же гарантиями при увольнении по инициативе работодателя, какие предоставляются в аналогичной ситуации матери этого ребенка. Лишение отца равного с матерью права на дополнительные гарантии при увольнении противоречит Конституции Российской Федерации, приводит к дискриминации по половому признаку, не согласуется с требованиями Конвенции МОТ «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями».

Мы считаем, что стоит закрепить в ТК РФ предельную продолжительность ежедневной работы для беременных женщин и для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, которая не может превышать семь часов. Дополнительно можно внести изменения по предоставлению неполного рабочего дня женщинам, мужчинам (воспитывающим детей без матери), усыновителю, опекуну, попечителю, другому родственнику ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случаях, прямо предусмотренных законом, с сохранением заработной платы.

В силу ч. 5 ст. 99 и ч. 2 ст. 259 ТК РФ женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могу привлекаться к сверхурочной работе только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от привлечения к сверхурочной работе. Следует учесть п. 5 Рекомендации МОТ № 95 от 28 июня 1952 года «Об охране материнства», в которой предусмотрено, что беременные и кормящие грудных детей женщины не должны допускаться на ночную и сверхурочную работу Ульянова Д.С., Остапенко А.Г. Особенности регулирования труда женщин // Уникальные исследования XXI века. - 2016. - 2016. - № 3 (15). - С. 18-23..

В статье 258 ТК РФ нет упоминания о том, что мужчины, воспитывающие детей без матери также имеют право на перерыв для кормления ребенка. Положительным, на наш взгляд является опыт Казахстана. Так, ст. 188 Трудового Кодекса Казахстана, содержит правило: «Помимо перерыва для отдыха и приема пищи, внутрисменных и специальных перерывов, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, отцам (усыновителям, удочерителям), воспитывающим детей в возрасте до полутора лет без матери, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка» Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В. Труд женщин: особенности регулирования: М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 3. 192 с..

Существует мнение, что беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для обеспечения оптимального режима их работы необходимо предоставлять дополнительные оплачиваемые перерывы для отдыха и что подобное правило целесообразно включить в ТК РФ как норму, направленную на улучшение условий труда данных категорий работниц Демченко Т.З. Охрана труда женщин в России и зарубежных стран // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. - 2015.- № 11-12. - С. 140-142. .

Действительно, такая норма в российском трудовом законодательстве отсутствует, в то время как согласно пп. 1 п. 5 Рекомендации № 95 МОТ об охране материнства национальное законодательство должно предусматривать такой порядок распределения рабочего времени беременных женщин и кормящих матерей, который предусматривал бы предоставление им достаточных перерывов для отдыха. Таким образом, в целях улучшения охраны трудовых прав женщин предлагается следующее:

1. Добавить в ч.1 ст.253 ТК РФ положение о том, что ограничение использования женского труда на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, реализуется с помощью запрещения использования такого труда на указанных работах или с помощью уменьшения времени рабочего дня во вредных и (или) опасных условиях труда, а также в неблагоприятных природно-климатических условиях, и иными способами.

2. Уточнить и предусмотреть в ч.ч.1 и 4 ст.254 ТК РФ, что беременные женщины и женщины, имеющие детей до 1,5 лет, как и остальные работники,

которые должны быть переведены на иную работу согласно медицинскому заключению, переводятся на иную работу не по их заявлению, а с их письменного согласия.

Подводя итог вышесказанному, отметим то, что развитие трудового законодательства и в последующем должно осуществляться согласно пути установления гарантий в интересах лиц с семейными обязанностями. Специальные нормы Главы 41 ТК РФ «Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями» требуют тщательной доработки с учетом соблюдения общепризнанных принципов международного трудового права, национальных традиций.

2.2 Регулирование труда работников транспорта

В России произошло преобразование всего комплекса социально-трудовых отношений, основным механизмом регулирования которых стали социально-партнерские отношения договорного характера, имеющие свою специфику.

Стандарты Международной организации труда регулируют труд работников транспорта, их нормы отражены в российском трудовом законодательстве.

