Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
Предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
Борьба с преступлениями экстремистской направленности. Оперативно-розыскная характеристика преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды. Оперативно-розыскное выявление преступлений, меры по раскрытию и предупреждению.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.02.2018 |
| Размер файла | 85,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
37
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Общий анализ преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
- 1.1 Правовые основы деятельности ОВД по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
- 1.2 Оперативно-розыскная характеристика преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
- Глава 2. Характеристика организации предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
- 2.1 Оперативно-розыскное выявление преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
- 2.2 Оперативно-розыскные меры, направленные на раскрытие и предупреждение преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной расовой ненависти или вражды
- Заключение
- Список используемой литературы
Введение
Актуальность темы. Борьба с преступлениями экстремистской направленности является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел. В настоящее время увеличивается число организаций, использующих мотивы расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды в разжигании социальных конфликтов. В уголовном законодательстве выделено несколько видов преступлений, совершаемых по указанным мотивам, что позволяет осуществлять борьбу с одним из проявлений экстремизма. Общественная опасность исследуемых преступлений обусловлена тем, что они, как правило, совершаются организованными, националистически настроенными группами антисоциальной направленности в отношении лиц определенной национальности, расы, вероисповедания.
В современной России криминогенная обстановка значительно ухудшилась. Рецидивная преступность, являясь дестабилизирующим фактором общественного развития, обнаружила тенденцию к интенсивному росту. Её масштабы стали представлять реальную угрозу национальной безопасности. Причиной тому послужил всесторонний (социально-экономический, идеологический, социокультурный) кризис, который инициировал рост преступного поведения.
Криминальная ситуация, которую мы можем наблюдать на сегодняшний день, остается достаточно сложной. Ежедневно, из криминальных сводок мы можем слышать о совершении многочисленных тяжких, особо тяжких преступлений. Очевидно, что экономическое и политическое состояние, в котором пребывает страна, непосредственно влияют на состояние всей преступности в целом.
Кроме того, несмотря на проводимые в последние десять лет реформы в области образования и культуры нравственно-психологические ценности нашего общества находятся на низком уровне. Моральные устои, обычаи забываются, а человеческая жизнь обесценивается. Всё это в целом, приводит к плачевным криминальным последствиям.
Криминальная ситуация, являясь составляющей частью социальной обстановки в стране, одновременно негативно влияет на все стороны общественного развития.
Таким образом, можно сделать вывод, что рассматриваемая деятельность является значимой не только для расследования уголовных дел (наведение справок, установление и опрос очевидцев), но и является эффективным средством в раскрытии общественно-опасных деяний.
Степень научной разработанности проблемы. В данном направлении активно проявили себя следующие авторы: В.Н. Кудрявцев, Б.В. Волженкин, В. А Ераксин., В.А. Владимиров. При написании работы использовались также труды ученых: А.И. Рарога, С.М. Кочои, Б.В. Здравомыслова, Т. В Лактионовой, Ю.Е. Кинашевой, Н.Г. Прозументова и ряда других. Преступления, совершаемые по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды в разных степенях затрагиваются в работах ученых. Однако анализ этих и целого ряда других работ позволяет сделать вывод о том, что рассмотрение различных аспектов носит в достаточной степени фрагментарный характер, труды вышеупомянутых ученых не исчерпали всей проблематики рассматриваемого вопроса.
Объект и предмет курсовой работы. Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие при предупреждении и расследовании преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды.
Предметом исследования выступают нормы уголовного, уголовно-процессуального и оперативно-розыскного права РФ, а также научные работы, посвященные вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды сотрудниками оперативных подразделений.
расовая межнациональная ненависть преступление
Цель и задачи исследования. Основная цель работы - провести анализ оперативной деятельности по раскрытию и предупреждению преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды.
В соответствии с указанной целью в процессе исследования были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть правовые основы деятельности ОВД по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды;
- проанализировать оперативно-розыскную характеристику преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды;
- изучить оперативно-розыскное выявление преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды;
- рассмотреть оперативно-розыскные меры, направленные на предупреждение преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды;
- проанализировать оперативно-розыскные меры раскрытия преступлений, свершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды.
Методологические основы исследования. Методологическую базу данной работы составляют общенаучные методы социологического, логического и философского анализа, синтеза, системного подхода, а также специальные методы познания, используемые в юридической науке, такие как сравнительно-правовой, формально-юридический и исторический.
Правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, федеральные законы.
Структура работы. Настоящее исследование состоит из введения, двух глав, объединенных в параграфы, в каждой из которых рассматривается теоретическая часть вопроса, основываясь на научной и практической литературе, содержатся конкретные примеры из практического применения нормативной базы, заключения и библиографического списка.
Глава 1. Общий анализ преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
1.1 Правовые основы деятельности ОВД по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
Преступлениями, совершаемыми по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды являются виновно совершенные общественно опасные деяния по отношению к лицам другой расы, нации, цвета кожи, религии, сексуальной ориентации и т.п., запрещенное законом под угрозой наказания.
