Проблемы правового регулирования земель лесного и водного фондов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы правового регулирования земель лесного и водного фондов



1. Правовой режим земель лесного фонда

1.1 Общее понятие правового статуса земель лесного фонда

Одной из важных категорий в составе земельного фонда страны являются земли лесного фонда. Эта категория земель в составе земельного фонда страны составляет самостоятельный фонд.

Согласно ст. 76 Земельного Кодекса, землями лесного фонда признаются земли, предоставленные для нужд лесного хозяйства. В соответствии с 6 пунктом ст. 8 Земельного Кодекса земли лесного фонда делятся на две части:

1) земли, покрытые лесом.

2) земли, не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Земельный Кодекс Республики Узбекистан (ст. 76) и Закон Республики Узбекистан «О лесе», принятый 15 апреля 1999 года, являются основными нормативными актами, регулирующими отношения, касающиеся лесного фонда и режима пользования его земель. В этих законодательных актах определен правовой статус земель лесного фонда.

В соответствии с указанными нормативными актами понятие лесного фонда и понятие земель лесного фонда не противоречат друг другу. То есть, на землях лесного фонда находятся лесонасаждения, находящиеся в пользовании лесных хозяйств, других органов и юридических лиц, леса государственного значения или находящиеся во владении лесных хозяйств (ст. 5 Закона «О лесе»).

К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесонасаждениями, и земли, не покрытые лесонасаждениями, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Участок государственного лесного фонда является частью государственного лесного фонда, имеющий границы, площадь, местоположение, правовой режим, а также указанный в картографических материалах и зарегистрированный.

При включении всех площадей, покрытых лесом в лесной фонд, законодательством предусмотрены некоторые исключения. Например, следующие площади, покрытые лесонасаждениями, не включаются в лесной фонд в связи с несоответствием понятию лесов и их назначению:

1) Защитные лесонасаждения и группы деревьев на землях сельскохозяйственного назначения; 2) защитные лесонасаждения в выделенных поясах железнодорожных, автомобильных дорог, каналов и иных объектов; 3) лесонасаждения, в том числе растения, засеянные для озеленения городов и других населенных пунктов; 4) лесонасаждения и группы деревьев в приусадебных и садовых участках. Основная задача пользования земель лесного фонда состоит из регулирования, подготовки лесоматериалов. Здесь земля выступает в роли главного производственного средства. Поэтому большую часть земель лесного фонда составляют земли, покрытые лесонасаждениями. Вместе с тем, к землям лесного фонда входят и земли, не покрытые лесом, но предназначенные для лесного хозяйства. К ним относятся свободные места, пустыри, места, опустошенные пожарами, и др.

Кроме того, к землям лесного фонда относятся нужные для лесного хозяйства земли, не покрытые лесом и не предназначенные для лесопосадки. К ним относятся лесные дороги, каналы, болота, пески. В соответствии с действующим законодательством все леса нашей страны составляют единый государственный лесной фонд. Именно этот фонд считается объектом лесопользования.

Необходимо отметить, что все лесонасаждения не являются объектом права лесопользования. Объектом права лесопользования считаются земли, предоставленные в лесной фонд и включенные в состав лесного фонда, покрытые или не покрытые лесонасаждениями.

В лесном законодательстве рассмотрены лесонасаждения, не входящие в состав лесного фонда, т.е. не считающиеся объектом права лесопользования. В государственный лесной фонд не входят: лесонасаждения и группы деревьев в землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесонасаждения около железных дорог, автомобильных дорог и каналов; лесонасаждения и группы деревьев, растущие на землях, не занятых городскими лесами в городских и иных населенных пунктах, а также озеленительные растения, деревья и группы деревьев в приусадебных участках, дачах и садовых участках.

Участки государственного лесного фонда предоставляются юридическим и физическим лицам. Земли лесного фонда предоставляются в постоянное владение и в аренду. Право пользования лесами имеет постоянный или временный характер.

