Организационно-правовые формы предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и правовые основы предпринимательской деятельности

2. Признаки предпринимательской деятельности

3. Субъекты предпринимательской деятельности

4. Проблемы выбора организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Тема настоящего исследования как никогда актуальна для современной России, где на протяжении долгого времени и на всех уровнях говорится о социально-экономической значимости фигуры предпринимателя и о необходимости скорейшего развития сферы малого и среднего предпринимательства. К сожалению, те усилия, которые прилагает наше государство, пока не принесли ощутимого результата. Статистика - вещь упрямая, и она свидетельствует о том, что «в России лишь 2,2% граждан хотели бы стать предпринимателями, всего же, по данным глобального мониторинга предпринимательства, в 2012 г. собственным делом были заняты 4,3%. Вовлечению граждан в деловую активность препятствует избыточное госрегулирование, трудности с доступом к финансированию и низкая выживаемость компаний.

Проблема заключается в том, что правовое регулирование предпринимательской деятельности не ограничивается лишь нормами гражданского права, и ГК РФ, взявший когда-то на себя «непосильную ношу своего рода экономической конституции», не справляется с поставленной задачей, - и это одна из причин нестабильности гражданского законодательства (как известно, в ближайшее время планируется серьезная модернизация всех частей ГК РФ).

Более того, можно отметить нестабильность правового регулирования предпринимательской деятельности вообще, а также отсутствие прозрачных и логичных правил взаимодействия предпринимателя с государством.

Сегодня нормы, касающиеся так или иначе предпринимательской деятельности, содержатся в громадном количестве федеральных законов, подзаконных актов, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, решений органов местного самоуправления. Вопрос даже не в количестве актов, а в субординации и согласованности между собой норм, в них содержащихся.

Кроме того, у нас нет специального закона о предпринимательстве, поэтому отсутствует законодательно закрепленная классификация предпринимательства на формы и виды, в рамках которой можно было бы выделять субъектов малого, среднего и крупного бизнеса.

Цель исследования- рассмотреть понятие, сущность и особенности предпринимательской деятельность в современных условиях развития страны. правовой организационный предпринимательский форма

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи исследования:

-раскрыть понятие и признаки предпринимательской деятельности;

-систематизировать субъектный состав предпринимательской деятельности

-определить существующие проблемы в законодательстве, регулирующие порядок осуществления предпринимательской деятельности

Объектом исследования выступают общественные отношения. складывающиеся в сфере реализации права на занятие предпринимательской деятельностью в Российской Федерации и проблемы, связанные с ее осуществлением.

Предметом исследования являются нормы права, регламентирующие основные характеристики и процедуру осуществления предпринимательской деятельности.

Информационная база работы включает Федеральные законы, нормативно - правовые акты. В работе использовались труды ведущих авторов, посвященные проблемам развития индивидуального предпринимательства.

1. Понятие и правовые основы предпринимательской деятельности

Система юридических представлений о явлениях и фактах социально-экономической действительности как совокупность норм и правил поведения и применения их в судебной практике и повседневной жизни граждан и их объединений находится в постоянном развитии. Наиболее крупные блоки системы права, отрасли права не согласованы между собой с учетом принятия и действия Конституции РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 21.07.2014)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2014) // Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410, развития социально-экономических процессов в России и мире. Ученые не в полной мере учитывают роль и огромную методологическую силу Конституции в познании сущности и структуры российского права.

Конституционные категории предпринимательской и экономической деятельности используются в отраслях не только частного, но и публичного права, поэтому требуется точное определение предпринимательской деятельности, помимо данного в Гражданском кодексе РФ Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. (абзац третий п. 1 ст. 2). Так, в ст. 8 и 34 Конституции РФ говорится о свободе экономической, предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Конституционно-правовое понятие «предпринимательская деятельность» является базовым для многих отраслей права, и прежде всего гражданского. Включение в предмет гражданского законодательства общественных отношений между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием, как это сделано в настоящее время, не отвечает той роли, которая отводится в Конституции РФ предпринимательской деятельности, и уравнивает разные по существу отношения - потребительские и предпринимательские. Если исходить из ст. 8 и 74 Конституции РФ, рынок - это единое экономическое пространство, включающее в себя не только оборотоспособность объектов гражданских прав, земли и природных ресурсов, но и недопущение установления таможенных границ, пошлин, сборов или каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Соблюдение последнего требования достигается введением норм и правил федеральными законами, государственным регулированием предпринимательской деятельности, т.е. публичным правом.

