Общесоциальные меры предупреждения преступлений из хулиганских побуждений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общесоциальные меры предупреждения преступлений из хулиганских побуждений

Еркубаева Анастасия Юрьевна,

старший лейтенант полиции,

адъюнкт ФГКУ «ВНИИ МВД России»

В общесоциальном предупреждении преступности руководящая роль отводится государству и общественности - не только общественным организациям, но и отдельным лицам, которые могут внести свой вклад в решение этой проблемы. Решить задачу только силами правоохранительных органов, без привлечения к этому широкой общественности невозможно, поскольку большую часть своей жизни человек находится в контакте с обществом, является членом малых или средних его структур (семьи, рабочего коллектива, досуговых объединений и т. п.).

Корни преступлений из хулиганских побуждений кроются в негативных общественных, социальных, политических, экономических и духовных проблемах. Исходя из этого, наиболее эффективными в плане уменьшения числа совершаемых преступлений из хулиганских побуждений в долгосрочной перспективе являются меры, направленные на укрепление экономики, обеспечение населения рабочими местами, социальные программы повышения жизненного уровня, формирования в обществе позитивного нравственного климата, подавление таких связанных с преступностью явлений, как пьянство и наркомания, бродяжничество, бедность, нелегальная миграция, межнациональные и прочие конфликты.

Конечно, в отношении многих перечисленных явлений (например, безработицы и злоупотребление спиртным) не может идти речи об их полной ликвидации. Однако целенаправленные меры, предпринятые государством и обществом, могут значительно сократить их негативное воздействие: так, хорошая организация и финансирование служб занятости позволяет не только уменьшить безработицу, но и улучшить жизненный уровень вынужденно безработных, удержать их от моральной деградации и обращения к незаконным средствам получения дохода; грамотная организация антиалкогольной пропаганды и обеспечение доступа молодёжи к не связанным с выпивкой формам досуга (спорт, творчество, политическая деятельность) может привести к значительному уменьшению потребления алкоголя наиболее подверженной его негативным эффектам.

К общесоциальным видам предупреждения преступлений из хулиганских побуждений (и преступности в целом) относятся: а) развитие и совершенствование экономических отношений, технологических процессов и технического оснащения производства, что неразрывно связано с повышением жизненного уровня и материального благосостояния людей; б) повышение уровня культуры членов общества, улучшение их образования, а, следовательно, воспитанности, установление нравственных взглядов, основанных на всем том лучшем, что накопило человечество в данной области за весь период своего развития.^[1]

Названные меры косвенно влияют на динамику преступлений из хулиганских побуждений, чем выше уровень экономического, технического и культурного состояния общества, тем больше оснований полагать, что насильственная преступность из хулиганских побуждений в таком обществе будет ниже. преступление хулиганский побуждение преступность

Процесс борьбы с преступлениями из хулиганских побуждений связан со многими преобразованиями в жизни общества, которые постепенно происходят в экономике, в идеологии и в других областях общественных отношений.

В условиях постоянного роста цен, даже на самые необходимые продовольственные и промышленные товары, все более криминогенной становится сфера обслуживания населения (предприятия торговли, общественного питания, транспорт). Снижение уровня криминогенности в этой сфере возможно только через решение чисто экономических проблем, здесь вряд ли можно говорить о каких-либо временных, внеэкономических профилактических решениях.

Общее предупреждение связано с пресечением процессов обнищания значительной части населения и с возникновением узкой группы сверхбогатых людей за счет теневой и криминальной деятельности, которая провоцирует рост эмоциональной напряженности в обществе, а следовательно, и рост преступности, в том числе и преступлений из хулиганских побуждений. В связи с этим необходима поддержка добросовестного предпринимательства и введение действенных мер борьбы с легализацией (отмыванием) преступных доходов. Произошло невиданное ранее расслоение населения по уровню доходов. Все это идет вкупе с такими явлениями, как возникновение морально-идеологического вакуума, внедрение в сознание молодежи самых примитивных и пошлых образцов подражания и поведения, правовой нигилизм.^[2]