Рассматриваемые мотивы входят в число так называемых экстремистских мотивов, которые представляют собой более широкую группу мотивов.
Выявление проблем формирования и применения законодательства об ответственности за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства и другие рассматриваемые преступления, а также выработка предложений по совершенствованию данных видов деятельности, которую невозможно представить без изучения международных правовых актов, являющихся фундаментом для развития национальных систем права в области противодействия таким деяниям.
В настоящем параграфе представлены основные положения важнейших международных нормативных документов, которые определяют общие рамки правового воздействия на проявления ненависти или вражды между различными социальными группами и их представителями.
В первую очередь это Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) 10 декабря 1948 г. Российская газета. 1998. 10 декабря.
Уже в Преамбуле Всеобщей декларации прав человека, говорится о том, что основными целями являются создание мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды; признание достоинства и равных неотъемлемых прав, которые считаются основой свободы; слаженная деятельность всех народов в развитии дружественных отношений; оказание содействия среди наций и организаций в достижении уважения прав и свобод всех гражданУголовное законодательство зарубежных стран в борьбе с экстремизмом: коллективная монография / И. С. Власов, Н.А. Голованова, В.Ю. Артемов и др. М.: ИЗиСП при Правительстве РФ; Юридическая фирма "Контракт", 2014. С. 24. .
В основной части Всеобщей декларации прав человека приводятся следующие положения, подлежащие учету при формировании и применении национального законодательства, связанного с противодействием преступлениям экстремистской направленности:
с рождения все люди являются свободными и наделены равными правами, и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
каждый человек обладает всеми правами и всеми свободами вне зависимости от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона, в том числе на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации.
все люди имеют право на свободу мысли, совести и религии; это также подразумевает свободу на изменение свою религию или убеждения, а также на свободу исповедования своей религии или убеждения как единолично, так и сообща с другими.
все люди имеют право на свободу своих убеждений, а также на свободное их выражение;
каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г. ) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163. была принята в развитие Всеобщей декларации прав человека с целью "обеспечить всеобщее и эффективное признание и осуществление провозглашенных в ней прав".
Проанализировав данную Конвенцию можно выделить следующие положения, направленные на противодействие проявлениям ненависти и вражды в обществе.
Во-первых, провозглашается право на свободу мысли, совести и религии. При этом свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в целях обеспечения общественной безопасности, охраны здоровья и нравственности граждан.
Во-вторых, каждый человек имеет право свободно выражать свое мнение без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г. № 36/55 "Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений"Официальный сайт Организации Объединенных Наций. Раздел "Декларации". URL: http: //www.u№. оrg/ru/dоcume№ts/decl_cо№v/declaratiо№s/reli№tоl. shtml (дата обращения: 28 октября 2017 г.). содержит следующие общие положения, относящиеся к сфере противодействия преступлениям экстремистской направленности:
недопущение всех форм принуждения, которые нарушают свободу выбора религии и убеждений, а также дискриминации на основе религии или убеждений со стороны любых субъектов правоотношений
дискриминация людей на основе религии или убеждений расценивается как оскорбление достоинства человеческой личности и осуждается как нарушение прав человека и основных свобод
участие государств в принятии эффективных мер для предупреждения и ликвидации дискриминации на основе религии или убеждений, а также в организации деятельности по принятию или отмене законодательства, когда это необходимо, для запрещения любой формы дискриминации.
Российское законодательство ориентировано охрану личности, стабильности структур. В наше время сформировались законы и подзаконные акты, регулируют деятельность обеспечению противодействия экстремизма.
Нормативно-правовую основу борьбы с экстремизмом составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные Законы: противодействии экстремистской деятельности", "О терроризму", прокуратуре Российской Федерации", чрезвычайном "О политических партиях", общественных Концепция терроризма в Российской Федерации".
В 13 Конституции Российской Федерации содержится на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены изменение основ конституционного строя и целостности Федерации применения насилия, безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и розни. часть 2 статьи 29 Конституции запрещает или возбуждающую расовую, или ненависть и вражду. Запрещается также и социального, национального, или превосходства.
В нормативно-правовых содержатся определения и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, в частности под экстремизмом понимается возбуждение расовой, или розни; исключительности, либо человека признаку социальной, национальной, или принадлежности отношения к религииУголовное законодательство зарубежных стран в борьбе с экстремизмом: коллективная монография / И. С. Власов, Н.А. Голованова, В.Ю. Артемов и др. М.: ИЗиСП при Правительстве РФ; Юридическая фирма "Контракт", 2014. С. 24. .
Кодекс Федерации административных предусматривает противоправные экстремистского как:
нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. КоАП
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики 20.3 КоАП РФ);
производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 РФ), влекут собой штрафы и аресты.
