Подзаконные нормативные правовые акты как форма современного российского законодательства

В четвертом параграфе «Классификация подзаконных нормативных правовых актов в современной России» раскрывается теоретическое значение и практическая важность расширенного подхода к научной классификации подзаконных нормативных актов.

Утверждается, что необходимость множественной классификации подзаконных нормативных актов вызывается значительным многообразием их признаков, особенностей, различных видов (форм), что и обуславливает множественность критериев (оснований) их классификации. В качестве наиболее значимых классификаций выделены следующие.

1. По отраслевой принадлежности подзаконные нормативные акты подразделяются на акты конституционного, административного, муниципального, банковского, финансового, налогового, таможенного, гражданского, экологического и других отраслей права.

2. По характеру содержащихся в подзаконных нормативных правовых актах норм права, они подразделяются на материальные (указы, постановления, приказы и т.п.) и процессуальные (процедурные) (регламенты, инструкции и т.п.).

3. В зависимости от правотворческого уровня подзаконные нормативные правовые акты могут быть: федеральные подзаконные акты; подзаконные акты субъектов РФ; муниципальные подзаконные акты.

4. По сфере действия в пространстве (по территориальным пределам) подзаконные нормативные акты делятся на акты, действующие на всей подведомственной территории, и на акты, действующие на части всей возможной подведомственной территории.

5. По характеру правовой связи субъекта подзаконного нормотворчества и субъекта, на которого распространяется действие того или иного подзаконного нормативного акта, т.е., по сфере выражения правового воздействия подзаконные нормативные акты делятся на: общие и внутренние (межведомственные, ведомственные, локальные (внутриорганизационные)).

6. В зависимости от видов правотворчества, подзаконные нормативные акты могут быть приняты: непосредственно населением (только на уровне местного самоуправления); государственными органами (РФ, субъектов РФ); муниципальными органами; некоммерческими организациями (государственными и муниципальными учреждениями); общественными организациями.

7. По юридической силе, т.е. по месту, которое занимает тот или иной орган правотворчества в иерархии государства.

8. В зависимости от осуществляемых субъектами правотворчества полномочий, подзаконные нормативные акты могут быть приняты (изданы): законодательными (представительными); исполнительными; контрольно-надзорными и иными органами.

9. По основанию издания подзаконные нормативные правовые акты делятся на: изданные, исходя из собственной компетенции субъекта нормотворчества специальной (нормотворческой) и (или) общей; делегированные.

10. По порядку принятия подзаконные нормативные акты разделяются на акты, принимаемые в коллегиальном порядке и акты, издаваемые в порядке единоначалия.

11. В зависимости от содержащихся в подзаконных нормативных правовых актах норм права, они делятся на: первичные и вторичные.

12. В зависимости от юридических свойств правоположений, содержащихся в подзаконных нормативных правовых актах, они делятся на: акты, содержащие только нормативные предписания; акты, содержащие как нормативные, так и разовые положения.

13. По юридическим последствиям подзаконные нормативные акты делятся на: устанавливающие, вводящие новые нормы права; изменяющие нормы права; отменяющие нормы права.

Предлагаемая расширенная классификация подзаконных нормативных актов служит цели наиболее полного описания системных связей между ними.

В заключении диссертационного исследования подводятся итоги, определяются основные направления дальнейшей разработки заявленной проблематики.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Публикации в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, перечень которых утвержден ВАК

1. Злобин А.В. Законодательство в Российской Федерации: понятие, структура // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2003. №3 (36) С. 32-35 (0,47 п.л.).

2. Злобин А.В. Нормативные постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2004. №2 (39) С. 6-9 (0,25 п.л.).

3. Злобин А.В. Форма выражения волеизъявления субъектов правотворчества как основание деления подзаконных нормативных правовых актов // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2008. №3 (61) С. 32-36 (0,3 п.л.).

4. Злобин А.В. Классификация функций подзаконных нормативных актов // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Саратовская государственная академия права, 2009. №6 (70) С. 32-37 (0,69 п.л.).

5. Злобин А.В. Юридическая природа подзаконных нормативных актов в Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. Саратов: Саратовская государственная юридическая академия, 2012. №5 (88) С. 34-39 (0,46 п.л.).

6. Злобин А.В. Конституционно-правовые основы указов Президента РФ // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): Международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003 г.): В 3 ч. / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. Ч. 1. С. 137-139 (0,21 п.л.).

7. Злобин А.В. Муниципально-правовые акты, как средство реализации муниципально-правовой политики // Российская правовая политика в осуществлении реформы местного самоуправления: монография / под ред. А.В. Малько; РАН, Саратовский филиал ин-та гос-ва и права, ГОУВПО «Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина», Науч.-образоват. центр правовой политики субъектов РФ. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. С.161-190 (23,48 п.л. / 1,2 п.л.).

8. Злобин А.В. Подзаконные нормативные акты: понятие и юридическая природа (глава 8) С. 171-198 (1,1 п.л.); Совершенствование системы ведомственных правовых актов (глава 11) С. 257-294 (1,3 п.л.)// Системность и эффективность правовых актов в современной России: монография / под ред. А.В. Малько, Р.В. Пузикова. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2011 (24,82 п.л. / 2,4 п.л.)