Международно-правовая охрана окружающей среды в ситуациях вооруженных конфликтов

Для наступления международно-правовой ответственности за вред, причиненный окружающей среде в ситуации вооруженного конфликта, необходимо наличие следующих условий:

Во-первых, международное правонарушение, выразившееся в действии (бездействии) субъекта международного права. Действия могут образовывать правовую основу международной ответственности (как в случае их правомерности и отсутствии таковой), основанной на том факте, что любое государство несет ответственность за действия (правомерные или неправомерные), совершенные в пределах их компетенции. Принято выделять: (1) виновную ответственность за вред, нанесенный окружающей среде в ситуации вооруженных конфликтов, (2) ответственность без вины за вред, нанесенный окружающей среде ситуациях вооруженных конфликтов.

Вторым условием, необходимым для наступления международно-правовой ответственности за нанесение вреда окружающей среде в ситуации вооруженного конфликта, является наличие причинно-следственной связи. Это связь между действием (бездействием) соответствующего субъекта международного права и вредом, нанесенным окружающей среде, который является следствием такого действия (бездействием).

Третьим необходимым условием наступления международно-правовой ответственности за вред, причиненный окружающей среде в ситуации вооруженного конфликта, является наличие ущерба.

Соответственно при наличии трех указанных условий наступают последствия международно-правовой ответственности за вред, причиненный окружающей среде в ситуации вооруженного конфликта. На наш взгляд, следует выделять четыре последствия: (1) прекращения правонарушения, (2) сатисфакция, (3) реституция или (4) компенсация.

Требование о прекращении международного правонарушения, так же, как сатисфакция, применительно к ответственности за вред, причиненный окружающей среде в ситуации вооруженного конфликта, является неэффективным, так как правонарушение уже привело к негативным последствиям для окружающей среды. Но оно может положительно восприниматься лишь в целях предупреждения совершения подобных правонарушений, а также для возмещения причиненного ущерба.

По нашему мнению, вред, нанесенный окружающей среде в ситуации вооруженных конфликтов, может быть возмещен только путем реституции и компенсации. В диссертации с использованием теоретических работ отдельных авторов подробно рассматривается деятельность Компенсационной Комиссии ООН, учрежденный по резолюции Совета Безопасности от 3 апреля 1991 г. по факту агрессии Ирака против Кувейта См.: Солнцев А.М. Современное международное право о защите окружающей среды и экологических правах человека. 14, 2013, с. 101-118.. Реституция в делах, связанных с нанесением вреда окружающей среде, предполагает принятия комплекса очистительных и восстановительный мер. На наш взгляд, требуется создание специализированного международного фонда, который смог бы обеспечить претворение в жизнь комплекса мер по очистке и восстановлению окружающей среды, пострадавшей в результате вооруженных конфликтов.

Уплата компенсации также не устраняет вред, нанесенный окружающей среде, однако, компенсационная уплата может, например, спонсировать посадку деревьев в поврежденных лесах, восстановление полезных свойств почв, возвращение представителей отдельных видов флоры и фауны в ареал обитания и другие действия.

В рамках второго параграфа «Уголовная ответственность физических лиц за вред, причиненный окружающей среде в ситуации вооруженного конфликта в международном и внутригосударственном праве (на примере РФ и стран Ближнего Востока)» дается анализ юридической ответственности физических лиц за вред, причиненный окружающей среде в результате вооруженного конфликта. Внутригосударственная ответственность за вред, причиненный окружающей среде в ситуации вооруженного конфликта, представляет собой систему общеобязательных правил поведения, установленных национальным законодательством, направленных на применение к нарушителю мер немеждународного -правового воздействия.