Предприятия лесного хозяйства, учреждения и организации, получившие право на постоянное владение земель лесного фонда, считаются постоянными пользователями. Пользование лесом бывает краткосрочным, т.е. до 3 лет, и долгосрочным - до 10 лет.

Право пользования лесом предоставляется юридическим и физическим лицам органами государственного лесного хозяйства или компетентными предприятиями, учреждениями и организациями.

Пользование лесом в Узбекистане платное. Деньги за пользование лесом поступают в установленном порядке в государственный бюджет в качестве дохода лесов и используются в целях охраны лесов, переработки, улучшения качества, поощрения лесных хозяйств, лесостроения. Плата за пользования лесом или арендная плата может быть ежегодной или разовой, или в виде арендной платы. Их размеры устанавливаются в зависимости от видов пользования, состояния и качества лесов, покрытых или не покрытых лесонасаждениями.

В связи с особенностями географического положения, дефицита воды, сухости воздуха, наличия сильных ветров лишь 18% территории Узбекистана покрыты лесом. В горах республики арчовые леса составляют значительную площадь. В связи с дефицитом лесов они зачастую использовались вместо лесоматериалов, угля и для выпаса скота. Ежегодные вырубки, выпас скота, строительство детских лагерей, размещение туристических баз привели к исчезновению многих площадей, в результате чего они потеряли свою экологическую значимость, что предполагает необходимость бережного отношения к лесу.

В ст. 76 Земельного Кодекса установлено расширение земель лесного фонда за счет других земельных фондов. Здесь указано, в каких целях земли иного назначения могут быть переданы в состав земельного фонда. Эти меры направлены на лесоразведение, приостановление роста оврагов, создание защитных лесных насаждений и зеленых зон вокруг городов и промышленных центров, а также создание лесов в малолесных и безлесных районах, создание лесопосадок в набережных рек и озер, предотвращение эрозии почв, сохранение плодородности почв.

По правилам, в состав земель лесного фонда передаются, прежде всего, бесплодные, брошенные места, неиспользуемые земли, земли запаса и мелколесье.

Предоставление земель в состав лесного фонда осуществляется только в установленном Законом порядке. Таким образом, здесь меняется только цель пользования земель, то есть одна категория земель превращается во вторую.

Землями лесного фонда можно пользоваться и в целях сельскохозяйственного назначения. В состав земель лесного фонда входят неиспользуемые для лесного хозяйства земли, но имеющие особую важность для сельского хозяйства. Это луга и пастбища. Хокимияты районов по согласованию с государственными органами лесного хозяйства имеют право предоставлять эти земли сельскохозяйственным предприятием во временное пользование или в аренду. При этом земли лесного фонда, используемые в сельскохозяйственных целях, не должны наносить ущерб лесному хозяйству. Деятельность сельскохозяйственных предприятий должна осуществляться с соблюдением пожарной безопасности и санитарного состояния лесов.

1.2 Виды и порядок пользования землями лесного фонда

Порядок пользования земель лесного фонда регулируется Законом Республики Узбекистан «О лесе». Право пользования землей лесного фонда и право использования лесов тесно связаны друг с другом, поэтому порядок пользования этими землями в определенной степени будет зависеть от того, кому и в каких целях предоставлен лес.

В Узбекистане управление пользованием лесов осуществляется Главным управлением лесов при Министерстве сельского и водного хозяйства. Согласно действующему законодательству о лесе, порядок предоставления земель пользованию установлен таким образом: пользование леса (ст. 19), виды использования лесов (ст. 25), пользование в охотничьих целях (ст. 28), дополнительное пользование лесов (ст. 27) и другие.

Распределение и перераспределение лесного фонда осуществляется путем предоставления его участков определенным лицам, пользующимся лесом, и изъятия их у некоторых лиц.