Поскольку правовое регулирование трудовых отношений на транспорте имеет свои особенности, специфика работы различных отраслей транспорта регулируется не только Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), но и международно-правовыми и отраслевыми нормативными актами.

Трудовое законодательство устанавливает требования, общие для всех работников транспорта, но помимо общих правовых норм труд работников транспорта регламентируется специальными правилами, что обусловлено, в первую очередь, спецификой вида деятельности, необходимостью обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Так как транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, государство устанавливает для работающих на них лиц повышенные требования в отношении состояния здоровья, профессиональной подготовки, дисциплины труда Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: научно-практическое пособие / Е.Г. Азарова, М.А. Бочарникова, Л.А. Егошина и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2015. 400 с..

Специфика работы любого вида транспорта (железнодорожного, морского, речного, воздушного, автомобильного) имеет свои особенности правового регулирования трудовых отношений, в которые может вступать только гражданин, достигший возраста возникновения трудовой правосубъектности.

В зависимости от характера работы, к работникам транспорта предъявляются особые требования в виде специальных документов (удостоверений, сертификатов и т.д.) и имеющихся профессиональных навыков.

Следует отметить, что для работников транспорта законодательством установлены не только специальные требования, но и ограничения, связанные со спецификой их деятельности в зависимости от значимости выполняемой работы (например, на проведение забастовки).

Во избежание возникновения трудовых конфликтов сторонам трудового договора необходимо при его заключении конкретизировать все содержащиеся в нем условия, что, в свою очередь, поможет субъектам в полной мере реализовать свои трудовые права.

Специальными нормативными актами регулируется и труд работников, осуществляющих деятельность, напрямую связанную с движением транспорта и его обслуживанием. Эти нормы регулируют не только специфику условий работы, но и режим труда и отдыха работников, и порядок их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Повышенные требования, предъявляемые к данным работникам, связаны с исполнением ими трудовых обязанностей в целях наиболее эффективной и безопасной работы предприятий транспорта.

Необходимость в рабочей силе, в том числе в транспортной отрасли, в районах с особыми климатическими условиями существовала всегда, а ее нехватка стала ощущаться еще в Советском государстве в ходе активного освоения природных ресурсов Крайнего Севера.

Привлечение рабочей силы регламентировано широкой правовой базой, гарантирующей потенциальным работникам предоставление определенных льгот и гарантий, повышенный уровень оплаты труда, льготное исчисление трудового (страхового) стажа Тимонина И.В. Особенности правого регулирования труда лиц, работающих в транспортных организациях в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к нему // Транспортное право и безопасность. - 2016.- № 9. - С. 50-56..

Особенности регулирования труда работников Крайнего Севера, в том числе работников транспорта, заключаются в предоставлении таким работникам некоторых особых гарантий и соответствующих компенсаций, предусмотренных положениями ряда нормативных правовых актов Российской Федерации, включая Трудовой кодекс Российской Федерации (далее -- ТК РФ) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СПС КонсультантПлюс, 2018..

Видами государственных гарантий, предоставляемых гражданам, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к нему, являются следующие:

-- оплата труда в повышенном размере с применением. районных коэффициентов и процентных надбавок;

-- установление отдельным категориям работников Крайнего Севера сокращенной продолжительности еженедельного рабочего времени;

-- предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

-- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно;

-- компенсации расходов, связанных с переездом;

-- предоставление отдельным категориям работников дополнительного времени еженедельного отдыха;

-- установление отдельным категориям работников сокращенной продолжительности еженедельного рабочего времени;

-- гарантии медицинского обеспечения.

Время работы лицам, работающим по трудовому договору в транспортной сфере на Крайнем Севере, включается в трудовой (страховой) стаж независимо от формы собственности организации.