В частности, Уголовный кодекс РФ предусматривает специальную главу 26, регулирующую ответственность за экологические преступления, к которым отнесено: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; загрязнение вод; загрязнение атмосферы; загрязнение морской среды; нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации; порча земли; нарушение правил охраны и использования недр; незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов; нарушение правил охраны водных биологических ресурсов; незаконная охота; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; незаконная рубка лесных насаждений; уничтожение или повреждение лесных насаждений; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Кроме того, Уголовный кодекс РФ содержит ст. 358 (глава 34, преступления против мира и безопасности человечества), регулирующую ответственность за экоцид, а именно массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Основным нормативным регулятором привлечения к международно-правовой уголовно-правовой ответственности является вступивший в законную силу 1 июля 2002 года Римский статут Международного уголовного суда Документ ООН A/CONF. 183/9.. Настоящим статутом учрежден Международный Уголовный Суд, который является постоянным органом, уполномоченным осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества, и дополняет национальные органы уголовной юстиции. Указанным источником устанавливается индивидуальная уголовная ответственность. В частности, лицо, которое совершило преступление, несет индивидуальную ответственность и подлежит наказанию в соответствии с Римским статутом за преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда. Так, п.4 ст.8 статута предусматривает ответственность за умышленное причинение обширного, долгосрочного серьезного ущерба окружающей природной среде, который будет явно несоизмерим с конкретным и непосредственно ожидаемым общим военным превосходством.

Особенно опасно международным преступлением в ситуации вооруженного конфликта является военный экоцид, под которым понимается враждебное (преднамеренное, целенаправленное, вредоносное) воздействие на природную среду в военных или иных враждебных целях, приводящее к разрушению взаимосвязи в природе См.: Абашидзе А.Х., Солнцев А.М. Экоцид как международное преступление: проблемы и перспективы//В кн.: Международное уголовное правосудие: Современные проблемы / под ред. Г.И. Богуша, Е.Н. Трикоз. М.: Институт права и публичной политики, 2009..

Внутригосударственную ответственность за вред, причиненный окружающей среде в результате вооруженного конфликта, в рамках нашего исследования можно рассматривать в трех аспектах: (1) действия, влекущие за собой внутригосударственную ответственность за вред, причиненный окружающей среде в результате вооруженного конфликта; (2) действия, не влекущие за собой внутригосударственной ответственности за вред, причиненный окружающей среде в результате вооруженного конфликта, но попадающие под международно-правовые нормы; (3) действия, влекущие внутригосударственную ответственность за вред, причиненный окружающей среде в результате вооруженного конфликта, при пересмотре национального закона.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, излагаются предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Основные работы автора

1. Брайдже М.Н. Система принципов международного гуманитарного права и их взаимодействие с принципами международного права окружающей среды / Брайдже М.Н // Современное право. - 2010. - № 7. - С. 109-112. 0, 5 п.л.

2. Брайдже М.Н. Международные правовые нормы, обеспечивающие косвенную защиту окружающей среды в связи с военной деятельностью госу-дарств / Брайдже М.Н. // Современное право. - 2010. - № 11. - С. 152-156. 0,6 п.л.

3. Брайдже М.Н. Международно-правовое регулирование защиты окружающей среды в случае вооруженных конфликтов / Брайдже М.Н // Современное право. - 2011. - № 1. - С. 147-152. 0,7 п.л.

4. Брайдже Морси. Вода как объект международно-правовой охраны в случае вооруженного конфликта / Брайдже М.Н. // Вестник волжского университета имени В.Н.Татищева. - 2012. - № 4 (77). - С. 53-59. 0,9 п.л.

5. Брайдже М.Н. Проблемы хранения и уничтожения оружия массового уничтожения и защита окружающей среды / Брайдже М.Н. // Сборник аспирантских работ. - Казань. - 2010. № 11. - C.81-91. 0,7 п.л.

6. Брайдже М.Н. Международно-правовые принципы охраны окружающей среды / Брайдже М.Н. // Сборник аспирантских работ. - Казань. - 2009. - № 10. C. 73-78. 0,4 п.л.

7. Брайдже М.Н. Влияние вооруженных конфликтов межу Израилем и Ливаном на экологию Ливана / Брайдже М.Н. // Сборник аспирантских работ. - Казань. - 2009. - C. 65-69. 0,6 п.л.

8. Брайдже М.Н. Оружие массового уничтожения и проблемы защиты окружающей среды / Брайдже М.Н. // Казанский журнал международного права - 2010. - № 3. - C. 162-164. 1,6 п.л.

Размещено на Allbest.ru