Таможенные режимы, их сущность и применение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таможенные режимы, их сущность и применение



План

1. Выпуск товаров для свободного обращения и реэкспорт

2. Экспорт и реимпорт товаров. Режим экспорта. Транзит товаров

3. Свободная таможенная зона. Свободный склад

4. Временное хранение. Таможенный склад

5. Магазин беспошлинной торговли. Переработка товаров на таможенной территории

6. Уничтожение товаров. Отказ от товаров в пользу государства. Запрет, ограничение и порядок перемещения отдельных видов товаров и транспортных средств через таможенную границу РУз



1. Выпуск товаров для свободного обращения и реэкспорт

Таможенный режим является важнейшим институтом таможенного права. Именно таможенным режимом, в соответствии с Законом «О таможенном режиме», определяется порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Узбекистан.

Таможенный режим характеризуется как совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Узбекистан для таможенных целей.

В настоящее время в Республике Узбекистан в соответствии со ст.16 ТК (Виды таможенных режимов) действуют следующие виды таможенных режимов:

- выпуск для свободного обращения (импорт);

- реимпорт;

- экспорт;

- реэкспорт;

- транзит;

- временный ввоз (вывоз);

- временное хранение;

- таможенный склад;

- свободная таможенная зона;

- свободный склад;

- магазин беспошлинной торговли;

- переработка на таможенной территории;

- переработка под таможенным контролем;

- переработка вне таможенной территории;

- уничтожение;

- отказ в пользу государства.

Лицо, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Узбекистан, вправе выбрать любой из указанных таможенных режимов. Или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено каким- либо актом законодательства Республики Узбекистан по таможенному делу (включая ТК).

Режим выпуска товаров для свободного обращения наиболее характерен для импортных контрактов, т.е. ввоза из- за границы товаров для реализации на внутреннем рынке Узбекистана. Аналогом понятия «выпуск товаров для свободного обращения» является понятие «импорт». Однако, если понятие «импорт» лишь указывает направление перемещения товаров - ввоз в страну из-за границы, то термин «выпуск для свободного обращения» раскрывает суть данного таможенного режима. Выпуск- это «передача таможенными органами товаров или транспортных средств, прошедших таможенное оформление, в полное распоряжение лица» (ст.7 ТК). Свободное обращение на территории Республики Узбекистан- право импортера распоряжаться товарами или транспортными средствами по своему желанию: продавать, менять, оставлять в своей собственности и т.д.

Таким образом, выпуск для свободного обращения - это режим, при котором товары, ввезенные на таможенную территорию, остаются на ней постоянно без обязательства об их вывозе с этой территории (ст.17 ТК).

Определение таможенного режима раскрывает следующее:

а) направление перемещения товаров при данном режиме - однократный ввоз на территорию Узбекистана;

б) цель перемещения- товары остаются на территории Узбекистана и выпускаются в свободное обращение.

Выдержка из статьи «… без обязательства об их вывозе» не означает, что через какое- то время товары нельзя будет вывезти с территории Узбекистана.

Конечно, в случае необходимости это можно будет сделать. Данный режим не обязывает импортера вывезти товар, он исходит из предлагаемой цели импортера производить операции с товаром на территории Узбекистана без последующего вывоза. Если же при ввозе товара с самого начала имеется в виду, что через какое- то время произойдет обратный вывоз, то целесообразно заявлять иной таможенный режим.

Обязательными условиями выпуска товаров для свободного обращения в соответствии со ст.17 ТК являются следующие:

а) уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей (сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акциза, налога на НДС и др.);

б) соблюдение мер экономической политики и других ограничений (лицензирование, квотирование, сертификация, контроль государственных органов (ветеринарный, фитосанитарный и др.)).

Приведем примеры применения режима выпуска товаров для свободного обращения: ввоз иностранных товаров в соответствии со сделкой купли- продажи, ввоз машин, оборудования, иных материальных ценностей в качестве вклада в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями, ввоз гуманитарной и технической помощи и т.п.

Однако если по какой- либо причине, например, в результате изменения конъюнктуры рынка, у собственника, владельца или иного лица, ввозившего иностранные товары на таможенную территорию Республики Узбекистан, возникает необходимость их вывоза за границу, в этих случаях перемещение иностранных товаров через таможенную границу Республики Узбекистан осуществляется в порядке таможенного режима реэкспорта товаров, регламентированного ст.20 ТК.

Реэкспорт- это режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории.

Разрешение на реэкспорт товаров выдается таможенным органом либо другим уполномоченным на то органом в случаях, определяемых законодательными актами Республики Узбекистан, актами Кабинета Министров или международными договорами Республики Узбекистан.

При вывозе реэкспортируемых товаров, согласно абзацам 3,4 ст.20 ТК, уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат возврату при условии:

- реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

- реэкспорт товаров происходит в течение двух лет с момента ввоза;

- реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения дохода.