Юридические и физические лица могут быть пользователями лесов. Лесные территории могут быть предоставлены в долгосрочное (до 10 лет) и краткосрочное (до 3 лет) пользование. Предоставление лесов в долгосрочное пользование осуществляется на основе аренды (договоров между государством и юридическими или физическими лицами с целью получения земель в пользование) или бесплатно, т.е. пользования без оплаты. Решение органов государственного лесного хозяйства является основанием для предоставления лесов в пользование. Договор об аренде является документом, подтверждающим право лесопользования. При предоставлении лесов в краткосрочное пользование выдается чек или ордер.

В процессе регулирования лесов осуществляются следующие виды работы:

правовой лесопользование водный

1) определение границ и создание территории лесного фонда, относящейся лесному хозяйству или лесному участку (административно - территориальному отделению лесного хозяйства);

2) внесение в карты лесов и осуществление необходимых работ по вопросам топографии и геодезии;

3) определение видов и возраста деревьев, проведение инвентаризации лесного фонда с целью выяснения состояния и использования.

4) определение таких участков лесного фонда, в которых необходимо проведение хозяйственных и иных мероприятий;

5) разделение леса на группы, а также подготовка и обоснование предложений по переводу некоторых лесов из одной категории в другую;

6) учет деревьев, готовых к рубке и использованию в основных производственных целях.

7) определение качества и видов мероприятий, проводимых с целью разведения лесов, воспроизводства их, охраны от пожаров, защиты лесов от разных насекомых и заболеваний и др.

8) определение размеров дополнительного пользования, приготовление вторичных лесных материалов, определение размеров охоты в лесах, размеров туристического, культурно - оздоровительного, спортивного и иного характера мероприятий.

Право пользования лесом - один из видов права пользования природой, но правовое регулирование отношений по пользованию лесов имеет свои особенности. В зависимости от характера законодательством установлены следующие основные виды лесопользования (ст. 25 Закона «О лесе»):

1) рубка деревьев и мелколесья - основной вид лесопользования. Он осуществляется в форме рубки деревьев. Запрещается рубка деревьев больше, чем объемы подготовки лесопильных материалов. Рубка деревьев производится только в исключительных случаях с целью улучшения состояния деревьев, лесонасаждений и повышения природоохранительной способности лесов. Запрет на рубку леса устанавливается органами Государственного лесного хозяйства;

2) дополнительное использование леса в (сенокос, выпас скота, размещение коробок и улей пчел, сбор диких целебных трав, сбор диких растений) в для пищевого назначения считается вторым видом лесопользования. Дополнительное использование леса осуществляется и юридическими и физическими лицами. Они могут быть массовыми (свободный сбор грибов, трав, цветов гражданами) и профессиональными. Правила дополнительного использования леса утверждаются органами государственной власти по предоставлению органов управления лесного хозяйства.

3) Право пользования для нужд охотничьих хозяйств в участках государственного лесного хозяйства должно осуществляться с учетом норм охраны среды обитания животных и животного мира. Это один из видов пользования леса и он требует особо внимательного и бережного отношения, так как связан с живой природой. Здесь нарушение экологического равновесия приведет к серьезным отрицательным последствиям. Юридические и физические лица или объединения могут пользоваться лесами в охотничьих целях. Порядок и условия пользования лесного фонда для нужд охотничьих хозяйств установлены специальными нормами, утвержденными государственными органами.

4) Пользование участками государственного лесного фонда с научно - исследовательской целью осуществляется путем предоставления участков лесного фонда научно - исследовательским учреждениям для проведения научно - исследовательских и опытных работ согласно Уставу и Положению.

5) пользование в целях культурно - просветительного, воспитательного, оздоровительного, рекреационного и эстетического характера и с целью организации отдыха населения осуществляется в основном в пригородных лесных садах и земельных массивах и регулируются отдельными нормами.

Нижеперечисленные документы закрепляют право пользования лесом: арендный договор, чек или ордер на разрубку леса, лесной чек.

В арендном договоре для пользования лесом должны быть отражены следующие нормы и условия пользования участками лесного фонда:

1) характеристика границ участка лесного фонда;

2) виды, объем и порядок пользования лесом;

3) срок аренды участка лесного фонда;

4) обязанности лесопользователей по охране лесных богатств, защите и воспроизводству лесов условия и порядок финансирования мероприятий лесного хозяйства;

5) размеры и сроки платежей за пользование лесов;

6) характеристика участка пользования и требования по окончании срока пользования.