Современное развитие российского общества доказало необходимость повышения роли государства в реальном обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в поддержке развития частного сектора экономики за счет бюджетных ассигнований, что особенно ярко проявилось в условиях экономического кризиса. Начиная с 2009 г. бюджетные ассигнования направляются в уставные капиталы открытых акционерных обществ в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства (ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"// РГ", № 275, 07.12.2011). Таким образом, на конституционном уровне закреплено тесное переплетение частных и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности Андреев В.К. О сочетании частных и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности // Журнал российского права. 2013. № 1. С. 21 - 25..

Предпринимательские отношения в ГК РФ регулируются нечетко. Законодатель, описывая в ГК РФ отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходит из того, что они равнозначны имущественным и личным неимущественным отношениям, основанным на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. О.Н. Садиков утверждает, что основным предметом гражданского права, определяющим его природу, назначение и правовые особенности, являются имущественные отношения рынка, которые в законодательстве и литературе именуются также предпринимательскими и хозяйственными Гражданское законодательство Российской Федерации: Учебник. Т. I / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2009. С. 2..

Однако следует заметить, что предпринимательские отношения (абзац третий п. 1 ст. 2 ГК РФ) отделены от имущественных и личных неимущественных отношений (абзац первый п. 1 ст. 2 ГК РФ). Другие нормы ГК РФ называют субъектами гражданского права (лицами) индивидуальных предпринимателей, которые не указываются в абзаце втором п. 1 ст. 2 ГК РФ. В пункте 3 ст. 23 ГК РФ предусмотрено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. При этом правоспособность индивидуального предпринимателя, как следует из этой нормы, может быть ограничена указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, в то время как юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом (п. 2 ст. 49 ГК РФ). Следовательно, используемый в ГК РФ юридико-технический прием, распространяющий на индивидуального предпринимателя правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, приводит к сужению его прав, подвергая более жесткой правовой регламентации со стороны государственных органов Скворцова Т.А., Смоленский М.Б. Предпринимательское право: учебное пособие / под ред. Т.А. Скворцовой. М.: Юстицинформ, 2014. 402 с..

Включение в содержание правоспособности гражданина возможности заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 18 ГК РФ) и выделение особой статьи о предпринимательской деятельности (ст. 23 ГК РФ) не могут заменить полноценного правового регулирования статуса и деятельности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, который даже не назван среди участников отношений, регулируемых гражданским законодательством. Исходя из ст. 27 ГК РФ, гражданин, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация несовершеннолетнего предпринимателя производится по решению органа опеки и попечительства, т.е. органа исполнительной власти субъекта РФ (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об опеке и попечительстве" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)// СЗ РФ", 28.04.2008, № 17, ст. 1755,), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя, осуществлять права автора произведения науки, литературы или иного искусства, изобретения или охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (п. 2 ст. 26 ГК РФ). Эта норма не сочетается с п. 1 ст. 27 ГК РФ, поскольку авторы изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности могут внедрять свои инновации в производство, другие сферы предпринимательской деятельности.

В современном российском праве считается господствующим мнением утверждение о том, что предпринимательская деятельность в России имеет легальное (законодательное) определение, которое содержится в ст. 2 ГК РФ. В указанной статье сказано, что гражданское законодательство регулирует предпринимательские отношения, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В российской юридической литературе общепринятым считается анализ понятия «предпринимательская деятельность» через указанные в ст. 2 ГК РФ признаки. На раскрытии признаков, названных в указанной статье, построен анализ предпринимательской деятельности практически во всех учебниках Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2011; Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 21 и др.. Эти признаки уже подверглись некоторому теоретическому анализу, с основными выводами авторов которого в принципе можно согласиться Гражданское право / Под ред. А.Г. Калпина и А.И. Масляева. М.: Юрист, 1997. С. 15; Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло и В.Ф. Яковлевой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 12 - 21; Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. М., 1997. С. 64 - 66; Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности: Курс лекций. М.: Норма, 1998. С. 40 - 46 и др.. В.К. Андреев даже отмечает, что указанное определение «отражает суть экономической деятельности, очерченной в Конституции Российской Федерации» Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: научные очерки. М.: Статут; РАП, 2008..