Общее предупреждение сегодня уже не может быть полем деятельности только юристов, оно, освобождаясь от правовых направлений, социализируется и распространяет свое влияние на все сферы жизнедеятельности людей. В нем принимают активное участие психологи, педагоги, психиатры, наркологи и другие специалисты самых различных отраслей знания. Особо значимой в этом смысле является сфера быта и досуга, тесно связанная со свободным временем. Данная сфера наполнена разнообразными социальными реалиями, имеющими и криминальную окраску. Речь идет о противоречиях и конфликтах между людьми в сфере быта и досуга. В последние годы они обостряются, ужесточаются, в результате чего совершаются различные правонарушения.^[3]

В сфере быта и досуга весьма полезным было бы расширение сети кризисных центров, учреждений социально-психологической помощи, фондов милосердия, и других профилактически значимых структур. Приоритет должен быть отдан оздоровлению образа жизни населения.

Для решения проблем в сфере быта и досуга необходимым остается вопрос усиления трудовой занятости населения. Занятость относится к важнейшим макроэкономическим показателям и условиям, характеризующим уровень и качество жизни. Проблема занятости населения -- это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Не все трудоспособное население имеет работу и есть безработные, большинство из которых начинает вести антисоциальный образ жизни. Безработными признаются граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способные и готовые трудиться, и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы.

Предупреждение безработицы должно происходить по двум направлениям, предусматривающим обязательства как государства, так и работодателей. Обязательства государства в отношении граждан, находящихся под риском увольнений должны включать следующие меры по предупреждению безработицы: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; организацию общественных работ и временного трудоустройства.

Обязательства работодателей в отношении граждан, находящихся под риском увольнений, следует предусмотреть в рамках отдельного, второго, направления защиты занятости увольняемых работников. Необходимо внести в Трудовой кодекс РФ положения, посвященные опережающему профессиональному обучению работников. Такая практика существует в ряде стран, где перед проведением увольнений по экономическим причинам предприятия обязаны рассмотреть возможности сохранения численности персонала путем использования не только внутренних переводов, но и обучения (переобучения) работников.^[4]

В рамках общего предупреждения необходимо решать вопросы духовного и нравственного развития подрастающего поколения, а так же проблемы социализации лиц, имеющих те или иные негативные психофизиологические особенности. Активная помощь правоохранительным органам должна быть оказана со стороны семьи, школы и ближайшего бытового окружения (коллектива). Известно, что ближайшее окружение наиболее сильно влияет на личность, особенно находящуюся в стадии формирования. Если в семье человека или среди его дружеского окружения наблюдаются грубость, агрессивность, жестокость, отрицательные стереотипы поведения, то соответствующие качества могут быть усвоены и проявиться у каждого участника этой микросоциальной группы.

Коллектив оказывает огромное влияние на поведение человека. В нем устраняются многие конфликтные ситуации, сглаживаются отклонения в поведении, которые могут привести к правонарушениям. Именно коллектив способен заметить на ранней стадии отклонения в мировоззрении и поведении человека, провести более раннюю профилактику правонарушений, чем правоохранительные органы, перенацелить личность на другие интересы или показать ей, что поставленной цели можно достичь вполне законным путем.

Большое внимание следует уделять воспитанию подрастающего поколения, формированию в нем нравственных правил должного поведения с точки зрения господствующей морали и норм. Профилактическая работа с подростками, растущими в семьях с неблагоприятным нравственным климатом, должна строиться в тесном взаимодействии с общественностью по месту жительства, различными инспекциями и комиссиями, общеобразовательными школами. Именно школы являются оптимальными системами для профилактики психического здоровья, а школьные психологи являются основными специалистами, реальная деятельность которых необходима для проведения первичной профилактики хулиганских действий. К первичной профилактике необходимо отнести работу школьных психологов с детьми, имеющими незначительные эмоциональные, поведенческие и учебные расстройства. Однако в целях осуществления заботы о психическом здоровье и психических ресурсах всех детей, на этом уровне в центре внимания психолога должны находятся все учащиеся школы, как «нормальные», так и с проблемами (т. е. 10 из 10 учащихся).

На наш взгляд, целесообразно рассматривать психологическую службу в школах как службу профилактики психического здоровья, а следовательно и профилактики будущих преступлений из хулиганских побуждений.

Психопрофилактика - это специальный вид деятельности детского психолога, направленный на сохранение, укрепление и развитие психологического здоровья детей на всех этапах дошкольного и школьного детства.^[5] Смысл психопрофилактической деятельности в том, чтобы поддержать и укрепить психическое и психологическое здоровье детей и школьников.