Этот перечень может быть дополнен и другими условиями, не противоречащими лесному законодательству.

1.3 Права и обязанности лесопользователей

Основные права и обязанности лесопользователей установлены в Законе «О лесе». Согласно данному закону, постоянные лесопользователи имеют права:

- самостоятельное ведение лесного хозяйства в предоставленных участках лесного фонда;

- пользование лесом;

- пользование земель лесного фонда, водных ресурсов, распространенных полезных ископаемых для нужд лесного хозяйства;

- открытие дорог в установленном порядке;

- оборудовать площадки для размещения лесопродуктов;

- строительство производственных и жилищных сооружений;

- быть собственником приготовленного продукции и дохода;

Обязанности постоянных лесопользователей состоят из следующих:

- защита, охрана, рациональное пользование и воспроизводство лесов;

- ведение государственного учета лесов;

- ведение работ с применением методов, не допускающих отрицательное воздействия на состояние леса, почвы и животного мира, а также водных объектов и природных объектов;

- своевременная плата за пользование;

- обеспечение режима особо охраняемых природных территорий;

- не нарушать права других лесопользователей.

Права и обязанности временных лесопользователей установлены в ст. 22 Закона «О лесе». Согласно данному закону, временно пользующиеся лесом имеют следующие права:

- осуществление деятельности по пользования лесом в пределах в сроках, и видах пользования участков государственного лесного фонда;

- открытие дорог в установленном порядке;

- оборудование площадок для размещения лесной продукции;

- строительство производственных зданий и сооружений.

Обязанности временно пользующихся лесом заключаются следующем:

- рациональное пользование предоставленных пастбищ и лугов;

- ведение работ с применениями методов, не допускающих отрицательного влияния на состояние леса, почвы, животного мира, водных и объектов;

- своевременно платить за пользование лесом;

- не нарушать права других пользователей леса.

Права лесопользователей гарантированы законодательством. В ст. 23 статье Закона «О лесе» указано: не допускается вмешательств в деятельность пользователей лесом со стороны государственных, хозяйственных и других органов, организаций, должны быть восстановлены нарушенные права лесопользователей, быть полностью возмещены, нанесенные им убытки (включая упущенную выгоду).

Граждане имеют права на отдых в лесах, на сбор диких лекарственных трав в личных целях, сбор ягод, орешек, грибов, целебно - технического сырья, культурного оздоровления, путешествовать, участвовать в спортивных соревнованиях. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено или запрещено в установленном порядке. Граждане должны соблюдать в лесах правилах пожарной безопасности, не допускать разрубку деревьев и мелколесья, не наносить вред растениям леса, не загрязнять леса, не разрушать гнездовье птиц и не допускать другие правонарушения.



2. Правовой режим земель водного фонда и запаса

2.1 Понятие и общая характеристика правового статуса земель водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также полосы отвода по берегам водоемов и других водных объектов, предоставленных компетентными государственными органами предприятиям, учреждениям и организациям для нужд водного хозяйства. См.: Земельн?й кодекс Республики Узбекистан, ст. 77.

Правовой статус земель водного фонда определен в ряде законодательных актов Республики Узбекистан: Земельном кодексе, законах «Об охране природы», «О воде и водопользовании» и других.. В данных законодательных актах определено понятие земель водного фонда, порядок и условия пользования и их охраны.

Основываясь на данном понятии земель водного фонда условно можно выделить три вида их размещения.

Первый - земли, покрытые водой, то есть подводные земли. К ним относятся земли (дно) водоемов рек, озер, водохранилищ и др. Необходимо отметить, что основную часть земель водного фонда составляют именно земли покрытые водами. Кроме того, к землям, занятым водой относятся земли, находящиеся под водой круглый год или в большей части года. Кратковременное занятие земель водой во время полива, дождя, переполнения рек к этой категории не относят. К землям, покрытым водой, не относятся также временные оросительные каналы, пашни, заливаемые водой для промыва солей и другие временно покрытые водой земельные участки.