Н. И. Будакова отмечает, что Крайний Север представляет собой часть территории РФ, расположенную главным образом к северу от Северного полярного круга и отличающуюся чрезвычайно суровым климатом. Некоторые местности России в правовом отношении приравнены к районам Крайнего Севера. Причины такого приравнивания могут быть разными Будакова, Н. И. Работа в районах Крайнего Севера: оплата труда и предоставление льгот / Н. И. Будакова // Отдел кадров коммерческой организации. - 2014. - № 10..

ТК РФ (ч. 2 ст. 146) предусматривает оплату труда работников транспорта, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере. Оплата их труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате данной категории работников. Вышеуказанные выплаты являются составной частью оплаты труда работников, поэтому они должны быть закреплены в коллективном договоре транспортного предприятия и трудовом договоре, заключаемом с работником.

Правительством РФ установлены размеры районного коэффициента (в зависимости от местности проживания и работы лица), и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к нему.

За счет средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований могут быть установлены и более высокие размеры районных коэффициентов, а также предельный размер повышения этих коэффициентов (ст. 316 ТК РФ). Работникам транспорта устанавливается процентная надбавка к заработной плате за их стаж работы в данных районах или местностях, независимо от стажа работы на транспортном предприятии.

Но следует отметить, что процентная надбавка не начисляется на районный коэффициент; выплаты, рассчитанные исходя из среднего заработка; материальную помощь; выплаты, носящие разовый поощрительный характер.

В. В. Семенихин указывает на тот факт, что районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы, независимо от места нахождения работодателя. То есть если работник трудится в обособленном структурном подразделении организации, расположенном в северных районах, или имеет разъездной характер работы и выезжает в данные районы, независимо от места нахождения самой организации, оплата его труда должна производиться с учетом районного коэффициента Семенихин, В. В. Районный коэффициент и надбавка к заработной плате работников Крайнего Севера / В. В. Семенихин // Кадровые решения.- 2012.- № 8.- С. 7..

Если работник транспортной отрасли трудится в районах Крайнего Севера не постоянно, а некоторый период времени, районный коэффициент начисляется ему на часть заработной платы пропорционально этому времени. Причем коэффициент начисляется на всю заработную плату, в которую включаются все выплаты в пользу работающих лиц, в том числе вознаграждения за выслугу лет.

Кроме того, коэффициент начисляется на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, к которым относятся надбавки. При этом суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Трудовое законодательство гарантирует одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, ежемесячное предоставление дополнительного выходного дня без сохранения заработной платы по его письменному заявлению.

Также, работникам транспортных предприятий, равно как и иным лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 и 16 календарных дней соответственно. В остальных районах Севера, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, -- 8 календарных дней.

Федеральный закон от 19 февраля 1994 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантирует лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в организации Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 16.10.2017) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // СПС КонсультантПлюс, 2018..

Гарантии медицинского обеспечения для работников Крайнего Севера, и граждан, работающих в местностях, приравненных к нему, должны устанавливаться в соответствии с коллективными договорами

В связи с работой в тяжелых климатических условиях, коллективным договором транспортного предприятия может предусматриваться за счет средств работодателя оплата стоимости проезда работников в пределах территории РФ для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания (ч. 1 и 2 ст. 323 ТК РФ).

Статья 314 ТК РФ указывает на тот факт, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

ТК РФ (ст. 318) предусматривает в случае ликвидации транспортной организации либо сокращения численности или штата работников, проводимых в районах с особыми климатическими условиями, выплату увольняемому работнику выходного пособия и сохранения за ним среднемесячного заработка на более длительный период времени по решению органа службы занятости населения, если в течение месяца после увольнения он не был трудоустроен Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова, А.К. Гаврилина и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. 7-е изд., испр., доп. и перераб. М.: КОНТРАКТ, КНОРУС, 2015. 1272 с..

Работники транспорта, вышедшие на пенсию, не работающие по трудовым договорам, не получающие выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и члены их семей, находящиеся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, получают компенсацию на расходы по оплате стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Все представляемые государством льготы и компенсации работникам транспортных предприятий, работающим в районах

Крайнего Севера и местностях, приравненных к нему, направлены на компенсацию периодов их жизни и работы в неблагоприятных климатических условиях.