Одновременно законодатель предусмотрел вариант и заявления таможенного режима реэкспорта товаров при их ввозе на таможенную территорию Республику Узбекистан. В этих случаях ввозные таможенные пошлины и налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются, если товары заявляются таможенному органу Республики Узбекистан в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта, однако срок вывоза ограничен шестью месяцами со дня принятия таможенной декларации. В случае нарушения указанного срока таможенные пошлины и налоги уплачиваются вместе с процентами с них в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Экспорт и реимпорт товаров. Режим экспорта. Транзит товаров

Понятие «экспорт» означает вывоз товаров из страны в целях их продажи или использования в других странах. Как таможенный режим, экспорт товаров - режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории без обязательства их обратного ввоза (ст.19 ТК).

Определение режима экспорта раскрывает следующее:

а) характер (направление) перемещения - однократный вывоз с таможенной территории Узбекистана;

б) цель перемещения может быть различна - для продажи, для обмена, подарка и т.д.

Важным условием выпуска товаров в таможенном режиме экспорта является неизменность их состояния с момента принятия таможенной декларации (часть 4 ст.19 ТК). Исключение составляют изменения состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Вывоз товаров в режиме экспорта осуществляется при условии уплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных законодательством (часть 2ст.19 ТК).

Товары национального производства, вывезенные с таможенной территории Республики Узбекистан в таможенном режиме экспорта, в соответствии со ст.18 ТК могут быть возвращены обратно в режиме реимпорта товаров.

Режим реимпорта. Одно из значений приставки «ре-» - возобновление, повторность действия. Понятие «реимпорт» обозначает повторный ввоз из-за границы товаров, вывезенных ранее в соответствии с экспортом. Реимпорт есть обратный ввоз из-за границы товаров национального производства, не подвергшихся там переработке.

Направление перемещения товаров при данном режиме - ввоз на таможенную территорию Узбекистана. Цель перемещения - обратный ввоз после вывоза с таможенной территории Узбекистана в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта должны быть соблюдены следующие условия:

а) товары должны быть ввезены на таможенную территорию Республики Узбекистан в течение десяти лет с момента вывоза;

б) они должны находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

При соблюдении указанных условий реимпортируемые товары ввозятся на территорию Республики Узбекистан без взимания импортных таможенных пошлин, налогов, а так же без применения к ним экономической политики (часть 1 ст.18 ТК).

При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенные органы Республики Узбекистан возвращают уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налогов (часть 3 ст.18 ТК).

Таможенный режим транзита товаров - режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Республики Узбекистан, в том числе через территорию пошлин, налогов, а также при применении мер экономической политики (ст.21 ТК).

Режим транзита товара предоставляется по разрешению таможенного органа Республики Узбекистан, однако в соответствии со ст.21 ТК в нем может быть отказано в тех случаях, когда законодательством Республики Узбекистан установлены ограничения транзита товаров в качестве ответной меры на дискриминационную или другую ущемляющую интересы юридических и физических лиц акцию иностранных государств и их союзов.

Транзит товаров может осуществляться по любым путям и направлениям на территории Узбекистана, если иное не установлено Правительством Республики Узбекистан. Таможенный орган отправления вправе устанавливать срок доставки товаров в пункт назначения, исходя из возможности транспортного средства, намеченного маршрута и других условий перевозки и предельного срока.

Имеются еще два условия перемещения товаров транзитом. Первое условие - товары за время перевозки должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранений. Условие второе - эти товары также не должны использоваться в каких- либо иных целях, кроме транзита.

Если у таможенного органа Республики Узбекистан имеются основание полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение этих условий, таможенный орган вправе допустить помещение товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства либо перевозки под таможенным сопровождением. Расходы в связи с надлежащим оборудованием транспортного средства либо перевозкой таможенным перевозчиком несет перевозчик товара под режимом транзита, и они таможенными органами Республики Узбекистан не возмещаются.

Возможен и вариант транзита товаров с уплатой таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм. Он применяется в случаях, когда соблюдение вышеизложенных условий транзита по каким- либо причинам не может быть обеспечено.

Ответственность за транзит товаров согласно ст.62 ТК несет перевозчик. Это означает, что при выдаче без разрешения таможенного органа Республики Узбекистан товаров, не доставлении их в таможенный орган назначения или утрате он должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при таможенном режимах выпуска аналогичных товаров для свободного обращения или экспорта.

Уплата таможенных пошлин перевозчиком не производится в трех случаях:

- при уничтожении или безвозвратной утрате товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы;

- при возникновении недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

- при выбытии товара из владения вследствие неправомерных по законодательству Республики Узбекистан действий органов или должностных лиц иностранного государства (ст.62 ТК).