Второй - земли гидротехнических сооружений и других водохозяйственных объектов. К гидротехническим (водохозяйственным) сооружениям относятся плотины, административные здания водного хозяйства, водоперекачивающие насосные станции и другие. Земли, занятые этими сооружениями, также входят в категорию земель водного фонда. Для их размещения необходимо предоставление земельных участков.

Третий - водоохранные зоны и прибрежные полосы. По берегам рек, магистральных каналов и коллекторов, водохранилищ и других водоемов, а также источников питьевого и бытового водоснабжения, лечебных и культурно-оздоровительных нужд населения устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные полосы.

Основной хозяйственной задачей на землях водного фонда является водопользование и охрана земель данной категории. Поэтому правовой статус этих земель отражает особенности правового статуса водных объектов.

На всех водопользователей возложена обязанность сохранения в хорошем состоянии берегов, водоемов и земельных площадей водных объектов.

Особой охране подлежат некоторые реки, магистральные каналы и коллекторы, водохранилища, другие водоемы, а также источники питьевого и бытового водоснабжения, водные объекты, служащие для леченых, курортных и оздоровительных целей населения. Для этих целей законодательство предусматривает создание охранных зон вокруг этих водоемов. В частности, в таких зонах устанавливаются санитарные зоны.

Санитарные зоны делятся на три пояса, для каждого пояса устанавливается особый режим. Например, в первом поясе, запрещается проживание и строительство сооружений, во втором и третьем устанавливается более щадящий режим.

Установление зон охраны источников водоснабжения и разделение их по поясам осуществляется в соответствие с решением органов местной власти.

Запрещается на территориях побережья водохранилищ пахать землю, пасти скот, применять ядохимикаты, строительство производственных объектов, а также создавать базы зон отдыха. Одной из особенностей правового положения земель водного фонда является то, что на этих землях запрещается ведение хозяйственной деятельности, которая негативно действует на водные объекты, а также всякие строительные работы. См.: Земельн?й кодекс Республики Узбекистан, ст. 77. Ведение строительных работ может привести к загрязнению и засорению вод, поэтому эти земли подлежат особой охране. Прибрежные полосы рек, магистральных каналов, коллекторов, водохранилищ и других водоемов могут изыматься у землевладельцев и землепользователей для природоохранных нужд.

Строительство зданий и сооружений на территориях побережья внутренних вод осуществляется только с согласия соответствующих органов власти. Эти постройки и сооружения должны служить только целям водного хозяйства.

2.2 .Порядок пользования землями водного фонда

По действующему земельному и водному законодательству пользователями земель водного фонда считаются, независимо от формы собственности, предприятия, организации, учреждения, фермеры, дехканские хозяйства, а также граждане Республики Узбекистан.

Земли водного фонда предоставляются в постоянное и временное (на определенный срок) пользование. Право постоянного и временного пользования землями водного фонда подтверждается государственным актом на право постоянного или временного пользования земельными участками.

В юридической литературе и в законодательстве Российской Федерации земли, занятые водоемами и ледниками, т.е. дно водоемов вместе с водой, рассматривается как единый объект водного права. По законодательству Республики Узбекистан они являются отдельными самостоятельными объектами.

Как и в отношении других объектов природы , в отношении земель водного фонда существует понятие права общего и специального пользования.

Перечень видов общего и специального пользования землями водного фонда определяется органами водного хозяйства, земельных ресурсов, охраны природы, санитарного контроля, геологии и минеральных ресурсов.

Не смотря на то, что в законодательстве Узбекистана не установлено право на земли водного фонда как единого земельно-водного объекта, фактически, на практике использование и охрана земель водного фонда находятся в тесной взаимосвязи с использованием и охраной вод этих водоемов.

Согласно статье 23 Закона «О воде и водопользовании» водные объекты могут состоять в совместном или обособленном пользовании.