Трудовое законодательство РФ (ст. 328 ТК РФ.) обязывает работников, чья работа связана с движением транспортных средств, перед заключением трудового договора проходить предварительный медицинский осмотр (например, машинистов метрополитена и их помощников, диспетчеров и других работников).

В последующем таким работникам необходимо проходить обязательные периодические и досрочные (если этого требуют особые условия труда) медицинские осмотры, которые проводятся врачебно-экспертными комиссиями в организациях системы здравоохранения Минтранса России.

Особое внимание следует обратить на то, что с работником не может быть оформлен трудовой договор без предоставления им всех необходимых документов, связанных с их профессиональной деятельностью (документы о наличии специальных знаний, квалификации).

Отсутствие документов или их подлог исключает саму возможность начала или продолжения работы в качестве специалиста, связанного с управлением транспортными средствами.

Требованиями, предъявляемыми при заключении трудового договора к работникам транспорта, являются:

- достижение совершеннолетия (возраста 18 лет);

- наличие соответствующей профессиональной подготовки;

- успешное прохождение профессионального отбора;

- наличие обязательного медицинского обследования и психиатрического освидетельствования.

Следует обратить внимание и на тот факт, что практические навыки по вождению транспортного средства зависят не только от полученных знаний в процессе обучения, а в первую очередь, от опыта работы и деловых качеств работника. Это также должно учитываться работодателем при приеме гражданина на работу Тимонина И.В. Правовое регулирование трудовых отношений на транспорте // Транспортное право и безопасность. - 2016. - № 1. - С.57-62.

Перед приемом на работу претенденты должны проходить жесткий профессиональный отбор, а в дальнейшем профессиональную подготовку и переподготовку в установленном законом порядке.

Важное значение при заключении трудового договора с гражданином и в период его трудовой деятельности имеют его психическое здоровье и обязательное обследование на предмет стрессоустойчивости.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками утверждены постановлением Правительства РФ. Важность и необходимость этого показывает практика. На наш взгляд, во-первых, медицинские осмотры не должны быть фиктивными. Во-вторых, внимание должно уделяться не только физическому, но и психическому здоровью работника. В-третьих, особое внимание следует уделять психическому состоянию здоровья работника при его осмотре и допуске к управлению транспортным средством (особенно, при предрейсовых осмотрах).

Режим труда и отдыха работников транспорта также имеет свои особенности. Законодательством созданы все условия для улучшения условий труда работников транспортных организаций, их санитарно-гигиенического обслуживания, обеспечения безопасности и сохранения здоровья в процессе труда.

Продолжительность рабочего времени состоит из времени, посвященного работе, выполняемой при пробеге перевозочного средства; времени, затраченного для выполнения вспомогательной работы; периодов простого присутствия (дежурства); промежуточных периодов отдыха или перерыва в работе, допустимая продолжительность которых устанавливается компетентным органом власти.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения профсоюза и общероссийского объединения работодателей (ст. 329 ТК РФ).

Для работников, связанных с управлением транспортными средствами, как правило, устанавливается сменный режим рабочего времени, так как перевозки пассажиров осуществляются непрерывно в связи с необходимостью круглосуточного обслуживания населения, и данный процесс не может быть приостановлен по техническим и технологическим причинам. Основу сменного режима рабочего времени составляют графики сменности, принимаемые с учетом мнения представительного органа работников.

У отдельных категорий работников железнодорожного транспорта в состав рабочего времени включаются и периоды работы, когда работники фактически не выполняют свои трудовые обязанности (например, время следования к пункту приема локомотива и обратно) Филиппова М.Ю. Особенности правого регулирования охраны труда работников скоростного высокоскоростного транспорта. // Транспорт и безопасность. - 2016. - №8. - С. 17-23..

Поскольку управление транспортными средствами связано с повышенной сложностью работы, увеличение продолжительности рабочего времени и сокращение продолжительности отдыха может носить временный характер и возможно только в исключительных случаях: при аварии, несчастном случае, неисправности транспортного средства, задержке, при остановке дорожного движения и при иных чрезвычайных обстоятельствах. Эти исключения допускаются также при необходимости обеспечить бесперебойную работу транспорта.