В ТК (ст.63) четко регламентированы также обязанности перевозчика в случае выгрузки товаров при аварии или действии непреодолимой силы.

Он обязан:

1. Принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения, какого- либо их использования.

2. Незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган Республики Узбекистан об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств.

3. Обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган Республики Узбекистан или доставку должностных лиц таможенного органа Республики Узбекистан к месту нахождения товаров.

Все расходы в перечисленных ситуациях несет перевозчик и таможенные органы их не возмещают.

Таможенный режим временного ввоза (вывоза)- режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Республики или за ее пределами допускается с полным или частично освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики (ст.22 ТК).

Товары, помещаемые под режим временного ввоза (вывоза), подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения (часть 2 ст.22 ТК).

Дадим более подробное определение данного таможенного режима.

1. Направление перемещения товаров - ввоза на таможенную территорию Узбекистана с последующим обратным вывозом либо вывоз с таможенной территории с последующим обратным ввозом. В случае выборов одного из данных режимов таможенная граница должна быть пересечена дважды (если только после временного ввоза (вывоза) не заявлен иной таможенный режим).

2. Цель перемещения - ввоз (вывоз) с целью временного использования в нашей стране или за ее пределами.

Чтобы понять разницу между временным ввозом и временным вывозом, рассмотрим следующий пример:

Допустим, театр выезжает на гастроли за границу. При выезде под режим временного вывоза оформляются театральные реквизиты, которые после окончания срока гастролей будут ввезены обратно в нашу страну и оформлены как обратный ввоз после временного вывоза. Другая ситуация: иностранный театр, въезжая в нашу страну на гастроли, оформляет свои театральные реквизиты под таможенный режим временного ввоза, выезжая же обратно, заявляет обратный вывоз.

Таким образом, временный ввоз и временный вывоз - две зависимые равноправные составляющие таможенного режима временного ввоза (вывоза).

Данный таможенный режим предоставляется на основе разрешения таможенного органа Республики Узбекистан, оформляемого в установленном порядке. Таможенные органы не вправе предоставлять разрешение, если отсутствует возможность обеспечения надежной идентификации временно ввозимых (вывозимых) товаров по перечню товаров, которые не подлежат помещению под режим временного ввоза (вывоза) (часть 5 ст.22 ТК).

В случаях, определяемых законодательством Республики Узбекистан, данный режим допускается только при предоставлении обязательства об обратном вывозе (ввозе). Полное или частичное освобождение товаров, помещенных под режим временного ввоза (вывоза), от уплаты таможенных пошлин, налогов определяется законодательством (часть3 ст.22 ТК).

В соответствии со ст.23 ТК сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом Республики Узбекистан, исходя из цели и обстоятельств ввоза (вывоза), но не более чем в два года. Таможенный орган может устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза) для отдельных категорий товаров. Продление сроков для определенных категорий товаров, производится таможенными органами в порядке, устанавливаемом законодательством.

До истечения установленного срока товар должен быть вывезен лицом, имеющим полномочия в отношении этого товара, за пределы таможенной территории или ввезен на нее либо помещен под иной таможенный режим.

В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо помещены на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Республики Узбекистан (часть 2 ст.23 ТК).

Лицо, которое временно вывезло товары не возвратило их в установленный срок, не несет ответственности перед таможенными органами Республики Узбекистан, если временно ввезенные товары не возвращены в установленный срок по одной из следующих причин:

-их уничтожения или безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы;

-образования недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

-выбытия из владения вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства.

Эти события должны быть подтверждены дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Узбекистан за границей.

И в заключение характеристики данного таможенного режима следует отметить, что общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе (вывозе) товаров с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать суммы налогов, пошлин, которые подлежали бы уплате на момент ввоза (вывоза), если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта. В случае если указанные суммы станут равными, то товар считается выпущенным для свободного обращения или вывезенным в соответствии с таможенным режимом экспорта, однако при одном условии: в отношении этого товара не применяются меры экономической политики.

Приведем примеры применения режима временного ввоза (вывоза):

-ввоз оборудования для производства несерийных заказов, когда его невыгодно закупать и после выполненной работы оно будет вывезено обратно;

-ввоз оборудования на временной основе в целях испытания перед принятием решения о его приобретении;

-вывоз многооборотной тары (контейнеры, ящики, поддоны), выставочных экспонатов;

-ввоз мебели, техники, аппаратуры лицом, въезжающим в страну на один-два года.

3. Свободная таможенная зона. Свободный склад

Свободная таможенная зона и свободный склад - режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются на определенных территориях и местах без применения таможенных пошлин, налогов и мер экономической политики, а товары Узбекистана размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с режимом экспорта.

Периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей государства. Товары, помещенные под таможенный режим свободного склада, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории государства в отношении ввозных таможенных пошлин, налогов и применения к товарам мер экономической политики.

В свободных таможенных зонах и на свободных таможенных складах товары могут находиться без ограничения сроков (часть 3 ст.27ТК).

Товары, ввозимые, вывозимые и хранящиеся в пределах свободных таможенных зон и свободных складов, подлежат учету, любые изменения, происходящие с ними, должны представляться отчетностью в таможенные органы в порядке, определяемом ГТК Республики Узбекистан (часть6 ст.27 ТК).

В соответствии со ст.28 ТК при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Узбекистан либо за пределы страны таможенные пошлины, налоги взимаются, и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров. При отсутствии сертификата товар рассматривается как произведенный в Узбекистане, и с него взимаются вывозные (экспортные) таможенные пошлины и налоги, либо как иностранный, если он вывозится в иных целях.

При возвращении товаров, подлежащих вывозу за пределы Республики Узбекистан с территории свободных таможенных зон и со свободных сладов на таможенную территорию Узбекистана, либо при неосуществлении фактического вывоза в течение установленных сроков уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них в порядке, предусмотренном законодательством (часть 4 ст.28 ТК).

Ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, которое ввезло товары в свободную таможенную зону или поместило их на свободный склад.

Режимы свободной таможенной зоны и свободного склада устанавливаются в соответствии с законодательством (часть 2 ст.27 ТК).

Режим свободного таможенного склада распространяется на помещение или иное место, объявленное свободным складом, на основе лицензии ГТК Республики Узбекистан (ст.54 ТК), причем они должны выполнять определенные обязательства:

а) не допускать возможности изъятия находящихся на складе товаров, помимо таможенного контроля;

б) не затруднять осуществление таможенного контроля;

в) соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада:

- обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на складе,

- безвозмездно предоставлять им помещения, оборудование и средства связи непосредственно на свободном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

Помещение или иное место, используемое под свободный склад, должно быть обустроено таким образом, чтобы был обеспечен таможенный контроль за ним и находящимися там товарами. При необходимости свободный таможенный склад должен быть оборудован двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа.

Лицензия на учреждение свободного склада может быть аннулирована таможенными органами, если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче (ст.59 ТК).

При аннулировании и отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит. В таких случаях свободный склад становится складом временного хранения. Общий срок хранения товаров на нем не может превышаться шести месяцев. При этом товары подлежат повторному таможенному оформлению за весь период их хранения (с момента поступления) на ликвидируемом складе с его владельца взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Республики Узбекистан (ст.59 ТК).

В случае ликвидации свободного склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца с даты принятия такого решения свободный склад также становится складом временного хранения.

Общий срок хранения товаров в нем не может превышать шести месяцев, при этом владелец склада, как и в случаях ликвидаций и отзыва лицензии, уплачивает сборы, установленные для складов временного хранения, учрежденные таможенными органами Узбекистана.

4. Временное хранение. Таможенный склад

Временное хранение - режим, при котором ввезенные товары и транспортные средства с момента их представления таможенному органу и до выпуска в соответствии с избранным таможенным режимом, временно хранятся на таможенном складе без применения к ним импортных таможенных пошлин, налогов и мер экономической политики.

Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу и до их выпуска либо предоставления лицу в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем.

Товары и транспортные средства приобретают статус находящихся на временном хранении автоматически с момента и в силу их представления таможенному органу.

При ввозе представление выражается в уведомлении таможенного органа перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Узбекистан либо в место доставки.

При вывозе представление выражается в уведомлении таможенного органа лицом, перемещающим товары, перевозчиком либо уполномоченными ими лицами о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки (место производства таможенного оформления).

При помещении товаров и транспортных средств под режим временного хранения применяется краткая декларация.

Срок нахождения товаров в режиме временного хранения не должен превышать двух месяцев. Исключение составляет срок нахождения в режиме временного хранения товаров и транспортных средств на ликвидируемом свободном складе - шесть месяцев с даты принятия решения о ликвидации.

Перечень операций с товарами, помещенными под режим временного хранения, и порядок их совершения определяются ТК и другими законодательными актами.

Содержание режима таможенного склада состоит в следующем.

Во- первых, при этом режиме ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без применения импортных таможенных пошлин, налогов и мер экономической политики в период хранения.

Во- вторых, товары, помещаемые под режим таможенного склада и предназначенные для вывоза в соответствии с режимом экспорта, освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. Эти товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня помещения под режим таможенного склада. При неосуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки уплачиваются экспортные таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них в порядке, предусмотренных законодательством.

Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу Республики Узбекистан или вывозу из нее, а также иных товаров, перечень которых может определяться законодательством (часть2 ст.25 ТК).