Уголовно-правовые особенности. Уголовная ответственность за преступления, совершаемые по мотивам расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды (ксенофобии) предусмотрена несколькими статьями уголовного закона, которые находятся в разных разделах УК РФ, некоторые из них имеют различные объекты преступного посягательства, но при этом связаны таким элементом как субъективная сторона преступления, а точнее мотивом совершения преступления. Не всегда следователи и дознаватели квалифицируют преступления экстремистской направленности правильно, и принимают решение о возбуждении уголовного дела по смежному составу преступления, например, такому как обычное хулиганство или умышленное причинение вреда здоровью. Преступления экстремистской направленности более опасны и неверная квалификация приводит к их сокрытию. Для их отграничения от смежных составов требуется правильное установление мотива совершения преступления.
Для выявления таких организаций, пресечения их преступной деятельности важно определить признаки, указывающие на совершение преступного деяния по мотиву расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды. Указание на рассматриваемый мотив совершения преступления в уголовном законе может происходить по-разному.
Во-первых, законодатель подразумевает возможность совершения практически любого преступления по мотиву расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, закрепляя в п. "е" ч.1 ст.63 УК РФ этот мотив как обстоятельство, отягчающее наказание.
Во-вторых, в уголовном законе закреплены преступления, для которых мотив ксенофобии является признаком основного состава преступления (например, статьи 136, 282, 357 УК РФ).
В-третьих, есть группа преступлений, для которых рассматриваемый мотив является квалифицирующим признаком обычно насильственного преступления "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью" (ст.111 УК РФ), "Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью" (ст.112 УК РФ), "Побои" (ст.116 УК РФ), "Истязание" (ст.117 УК РФ) и другие. В случае квалификации деяния по части второй любой из указанных выше статей дополнительного указания на п. "е" ч.1 ст.63 УК РФ не требуется.
В статьях Особенной части УК РФ закреплено 18 составов преступлений, квалифицирующим признаком которых является указанный мотив. Производство предварительного расследования таких преступлений подследственно следователям Следственного комитета Российской Федерации, следователям органов федеральной службы безопасности, следователям и дознавателям органов внутренних дел Российской Федерации.
Следователи органов внутренних дел Российской Федерации производят предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, совершенных по мотивам расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды:
п. "е" ч.2 ст.111 УК РФ "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью";
п. "е" ч.2 ст.117 УК РФ "Истязание";
ч.4 ст.150 УК РФ "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления".
Дознаватели органов внутренних дел Российской Федерации производят дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных по мотивам расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды:
п. "е" ч.2 ст.112 УК РФ "Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью";
п. "б" ч.2 ст. и 115 УК РФ "Умышленное причинение легкого вреда здоровью";
ст.116 УК РФ "Побои";
ст.116.1 УК РФ "Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию";
ч.2 ст.119 УК РФ "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью";
п. "б" ч.1 ст.213 УК РФ "Хулиганство";
ч.2 ст.214 УК РФ "Вандализм";
п. "б" ч.2 ст.244 УК РФ "Надругательство над телами умерших и местами их захоронения".
Одним из ключевых направлений борьбы с преступлениями, совершаемыми по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти или враждывыступает их профилактика. Но об этом более подробно мы поговорим в другом параграфе настоящей работы.
Резюмируя вышесказанное, хотелось бы подчеркнуть, что общество и государство должно в достаточной мере осознавать степень опасности данной категории преступлений. Пресекать интолерантные высказывания и действия в отношении представителей других наций, рас, религий и регионов. Прививать подрастающему поколению чувство уважения к отличным от себя людям. Своевременно предупреждать и пресекать деятельность лиц, склоняющих законопослушных граждан к вступлению в радикальные религиозные течения, поскольку для верующего человека религиозные нормы и принципы нередко имеют гораздо больший авторитет и оказывают более сильное влияние, чем государственно - правовые нормы и запреты.
1.2 Оперативно-розыскная характеристика преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
В настоящий момент в науке не сформировалось единого понятия экстремизма, каждый ученый толкует его по своему. На наш более полное и определение экстремизма изложено в работах Фридинского. Так, С.Н. Фридинский понимает под экстремизмом деятельность общественных, политических и объединений иных средств информации, лиц планированию, подготовке, либо содействию осуществлению, в том числе путем предоставления финансовых и других средств, направленных на возбуждение социальной, имущественной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, на насильственное изменение основ конституционного строя и целостности Федерации, подрыв Российской а равно публичные призывы к указанной или таких Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологический аспекты: дис.... канд. юрид. наук: 12. 00. 08 / С.Н. Фридинский. - Ростов н/Д., 2003. - С. 8.
В соответствии с положениями Стратегии противодействия экстремизму в Федерации, Президентом 28 ноября 2014 г. одной основных государственной в сфере противодействия экстремизму является усилий органов власти, государственной субъектов Федерации, местного институтов общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма". В документе что экстремистской во многом зависит взаимодействия органов власти всех уровней с институтами общества с целью создания согласованной позиции повопросам профилактики межнациональных и конфликтов. подход закреплен в ст.2 Федерального закона противодействии экстремистской деятельности". В ст.4 данного закона определено, что организационную основу противодействия экстремизму составляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Также исследователи что тех субъектов, которые в законе и наделены властными полномочиями, более разумно законодательно предусмотреть возможность участия в экстремистской субъектов, обладающих полномочиями: организаций и объединений, а также граждан, оказывающих содействие органам государственной власти и самоуправления в осуществлении антиэкстремистских мероприятий. На основании этого сформулировать основы взаимодействия государственных органов и гражданского на Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" не представляется возможным без анализа иных нормативных актовТакаев И.Р. Организационные и правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями по предупреждению правонарушений, совершаемых на почве межконфессиональных противоречий: (по материалам Северо-Кавказского округа): дис.... канд. юрид. наук: 12. 00. 11 / И.Р. Такаев. - М., 2015. - С. 84.