Так как в трудовом законодательстве отсутствует понятие работы, непосредственно связанной с движением транспортных средств, под такой работой обычно понимается работа, состоящая в управлении транспортным средством либо техническом обслуживании транспортного средства, относящегося к железнодорожному, автомобильному, водному, воздушному транспорту или городскому электротранспорту.

Международные стандарты и трудовое законодательство РФ учитывают специфику условий труда работников транспорта в целях безопасности производимых работ, и ответственности за их безопасность и безопасность перевозки грузов.

Для соблюдения техники безопасности и иных норм по охране труда необходимо, чтобы транспортные предприятия, независимо от их формы собственности, соблюдали нормы трудового законодательства, а также правила и инструкции по охране труда для работников соответствующих профессий.

Если в процессе труда работник, напрямую связанный с управлением транспортным средством, без уважительных причин отказывается пройти текущий медицинский осмотр, что является обязательным условием допуска к работе, данный факт считается нарушением трудовой дисциплины и основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Статья 330 ТК РФ определяет, что положения (уставы) о дисциплине работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, утверждаются федеральными законами, но уставы и положения о дисциплине для отдельных категорий работников в соответствии с ч. 5 ст. 189 ТК РФ утверждаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

Г. И. Гуляев указывал на тот факт, что правовое регулирование дисциплины труда на транспорте, за исключением автомобильного, осуществляется на основе уставов о дисциплине, которые устанавливают единую дисциплинарную ответственность для всех работников транспорта, и разрабатываются с учетом типовых правил внутреннего трудового распорядка.

Введение уставов и положений о дисциплине обусловлено спецификой условий труда работников транспорта и с повышенными требованиями к ним. Но при регулировании трудовых отношений работников транспортных организаций имеет место и дифференциация ответственности, обусловленная такой спецификой.

Положения действующих уставов о дисциплине распространяются только на работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств или обслуживанием пассажиров, и направлены на укрепление трудовой дисциплины на транспортных предприятиях и повышение техники безопасности выполняемых работ.

Ответственность по уставам о дисциплине содержит особый вид дисциплинарной ответственности - специальную дисциплинарную ответственность, которая предусматривает особую личную повышенную ответственность работников транспорта. В основе различных видов дисциплинарной ответственности лежат общие принципы: дисциплинарные взыскания могут быть наложены только определенными лицами или органами; перечень дисциплинарных взысканий, указанных в законе, является исчерпывающим; за одно нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно взыскание; дисциплинарные взыскания не записываются в трудовую книжку.

Однако каждый вид дисциплинарной ответственности обладает и своей спецификой, отличаясь от других по кругу работников, на которых может быть наложена дисциплинарная ответственность, по видам применяемых мер дисциплинарных взысканий, по органам, налагающим дисциплинарные взыскания, по порядку и срокам обжалования взысканий.

Подводя итог, следует отметить, что и в настоящее время актуальными и первоочередными задачами работы транспортных предприятий остаются: повышение безопасности эксплуатации транспортных средств и рациональное их использование; улучшение условий и повышение эффективности труда работников; контроль за состоянием здоровья работников.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования необходимо сделать следующие выводы.

Основания дифференциации можно классифицировать на две большие группы.

1. К первой группе можно отнести отраслевую, профессиональную дифференциацию (особенности регулирования труда работников транспорта, педагогических работников и др.), дифференциацию по условиям применения труда (лиц, работающих по совместительству, временных и сезонных работников, лиц, работающих вахтовым методом, надомников и др.) и дифференциацию по правовому статусу работодателя (особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, работников религиозных организаций и др.). К этой же группе можно причислить и территориальную дифференциацию. Вышеназванные виды дифференциации можно назвать объективными, не зависящими от личности работника.