Типы таможенных складов и их учреждение. Предусмотрена возможность создания таможенных складов двух типов:

а) открытого типа - доступного для использования любыми лицами;

б) закрытого типа - предназначенного для хранения товаров определенных лиц (ст.54 ТК).

Владельцами таможенного склада могут быть таможенные органы Республики Узбекистан либо юридические или физические лица Республики Узбекистан. Таможенные органы могут создавать склады только открытого типа.

Функционирование таможенных складов, создаваемых юридическими и физическими лицами, регламентируются нормами ТК, а также инструкциями о порядке учреждения и функционирования таможенных складов ГТК Узбекистана.

В соответствии с ними таможенные склады закрытого типа могут учреждаться:

-лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности;

-для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада является перевозчиком;

-для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.

Лицензия на учреждение таможенного склада. Таможенный склад может учреждаться при наличии лицензии таможенного органа.

Лицензия не требуется, если учредителем таможенных складов является таможенный орган Республики Узбекистан.

ГТК Республики Узбекистан установлен следующий порядок выдачи лицензий юридическим и физическим лицам.

Лицензия на учреждении таможенного склада выдается лицу, во владении которого находится одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест, предназначенных для хранения товаров. В соответствии со ст.25 ТК помещении или иное место, предназначенное для таможенного склада, должно быть должным образом обустроено. Требование к обустройству и оборудованию таможенного склада детализированы в инструкциях ГТК Узбекистана.

Во-первых, обустройство таможенного склада должно исключать возможность поступления товаров и изъятие их со склада помимо таможенного контроля и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе.

Во-вторых, территория склада должна быть огорожена. Оборудование подъездных путей к помещению склада и примыкающих разгрузочных площадок должны исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.

В-третьих, владелец склада должен обеспечить материально-техническое оснащение склада (погрузочно-разгрузочное, складское оборудование, средства связи, оргтехника, мебель).

В-четвертых, он обязан безвозмездно выделить для сотрудников таможенных органов необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления оборудованные помещения, средства связи, транспортные средства.

Кроме того, на основании инструкции ГТК Республики Узбекистан таможенный орган вправе устанавливать конкретные требования к обустройству таможенного склада, включая требования дооборудования двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможни.

Срок действия лицензии - 3 года, за выдачу лицензии взимается сбор в установленном порядке.

Статья 59 ТК устанавливает условие аннулирования и отзыва лицензии. Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка либо если она была выдана на основании неполных или недостаточных сведений, имеющих существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований ТК. Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение новых партий товаров на склад не допускается на срок приостановления действия лицензии. При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.

Помещение товаров на таможенный склад и их вывоз. Товары помещаются на таможенный склад в присутствии или с ведома уполномоченных лиц таможенного органа. При этом таможне предоставляют грузовую таможенную декларацию, грузовые и товаросопроводительные документы на ввезенные товары (накладные, спецификации, счета- фактуры и т.д.), иные документы, необходимые для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля (п.5.2, 5.3 Положения ГТК Республики Узбекистан). В случае помещения на таможенный склад продукции растительного и животного происхождения, ввезенной из-за границы, соответствующими государственными органами производится фитосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль не производился при ввозе на территорию Республики Узбекистан.

Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях.

Согласно ст.54 ТК, товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет, но не менее одного гола в случаях, если ГТК Республики Узбекистан вводят ограничения для отдельных категорий товаров, либо иным таможенным органом - для отдельных лиц.

Товары, хранящиеся на таможенном складе, могут подвергаться чистке, проветриванию, сушке, охлаждению, замораживанию, подогреву, помещению в защитную упаковку, нанесению защитной смазки и консерваторов, окрашиванию для защиты от ржавчины, введению предохранительных присадок, нанесению антикоррозионного покрытия перед транспортировкой (п.6.1. Положения ГТК Республики Узбекистан). Кроме того, в соответствии с п. 6.2 указанного Положения с разрешения таможенного органа могут производиться следующие операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке: дробление партий; формирование отправок; сортировка; упаковка; переупаковка; маркировка; погрузка; выгрузка; перегрузка; простые операции, связанные с доукомплектованием или привидением в рабочее состояние; перемещение товаров в пределах склада с целью рационального размещения; размещение товаров на демонстрационных стендах; тестирование.

Владелец склада обязан вести учет товаров (в том числе автоматизированный по отдельному требованию таможенного органа) и не реже одного раза в три месяца представлять в таможенный орган очередной отчет о хранящихся товарах и сроках их хранения. При наличии достаточных оснований таможенный орган вправе обязать владельца склада представить внеочередной отчет. Такой отчет должен быть представлен в течение трех дней со дня предъявления письменного требования начальника таможенного органа или его заместителя. Таможенный орган вправе производить инвентаризацию товаров, хранящихся на складе (п.4.4, 5.3, 5.4 Положения ГТК Республики Узбекистан).