Научные и практические деятели указывают, органы прокуратуры, свою деятельность, важную, а даже и роль в решении эффективного экстремизму и его предупреждения. В ст.4 Федерального "О противодействии экстремистской деятельности" органы прокуратуры в субъектов экстремистской не На основе существует мнение о том, что прокуратуры необходимо закрепить в таких субьектов. В то же время важно отметить, что в последующих рассматриваемый все относит прокуратуры к числу важнейших участников противодействия экстремизму. Прежде это выражается в предоставлении дополнительных направленных на так и на устранение проявлений экстремизма. Рассмотрим их несколько подробнее. Например, в целях противодействия экстремистской деятельности названным законом предусмотрена возможность применения прокурором такого правового средства прокурорского надзора, как предостережение. Прокурор вправе объявить в письменной предостережение о недопустимости экстремистской деятельности руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам с оснований предостережения. для предостережения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности является наличие достаточных и предварительно подтвержденных сведений о противоправных содержащих экстремистской Взвешенность прокурором об предостережения и возможностью обжаловать решение прокурора в суде. прокурор право предупреждение или объединению иной о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. Предупреждение выносится не конкретному лицу, а органу и предусматривает установление в предупреждении срока для устранения нарушений не менее двух месяцев со дня его вынесения. С соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона противодействии экстремистской деятельности", если предупреждение не было признано судом незаконным, а если в установленный в нем срок общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии экстремизма в их деятельности, прокурор обращается в суд с заявлением о ликвидации таких организаций или объединений или об их запрете, если они не являются юридическими лицами. Подразумевается, в данном случае законодателю необходимо было более конкретно определить, что повторное проявление фактов экстремизма (независимо времени) - достаточное основание для осуществления ликвидационной процедуры.
В указанном законе также закреплено, что в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и редакции редактору) средства массовой информации прокурором в письменной выносится о недопустимости распространения экстремистских материалов или осуществления экстремистской деятельности. Основания прекращения деятельности средства массовой информации аналогичны основаниям, предусмотренным для общественных организаций. В ст.9 и 11 названного закона содержатся дополнительные основания для инициации прокурорами вопроса перед судом о общественного и иного объединения или запрещении его деятельности, а также для прекращения деятельности средства массовой информации. К их закон сопутствующее экстремистской нарушение и свобод человека и гражданина, вреда здоровью окружающей общественному общественной собственности, экономическим физических и (или) юридических лиц, обществу и государству создание угрозы такого Прокурор ставить в заявлении вопрос о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом дела по существу. Закон наделяет прокурора еще одним существенным полномочием: прокурор при наличии признаков производства, хранения или распространения экстремистских материалов обращается в суд месту организации с заявлением о признании таких информационных материалов экстремистскими. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации. Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в 30 дней вносит их в список материалов.
Глава 2. Характеристика организации предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
2.1 Оперативно-розыскное выявление преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной, расовой ненависти или вражды
Правильность и своевременность действий уполномоченных лиц на этой стадии играют решающую роль для решения последующих задач всего уголовного судопроизводства. В УПК РФ, а именно в ст.21, указано, что следователь, дознаватель, при обнаружении признаков преступления, должны принять меры по установлению события преступления, установлению лиц, его совершивших. В соответствии с ч.1 ст.144 УПК проверка сообщений о преступлении обязательна. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершённом или готовящемся преступлении в пределах своей компетенции.
В УПК определён порядок возбуждения уголовного дела. Так, в соответствии со ст.146 должностное лицо в пределах своей компетенции при наличии поводов и основания возбуждает уголовное дело, о чём выносит соответствующее мотивированное постановление. Стадия проверки сообщения о преступлении является необходимой в деятельности правоохранительных органовМахов В. Законодательство о возбуждении уголовного дела. - Законность, 1997, № 1. - С. 34. .
Основная задача в ходе проверки сообщения о преступлении - выявление повода и основания для возбуждения уголовного дела. В уголовно-процессуальном законе не регламентирован порядок проведения проверочных мероприятий, проводимых до возбуждения уголовного дела. Однако, анализируя нормы закона, представляется возможным определить процессуальные действия, которые можно осуществить до возбуждения уголовного дела.
При установлении поводов и оснований для возбуждения уголовного дела должностные лица в первую очередь должны определить криминалистические способы и методы, с помощью которых будет производиться проверка сообщения о преступлении, а также произвести оценку указанных поводов.