3. Ко второй группе оснований дифференциации, которую можно назвать субъектной дифференциацией, относится дифференциация по признаку пола, возраста, семейных обязанностей и т.п. Иными словами, дифференциация в трудовом праве продиктована либо производственной, либо защитной функциями отрасли.

В учебной и научной литературе метод трудового права традиционно рассматривается как совокупность приемов и способов правового регулирования трудовых и тесно с ними связанных отношений. Для метода трудового права свойственен комплексный характер. Можно выделить шесть особенностей метода трудового права: совокупность централизованного, локального и договорного регулирования труда; договорный характер труда; равноправие сторон при заключении, изменении и прекращении трудового договора, при подчинении правилам внутреннего трудового распорядка; участие работников через своих представителей в правовом регулировании труда; особые способы защиты трудовых прав; сочетание единства и дифференциации правового регулирования труда.можно внести некоторые уточнения относительно субъекта дифференциации правового регулирования, имеющего более широкое содержание. Думается, что субъектами дифференциации правового регулирования труда в настоящее время является не только законодатель, но и социальные партнеры, между которыми могут быть заключены различного рода социально-партнерские соглашения, коллективные договоры, сам работодатель, так как он является стороной коллективного договора и субъектом локального нормотворчества, что соответственно дает ему право принимать локальные нормативные акты, не ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством.

Таким образом, объективными основаниями дифференциации отечественного трудового права на современном этапе являются: 1) условия труда; 2) характер труда; 3) профессиональный фактор.

Субъективные основания дифференциации трудового права призваны учитывать, прежде всего, психофизиологические особенности организма отдельных категорий работников, а также социальный статус личности.

Традиционно, субъективными основаниями дифференциации трудового права являются такие факторы: 1) пол; 2) возраст; 3) состояние здоровья.

Следовательно, по итогам вышесказанного можно сделать вывод, что в современный период специальные нормы трудового законодательства можно классифицировать в зависимости от их содержания и от способа действия в соотношении с общими нормами на следующие виды: нормы - изъятия, нормы - дополнения или нормы - льготы, нормы - приспособления. Специальные нормы могут действовать одновременно с общей нормой (например, нормы -дополнения, нормы - приспособления) или специальная норма может исключать действие общей нормы (например, нормы - изъятия, предусматривающие различные ограничения в сравнении с общими нормами Автор поддерживает точку зрения тех ученых, которые полагают, что ст. 251 ТК РФ не учитывает всего разнообразия специальных норм, и необходима либерализация в сфере регулирования труда. В качестве особенностей регулирования труда в ней названы лишь нормы-изъятия и нормы-дополнения, что является недостатком, который может быть устранен путем внесения дополнений в указанную статью, и включения в нее не только норм-изъятий и дополнений, но и норм-приспособлений, то есть норм, которые подстраивают общие нормы к специфическим условиям труда (к примеру, отраслевая и внутриотраслевая дифференциация).

Существует мнение, что беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для обеспечения оптимального режима их работы необходимо предоставлять дополнительные оплачиваемые перерывы для отдыха и что подобное правило целесообразно включить в ТК РФ как норму, направленную на улучшение условий труда данных категорий работниц.

Мы считаем, что стоит закрепить в ТК РФ предельную продолжительность ежедневной работы для беременных женщин и для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, которая не может превышать семь часов. Дополнительно можно внести изменения по предоставлению неполного рабочего дня женщинам, мужчинам (воспитывающим детей без матери), усыновителю, опекуну, попечителю, другому родственнику ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случаях, прямо предусмотренных законом, с сохранением заработной платы.

Действительно, такая норма в российском трудовом законодательстве отсутствует, в то время как согласно пп. 1 п. 5 Рекомендации № 95 МОТ об охране материнства национальное законодательство должно предусматривать такой порядок распределения рабочего времени беременных женщин и кормящих матерей, который предусматривал бы предоставление им достаточных перерывов для отдыха. Таким образом, в целях улучшения охраны трудовых прав женщин предлагается следующее:

1. Добавить в ч.1 ст.253 ТК РФ положение о том, что ограничение использования женского труда на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, реализуется с помощью запрещения использования такого труда на указанных работах или с помощью уменьшения времени рабочего дня во вредных и (или) опасных условиях труда, а также в неблагоприятных природно-климатических условиях, и иными способами.