Психологическая профилактика предполагает:^[6]

1) ответственность за соблюдение в детском образовательном учреждении (детский сад, интернат, детский дом, школа, лицей, колледж, профессиональное училище и пр.) психологических условий, необходимых для полноценного психического развития и формирования личности ребенка на каждом возрастном этапе;

2) своевременное выявление таких особенностей ребенка, которые могут привести к определенным сложностям, отклонениям в его интеллектуальном и эмоциональном развитии, в его поведении и отношениях;

3) предупреждение возможных осложнений в связи с переходом детей на следующую возрастную ступень.

Так же в профилактике преступлений из хулиганских побуждений важно добиться, чтобы сами родители выполняли обязанности по воспитанию детей на уровне тех требований, которые предъявляются к ним обществом и государством.

Наряду с крупномасштабными мероприятиями воспитательного характера необходимо проведение дифференцированных программ по проведению воспитательной работы с некоторыми группами, выделяемым по общим экономическим, социальным и иным критериям, создающим вероятность преступного поведения, в том числе и хулиганских действий. Например, проведение указанных работ необходимо осуществлять с лицами, прибывшими для работы или учебы из другой местности, с лицами, имеющими низкий культурно-образовательный уровень, с проживающими в общежитии и т.п.

Существенное влияние на формирование личности кроются в усилении противодействия алкоголизму, наркомании, таксикомании, проституции и других форм социальной патологии, сильно влияющей на физическое и духовное здоровье общества. Систематическое злоупотребление спиртными напитками ведет к снижению морального и интеллектуального уровня человека. Алкоголь нарушает работу нервной системы и нормальное течение психических процессов человеческого поведения, расстраивает сознание и волю.

Первичное предупреждение алкоголизма подразумевает выполнение комплекса опережающих мер, направленных на ликвидацию даже гипотетической возможности появления пристрастия к алкоголю. Во-первых, путем формирования в человеке мировоззрения, согласно которому он должен полностью отказаться от потребления алкоголя. Во-вторых, путем формирования в человеке правильного отношения к употреблению спиртных напитков. Данные методы предупреждения алкоголизма должны реализовываться через специальные уроки в школах и университетах, тематические программы по телевиденью, социальную рекламу.

Активная борьба с пьянством с алкоголизмом означает, по существу, устранение питательной почвы для различных хулиганских проявлений. В качестве одной из профилактических мер, направленных на предотвращение хулиганских действий, предлагается «запрещение продажи всех спиртных напитков лицам, находящимся в состоянии опьянения»^[7]. Однако нужно помнить, что одними запретами в этой сфере профилактического воздействия ничего не добьешься. В 1985 году, когда был резко перекрыт доступ к спиртным напиткам в связи с проводимой компанией по борьбе с пьянством и алкоголизмом, многие зависимые были вынуждены приобщаться к наркотикам.

На современном этапе в рамках общей профилактики преступлений из хулиганских побуждений необходима стабилизация уровня потребления алкоголя в масштабах страны и последовательное его сокращение в регионах, где сложилась ситуация с ярко выраженными криминогенными свойствами. Должно быть обеспечено высокое качество реализованных спиртных напитков.

Необходимым условием эффективности борьбы с пьянством и алкоголизмом является своевременное выявление и привлечение к активному лечению, лиц страдающих соответствующими недугами. На сегодняшний день назрела необходимо принять «Закон о принудительном лечении алкоголизма и принудительном лечении наркомании» так как принудительному лечению подлежат только психические больные, если они социально опасны. Однако учитывая опыт принудительного лечения больных алкоголизмом, которое широко применялось в СССР через сеть так называемых лечебно-трудовых профилакториев (ЛТП), находящихся в ведении МВД, необходимо помнить о главной задаче - о самом лечении, а ни в коем случае не заменять его простым трудом, как было ранее. Практика применения законодательства о принудительном лечении алкоголиков других стран показывает, что значительная часть лиц, прошедших такое лечение, прекращает или заметно ограничивает употребление спиртных напитков. Однако Правительство Российской Федерации на все аналогичные законопроекты дает отрицательные заключения, мотивируя это либо опасностью ограничения конституционных прав и свобод граждан, либо чрезмерной дороговизной для бюджета.