По истечении срока хранения товары, хранящиеся на таможенном складе, в соответствии с установленным порядком должны быть заявлены к иному таможенному режиму. Таможенное оформление таких товаров производится в соответствии с заявленным режимом. Товары с истекшим сроком хранения, незаявленные к таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный склад. Допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой без изменения таможенного режима в порядке доставки товаров под таможенным контролем, однако срок их хранения исчисляется с даты первоначального помещения товаров на таможенный склад.

При выдаче без разрешения таможенного органа или утраты ввезенных на территорию Республики Узбекистан товаров владелец склада (либо с согласия таможенного органа лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа) должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения. Однако платежи не уплачивают, если товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также, если недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения. Если таможенный склад учреждается таможенным органом Республики Узбекистан, ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад (ст.58 ТК).

Таможенный склад ликвидируется по истечении срока действия лицензии, по желанию владельца склада, а также при аннулировании или отзыве таможенным органом лицензии на учреждении таможенного склада. С даты принятия решения о ликвидации таможенный склад становится складом временного хранения с уплатой таможенных сборов за хранение. При этом помещение новых партий товаров на склад не допускается (ст.59 ТК).

Невывоз товара со склада временного хранения в течение одного месяца с даты принятия решения о ликвидации таможенного склада влечет ответственность за нарушение таможенных правил (п.10.6 положение ГТК Республики Узбекистан).

5. Магазин беспошлинной торговли. Переработка товаров на таможенной территории

Рассмотрим еще один вид режима. Магазин беспошлинной торговли - режим, при котором товары находятся и реализуются под таможенным контролем на таможенной территории в местах, определяемых таможенными органами в соответствии с ТК без применения таможенных пошлин, налогов и мер экономической политики (ст.29 ТК).

В магазинах беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, за исключением:

- товаров, запрещенных к ввозу в Республику Узбекистан;

- товаров, запрещенных к вывозу из Республики Узбекистан;

- товаров, запрещенных к реализации на территории Республики Узбекистан;

- иных товаров, перечень которых может определяться законодательством Республики Узбекистан (часть2 ст.29 ТК).

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан соблюдать условия лицензии и выполнять требования таможенных органов, вести учет поступающих и реализуемых товаров, представлять таможенным органам отчетность в порядке, определяемом ГТК Республики Узбекистан, а также исключить возможность изъятия поступающих и реализуемых магазином товаров помимо таможенного контроля (ст.55 ТК).

Лицензия аннулируется, если владелец магазина не соблюдает требование ТК либо если лицензия более не соответствует экономической политике Республики Узбекистан.

При наличии достаточных оснований полагать, что владелец магазина беспошлинной торговли злоупотребляет свои правами, действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев.

Перечисленные основания аннулирования, отзыва и приостановки действия лицензии содержится в статье 69, 70 ТК.

При ликвидации магазина беспошлинной торговли по истечении срока действия лицензии, при аннулировании или отзыве лицензии магазин беспошлинной торговли становится складом временного хранения, который функционирует в соответствии с положением ГТК.

Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории, без применения к ним мер экономической политики и с возвратом уплаченных при ввозе сумм импортных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза продуктов переработки за пределы таможенной территории в режиме экспорта (ст. 31 ТК).

Согласно ст.30 ТК, операции по переработке включают:

- собственно переработку и обработку товаров;

- изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары;

- ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;

- использование некоторых товаров, содействующих производству продуктов переработки или облегчающих его, причем эти товары могут быть полностью потреблены в процессе производства.

Ограничения на отдельные операции по переработке товаров и условий их проведения определяется законодательством (часть 2 ст.30 ТК). Переработка товаров должна производиться в сроки, устанавливаемые таможенным органом в порядке, определяемом ГТК Республики Узбекистан. Длительность сроков основывается на экономически оправданной продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продуктами их переработки (часть3 ст.31 ТК).

Переработку товаров на таможенной территории могут производить только лица Республики Узбекистан при наличии лицензий, выдаваемых таможенными органами Республики Узбекистан в порядке, определяемом ГТК Республики Узбекистан (ст.65 ТК).

Лицензия выдается при следующих условиях:

-ввезенные товары могут быть идентифицированы в продуктах переработки, за исключением случаев, определяемых законодательством;

-переработка способствует вывозу товаров Узбекистана в виде продуктов переработки либо использованию производственных мощностей;

-выполнены иные требования по обеспечению соблюдения законодательства о таможенном деле, которые могут устанавливаться таможенными органами.

Лицензия на переработку товаров на таможенной территории может быть аннулирована, если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче, либо если она не могла быть выдана на основании установленного порядка (ст.69 ТК).

