Питання юридичної кваліфікації в діяльності Конституційного Суду України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Питання юридичної кваліфікації в діяльності Конституційного Суду України

доктор юридичних наук, професор,

Суддя Конституційного Суду України

Ю.В. Баулін

Юридична кваліфікація -- це встановлення та юридичне закріплення суб'єктом кваліфікації відповідності ознак певної дії, бездіяльності, події, правового акту тощо їх юридичним ознакам, передбачених у визначених правових формах. юридичний кваліфікація імпічмент конституційний

Складовими елементами юридичної кваліфікації, що здійснюється Конституційним Судом України, є: 1) суб'єкт; 2) об'єкт (предмет) кваліфікації; 3) підстави такої кваліфікації; 4) результат кваліфікації. Кожна юридична кваліфікація, здійснена Конституційним Судом України, тягне за собою певні правові наслідки.

Згідно з частиною другою ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України, зокрема, вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України. Вочевидь, що вирішення Конституційним Судом України питань про відповідність чи не відповідність Конституції України цих правових актів і є вирішенням питань щодо їхньої юридичної кваліфікації, але лише з однієї точки зору, а саме: відповідають чи не відповідають вони положенням Конституції України. Тільки Конституційний Суд України як єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні є суб'єктом такої юридичної кваліфікації.

Низка статей Конституції України та Закону України «Про Конституційний Суд України» визначають об'єкти (предмети) юридичної кваліфікації, що здійснюється Конституційним Судом України. Так, згідно зі статтями 150, 151 Конституції України і ст. 13 Закону України «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд України приймає рішення та дає висновки, зокрема, у справах щодо: 1) конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим (звертає на себе увагу різна термінологія визначення цих актів: відносно Верховної Ради України та Верховної Ради Автономної Республіки Крим в Конституції України вживається термінологія «правові акти», а стосовно Президента України та Кабінету Міністрів України -- «акти»); 2) відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість; 3) додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту в межах, визначених статтями 111 та 151 Конституції України.

Далі, об'єктом (предметом) юридичної кваліфікації, як це випливає із п. 28 частини першої ст. 85, частини другої ст. 137 Конституції України, є такі правові акти (в тому числі нормативно-правові акти) Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які свідчать про порушення нею не тільки Конституції України, але й законів України.

Нарешті, згідно зі статтею 159 Конституції України законопроект про внесення змін до Конституції України розглядається Верховною Радою України за наявності висновку Конституційного Суду України щодо відповідності законопроекту вимогам статей 157 і 158 цієї Конституції.

Таким чином, об'єктами (предметами) юридичної кваліфікації Конституційним Судом України є:

акти (правові акти) Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України та Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

міжнародні договори України;

процедура розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту;

законопроекти про внесення змін до Конституції України.

Підставами юридичної кваліфікації першої та другої групи зазначених правових актів щодо визнання їх конституційними чи неконституційними є: 1) відповідність чи невідповідність їх Конституції України, а також 2) дотримання чи порушення встановленої Конституцією України процедури розгляду законів та інших правових актів, їх ухвалення або набрання ними чинності.

Підставою юридичної кваліфікації процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту є додержання чи недодержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту в межах, визначених статтями 111 та 151 Конституції України.

Нарешті, підставою юридичної кваліфікації Конституційним Судом України законопроекту про внесення змін до Конституції України щодо його відповідності чи невідповідності статтям 157 і 158 Конституції України є встановлення Конституційним судом України наступних обставин: 1) передбачають чи не передбачають запропоновані зміни до Конституції України скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина або 2) спрямовані чи не спрямовані вони на ліквідацію або на порушення територіальної цілісності України, або 3) зміни до Конституції України запропоновані в умовах наявності чи відсутності воєнного або надзвичайного стану в країні; або 4) сплинув чи не сплинув рік з дня прийняття рішення щодо законопроекту про внесення змін до Конституції України, який розглядався Верховною Радою України і закон не був прийнятий; або, нарешті, 5) змінювались чи не змінювались двічі одні й ті самі положення Конституції України Верховною Радою України протягом строку своїх повноважень.

Результати юридичної кваліфікації, що здійснюється Конституційним Судом України, знаходять своє закріплення в рішеннях та висновках Конституційного Суду України. Згідно зі ст. 152 Конституції України закони та інші нормативні акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині. У разі, якщо в процесі розгляду справи за конституцій ним поданням чи конституційним зверненням виявлено невідповідність Конституції України інших правових актів (їх окремих положень), крім тих, щодо яких відкрито провадження у справі, і які впливають на прийняття рішення чи дачу висновку у справі, Конституційний Суд України визнає такі правові акти (їх окремі положення) неконституційними. Точно так, у разі якщо при тлумаченні Закону України (його окремих положень) була встановлена наявність ознак його невідповідності Конституції України, Конституційний Суд України у цьому ж провадженні вирішує питання щодо неконституційності цього Закону. Рішення і висновки Конституційного Суду України є остаточними і оскарженню не підлягають, вони рівною мірою є обов'язковими для виконання.

Правові наслідки юридичної кваліфікації, що здійснюється Конституційним судом України, полягають, перш за все, в тому, що «закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність» (ч. 2 ст. 152 Конституції України). Конституційний Суд України може вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта (ст. 74 Закону України «Про Конституційний Суд України»).

Укладення міжнародних договорів, які визнані Конституційним Судом України такими, що суперечать Конституції України, можливе лише після внесення відповідних змін до Конституції України (ч. 2 ст. 9 Конституції України, ст. 86 Закону України «Про Конституційний Суд України»).

Висновок Конституційного Суду України щодо додержання чи порушення конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту відповідно до частини шостої ст. 111 Конституції України є підставою для прийняття чи не прийняття Верховною Радою України рішення про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту.

Законопроект про внесення змін до Конституції України не розглядається Верховною Радою України за наявності висновку Конституційного Суду України щодо його невідповідності вимогам статей 157 і 158 Конституції України.

Подальше дослідження проблем юридичної кваліфікації, що здійснюється Конституційним Судом України, потребує, перш за все, уточнення об'єкту (предмету) такої кваліфікації. Так, частина третя ст. 152 Конституції України передбачає, що «матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку». Із зазначеного змісту частини третьої ст. 152 Конституції України випливає, що до об'єкту (предмету) юридичної кваліфікації, що здійснюється Конституційним Судом України, відносяться певні дії. Мабуть, під діями в даному випадку Конституція України розуміє певні дії органів державної влади (Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України) та Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Перспективним також є подальше з'ясування етапів юридичної кваліфікації, що здійснюється Конституційним Судом України, а також принципів та правил такої кваліфікації стосовно кожної групи її об'єктів (предметів).

Размещено на Allbest.ru