2. Признаки предпринимательской деятельности

Как известно, для того чтобы дать определение какому либо явлению, необходимо рассмотреть его признаки. Остановимся на признаках, позволяющих выделить и описать такую категорию, как предпринимательская деятельность, более подробно. В процессе анализа и построения системы признаков целесообразно с учетом законодательного определения анализировать все специфические свойства предпринимательской деятельности, как предусмотренные законом, так и оставшиеся за его пределами, но реально значимые. К тому же следует принимать во внимание, что практика реализации ст. 2 ГК РФ в части определения предпринимательской деятельности, складывающаяся в настоящее время в нашей стране, поставила ряд интересных вопросов, а на некоторые из них дала свои не всегда бесспорные ответы, не дожидаясь решения теоретических проблем.

1. Первым признаком, на который следует обратить внимание, является то, что анализируемое явление должно быть деятельностью. Но прежде чем перейти к анализу этого понятия, нужно отметить, что в правоведении при широком употреблении названного термина практически нет сколько-нибудь состоятельного его определения. Даже в тех случаях, когда речь идет о регулировании конкретных видов деятельности, например банковской, инвестиционной, биржевой, законодатель дает только общее описание этой деятельности, а не ее понятие. Более того, некоторые авторы считают данный признак надуманным, что означает непонимание проблем разграничения правовой квалификации отдельных действий и их совокупности, например, в случаях привлечения к ответственности определенных субъектов Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло и В.Ф. Яковлевой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 14..

Практика в последнее время все чаще сталкивается с необходимостью разграничения понятий «действие» и «деятельность». Так, необходимость определения деятельности через признак систематичности уже подчеркнули судебные органы. Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 30 июня 2006 г. по делу № 53-ад06-2 отметил, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состава административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли Постановление Верховного Суда РФ от 30.06.2006 № 53-ад06-2 «Об обжаловании постановления мирового судьи судебного участка № 104 г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, решение Назаровского городского суда Красноярского края от 11 марта 2005 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Д., // СПС «Консультант Плюс, последнее обновление 26.11.2013г..

Признаками, образующими понятие деятельности, следует считать следующие:

- системность осуществления, понимаемая как наличие свойства, объединяющего все совершаемые действия в единое целое; это иногда пытаются описать через количественные параметры, что вряд ли можно считать правильным, поскольку невозможно сколько-нибудь серьезно обосновать утверждение о том, что две операции или сделки - это еще не система, а три образуют требуемое состояние; поэтому системность операций нужно толковать как их единство, неразрывность, охваченность единой целью;

- постоянство, длительность осуществления операций, предполагающие, что те или иные операции осуществляются в течение длительного или даже конкретно не определенного времени; для экономического оборота правовое значение приобрел общий обычный срок - финансово-экономический год, с окончанием и порядком исчисления которого связываются определенные права и обязанности;

- целенаправленность всех действий, вместе взятых; в качестве общей цели предпринимательской деятельности выступает профессиональное производство материальных и нематериальных благ, реализуемых неопределенному кругу лиц, и последующее извлечение прибыли, что предполагает единство частных и публичных интересов.

2. В качестве второго признака предпринимательской деятельности следует рассмотреть редко отмечаемое ее свойство - содержание. О содержании предпринимательской деятельности как будто бы речь идет в ст. 2 ГК РФ, когда указывается на то, что предприниматель осуществляет:

- пользование имуществом;

- продажу товаров;

- выполнение работ;

- оказание услуг.