В совместном пользовании могут состоять водные объекты, не предоставленные в обособленное пользование.

В обособленном пользовании состоят водные объекты, полностью или частично предоставленные на основании решения местных органов власти в пользование одному предприятию, организации, учреждению.

В статье 27 Земельного кодекса сказано, что специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы по предложениям Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан - из поверхностных источников и Агентства по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору и Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам - из подземных источников.

Порядок согласования и выдачи разрешения на специальное водопользование устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Предприятия, организации и учреждения, которым предоставлены водные объекты и прилегающие к ним земли в обособленное пользование считаются первичными пользователями, и они могут передавать другим предприятиям, организациям и учреждениям право на вторичное пользование водными объектами при согласованности с органами водного хозяйства, хокимиятами и органами охрана природы.

В разрешительном свидетельстве о вторичном использовании земель водного фонда указывается цель выдачи водных объектов и земель, а также основные условия использования данной категории. Первичные пользователи землями водного фонда являются ответственными за использование всеми землями водного фонда вторичными пользователями. Вторичные пользователи землями водного фонда в праве требовать возмещения причиненного ущерба первичным пользователем, если последний неправильно использует или осваивает земли водного фонда.

2.3 Основные права и обязанности пользователей землями водного фонда

Одной из особенностей правового положения земель водного фонда является то, что права и обязанности таких землепользователей имеют свою специфику, т.е., пользователи землями водного фонда, как правило, являются одновременно и землепользователями и водопользователями. Исключение могут составлять земли занятые помещениями органов, обеспечивающих управление пользованием и охраной вод, расположенных вне пределов водоемов.

Права и обязанности пользователей землями водного фонда закреплены в Земельном кодексе, а также в законе «О воде и водопользовании».

Если обратиться к статье 39 Земельного кодекса, то землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков земель водного фонда имеют право:

- самостоятельно хозяйствовать на земельном участке в соответствии с его целевым назначением;

- использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

- в установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, осуществлять их перестройку и снос в соответствии с целевым назначением земельных участков и проектной документацией. Землепользователи и арендаторы вправе производить эти действия по согласованию с землевладельцами;

- на возмещение причиненных ему убытков (включая упущенную выгоду), в случае изъятия земельного участка, или компенсацию затрат при добровольном отказе от земельного участка;

- передавать во временное пользование и во внутрихозяйственную аренду земельный участок или его часть в установленном законодательством порядке.

В соответствии с законодательством землевладелец, землепользователь, арендатор и собственник земельного участка могут иметь и другие права.

Согласно статье 32 Закона «О воде и водопользовании» водопользователи имеют право:

пользоваться водными объектами только в тех целях, для которых они предоставлены;

строить сооружения, устройства и другие объекты для осуществления водопользования;

осуществлять другие действия по пользованию водными объектами, не запрещенные законом.

К основным обязанностям землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков, сказано в статье 40 Земельного кодекса относятся:

1) рационально использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать плодородие почвы, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

2) поддерживать в исправном состоянии действующие ирригационные и мелиоративные сети, инженерные коммуникации;

3) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, предусмотренный статьей 79 настоящего Кодекса;

4) своевременно вносить земельный налог или арендную плату за землю;

5) не нарушать права других землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков;

6) приводить сельскохозяйственные и лесные угодья, предоставленные для разработки месторождений полезных ископаемых, строительных и иных работ, по миновании в них надобности, за свой счет в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а при производстве указанных работ на других землях - в состояние, пригодное для использования их по назначению;

7) осуществлять мероприятия по предотвращению или максимально возможному ограничению отрицательных воздействий на сельскохозяйственные, лесные и другие угодья за пределами предоставленных (реализованных) в их владение и пользование и в собственность земельных участков при разработке месторождений полезных ископаемых, а также при проведении других работ;

8) своевременно представлять в местные органы государственной власти установленные законодательством сведения об использовании земель;

9) возмещать в установленном порядке причиненный ущерб другим землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам земельных участков.