В деятельности органов дознания, следователя при проведении проверки сообщения о преступлении есть конкретный алгоритм приёмов и действий, которые имеют своей целью установление необходимых и достаточных данных для обоснованного и законного возбуждения уголовного делаОвсянников В. С. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица: проблемы и пути их решения. - Закон: Прилож. к газете "Известия", 2005, № 2. - С. 102. .
Стадия возбуждения уголовного дела включает в себя определенные действия, которые требуют тактического решения. Данные действия имеют своей целью установление признаков проявления экстремистских деяний. Помимо этого, сюда можно также отнести документальное установление обстоятельств, разжигающих национальную ненависть или вражду, проведение необходимых исследований, отграничение преступления, совершённого из экстремистских побуждений, от аналогичного преступления общеуголовной направленности, принятие неотложных мер к пресечению таких преступлений, проведение необходимых проверочных мероприятий.
При возбуждении уголовных дел по факту совершения преступлений экстремистской направленности часто возникают сложности по поводу установления данных сведений. При этом, не установить то виновное может быть к уголовной по совершения экстремистской или судом о возбуждении уголовного дела незаконным, или прекращение уголовного преследования либо дела по различным основаниям.
Анализ материалов изученных уголовных дел, возбуждённых по фактам совершения преступлений экстремистской направленности, позволяет установить, что в подавляющем большинстве случаев (80,1%) момент уголовного признаки в деянии следователями не устанавливаются, это делается уже в предварительного
Такое обстоятельство объясняется следующими причинами. Поводом к возбуждению уголовного дела по факту совершения преступлений экстремистской направленности, посягающих на жизнь и здоровье граждан, в подавляющем числе изученных нами уголовных дел (95,5%) является заявление пострадавшего лица, в остальных же случаях - рапорт об обнаружении признаков преступления. Напротив, при изучении уголовных дел об остальных преступлениях экстремистской направленности как раз рапорт об обнаружении признаков преступления (91,6%) был поводом для возбуждения уголовного дела.
В основном рапорты составляют сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел, выявившие преступление.
Зачастую оперативные уполномоченные полиции не используют весь комплекс сил и средств и некачественно собирают первичный материал, который в своей совокупности отражал бы наличие достаточных признаков, свидетельствующих о совершении преступления. В этих случаях проверка сообщения о преступлении проводится поверхностно, оперативный уполномоченный, выявивший факт преступления экстремистской направленности, регистрирует сообщение, отбирает объяснения и передаёт материал в следственные подразделения для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В результате следователь, получивший материал доследственной проверки, не находит оснований для возбуждения уголовного дела, так как совокупность сведений, свидетельствующих о совершении преступления, в этом материале не отражена.
Отсутствие надлежащего взаимодействия между службами правоохранительных органов в сфере борьбы с преступлениями экстремистской направленности создаёт условия для безнаказанного совершения рассматриваемых нами преступленийСкориков Д.Г. Организация взаимодействия следователя с оперативными службами при расследовании преступлений, совершенных экстремистскими организациями // Современные гуманитарные проблемы: Сб. науч. тр. / Ред. кол.: П.В. Анисимов и др. Волгоград: ВА МВД России, 2010. Вып. 13. - С. 131-139. .
В последнее время отмечается тенденция совершения преступлений экстремистской направленности членами неформальных молодёжных организаций и объединений и усиление организованности экстремистских организаций, их религиозная, националистическая ориентированность. У этих организаций есть межрегиональные и международные связи.
На стадии возбуждения уголовного дела решающее значение имеет выявление признаков преступлений экстремистской направленности. Зачастую складывается следующая ситуация - растёт количество преступлений экстремистской направленности, совершённых участниками неформальных молодёжных организаций, однако ни организаторы, ни все участники, ни источники финансирования организаций правоохранительными органами не устанавливаются. Можно отметить, что принимаемые правоохранительными органами меры по выявлению и предотвращению деятельности экстремистских группировок, привлечению к уголовной ответственности организаторов и установлению источников финансирования не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством.
С. Еремин справедливо отмечает, что предупредить финансирование экстремистских и террористических организаций можно созданием единой информационной системы, которая даст возможность моментально получать все интересующие сведения о движении денежных средств граждан или организацийЕремин С.Г. О проблемах борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем и финансированием терроризма // Криминалистическое обеспечение борьбы с терроризмом: Сб. науч. тр.: материалы межд. науч. - практ. конф. / Под ред. Б.П. Смагоринского. Волгоград, 2006. - С. 87. .
В настоящее время наблюдается отсутствие надлежащей квалификации сотрудников правоохранительных органов, занимающихся выявлением и раскрытием преступлений экстремистской направленности, а именно - низкий уровень использования всех имеющихся оперативных сил и средств противодействия экстремизму. Кроме того, проблемой остаётся тот факт, что в настоящее время в РФ нет системы государственных учреждений для проведения всего комплекса судебных экспертиз, например, для определения в печатных публикациях или материалах признаков, свидетельствующих об экстремизме.