В связи с указанным определением содержания предпринимательской деятельности возникает один из самых существенных вопросов: какие именно пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг образуют состав предпринимательской деятельности? Первый и не совсем точный подход к определению границ данного понятия будет состоять в том, что любые перечисленные действия, если они соответствуют качественным признакам деятельности, следует считать предпринимательством. Однако российская судебная практика неоднократно отказывалась признавать предпринимательской деятельностью те или иные действия. На данный момент можно утверждать, что формируются критерии, по которым можно отграничить от предпринимательской деятельности практически те же самые действия. Эти критерии не бесспорны, иногда еще не четко сформированы, но они явно отражают потребности судебной практики разграничить те виды деятельности, которые относятся к предпринимательству, и те, которые таковыми не считаются. Обратимся к их более подробному анализу.

3. Судебная практика вырабатывает также такой критерий ограничения сферы предпринимательства, как ограниченная совокупность распорядительных полномочий, а также целевой режим полученных средств. Оба этих признака исключают возможность признания деятельности предпринимательской.

Как отметил ФАС МО в Постановлении от 28 сентября 2005 г. по делу № КА-А40/9042-05, деятельность университета по сдаче имущества в аренду не является предпринимательской деятельностью в смысле абзаца 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, поскольку:

- средства, полученные от сдачи в аренду имущества, подлежат квалификации в качестве средств целевого бюджетного финансирования;

- учитывались в составе бюджета;

- носили целевой характер;

- отражены в смете доходов и расходов заявителя;

- суммы возмещения коммунально-эксплуатационных затрат не включались в состав арендной платы, являющейся неналоговым доходом федерального бюджета.

4. При квалификации деятельности как предпринимательской суды сформировали такой критерий, который может быть обозначен как критерий реальности, фактического наличия самой деятельности, а не намерения ее осуществить. Иными словами, в предмет доказывания по таким спорам включается именно факт осуществления определенных действий с целью извлечения прибыли. В тех же случаях, когда доказательств проведения соответствующих действий не было, нет оснований для квалификации наличия деятельности как таковой.

3. Субъекты предпринимательской деятельности

Исходя из легального определения предпринимательской деятельности, закрепленного в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что к субъектам предпринимательской деятельности относятся в первую очередь индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, поскольку основной целью их деятельности является извлечение прибыли. В этой связи необходимо отметить следующее. Если в отношении предпринимательской деятельности коммерческих организаций не возникает коллизионных вопросов, то в отношении предпринимательской деятельности граждан существуют определенные практические проблемы. В частности, одним из признаков предпринимательской деятельности является признак направленности на систематическое получение прибыли. Вместе с тем многие граждане регулярно осуществляют определенные работы за плату, например, по договорам поручения или подряда. Законодательная неопределенность данного признака приводит к тому, что на практике невозможно объяснить, почему к арендодателям имущества предъявляется требование о государственной регистрации в качестве субъектов предпринимательства, а к подрядчикам соответствующее требование не применяется, несмотря на то, что по признакам, выявленным из буквального толкования ст. 2 ГК РФ, их деятельность в большинстве случаев совпадает.

В то же время согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная деятельность не преследует в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли, соответственно не является предпринимательской деятельностью. В этой связи возникает вопрос: что это за деятельность и почему она «...не преследует цели извлечения прибыли», когда нотариусы, занимающиеся частной практикой, имеют контору, открывают счета в банках, нанимают и увольняют сотрудников (помощников нотариуса, секретаря и т.д.). Помимо этого, нотариусы за совершение нотариальных действий взимают в определенных случаях обусловленную договором плату (плату, отличающуюся от оплаты их услуг по тарифам, предусмотренным за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе). Денежные средства после уплаты всех обязательных платежей поступают в полное распоряжение нотариуса. Так почему же законодателем частная практика учителя - репетитора отнесена к предпринимательской деятельности, а нотариуса (который также занимается частной практикой) - нет».

Ситуация еще больше запутывается, если при этом проанализировать Федеральный закон 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.. На основании пункта 1 ст. 17 названного Закона гражданский служащий не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность в связи с прохождением гражданской службы. При этом согласно п. 2 ст. 14 гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Данная норма, по сути, разрешает (с предварительным уведомлением) государственным гражданским служащим осуществлять иную, не запрещенную законом деятельность: научную, творческую, педагогическую и иную. Непонятно, почему в рассматриваемом случае указанной категории граждан разрешено заниматься педагогической деятельностью и почему она не рассматривается в качестве предпринимательской.