2. Уточнить и предусмотреть в ч.ч.1 и 4 ст.254 ТК РФ, что беременные женщины и женщины, имеющие детей до 1,5 лет, как и остальные работники, которые должны быть переведены на иную работу согласно медицинскому заключению, переводятся на иную работу не по их заявлению, а с их письменного согласия.

В России произошло преобразование всего комплекса социально-трудовых отношений, основным механизмом регулирования которых стали социально-партнерские отношения договорного характера, имеющие свою специфику.

Стандарты Международной организации труда регулируют труд работников транспорта, их нормы отражены в российском трудовом законодательстве.

Специфика работы любого вида транспорта (железнодорожного, морского, речного, воздушного, автомобильного) имеет свои особенности правового регулирования трудовых отношений, в которые может вступать только гражданин, достигший возраста возникновения трудовой правосубъектности.

ТК РФ (ч. 2 ст. 146) предусматривает оплату труда работников транспорта, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере. Оплата их труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате данной категории работников. Вышеуказанные выплаты являются составной частью оплаты труда работников, поэтому они должны быть закреплены в коллективном договоре транспортного предприятия и трудовом договоре, заключаемом с работником.

Трудовое законодательство РФ (ст. 328 ТК РФ.) обязывает работников, чья работа связана с движением транспортных средств, перед заключением трудового договора проходить предварительный медицинский осмотр (например, машинистов метрополитена и их помощников, диспетчеров и других работников).

В последующем таким работникам необходимо проходить обязательные периодические и досрочные (если этого требуют особые условия труда) медицинские осмотры, которые проводятся врачебно-экспертными комиссиями в организациях системы здравоохранения Минтранса России.

Особое внимание следует обратить на то, что с работником не может быть оформлен трудовой договор без предоставления им всех необходимых документов, связанных с их профессиональной деятельностью (документы о наличии специальных знаний, квалификации).

Отсутствие документов или их подлог исключает саму возможность начала или продолжения работы в качестве специалиста, связанного с управлением транспортными средствами.

Требованиями, предъявляемыми при заключении трудового договора к работникам транспорта, являются:

- достижение совершеннолетия (возраста 18 лет);

- наличие соответствующей профессиональной подготовки;

- успешное прохождение профессионального отбора;

- наличие обязательного медицинского обследования и психиатрического освидетельствования.

Важное значение при заключении трудового договора с гражданином и в период его трудовой деятельности имеют его психическое здоровье и обязательное обследование на предмет стрессоустойчивости.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками утверждены постановлением Правительства РФ. Важность и необходимость этого показывает практика. На наш взгляд, во-первых, медицинские осмотры не должны быть фиктивными. Во-вторых, внимание должно уделяться не только физическому, но и психическому здоровью работника. В-третьих, особое внимание следует уделять психическому состоянию здоровья работника при его осмотре и допуске к управлению транспортным средством (особенно, при предрейсовых осмотрах).



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс, 2018.

2. Конвенция № 156 Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (принята в г. Женеве 23.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Собрание законодательства РФ. - 09.08.2004. - № 32. -Ст. 3284.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СПС КонсультантПлюс, 2018.

4. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 16.10.2017) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // СПС КонсультантПлюс, 2018.

Учебная и монографическая литература

5. Большая Российская Энциклопедия в 30 т. Т. 9. М., Большая Российская Энциклопедия, 2016. С. 105

6. Васильев, А.М. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. - М.: Юридическая литература, 1976. - С. 222.

7. Киселёв И.Я. Зарубежное трудовое право. Учебник для вузов /И.Я. Киселёв. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2014. - 263 с.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (краткий, постатейный) (3-е издание) (отв. Редактор Ю.П. Орловский). - М.: «Контракт», 2017.

9. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (краткий, постатейный) / И.Я. Белицкая, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2017. 608 с.

10. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова, А.К. Гаврилина и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. 7-е изд., испр., доп. и перераб. М.: КОНТРАКТ, КНОРУС, 2015. 1272 с.

11. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник в 2-х томах. Т.1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. - М.: Статут, 2014. - 879 с.

12. Международные трудовые стандарты и российское трудовое право: перспективы координации: монография / Э.Н. Бондаренко, Е.С. Герасимова, С.Ю. Головина и др.; под ред. С.Ю. Головиной, Н.Л. Лютова. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. 256 с.

13. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: научно-практическое пособие / Е.Г. Азарова, М.А. Бочарникова, Л.А. Егошина и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2015. 400 с.

14. Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В. Труд женщин: особенности регулирования: М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 3. 192 с.

15. Словарь по трудовому праву / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. - М.: Издательство «Юрайт», 2014. - 600 с.

16. Трудовое право России: Учебник (4-е издание) (отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова).- М.: Из-во «Юрайт» , 2017

17. Трудовое право: Учебник /Под ред. докт. юрид. наук, профессора О.В. Смирнова. - М.: «ПРОСПЕКТ», 2015.- 448 с.

Периодические издания

18. Баранов, В.М. Принципы демократизации современного российского правотворчества: сущность, ценность, технико-юридические проблемы реализации. Юридическая техника. - Н. Новгород, 2014. - № 8. - С. 28.

19. Большая Российская Энциклопедия в 30 т. Т. 9. М., Большая Российская Энциклопедия, 2016. С. 105

20. Будакова, Н. И. Работа в районах Крайнего Севера: оплата труда и предоставление льгот / Н. И. Будакова // Отдел кадров коммерческой организации. - 2014. - № 10.

21. Бутаева Е. Трудовой кодекс России «на страже» интересов беременных женщин: нормы права и судебная практика // Трудовое право. - 2017. - № 4. - С. 43 - 60

22. Демченко Т.З. Охрана труда женщин в России и зарубежных стран // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. - 2015.- № 11-12. - С. 140-142.

23. Ершов, В.В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений как научные категории // Российское правосудие. - 2013. - № 4 (84). - С. 15.

24. Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования труда государственных гражданских служащих // Российский ежегодник трудового права. 2014. № 4 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2014. С. 277 - 284.

25. Красноярова Е.В. Особенности регулирования труда лиц с семейными обязанностями // Вестник ИрГТУ. - 2014. - № 5 (88). - С. 241-249.

26. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Дифференциация регулирования трудовых отношений как закономерность развития трудового права // Журнал российского права. - 2015. - № 6. - С. 68 - 82.

27. Поленова И.А. Принцип дифференциации в трудовом праве // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2016. -Т. - № 2. - С. 139-144.

28. Семенихин, В. В. Районный коэффициент и надбавка к заработной плате работников Крайнего Севера / В. В. Семенихин // Кадровые решения.- 2012.- № 8.- С. 7.

29. Тимонина И.В. Особенности правого регулирования труда лиц, работающих в транспортных организациях в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к нему // Транспортное право и безопасность. - 2016.- №9. - С. 50-56.

30. Тимонина И.В. Правовое регулирование трудовых отношений на транспорте // Транспортное право и безопасность. - 2016. - № 1. - С.57-62

31. Ульянова Д.С., Остапенко А.Г. Особенности регулирования труда женщин // Уникальные исследования XXI века. - 2016. - 2016. - № 3 (15). - С. 18-23.

32. Филиппова М.Ю. Особенности правого регулирования охраны труда работников скоростного высокоскоростного транспорта. // Транспорт и безопасность. - 2016. - №8. - С. 17-23.

33. Шамшина И.И. Единство и дифференциация современного трудового права: анализ и перспективы развития // Актуальные проблемы права: теория и практика. - 2016. - № 36. - С. 15-25.

Размещено на Allbest.ru