При решении вопроса о возбуждении уголовного дела экстремистской направленности, например, при выявлении сведений, связанных с разжиганием межнациональной ненависти или вражды в выступлениях (публикациях), необходимо с точки зрения уголовно наказуемого деяния устанавливать признаки, которые характеризуют возбуждение религиозной, национальной или расовой ненависти или вражды.
К этим признакам можно отнести: - формирование отрицательного этнического стереотипа и образа жизни нации, расы; - перекладывание разных негативных характеристик отдельных индивидов на всю религиозную или этническую группу; - определение стремлений следовать древним обычаям и верованиям, которые негативно оцениваются современной культурой, как присущим всем представителям этнической или религиозной группы; - утверждение о превосходстве одних наций, рас или религий над другими; - распространение вины за совершённые деяния некоторых личностей на всю группу людей; - утверждение о враждебности одной нации или расы по отношению к другой; - утверждение о несовместимости интересов одних этнических групп с интересами других групп; - объяснение каких-либо бедствий наличием некоторых этнических, расовых или религиозных групп; - призывы к активным действиям против какой-либо нации или расы; - поощрение геноцида, выдворения за пределы государства, репрессий по религиозному или этническому признаку; - ограничение прав и свобод граждан по национальному, расовому или религиозному признаку; - высказывание угроз и подстрекательство к насильственным действиям в отношении лиц определённых национальностей.
Выявление смысловой направленности таких текстов выступлений или публикаций и используемых пропагандистских приёмов является по делам экстремистской направленности основой для установления признаков преступления и для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту совершения преступления экстремистской направленности.
При изучении многих уголовных дел, возбуждённых по фактам совершения преступлений экстремистской направленности, установлено, что при проведении проверки сообщения о преступлении не в полной мере используются возможности осмотра места происшествия.
Значимость такого следственного действия, как осмотр места происшествия, трудно переоценить, поскольку это следственное действие зачастую позволяет обнаружить, изъять и впоследствии исследовать объекты, следы и предметы, с помощью которых возможно установить обстоятельства совершения преступления, лицо, совершившее преступление, иные обстоятельства.
Учёные-криминалисты всегда отмечали особую важность осмотра места происшествия. Ещё в 1887 г.В. Леонтьев указывал, что производство осмотров является основой для производства расследования, нет пределов тщательности и аккуратности, с которой осмотр необходимо производитьЛеонтьев В.В. Искусство сыска. СПб., 1887. - С. 53. . Полнота и качество осмотра места происшествия обеспечивает обнаружение следов и предметов, имеющих значение для уголовного дела.
Осмотр места происшествия необходимо проводить, когда возможно сделать предположение, что на месте могут быть следы, орудия и предметы преступления, изменения в окружающей обстановке. Изучение изъятых предметов позволит установить сведения о событии, мотиве и иных обстоятельствах совершённого преступленияКлимов В. С. Следственные действия (процессуальная характеристика, тактические и психологические особенности): Учеб. пособие для вузов МВД СССР. Волгоград, 1984. - С. 20. .
В материалах доследственной по факту быть указаны, помимо фактов выявления преступления, следы, предметы и документы, которые о совершении Также необходимо обстановку совершения экстремистской направленности, с помощью которой будет определить элементы рассматриваемого преступлений.
Таким проверка сообщения о преступлении экстремистской должна проводиться следственно-оперативной группы, следователя, оперативного полиции, специалиста, а при необходимости иными участниками.
Примерный алгоритм членов следственно-оперативной представляется следующим и регистрация о преступлении направленности; - информирование личного органа внутренних о совершённом следственно-оперативной группы место происшествия, дополнительной информации о преступлении; - опрос пострадавших и очевидцев, проведение осмотра места мер к лиц, совершивших дополнительных свидетелей проведение иных мероприятий; - при необходимости освидетельствования, исследований; - принятие решения по сообщению.
В случаях для вопроса о уголовного дела необходимо решение например, о организации экстремистской об отнесении издания к
2.2 Оперативно-розыскные меры, направленные на раскрытие и предупреждение преступлений, совершаемых по мотивам межнациональной расовой ненависти или вражды
Актуальной задачей в современных условиях противодействие проникновению других государств религиозных течений, не только исключительность, но и насильственные методы этой веры. радикальных течений в России прежде всего международных экстремистских и террористических организаций и выпускники зарубежных центров, где основы этих течений. Отмечаются создания в регионах России обучения и лагерей запрещенных экстремистских и организаций. Серьезную представляют приверженцы течений ислама, относящиеся к народов, традиционно ислам, однако религиозным фанатизмом, чего их склонить к террористических актов, в том числе в качестве смертников" Баранов В.В. К вопросу о построении автоматизированной информационно-аналитической системы поддержки принятия решений руководителя органа внутренних дел в сфере борьбы с экстремизмом // Труды Академии управления МВД России. 2014. № 3 (31). .