На наш взгляд, отношения общества с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками и наркотиками, скорее должны строиться на принципе добровольности прохождения наркологического лечения, однако использование ограничений в правах и свободах личности все же допустимо. Мы полагаем, оно возможно только в случаях нарушения лицом (больным алкоголизмом) прав и свобод других граждан, а так же в случаях нарушения норм закона в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим предлагаем узаконить принудительное прохождение курса наркологического лечения только для больных алкоголизмом нарушивших закон и причинивших вред жизни и здоровью других лиц. Мы предлагаем ввести санкцию, направленную на принудительное лечение алкоголизма, в качестве дополнительной меры принуждения за совершение преступлений из хулиганских побуждений.

Одним из направлений противодействия преступности применительно к преступлениям из хулиганских побуждений является повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения, которое широкомасштабно зависит от многих объективных и субъективных факторов, однако вполне осуществимо, в том числе и в современных условиях развития государства.

Благосостояние - это, прежде всего, обеспечение жильем, работой, социальными услугами, достойной заработной платой и возможность обеспечить необходимыми материальными благами гражданина и его семью. В настоящее время государство разрешает эти проблемы, но пока недостаточно комплексно (например, не решена проблема по разработке концепции жилищной (хотя бы только молодежной) политики). Такая концепция должна учитывать и меры профилактического воздействия на хулиганские проявления. Законодатель, на наш взгляд, должен расширить перечень конкретных оснований для выселения из жилья тех категорий граждан, которые, проживая совместно с несовершеннолетними, ведут антиобщественный образ жизни, например, судимы за совершение преступлений против жизни и здоровья граждан, совершили насильственные преступления в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, возможно в ипотечных программах предусмотреть материальную помощь семьям, имеющим несовершеннолетних детей, в виде существенного снижения процентной ставки по ипотеке, значительной дотации государства на эти цели. Это решит сразу несколько проблем: во-первых, побудит граждан, имеющих постоянный средний доход, к приобретению отдельного жилья, что соответственно приведет к снижению социальной напряженности, во-вторых, демографическую, в-третьих, станет одним из материальных условий, благоприятствующих созданию и укреплению семьи. Полагаем, что эти меры будут весьма эффективны и способны нейтрализовать глубинную причину преступлений из хулиганских побуждений - формирования озлобленности, жестокости, отрицательных стереотипов поведения, которые возникают из житейских обстоятельств, при невозможности удовлетворить нормальные потребности в спокойном отдыхе, нормальном питании, гигиене.^[8]

Мощным средством повышения эффективности борьбы с хулиганскими действиями является ликвидация правовой безграмотности населения, устранение дефектов правосознания отдельных членов общества. Изучение практики борьбы с хулиганскими проявлениями показывает, что подчас лица, привлекаемые за антиобщественные поступки, ссылаются на незнание того, что их действия представляют общественную опасность и влекут административную, и тем более уголовную ответственность.

Борьба с вышеуказанными проявлениями - большое и сложное дело, требующее значительных усилий со стороны государства и общества. Важнейшими предупредительными мерами являются: пропаганда законодательства, официальное предостережение потенциальных правонарушителей, побуждение к добровольному отказу от завершения начатых преступных действий.

Литература

1. Глебов Л.Д., Устинов B.C. Ответственность за хулиганство. М., 1973. С. 56.

2. Каменская Н.И. Уголовно-правовой и криминологический анализ хулиганства. Домодедово, 2005. С. 79.

3. Криминология: Учебник Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. Издательство «Юристъ», 1997. С. 455.

4. Курченко В. Квалификация особо злостного хулиганства // Законность. 2010. № 7. С. 56-57.

5. Любичева Э.Н. Некоторые вопросы стратегии уголовно-правовой политики государства в области противодействия хулиганству. Общество и право, 2010.

6. Мироненко О. Н. Влияние законодательства о защите занятости на рынок труда: опыт межстрановых сопоставлений. М.: Изд. дом Государственного университета - Высшей школы экономики, 2009. С. 88.

7. Практическая психология образования / Под ред. И. В. Дубровиной: Учебник для студентов высших и средних специальных учебных заведений. М.: ТЦ «Сфера». 2000. С. 61.

Размещено на Allbest.ru