Лицензия также может быть отозвана, если ее владелец не соблюдает вышеизложенных требований либо если лицензия более не соответствует экономической политике Республики Узбекистан (ст.70 ТК).

Таможенный режим переработки под таможенным контролем предполагает, что иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории Республики Узбекистан без применения таможенных пошлин, налогов и мер экономической политики для их переработки под таможенным контролем с последующим помещением продуктов переработки под режим выпуска для свободного обращения или под иной режим (ст.32 ТК).

Приведем несколько примеров использования таможенного режима переработки товаров под таможенным контролем.

1.Из-за границы в Республику Узбекистан ввозится иностранная ткань, которая помещается под режим переработки под таможенным контролем.

Результатом переработки является сшитая продукция (платья, блузы, брюки и т.д.), которая после таможенного оформления в соответствии с режимом выпуска товаров для свободного обращения поступает в продажу в наши магазины или вывозится в соответствии с режимом экспорта.

2.Национальное предприятие собирает какую- либо продукцию из импортных комплектующих и затем экспортирует ее за рубеж.

3.Национальное предприятие осуществляет ремонт автомобилей, проданных ранее за границу.

Содержание таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории раскрывается в ст.33 ТК. Это режим, при котором товары Республики Узбекистан вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Данный режим подразумевает, во-первых, вывоз за границу товаров (сырья) национального производства, во-вторых, ввоз продуктов переработки обратно на территорию Республики Узбекистан. При этом режиме граница республики пересекается дважды.

Согласно ст.33 ТК при переработке товаров вне таможенной территории могут применяться операции, используемые при переработке товаров на таможенной территории (они конкретизированы в ст.31 ТК). Но режим переработки товаров вне таможенной территории не может использоваться в следующих случаях:

-если вывоз товаров дает основание требовать возврата импортных таможенных пошлин и налогов, освобождения от них либо получения выплат, предоставляемых при вывозе;

-в течение действия освобождения от импортных таможенных пошлин, налогов, которое было использовано до вывоза товаров на переработку при выпуске их в свободное обращение;

-в иных случаях, определяемых законодательством.

Переработка товаров вне таможенной территории производится в сроки, устанавливаемые таможенным органом Республики Узбекистан. Эти сроки должны основываться на экономически оправданной продолжительности процесса переработки товаров (часть 3 ст.33 ТК). Кроме того, в соответствии с абзацем 4 ст.33 ТК таможенные органы могут устанавливать обязательное количество выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров. В порядке, определяемом ГТК Республики Узбекистан, допускается также замена продуктов переработки иностранными товарами.

При вывозе товаров на переработку применение таможенных пошлин и налогов имеет определенную специфику. Согласно ст.34 ТК товары, вывозимые на переработку, облагаются вывозными пошлинами и налогами с последующим возвратом этих сумм при выпуске продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории Республики Узбекистан, при условии соблюдения положений, регламентирующих таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории.

Полное или частичное освобождение продуктов переработки от ввозных таможенных пошлин и налогов предоставляется в случае, если эти продукты заявляются для свободного обращения лицом, получившим лицензию на переработку товаров вне таможенной территории, либо его таможенным брокером (часть 1 ст.35 ТК).

Полное освобождение от ввозных таможенных пошлин и налогов предоставляется, если таможенный орган Республики Узбекистан удостоверится в том, что целью переработки был ремонт вывезенных товаров, осуществляемый безвозмездно в силу положений законодательства или договоров, за исключением случаев, когда при первоначальном выпуске товаров для свободного обращения учитывалось наличие недостатка (часть 2 ст.35 ТК).

Наконец, в соответствии с абзацем 3 ст.35 ТК «частичное освобождение от импортных таможенных пошлин и налогов предоставляется при безвозмездном ремонте вывозимых товаров и при осуществлении других операций по переработке. Суммы таможенных пошлин и налогов определяются исходя из ставок, применимых к продуктам переработки, стоимости ремонта или других операций по переработке».

Таможенный режим переработки вне таможенной территории может быть применен, когда для производства, какого- либо оборудования или техники необходимо проведение высокотехнологических, сложных операций.

Например, национальное предприятие производит заготовки, которые затем вывозятся на переработку за границу. Там заготовки подлежат переработке, и готовые изделия ввозятся обратно в Узбекистан.

6. Уничтожение товаров. Отказ от товаров в пользу государства. Запрет, ограничение и порядок перемещения отдельных видов товаров и транспортных средств через таможенную границу РУз

Содержание таможенного режима уничтожение товаров раскрыто в ст.37 ТК. Это режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, не пригодное для использования, без применения импортных пошлин, налогов и мер экономической политики.

Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение предоставляется в порядке, установленном законодательством (часть 2 ст.37 ТК). Оно не предоставляется, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде.