Для противодействия распространению экстремизма на основе радикальных течений ислама, дестабилизации ситуации в стране территориальным органам МВД России необходимо сосредоточить усилия на следующих направлениях:
получение сотрудниками знаний и представлений об особенностях ислама в целом и о содержании радикальных течений ислама, проявляющих себя на территории России в частности;
изучение сотрудниками основных положений идеологии радикальных течений ислама, а также методов, форм, субъектов пропагандистской деятельности;
последовательное противодействие попыткам использования средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, в целях распространения идеологии на основе радикальных течений ислама;
участие сотрудников органов внутренних дел в контрпропагандистской деятельности, направленной на разоблачение положений и тезисов "джихадистской" идеологии, проповедующей ведение беспощадной борьбы против "неверных"; последовательная дискредитация идеологов терроризма и экстремизма;
создание и развитие банков данных о религиозных объединениях, структурах экстремистской направленности, их лидерах и активистах, каналах финансирования и материально-технического обеспечения, о мусульманских спортивных юношеских и детских лагерях, о деятельности так называемых "джамаатов" - мусульманских объединений;
оказание поддержки исламским структурам, ориентированным на традиционные ценности наций и этносов России;
вскрытие связей экстремистских структур с представителями криминальных объединений; схем лоббирования в негосударственных структурах и госаппарате в интересах экстремистских организаций;
контроль за выездом и возвращением активистов и членов структур и объединений, склонных к экстремистской деятельности;
мониторинг ситуации в среде мигрантов, выявление лиц, осуществляющих организационную и пропагандистскую деятельность экстремистской и террористической направленности;
усиление взаимодействия со структурами гражданского общества, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями патриотической направленности в противодействии экстремизму.
Приоритетной задачей для правоохранительных органов и органов власти на всех уровнях является предупреждение и пресечение деятельности экстремистских структур в молодежной среде. Молодежь выступает важнейшей адресной группой устремлений идеологов, пропагандистов и вербовщиков экстремистских и террористических объединений. Традиционными раскрывать рассматриваемые очень сложно, а порой и невозможно. В с этим преступлений данной должно в базовых элементов
1. Выявить на стадиях намерения и оказать Это решается
а) ориентирования сил и оперативно-разыскной деятельности;
б) информационного массива о событиях, лицах, публикациях, противодействия криминальной
в) внешнего взаимодействия с другими правоохранительными
2. Документирование противодействия среды.
3. Правовая оценка противодействия с зрения административного и уголовного законодательства.
4. возможных вариантов преступников:
а) выявление и фиксация изменений в сложившейся ситуации в обещанном информации, отказ саботирование выполнения действий, уклонение встречи с субъектом и
б) и оценка происшедших в - тактической с точки возможного влияния стороны;
5. Общая перспектив возможного событий.
6. Реализация и цели:
а) противодействующих лиц к отказу от негативных действий;
б) преступников в нужном оперативному направлении;
в) инициирование делающих невозможным и замыслы преступников. этом используются различные по и степени методы: идеологические, экономические, физические и психологические.
На основе этого сказать, что в предупреждении готовящихся основную роль выявление в оперативно-разыскной деятельности с антиобщественным замышляющих или совершить эти
Однако достижения обеспечения полного и своевременного раскрытия необходимо организовать поиск сведений о лицах, их или причастных к ним. Считаем, для сбора о возможном конкретного человека в преступном сообществе централизованная упорядоченная баз, держащая данные и справки, полученные в результате анализа, так и в результате поступающей от аппарата.
Борьба с рассматриваемыми преступлениями стать эффективной при комплексном к решению задач, взаимодействии с другими ведомствами, а также при специально созданного в системе Внутренних Дел и при помощи нормативных документов, данный аспект
Важным условием работы по преступлений экстремистской является реализация мер, способствующих последствий экстремизма в нашей стране. К таким мерам отнести проведение внутренних дел и органами государственной согласованной политики в отношении молодежи, а именно: разработка и реализация специальных поддержки молодежи, ее гражданскую способствующих расширению выбора путей в сфере Только в случае возможно противодействие экстремизму в молодежной среде.
Подводя итог, следует отметить, что МВД России рассматривает противодействие экстремизму как одно из приоритетных направлений деятельности территориальных органов внутренних дел. Повышение ее эффективности предполагает разработку и принятие комплекса правовых, организационных и профилактических мер, реализуемых с участием всех правоохранительных и иных государственных органов, а также органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.
Заключение
Президент России В.В. Путин 3 декабря 2015 года в своем послании к Федеральному Собранию подчеркнул "Сила России - в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии и культур, и языков, и традиций наших, во взаимном уважении, диалоге 195 и православных, и мусульман, последователей иудаизма и буддизма. Мы обязаны жёстко противодействовать любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, беречь межнациональное и межрелигиозное согласие".
Безусловно, учитывая национальное и конфессиональное многообразие современного общества, без межнационального и межрелигиозного согласия становится проблематичным не только развитие, но и само целостное существование государства. Равноправие всех граждан не зависимо от физиологических, духовных, материальных и иных особенностей - это фундамент любого общества, взявшего курс на построение правового государства, которое предполагает не только признание и закрепление, но и неукоснительное соблюдение закрепленных прав и свобод человека и гражданина. Одной из мер государственно-правовой охраны регламентированных в основном законе прав и свобод является уголовная ответственность. Однако, несмотря на принимаемые меры государственных органов, и официальных духовных организаций, преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной или межрегиональной ненависти или вражды имеют место быть в России.