Кроме того, к числу субъектов предпринимательской деятельности относятся некоммерческие организации, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность при совокупности определенных в законе условий, а именно: это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям, а также возможность осуществления предпринимательской деятельности предусмотрена уставными документами (п. 3 ст. 50 ГК РФ).

На практике такое положение вызывает определенные сложности при отличии той или иной деятельности, осуществляемой некоммерческой организацией, стирается грань между основной и неосновной деятельностью.

Порой формально некоммерческие организации осуществляют предпринимательскую деятельность и при этом получают огромную прибыль. Исключение из данного правила составляет только одна разновидность некоммерческих организаций: ассоциация или союз юридических лиц, которые ни при каких условиях не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. В силу прямого указания ст. 121 ГК РФ ассоциация или союз в целях осуществления самостоятельной предпринимательской деятельности вправе создать хозяйственное общество, участвовать в создании хозяйственного общества либо может преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество.

Разрешение некоммерческим организациям в ряде случаев заниматься предпринимательской деятельностью (несомненно, с соблюдением установленных законодателем правил) в современных условиях представляется правильным, поскольку любой хозяйствующий субъект не сможет длительное время осуществлять свою деятельность и существовать исключительно на добровольные взносы своих учредителей, а также на непостоянные пожертвования.

Более того, в целях расширения финансовых возможностей некоммерческих организаций в действующее законодательство был введен термин «целевой капитал», который согласно ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 38. представляет собой часть имущества некоммерческой организации, которая формируется и пополняется за счет пожертвований, внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены названным Законом, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, а также за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом и передана некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании в целях получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности такой некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций.

Субъектами предпринимательской деятельности являются субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, т.е. деятельность, направленную на извлечение прибыли. В свою очередь, субъектом предпринимательского права является лицо, которое в силу присущих ему признаков может выступать участником предпринимательских правоотношений.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что круг субъектов предпринимательской деятельности уже по сравнению с кругом субъектов предпринимательского права, поскольку они относятся к числу субъектов предпринимательского права наравне с публичными образованиями и органами власти.

4. Проблемы выбора организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности

Для каждого, кто решил начать деятельность в сфере предпринимательства, является необходимым всесторонне изучить, проанализировать проблемы выбора организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.

Соответственно, начинающему предпринимателю необходимо будет решить такие ключевые в этом вопросе задачи, как содержание организационно-правовой формы предпринимательства; сущность, особенности организационно-правовых форм хозяйствования юридических лиц; влияние определенных факторов на выбор организационно-правовой формы.

В современных условиях большую актуальность принимает выбор предпринимателем организационно-правовой формы предприятия (организации) в зависимости от профиля и содержания предстоящей деятельности.

Указанное особенно важно, когда изменяющееся гражданское законодательство предлагает нам новые формы ассоциаций (союзов) для ведения некоммерческой деятельности Федеральный закон от 11.02.2013 № 8-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» // Российская газета. 2013.15 февраля. № 33 (6009)., крестьянского (фермерского) хозяйства, создаваемого в качестве юридического лица Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2013. 11 января. № 3 (5979)., и иных форм, когда наступает имущественная ответственность, в т.ч. гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность Андреев В.К. Имущественная ответственность гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельностью // Российский судья. 2013. № 5. С. 32..

В числе авторов, так или иначе обращавшихся к проблемам выбора организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности, следует назвать таких специалистов в области предпринимательского права, как В.К. Андреев, И.В. Ершов, Л.В. Андреева, Г.Д. Отнюков, В.С. Белых, А.П. Сергеев, С.Э. Жилинский, И.А. Зенин, В.Ф. Попондопуло, М.Ю. Тихомиров и др.

Обычно термин «организационно-правовая форма предпринимательства» используется для характеристики именно юридических лиц, имеющих право на занятие предпринимательской деятельностью. Тем не менее, на мой взгляд, его можно отнести и к предпринимательству без образования юридического лица. Поэтому в качестве организационно-правовой формы предпринимательства рассматривается тип субъекта предпринимательского бизнеса, обладающий сущностными экономическими, правовыми, организационными и функциональными признаками (определяющие признаки организационно-правовой формы предпринимательства), отличающими его от любого иного типа субъекта предпринимательского бизнеса Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: гарантии деятельности, новый порядок государственной регистрации. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2004. С. 24..