В соответствии с законодательством землевладельцы, землепользователи, арендаторы и собственники земельных участков могут иметь и другие обязанности.

В статье 35 Закона «О воде и водопользовании» на водопользователей возлагается обязанность не допускать нарушения прав, предоставленных другим водопользователям, а также нанесения ущерба хозяйственным и природным объектам (землям, лесам, животному миру, полезным ископаемым и другим).

Вмешательство в деятельность землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций, а также их должностных лиц, сказано в статье 41 Земельного кодекса запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.



3. Земли запаса и правовое регулирование пользования ими

Землями запаса являются все земли, не отнесенные к категориям земельного фонда, указанные в пунктах 1-7 статьи 8 Земельного Кодекса Республики Узбекистан, и не предоставленные (реализованные) во владение, пользование, аренду и собственность юридическим и физическим лицам.

Земли запаса находятся в ведении органов государственной власти районов, городов и предназначаются для предоставления во владение, пользование и аренду преимущественно для сельскохозяйственных целей. См.: Земельн?й кодекс Республики Узбекистан, ст. 78.

Земли запаса, составляют самостоятельную категорию в составе земельного фонда Узбекистана, их площадь составляет 7596,1 тыс. гектаров или 17,0% всего земельного фонда.

Известно, что при распределении земельных участков органами государственной власти между предприятиями, учреждениями, организациями часть земель остается не распределенной, это, в основном неосвоенные земли, которые и являются землями запаса. Кроме того, во многих случаях эти земли являются резервом для включения их в хозяйственный оборот и одновременно они обеспечивают экологический баланс.

Земли запаса условно можно разделить на 2 вида пользования. Первый, это земли, играющие роль резерва, т.е. в дальнейшем, при определенных условиях, они могут быть использованы для сельскохозяйственных и иных нужд и второй - земли, не пригодные для хозяйственного пользования.

Как показывает практика, земли запаса могут переводиться в любую другую категорию земельного фонда. Но это может быть осуществлено только при соблюдении требований земельного законодательства. При переводе земельных участков, в зависимости от их целевого назначения в другие категории, на них распространяется режим новой категории.

Предоставление земельных участков из земель запаса во временное пользование может быть краткосрочным - до 3 лет, и долгосрочным - до 10 лет.

Земельные участки, предоставляемые в краткосрочное пользование, после окончания срока могут оставаться в составе земель запаса или передаваться землепользователям. Когда земли предоставляются в долгосрочное пользование эти земли выходят из категории земель запаса.

Земли запаса, в основном служат запасом для развития бахчеводства и садоводства, а также несельскохозяйственных целей, транспорта, промышленности, производства, сельского хозяйства.

Следует особо отметить, что земли запаса в дальнейшем предназначаются для предоставления во владение, пользование и аренду преимущественно для сельскохозяйственных целей.

Земли запаса находятся во владении органов государственной власти районов и городов. Хокимы районов наделены правом предоставлять в пользование земельные участки из земель запаса дехканским хозяйствам для дополнительного выращивания сельскохозяйственной продукции. Кроме того, земли запаса могут находиться в пользовании органов самоуправления села.



Литература

1. Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси. -Т.: “Ўзбекистон”, 2003.

2. Каримов И.А. Ўзбекистоннинг ўз исти?лол ва тара??иёт йўли. -Т.: “Ўзбекистон”, 1992.

3. Каримов И.А. Ўзбекистон: бозор муносабатларига ўтишнинг ўзига хос йўли. -Т.: “Ўзбекистон”, 1993.

4. Каримов И.А. Де??ончилик тара??иёти -фаровонлик манбаи. -Т.: “Ўзбекистон”, 1994.

5. Каримов И.А. Ўзбекистоннинг сиёсий-ижтимоий ва и?тисодий исти?болининг асосий тамойиллари. -Т.: “Ўзбекистон”, 1995.

6. Каримов И.А. Ўзбекистон и?тисодий исло?атларни чу?урлаштириш йўлида. -Т.: “Ўзбекистон”, 1995.