Согласно абзацу 4 ст.37 ТК, отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем.

В соответствии с абзацем 3 ст.37ТК уничтожение товаров производится лицом за собственный счет, и государство не несет никаких расходов.

Как правило, режим уничтожения применяют в случаях ввоза некачественных товаров и товаров просроченным сроком действия (если только эти товары уже не выпущены для свободного обращения), например, сгнившие овощи и фрукты, мясные и молочные продукты с истекшим сроком реализации.

Иногда выгодно применять данный режим для выставочных образцов, стендов, временно ввезенных в нашу страну. Транспортные расходы по обратному вывозу таких товаров могут оказаться дороже, чем сами образцы.

Таможенный режим отказ (от товаров) в пользу государства - это режим, при котором лицо отказывается от товаров в пользу государства без применения к ним таможенных пошлин, налогов и мер экономической политики (ст.38 ТК).

ТК устанавливает, что отказ от товара в пользу государства не влечет каких-либо расходов для государства (часть 3 ст.38 ТК).

В абзаце 2 ст.38 ТК устанавливается правило, согласно которому отказ от товара в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа Республики Узбекистан.

Таможенный орган может отказать в предоставлении разрешения на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства в следующих случаях:

-стоимость товаров и транспортных средств не может покрыть расходов таможенного органа, связанных с реализацией;

-помещение товаров и транспортных средств под указанный режим может повлечь какие-либо расходы для государства;

-возможность реализации товаров и транспортных средств таможенными органами ограничена.

Распоряжение товарами, от которых лицо отказалось в пользу государства, осуществляется в соответствии с таможенным законодательством.

Режим отказа в пользу государства может найти применение, когда грузы долго простаивают на границе или на железной дороге; оплата простоев делает дальнейшую продажу невыгодной.

Запрет, ограничения и порядок перемещения отдельных видов товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Узбекистан.

Статья 9 ТК содержит основания, по которым может быть запрещен ввоз в Республику Узбекистан и вывоз из нее отдельных товаров и транспортных средств. К ним относятся соображения «государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного, исторического, археологического достояния народов Республики Узбекистан и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов Республики Узбекистан на основании законодательства и международных договоров Республики Узбекистан».

Ввезенные и вывезенные вопреки установленному запрету товары и транспортные средства должны быть незамедлительно вывезены за пределы территории Республики Узбекистан либо соответственно возвращены на ее территорию при условии, если законодательством не предусмотрена конфискация этих товаров и транспортных средств (абзац 2 ст.9 ТК).

В случае невозможности незамедлительного вывоза или возврата товара и транспортные средства передаются на хранения на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Республики Узбекистан, срок хранения при этом не может превышать трех суток. Все расходы по вывозу и возврату товаров и транспортных средств несет лицо, перемещающие товары, либо перевозчик (абзац3 ст.9 ТК).

Ограничения на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу могут устанавливаться исходя из международных обстоятельств, необходимости защиты внутреннего рынка, а также в качестве ущемляющих интересы Республики Узбекистан действия иностранных государств и их союзов в соответствии с законодательством (ст.10 ТК).

Специфика перемещения транспортных средств закреплена в ст.12 ТК.

Во-первых, транспортные средства, следующие через таможенную границу Республики Узбекистан, а также транспортные средства, перемещаемые через эту границу в качестве товара, обязаны останавливаться в местах, определяемых таможенными органами Республики Узбекистан.

Таможенные органы вправе осуществлять принудительную остановку транспортных средств, в случаях несоблюдения указанного требования.

Во-вторых, продолжительность стоянки транспортных средств определяется таможенным органом Республики Узбекистан совместно с перевозчиком и не может быть сокращена в ущерб осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля.

В-третьих, отправление транспортных средств с их стоянки производится с разрешения таможенного органа Республики Узбекистан.

Свои особенности имеют порядок и условия перемещения через таможенную границу валютных ценностей и ценных бумаг. Согласно ст13 ТК, перемещение через таможенную границу Республики Узбекистан национальной валюты Республики Узбекистан, ценных бумаг в этой валюте, иностранной валюте и других валютных ценностей осуществляется в соответствии с валютным законодательством Республики Узбекистан. Никаких иных установлений в этом порядке в ТК не содержится.

таможенный режим экспорт реимпорт



Литература

1. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. 2-е изд., доп и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 515 с.

2. Назаренко В.Н., Назаренко К.С. «Таможенное обслуживание ВЭД». М:, Экзамен 2001г.

3. Сандровский К.К. «Международное таможенное право» Киев:, Знание 2002г.

4. Володин А.Г. «Глобализация: истоки, тенденции и перспективы», М., Полис, 2004, 296с.

5. Бабашкин А.М. «Государственное регулирование национальной экономики».- М., Финансы и статистика, 2004, 477с.