В странах с рыночно ориентированной экономикой встречается огромное разнообразие организационно-правовых форм предпринимательства. Организационно-правовые формы предпринимательства различаются между собой в соответствии с определяющими признаками. Полный перечень данных признаков: имущественные признаки; финансовые признаки; управленческие признаки; учредительные признаки; функциональные признаки; организационные признаки; правовые признаки.

В основе разграничения организационно-правовых форм предпринимательства лежат некоторые критерии качественного разграничения субъектов предпринимательского бизнеса Звездина Т.М. Некоторые проблемы правового регулирования малого и среднего предпринимательства в условиях вступления России в ВТО // Бизнес, Менеджмент и Право. 2013. № 1. С. 66 - 70..

Предпринимательские функции выступают разновидностью деловых функций. Под предпринимательскими функциями понимаются принятые субъектом предпринимательского бизнеса на себя обязательства на инициативное проведение определенной системой совокупности действий в отношении других субъектов бизнеса в целях удовлетворения своих деловых интересов.

Содержание предпринимательских функций следует отличать от содержания предмета деловой деятельности. Например, субъекты бизнеса, выполняющие одноименную работу (например, владельцы магазинов по розничной продаже товаров широкого потребления), могут различаться по предпринимательским функциям в отношении третьих лиц. Для одних наиболее важным в их деятельности является формирование финансовой и имущественной базы для последующего расширения бизнеса, для других - получение прибыли, которую можно было бы направить на увеличение размеров потребления, а третьи и вовсе готовы работать без прибыли Зенин И.А. Предпринимательское право: Учебник. 8-е изд. М.: Юрайт, 2011. С. 86..

В концентрированном виде подобные различия обусловили лишь разграничение коммерческой и некоммерческой деятельности и, соответственно, видов деятельности, которые имеют коммерческий либо некоммерческий характер.

Разграничение организационно-правовых форм предпринимательства по организационным признакам основано на том, каким образом выполнена внутренняя организационная структура данного субъекта бизнеса. Внутренние структуры производственных кооперативов, акционерных обществ, некоммерческих партнерств, фондов и других субъектов бизнеса имеют принципиальные различия. Характер организационных структур субъектов предпринимательского бизнеса обусловливается особенностями предметов деятельности данного субъекта бизнеса и совокупности его предпринимательских функций.

Разграничение организационно-правовых форм предпринимательства по правовым признакам прежде всего основано на том, что каждый из субъектов предпринимательского бизнеса должен быть наделен общей и отличной от других правоспособностью, которая позволила бы ему успешно решать уставные задачи.

Каждый субъект предпринимательского бизнеса может создаваться и функционировать лишь в тех организационно-правовых формах предпринимательства, которые предусмотрены законодательством. В свою очередь, каждая из организационно-правовых форм предпринимательства обладает своей правоспособностью, а это значит, что субъекты предпринимательского бизнеса вправе осуществлять лишь те функции и те виды предпринимательской деятельности, которые соответствуют положениям зарегистрированных учредительных документов данного субъекта бизнеса.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит определения понятия организационно-правовой формы предпринимательства, данный термин лишь мимоходом упоминается в ст. 54 (юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму). В ГК РФ организационно-правовые формы предпринимательства характеризуются по существу, а не по тому, что тип субъекта предпринимательского бизнеса называется организационно-правовой формой.

Кроме общей правоспособности, организационно-правовые формы могут получить также и специальную правоспособность на осуществление особых элементов деловой деятельности. Как правило, такой правоспособностью наделяются государственные и муниципальные унитарные предприятия, у которых возникают особые отношения с государством как с заказчиком их продукции. Специальная правоспособность, связанная с эксклюзивностью прав, не может быть распространена на организационно-правовые формы предпринимательства как таковые, потому что в таком случае государство окажется нарушителем закона в части обязательного обеспечения равенства всех типов собственности на средства производства. Исключительными правами могут быть наделены отдельные субъекты бизнеса, но не организационно-правовые формы предпринимательства в целом.