7. Каримов И.А. Ўзбекистон XXI аср бўса?асида: хавфсизликка тахдид бар?арорлик шартлари ва тара??иёт кафолатлари. -Т.: “Ўзбекистон”, 1997 й.

8. Каримов И.А. Хавфсизлик ва тинчлик учун курашмо? керак. - Т.: "Ўзбекистон", 2002. -№10.

9. Каримов И.А. Биз танлаган йўл-демократик тара??иёт ва маърифий Дунё билан хамкорлик йўли - Т.: "Ўзбекистон", 2003. -№11.

10. Каримов И.А. Тинчлик ва хавфсизлигимиз ўз куч ?удратимизга, ?амжихатлигимизга ва ?атъий иродамизга бо?ли?. - Т.: "Ўзбекистон" , 2004. 12-том.

11. Каримов И.А. Бизнинг бош ма?садимиз жамиятни демократлаштириш ва янгилаш, мамлакатни модернизация ва исло? этишдир. - Т.: "Ўзбекистон", 2005.

12. Ўзбекистон Республикасининг Маъмурий жавобгарлик тў?рисидаги кодекси. -Т.: Адолат. 2005.

13. Ўзбекистон Республикасининг Жиноят кодекси. -Т.: Адолат. 2004.

14. Ўзбекистон Республикасининг “Табиатни му?офаза ?илиш тў?рисида”ги ?онуни. Ўзбекистоннинг Янги ?онунлари. 7-сон. -Т.: Адолат. 1993.

15. Ўзбекистон Республикасининг “Сув ва сувдан фойдаланиш тў?рисида”ги ?онуни. Ўзбекистоннинг Янги ?онунлари. 8-сон. -Т.: Адолат. 1994.

16. Ўзбекистон Республикасининг "Му?офаза этиладиган табиий ?удудлар тў?рисида"ги ?онуни, Ўзбекистон Республикасининг ?онун ?ужжатлари тўплами. 42-сон. -Т.: 2004.

17. Ўзбекистон Республикаси Президентининг "Ердан фойдаланиш самарадорлигини ошириш тў?рисида"ги Фармони. Ўзбекистон Республикаси Фармонлари ва ?арорлари. -Т.: Ўзбекистон, 1995.

18. Ўзбекистон Республикаси Президентининг "?ишло? ?ўжалик товар ишлаб чи?арувчилар учун ягона ер соли?ини жорий этиш тў?рисида"ги 1998 йил 10 октябр Фармони.

19. Ўзбекистон Республикаси Президентининг "?ишло? хўжалигида исло?отларни амалга оширишга ?аратилган ?онунлар ижросини таъминлашга оид ?ўшимча чора-тадбирлар тў?рисида"ги 2004 йил 11 март Фармони.

20. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Ма?камасининг “1998-2000 йиллардаги даврда ?ишло? хўжалигидаги и?тисодий исло?отларни чу?урлаштириш дастури тў?рисида”ги 1998 йил 18 март ?арори.

21. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Ма?камасининг “?ишло? хўжалиги корхоналарини фермер хўжаликларига айлантириш чора-тадбирлари тў?рисида”ги 2002 йил 5 январ ?арори.

22. Ўзбекистон Республикаси ?ишло? ?ўжалигида исло?отларни чу?урлаштиришга оид ?онунлар, ?укумат ?арорлари ва меъёрий ?ужжатлар тўплами. -Т.: “Ў?итувчи”, 1998.

23. Ўзбекистон Республикасининг "Ўсимликлар дунёсини му?офаза ?илиш ва ундан фойдаланиш тў?рисида"ги ?онуни, Ўзбекистон Республикасининг Янги ?онунлари тўплами. 17-сон. -Т.: Адолат. 1997.

24. “Экология ?у?у?и” Дарслик. Масъул му?аррир: М.Б.Усмонов. -Т.: Ўзбекистон ёзувчилар уюшмаси “Адабиёт жам?армаси» нашр, 2001.

Размещено на Allbest.ru