Основные силы при формировании современной законодательной и иной нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность органов внутренних дел по противодействию терроризму и экстремизму, должны быть сосредоточены, на наш взгляд, на создании правовых возможностей эффективного пресечения деятельности террористических и экстремистских организаций и их лидеров, предупреждении распространения экстремистских течений и групп. Наконец, дальнейшая имплементация в российское законодательство тех норм международного права, которые позволяют повысить качество работы по противодействию терроризму и экстремизму.
Как видно, финансирование экстремистской деятельности по своим источникам и каналам не ограничивается рамками одного государства, оно выходит далеко за его пределы. Ввиду того мы полагаем, что активное и эффективное противодействие финансированию экстремизма может быть оказано лишь при поэтапной реализации государственной политики по противодействию экстремизму, изложенной в Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. Правоохранительные органы в соответствии с этим документом в первую очередь ориентированы на выявление и устранение источников и каналов финансирования экстремистской деятельности.
Таким образом, последовательное решение рассмотренных выше проблем позволит принять конкретные меры, направленные на перекрытие каналов и источников финансирования экстремистской деятельности, повысить эффективность проводимых подразделениями МВД России оперативно-разыскных и иных мероприятий, адекватно и своевременно реагировать на источники доходов, формирующих "бюджеты" экстремистских организаций. Также главное в этой деятельности - наступательность и работа на опережение.
Резюмируя вышесказанное, хотелось бы подчеркнуть, что общество и государство должно в достаточной мере осознавать степень опасности данной категории преступлений. Пресекать интолерантные высказывания и действия в отношении представителей других наций, рас, религий и регионов. Прививать подрастающему поколению чувство уважения к отличным от себя людям. Своевременно предупреждать и пресекать деятельность лиц, склоняющих законопослушных граждан к вступлению в радикальные религиозные течения, поскольку для верующего человека религиозные нормы и принципы нередко имеют гораздо больший авторитет и оказывают более сильное влияние, чем государственно - правовые нормы и запреты.
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2954.
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности: федер. закон от 26 декабря 2008 г. № 293-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. I). Ст.6248.
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 28 июня 2014 г. № 179-ФЗ // СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. I).
4. О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации": федер. закон от 5 мая 2014 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. 2014. № 19. Ст.2317.
5. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (вместе с "Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью") [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567.
Подобные документы
Понятие преступлений экстремистской направленности. Публичные призывы к осуществлению противоправной деятельности. Возбуждение ненависти, вражды. Организация экстремистского сообщества. Мотив расовой ненависти. Основания освобождения от ответственности.
курсовая работа [56,1 K], добавлен 05.03.2015Исследование уголовно-правовой оценки действий, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Убийство по мотиву национальной, расовой ненависти.
курсовая работа [73,1 K], добавлен 22.11.2014Анализ системы нормативно-правовых источников, составляющих правовую основу оперативно-розыскной деятельности. Проблемы применения на практике понятия раскрытия и предупреждения преступлений. Уровни правового регулирования общественных отношений в ОВД.
курсовая работа [57,5 K], добавлен 05.03.2014Преступления, предусмотренные 282 статьей УК РФ. Квалификация преступлений в теории уголовного права. Публичность как форма проявления действий, образующих объективную сторону ст. 282 УК РФ. Проявление национальной, религиозной ненависти и вражды.
курсовая работа [64,6 K], добавлен 04.10.2016Понятие, виды и криминологические особенности преступлений, совершаемых по неосторожности. Криминологическая характеристика лиц, совершающих неосторожные преступления. Основные причины и условия неосторожных преступлений, предупреждение и борьба с ними.
контрольная работа [29,5 K], добавлен 08.08.2010Сущность, эффективность работы по раскрытию и расследованию преступлений. Роль оперативно-розыскной деятельности в раскрытии преступления. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Обязанности участкового уполномоченного милиции.
реферат [26,1 K], добавлен 08.10.2014Сущность, понятие и общая характеристика преступлений, совершаемых по неосторожности. Формирование и развитие мотивации неосторожных преступлений. Ключевые детерминанты неосторожных преступлений, особенности их предупреждения и направления профилактики.
контрольная работа [32,7 K], добавлен 14.10.2013Криминалистическая характеристика преступлений экстремистской направленности. Особенности возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления экстремистской направленности и типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования.
дипломная работа [82,4 K], добавлен 24.05.2017Понятие экстремизма и терроризма. Основные термины в сфере борьбы с терроризмом. Анализ законодательства о противодействии терроризму и ограничении прав граждан. Общие криминологические особенности расследования преступлений экстремистской направленности.
дипломная работа [72,4 K], добавлен 24.02.2013Оперативно-розыскные мероприятия - эффективное средство борьбы с преступностью. Предупреждение и пресечение преступлений - одно из основных направлений деятельности полиции. Порядок организация деятельности органов внутренних дел. Средства и методы ОРД.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 29.10.2012