Таким образом, понимание сути разграничения организационно-правовых форм предпринимательства и знание лежащих в основе такого разграничения определяющих признаков позволяет профессионально ориентироваться в мире субъектов предпринимательского бизнеса.

Заключение

Таким образом, резюмируя вышеизложенное можно сделать ряд следующих выводов. Сегодня нормы, касающиеся так или иначе предпринимательской деятельности, содержатся в громадном количестве федеральных законов, подзаконных актов, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, решений органов местного самоуправления. Вопрос даже не в количестве актов, а в субординации и согласованности между собой норм, в них содержащихся. Поэтому идея принятия кодифицированного акта о предпринимательстве в настоящее время не утратила своей актуальности.

Если вернуться к ГК РФ, то, как его необходимо «коммерциализировать», т.е. усилить в нем предпринимательско-правовые начала, раз уж у нас нет специального закона о предпринимательстве или кодекса. К примеру, в Гражданском кодексе Казахстана закреплены принципиальные нормы о предпринимательской деятельности: ст. 10 «Защита прав предпринимателей и потребителей» содержит понятие предпринимательской деятельности, гарантии ее свободы, защиты и поддержки со стороны государства, а также перечень гарантий прав предпринимателей.

В специальном федеральном законе необходимо урегулировать сферы деятельности, формы ответственности и способы защиты прав индивидуального предпринимателя. Вряд ли следует признать целесообразным отнесение в ст. 4 индивидуальных предпринимателей к категории субъектов малого и среднего бизнеса, поскольку таковыми их можно считать, если показатели балансовой стоимости их активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельного значения, установленного Правительством РФ.

Очевидно, что комплексные по своей сути предпринимательские отношения в идеале должны регулироваться комплексными законодательными актами. Поэтому остается актуальной проблема разработки и принятия Предпринимательского кодекса РФ. Этот акт должен закрепить основы правового регулирования всех четырех видов общественных отношений, входящих в предмет предпринимательского права.

В заключение необходимо отметить, что создание благоприятного предпринимательского климата требует государственной воли, трансформированной в соответствующее правовое регулирование предпринимательской деятельности. Возможно, вступление России в мировое торгово-экономическое пространство послужит определенным стимулом к улучшению предпринимательского климата в стране и развитию малого и среднего предпринимательства.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 21.07.2014)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2014) // Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410

3. Федеральный закон от 11.02.2013 № 8-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» // Российская газета. 2013.15 февраля. № 33 (6009).

4. Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2013. 11 января. № 3 (5979).

5. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об опеке и попечительстве" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)// СЗ РФ", 28.04.2008, № 17, ст. 1755,

6. Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"// РГ", № 275, 07.12.2011

7. Постановление Верховного Суда РФ от 30.06.2006 № 53-ад06-2 «Об обжаловании постановления мирового судьи судебного участка № 104 г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, решение Назаровского городского суда Красноярского края от 11 марта 2005 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Д., // СПС «Консультант Плюс, последнее обновление 01.11.2014г.

8. Андреев В.К. О сочетании частных и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности // Журнал российского права. 2013. № 1. С. 21 - 25.

9. Гражданское законодательство Российской Федерации: Учебник. Т. I / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2009. С. 2.

10. Андреев В.К. Имущественная ответственность гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельностью // Российский судья. 2013. № 5. С. 32.

11. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: научные очерки. М.: Статут; РАП, 2008.

12. Зенин И.А. Предпринимательское право: Учебник. 8-е изд. М.: Юрайт, 2011. С. 86.

13. Звездина Т.М. Некоторые проблемы правового регулирования малого и среднего предпринимательства в условиях вступления России в ВТО // Бизнес, Менеджмент и Право. 2013. № 1. С. 66 - 70.

14. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. М.: Зерцало, 2007. С. 1.

15. Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло и В.Ф. Яковлевой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 14.

16. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2011; Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 21 и др.

17. Скворцова Т.А., Смоленский М.Б. Предпринимательское право: учебное пособие / под ред. Т.А. Скворцовой. М.: Юстицинформ, 2014. 402 с.

18. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: гарантии деятельности, новый порядок государственной регистрации. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2004. С. 24.

Приложение А

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение В

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru