Проблемы правового регулирования землепользования сельскохозяйственных предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы правового регулирования землепользования сельскохозяйственных предприятий



1. Правовой статус земель сельскохозяйственного назначения

К землям сельскохозяйственного назначения относятся все земли, основным целевым назначением которых является их использование в сельскохозяйственном производстве. В ст. 43 Земельного кодекса сказано, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесами, замкнутыми водоемами, зданиями, строениями и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства.

Исходя из этого понятия, можно определить два основных правовых признака земель сельскохозяйственного назначения:

1) предоставление для нужд сельского хозяйства;

2) предназначение для использования в сфере сельскохозяйственного производства.

Правовое понятие земель сельскохозяйственного назначения включает характеристику их юридической структуры или состава. Традиционно принято считать, что в сельском хозяйстве земля функционирует в двух качествах:

как территориальное условие;

как основное средство производства.

Земли сельскохозяйственного назначения по способам использования подразделяются на два главных вида:

-- сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосные угодья, пастбища и залежи), которые в соответствии с природными свойствами, расположением и хозяйственными потребностями используются для посевов сельскохозяйственных культур и служат средством производства в растениеводстве.

-- несельскохозяйственные угодья (хозяйственные дороги и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме отнесенных к землям лесного фонда, земли под хозяйственными постройками и дворами, земли временной консервации и т. д.), которые являются только территориальным базисом, необходимы для организации сельскохозяйственного производства и связанных с ним видов деятельности. В данном случае речь идет о земельных площадях нерастениеводческого назначения, следовательно, они являются землями несельскохозяйственного использования.

Целевое назначение земель устанавливается в юридических документах, закрепляющих право владения, пользования, аренды, собственности на земельный участок, их отводе в порядке межхозяйственного землеустройства, а затем конкретизируется при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства, мелиорации и в других, установленных законодательством случаях.

Земли сельскохозяйственного назначения поставлены на первое место среди выделяемых в законодательстве восьми категорий земельного фонда. Земли сельскохозяйственного назначения являются первой по площади категорией земель единого земельного фонда страны, они занимают не более 50% всей территории Узбекистан. В отличие от других категорий земель, используемых в основном как пространственно-операционный базис, земли сельскохозяйственного назначения выступают в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных и сырья для различных отраслей промышленности.

Непосредственным объектом правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения выступает определенная территория, являющаяся пространственной сферой деятельности субъекта, на которой он может заниматься производством сельскохозяйственной продукции и возведением зданий, сооружений и иных производственных объектов, необходимых для обслуживания основной деятельности. Таким образом, для земель сельскохозяйственного назначения характерно использование их не только как средства производства (выращивание сельскохозяйственной продукции), что является отличительной чертой этой категории земель, но и как пространственно-операционного базиса, что присуще всем категориям.

Непосредственным объектом правового регулирования является конкретное земельное угодье -- земельный участок, независимо от его площади, предоставленный и используемый по непосредственному целевому назначению.

Правовой режим различных участков земель сельскохозяйственного назначения неоднороден. Такая неоднородность обусловлена: видами земель сельскохозяйственного назначения, их экономическими и экологическими свойствами; юридическим статусом субъектов, осуществляющих использование земель; иными объективными обстоятельствами. Поэтому в литературе принято выделять общий, особый и специальный правовые режимы земель сельскохозяйственного назначения.

В литературе отмечается, что правовой режим земель сельскохозяйственного назначения направлен на решение двух главных задач: обеспечение сохранение почвенного плодородия земель, т. е. охраны качества сельскохозяйственных угодий (качественный аспект) и обеспечение сохранности количества этих земель, предотвращение уменьшения площадей сельскохозяйственных угодий (количественный аспект).

В значительной степени проблема сохранения и повышения плодородия земель решается на уровне управления в области использования и охраны земель. Данное управление осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами (Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы, Министерство сельского и водного хозяйства, Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и др.). Основными функциями которых являются: учет; планирование; распределение и перераспределение земель; регулирование порядка эксплуатации земель; контроль и правовое обеспечение режима использования земель; охрана земель.

Под правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения понимается специальный порядок использования земель, установленный законодательством для наиболее ценной категории земельного фонда Республики.

Все земли, пригодные для сельскохозяйственного производства, имеют приоритетный режим использования. Это означает:

во-первых, что Они должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования (ст. 46 Земельного кодекса). Определение пригодности земли для нужд сельского хозяйства производится на основании данных государственного земельного кадастра;

во-вторых, хозяйственное использование земель сельскохозяйственного назначения должно не ухудшать состояние земель вследствие производственной деятельности, а способствовать восстановлению и улучшению плодородия почв, их полезных свойств. В этой связи собственники земельных участков и землепользователи должны выполнять мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтоплений, заболачивания, вторичного засорения, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами и от других неблагоприятных природных и техногенных процессов. Они также должны проводить рекультивацию нарушенных земель, мероприятия, по повышению их плодородия и улучшению других полезных свойств земли. Все организации, которые осуществляют деятельность, связанную с нарушением верхнего слоя почвы, должны проводить снятие, складирование, хранение поверхностного слоя почвы и нанесение его на участок, с которого он был снят, или на другой земельный участок для повышения его продуктивности и других качеств;

в-третьих, при изъятии земель сельскохозяйственного назначения для нужд, не связанных с сельскохозяйственным производством, при временном занятии сельскохозяйственных угодий для других видов использования, при ограничении использования или ухудшении качества сельскохозяйственных угодий и т. д. землепользователям возмещаются убытки и потери сельскохозяйственного производства.

2. Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения

С целью товарного сельскохозяйственного производства земельные участки предоставляются сельскохозяйственным предприятиям (юридическим и физическим лицам): фермерским, дехканским хозяйствам, сельскохозяйственным кооперативам, хозяйственным обществам, государственным сельскохозяйственным предприятиям. То есть, указанные субъекты ведут товарное производство с целью реализации продукции и получения прибыли.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

1) сельскохозяйственным кооперативам (ширкатам), другим сельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям для ведения товарного сельскохозяйственного производства;

2) опытно-производственным, учебным, учебно-опытным и учебно-производственным хозяйствам, научно-исследовательским и другим сельскохозяйственным учреждениям и организациям - для научно- исследовательских и учебных целей, ведения товарного сельского хозяйства и пропаганды передового опыта;

3) гражданам Республики Узбекистан - для ведения фермерских хозяйств;

4) гражданам Республики Узбекистан - для ведения дехканских хозяйств, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства;

5) гражданам Республики Узбекистан - для коллективного садоводства, огородничества и виноградарства;

6) несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства. (Статья 46 Земельного кодекса).

В случаях, предусмотренных законодательством, земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для ведения сельского хозяйства иным юридическим и физическим лицам, а также для других целей.

Сельскохозяйственные земли для других целей предоставляются, как правило, во временное пользование с условием последующего их приведения в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях.

3. Право землепользования сельскохозяйственными кооперативами (ширкат)

Наибольшую территорию сельскохозяйственных земель в Республике Узбекистан занимали сельскохозяйственные кооперативы, то есть, ширкатные хозяйства как крупные товарные хозяйства, бывшие совхозы и колхозы. В данном случае, употреблен термин занимали, это объясняется тем, что в последнее время среди сельскохозяйственных предприятий, организаций ведущую роль в развитии сельскохозяйственного производства занимают фермерские хозяйства.

Ширкатное хозяйство является сельскохозяйственным предприятием, в его деятельности важное значение играет использование земельных ресурсов в качестве основного средства в сельскохозяйственном производстве. Производственную деятельность ширкатных хозяйств нельзя представлять без землепользования.

Право землепользования регулируется Конституцией Республики Узбекистан, Земельным кодексом, Гражданским кодексом, Налоговым кодексом, законами «О сельскохозяйственном кооперативе (ширкатном хозяйстве)», «Об аренды» и рядом других законодательных актов.

Право землепользования ширкатных хозяйств регулируется несколькими отраслями законодательства. Например, сельскохозяйственным, земельным, хозяйственным, экологическим и др. Исходя из этого, можно сказать, что право землепользования ширкатного хозяйства регулируется совокупностью различных отраслей законодательства.

Сельскохозяйственный кооператив (ширкат) - самостоятельно хозяйствующий субъект, с правами юридического лица, основанный на паевых началах и преимущественно семейном (коллективном) подряде, добровольном объединении граждан для производства товарной сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственный кооператив (ширкат) объединяет членов-владельцев имущественных паев, лично участвующих в производственной деятельности кооператива, преимущественно на основе семейного (коллективного) подряда.

Сельскохозяйственным кооперативам (ширкатам) предоставляются земельные участки в аренду на срок до пятидесяти лет, но не менее чем на тридцать лет с целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства. (ст. 49. Земельные Кодекса, ст. 14 Закона О сельскохозяйственном кооперативе (ширкате).

Договор аренды земельного участка заключается между председателем сельскохозяйственного кооператива (ширката) и хокимом района.

Земли, предоставленные ширкатным хозяйствам делятся на два вида.

Во-первых, земли общественного владения и земли, предоставленные гражданам для ведения дехканских хозяйств. Определение размеров земельных участков обеих видов входит в компетенцию общего собрания ширкатного хозяйства. Размеры общественных земель ширкатного хозяйства и земель, предоставляемых для ведения дехканских хозяйств являются не постоянными. Их границы могут быть изменены постановлением общего собрания. То есть, площадь земель, предназначенных для ведения дехканских хозяйств может быть расширена за счет общественных земель. Семьям членов ширката, а также семьям учителей, врачей и других специалистов, постоянно проживающих на территории ширката, решением хокима района, принятого на основе ходатайства общего собрания ширката, предоставляются земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения для ведения дехканских хозяйств в порядке, установленном законодательством. (15-п. Примерный Устав сельскохозяйственного кооператива (ширката). Приложение n 3 к Постановлению КМ РУЗ от 05.11.2003 г. п. 486.)

Земельные участки, предоставленные сельскохозяйственному кооперативу (ширкату), не могут быть приватизированы и являться объектами купли-продажи, залога, дарения, обмена. Эти земельные участки могут в установленном порядке предоставляться для ведения фермерского и дехканского хозяйства. Не используемые земли сельскохозяйственного кооператива (ширката) могут предоставляться в субаренду или во временное пользование другим юридическим и физическим лицам на срок до трех лет с правом продления землепользования на новый срок (ст. 24. ЗК, ст.14 Закона.). Сельскохозяйственные кооперативы (ширкаты), рационально и эффективно использующие земельные участки, могут дополнительно арендовать или получать во временное пользование земельные участки.

В сельскохозяйственном кооперативе (ширкате) по решению общего собрания земельные участки передаются, как правило, во временное пользование сроком не менее чем на пять лет семьям (коллективам) для производства сельскохозяйственной продукции на условиях договора семейного (коллективного) подряда. (Ст. 51. Земельного Кодекса, Ст. 15 Закона О сельскохозяйственном кооперативе (ширкате).

Семейный подряд - форма внутрихозяйственной организации производства и труда, основанная на непосредственном участии членов семьи в производстве сельскохозяйственной продукции на земельных участках, предоставленных сельскохозяйственным кооперативом (ширкатом) семье во временное пользование на условиях договора семейного подряда.

Договор семейного (коллективного) подряда заключается ежегодно между сельскохозяйственным кооперативом (ширкатом) в лице их органов управления и главой семьи (уполномоченным представителем коллектива).

В договоре семейного (коллективного) подряда предусматриваются:

- размер, местоположение и состояние земельного участка;

- условия использования земельного участка, обязательства сторон по повышению урожайности и качества земли в соответствии со схемой севооборота, по сохранению и повышению плодородия почвы;

- количество и виды производимой сельскохозяйственной продукции, ее качества;

- цена, условия оплаты и реализации произведенной сельскохозяйственной продукции;

- обеспечение подрядчика оросительной водой и материально- техническими ресурсами;

- ответственность сторон за невыполнение договорных обязательств и другие условия по усмотрению сторон.

Земельные участки, предоставляемые на условиях семейного (коллективного) подряда, используются строго по целевому назначению, при этом не допускается уменьшение размеров площади пахотных земель. Размеры земельного участка и его границы могут быть изменены по соглашению сторон.

Оплата труда при семейном (коллективном) подряде осуществляется по конечным результатам, предусмотренным договором, количеству, качеству и цене произведенной продукции. Наряду с этим члены семьи (подрядчики) - владельцы паев получают дивиденды, которые определяются по конечным результатам деятельности хозяйства за год.

Плата за землю с земельного участка, предоставленного на условиях семейного (коллективного) подряда, с подрядчика не взимается. Земельный налог с этих участков уплачивается в установленном порядке сельскохозяйственным кооперативом (ширкатом).

Передача земельного участка, полученного на условиях договора подряда, в аренду или субподряд запрещается. В случае изъятия земельного участка для государственных и общественных нужд подрядчик имеет право на возмещение убытков и других затрат в соответствии со статьей 86 Земельного Кодекса.

По истечении срока пользования земельным участком семьи (коллективы) имеют право на продление договора семейного (коллективного) подряда на новый срок.

Плата за пользование земельным участком, предоставленным ширкату в долгосрочную аренду, взимается в виде единого земельного налога по ставкам и в сроки, установленные законодательством.

Основные особенности права землепользования ширкатного хозяйства заключаются в следующем:

- ширкатное хозяйство использует предоставленные ему земельные площади, в основном для ведения товарного сельскохозяйственного производства;

- ширкатное хозяйство рационально и эффективно использующее земельные участки должно постоянно повышать их плодородие;

- земельные участки предоставленные ширкатным хозяйством, не могут быть приватизированы и являться объектами купли-продажи, залога, дарения, обмена.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что под правом, землепользования ширкатного хозяйства понимается совокупность правовых норм направленных на регулирование отношений, связанных с пользованием предоставленных земельных участков. Эти правовые нормы регулируют порядок и основу возникновения права землепользования ширкатного хозяйства, права и обязанности их, охрану земель, ответственность за нарушение земельного законодательства.

По земельному законодательству ширкатные хозяйства (сельскохозяйственные кооперативы) как арендаторы имеют ряд прав и обязанностей при землепользовании. (ст. 39-40 ЗК).

Право сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов) на земельные участки сохраняется при вхождении их в состав ассоциаций и других агропромышленных объединений. В случае ликвидации или реорганизации ширкатного хозяйства земельный участок возвращается арендодателю в порядке, установленном законодательством.

Право землепользования ширкатного хозяйства гарантировано и защищено законодательством. Земельный кодекс защищает право землепользования ширкатного хозяйства, рационально использующего земли сельскохозяйственного назначения.

Когда говорят о защите прав землепользования ширкатного хозяйства, то понимают совокупность мероприятий, направленных на защиту его прав и законных интересов в сфере землепользования, на обеспечение землей, недопущение противозаконного изъятия и самовольного за владения земельными участками, а также на возмещение нанесенных убытков. Земельное законодательство, прежде всего, защищает ширкатное хозяйство от перевода его земель в несельскохозяйственные нужды. В первую очередь, речь идет о переводе орошаемых земель в другие категорию и земель, что допускается в исключительных случаях.

4. Право землепользования фермерских хозяйств

Фермерское хозяйство - самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, ведущий товарное сельскохозяйственное производство с использованием земельных участков, предоставленных ему в аренду. Фермерским хозяйствам земельные участки предоставляются на основе конкурса в аренду на срок до пятидесяти лет, но не менее чем на тридцать. (ст. 55 ЗК., ст. 11 ЗФ)

Земельное участки для ведения фермерских хозяйств предоставляются победителям конкурсов. Победители определяются в соответствии с Положением о порядке определения победителя конкурса при выделении земельных участков для ведения фермерского хозяйства, утвержденного приказом Министра сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан от 18 ноября 2005 года № 237а.

Для ведения фермерского хозяйства земельные участки предоставляются:

- из земель запаса;

- из земель сельскохозяйственного назначения, не предоставленных юридическим и физическим лицам;

- реорганизуемых и ликвидируемых сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов) и других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

- сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов) и других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций.

Земельные участки, предоставленные фермерским хозяйствам из земельных участков сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов) и других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, выводятся из их баланса.

Земли, предоставленные научно-исследовательским учреждениям, высшим учебным заведениям, академическим лицеям, профессиональным колледжам и общеобразовательным школам для учебных, опытных, сортоиспытательных целей, и земли водного фонда фермерским хозяйствам не предоставляются. Земельные участки, расположенные вдоль Государственной границы Республики Узбекистан, больших и малых рек, водоемов, предоставляются для ведения фермерских хозяйств в порядке, установленном законодательством. Запрещается предоставлять земельные участки для животноводческих, птицеводческих и других фермерских хозяйств, деятельность которых связана с воспроизводством, выпасом и содержанием животных (скота, птицы, пушных и других зверей, рыб, пчел, животных зоологических парков, вивариев и т. п.), в пятисотметровой полосе вдоль Государственной границы Республики Узбекистан. (ст. 10 ЗФ)

Размер земельного участка для ведения фермерского хозяйства определяется органом, предоставляющим земельный участок в каждом конкретном случае с учетом местных условий, а также с учетом численного состава фермерского хозяйства.

Фермерское хозяйство в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, может дополнительно арендовать земельные участки для производственных целей.

Предоставление земельных участков в долгосрочную аренду фермерским хозяйствам определяется Положением «О порядке предоставления земельных участков в долгосрочную аренду фермерским хозяйствам», утвержденный Постановлением КМ РУЗ от 30.10.2003 г. n 476.

Хоким района может принять решение о выделении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не предоставленных юридическим и физическим лицам, и (или) земель запаса, а также о проведении конкурса по предоставлению этих земель фермерским хозяйствам.

Решение хокима о проведении конкурса должно быть опубликовано в местных средствах массовой информации, вывешено на зданиях органов самоуправления граждан, правления (администрации) сельскохозяйственных предприятий и организаций. В объявлении должны быть указаны: размер, местоположение, качественные и иные характеристики земельного участка, намечаемая специализация создаваемого фермерского хозяйства, время и место проведения конкурса. Конкурс должен проводиться по истечении одного месяца с момента принятия решения о проведении конкурса.

Заявление о предоставлении земельных участков с приложением бизнес-плана или программы деятельности создаваемого хозяйства подается хокиму района в течение месяца со дня объявления конкурса.

Хоким района передает заявления в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления (реализации) земельных участков, которая проводит конкурс по предоставлению земельных участков фермерскому хозяйству.

Решение комиссии оформляется протоколом и передается хокиму района. Хоким района на основании решения комиссии в течение трех дней выносит решение о предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства и в трехдневный срок направляет это решение, а также результаты работы конкурсной комиссии на утверждение в областную комиссию по рассмотрению вопросов предоставления (реализации) земельных участков, возглавляемую хокимом области.

Областная комиссия, возглавляемая хокимом области, в течение 10 дней рассматривает представленные документы и принимает решение об утверждении (или отказе в утверждении) решения хокима района о предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства. Решение об отказе принимается в случаях нарушения условий проведения конкурса и других грубых нарушений порядка предоставления земельного участка в аренду.

Земельные участки реорганизуемых сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов) и других сельскохозяйственных предприятий и организаций предоставляются решением хокима района на основе итогов конкурса, проведенного специально созданной комиссией.

Порядок, условия проведения отбора и конкурса претендентов при реорганизации сельскохозяйственного предприятия в фермерские хозяйства определяется в соответствии «Порядком проведения отбора и конкурса претендентов для организации фермерского хозяйства на базе реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия», который утвержден Постановлением КМ РУЗ от 05.01.2002 г. № 8.

Земли сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов) и других сельскохозяйственных предприятий и организаций могут предоставляться в долгосрочную аренду фермерским хозяйствам в следующем порядке:

- путем проведения конкурса уполномоченными органами сельскохозяйственного кооператива (ширката), других сельскохозяйственных предприятий, организаций;

- путем определения сельскохозяйственным кооперативом (ширкатом), другими сельскохозяйственными предприятиями, организациями и учреждениями земельного участка для предоставления фермерским хозяйствам.

Правление сельскохозяйственного кооператива (ширката) или исполнительный орган другого сельскохозяйственного предприятия, организации принимает решение об определении земельного участка, предоставляемого для ведения фермерского хозяйства. Общее собрание сельскохозяйственного кооператива (ширката) и уполномоченный орган иного сельскохозяйственного предприятия, учреждения и организации могут определить земельные участки, подлежащие предоставлению фермерским хозяйствам, без участия арендатора. (ст 11. ЗФ)

Земельные участки, предоставленные фермерскому хозяйству, не могут быть приватизированы и являться объектом купли-продажи, залога, дарения, обмена.

Для получения кредитов фермерское хозяйство вправе предоставлять в залог право аренды земельного участка. Фермерское хозяйство вправе передавать свои арендные права на земельный участок в залог без согласия арендодателя только в случаях, когда это предусмотрено законом или договором аренды.

При получении земельного участка для ведения фермерского хозяйства преимущественным правом пользуются лица, проживающие в той местности, где создается фермерское хозяйство.

После принятия хокимом района решения о предоставлении земельного участка в аренду фермерскому хозяйству отделом по земельным ресурсам и государственному кадастру района в пятидневный срок подготавливается договор аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка подписывается хокимом района и главой фермерского хозяйства после принятия соответствующего решения хокимом области. К договору, как его неотъемлемая часть, прилагается план земельного участка фермерского хозяйства. План земельного участка подписывается начальником районной службы по земельным ресурсам (землеустроительной службой), главой фермерского хозяйства и представителем смежных землевладений, землепользований. В договоре также указывается средневзвешенный балл бонитета почв.

Договор долгосрочной аренды земельного участка регистрируется в отделе по земельным ресурсам и государственному кадастру района и является документом, удостоверяющим право аренды земельного участка фермерским хозяйством.

После заключения договора в пятидневный срок представитель районной службы по земельным ресурсам с участием представителей смежных землевладений и землепользователей производит на местности обозначение границ земельного участка, предоставляемых в аренду, главе фермерского хозяйства. Обозначение и предоставление земель фермерского хозяйства на местности оформляется актом. Акт подписывается представителем районной службы по земельным ресурсам, представителями смежных землевладений и землепользований и главой фермерского хозяйства.

После завершения работ по предоставлению земель в аренду оформляется землеустроительное дело, содержащее следующие документы:

- заявление гражданина об организации фермерского хозяйства;

- решение землевладельца или землепользователя о выделении земельного участка;

- заключение районной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления (реализации) земельных участков и о целесообразности предоставления земельного участка в аренду или протокол об итогах конкурса, проведенного комиссией;

- решения хокима района и хокима области о предоставлении земельного участка в аренду фермерскому хозяйству;

- договор аренды земельного участка;

- бизнес-план или программа деятельности фермерского хозяйства;

- акт обозначения границ земельного участка фермерского хозяйства.

Землеустроительное дело по оформлению предоставления земельного участка в аренду фермерскому хозяйству оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в районной службе по земельным ресурсам, а другой у главы фермерского хозяйства.

Земельный участок, предоставленный фермерскому хозяйству, может быть разделен при реорганизации фермерского хозяйства, если при этом вновь образованные земельные участки не меньше минимальных размеров, предусмотренных статьей 5 Закона О Фермерском хозяйстве.

Размеры земельного участка и его границы могут быть изменены только с согласия главы фермерского хозяйства.

В случае смерти главы фермерского хозяйства право аренды земельного участка переходит по наследству в соответствии с законодательством на срок действия договора аренды.

По истечении срока действия договора аренды земельного участка фермерское хозяйство имеет право на продление договора аренды на новый срок.

Плата за пользование земельным участком, предоставленным фермерскому хозяйству, взимается в виде ежегодной арендной платы, вносимой в местный бюджет, в размере ставки единого земельного налога, определяемой в зависимости от качества, местоположения и водообеспеченности земельного участка с учетом кадастровой оценки земли.

В течение двух лет с момента государственной регистрации фермерское хозяйство освобождается от уплаты за пользование земельным участком.

Фермерское хозяйство освобождается от уплаты единого земельного налога в части осваиваемых за свой счет земель на период их освоения, предусмотренного соответствующим проектом, и в течение пяти лет с момента освоения.

Фермерское хозяйство создается преимущественно на тех землях и территориях, где нет избытка трудовых ресурсов.

Фермерское хозяйство, специализирующееся на производстве продукции животноводства, создается при условии наличия скота численностью не менее 30 условных голов. Минимальный размер земельных участков, предоставляемых фермерскому хозяйству в аренду, составляет не менее 0,3 гектара на одну условную голову скота на орошаемых землях Андижанской, Наманганской, Самаркандской, Ташкентской, Ферганской и Хорезмской областей, не менее 0,45 гектара орошаемых земель в других областях и Республике Каракалпакстан, а на неорошаемых (богарных) землях - не менее 2 гектаров на одну условную голову скота.

Для фермерских хозяйств, специализирующихся на производстве продукции растениеводства, минимальный размер земельных участков, предоставляемых в аренду для хлопководства и зерноводства, составляет не менее 10 гектаров, для садоводства, виноградарства, овощеводства и возделывания других культур - не менее 1 гектара.

При предоставлении земельных участков фермерское хозяйство берет на себя обязательство обеспечить урожайность сельскохозяйственных культур (в среднегодовом исчислении за три года) не ниже кадастровой оценки земли. Это обязательство закрепляется в договоре аренды земельного участка.

Фермерским хозяйством земельные участки предоставляются по возможности в единой территории определенной границами оросительными каналами, сбросами, дорогами. Предоставляемый фермерскому хозяйству земельный участок не должен создавать неудобств для использования земель другими землепользователями.

Права и обязанности по владению и пользованию земельных участков фермерского хозяйства определены в законодательных актах. Согласно им, земельные участки предоставленные в аренду физическим лицам для ведения фермерского хозяйства используются строго в определенных целях, они не приватизируются, не могут быть объектами купли продажи, залога, дарения, обмена.

Земельный участок, предоставленный в аренду физическому лицу для ведения фермерского хозяйства другому лицу вторично не передается.

При отсутствии возможностей ведения фермерского хозяйства членами фермерского хозяйства, земельный участок или его часть возвращается тому ширкатному хозяйству, на основе которого было создано фермерское хозяйство.

Размеры и границы земельного участка, предоставленного для ведения фермерского хозяйства, могут быть изменены только с согласия главы фермерского хозяйства.

5. Право землепользования дехканского хозяйства

Право землепользования дехканского хозяйства регулируется Земельным кодексом Республики Узбекистан (Ст. 55) и второй главой Закона «О дехканском хозяйстве».

В правовом регулировании предоставления земельных участков дехканским хозяйствам имеет большое значение Земельный кодекс и Закон «О дехканском хозяйстве».

На основании ст. 1 Закона Республики Узбекистан «О дехканском хозяйстве» дехканское хозяйство - семейное мелкотворное хозяйство, осуществляющее производство и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе личного труда членов семьи на приусадебном земельном участке, предоставленном главе семьи в пожизненное на следуемое владение.

Согласно ст. 7 Закона Республики Узбекистан «О дехканском хозяйстве» приусадебный земельный участок - участок земли, выделяемой в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством, в пожизненное на следуемое владение одному из членов семьи для производства сельскохозяйственной продукции как для свободной продажи, так и для нужд семьи, а также для индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома.

Право на пожизненное владение приусадебным земельным участком удостоверяется Государственным актом на право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Для ведения дехканского хозяйства семьям членов сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов), работниками иных сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, учреждений организаций, а также семьями учителей, врачей и других специалистов, проживающих в сельской местности, в установленном порядке предоставляется в пожизненное наследуемое владение приусадебный земельный участок, включая площадь занятую строениями и дворами, в размере до 0,35 гектара на орошаемых и до 0,5 гектара на неорошаемых (богарных) землях, а в степной и пустынной зоне - до 1 гектара на неорошаемых (богарных) землях.

Семьям членов сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов), работникам других сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, учреждений, и организаций, а также учителям, врачами и другим специалистам, непрерывно проработавших свыше пяти лет и продолжающих работать в сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятиях, учреждениях, и организациях, в случае передачи населенных пунктов в которых они проживают, в состав города, может предоставляться в пожизненное наследуемое владение земельный участок по месту их работы для ведения дехканского хозяйства включая площадь, занятую строениями и дворами в размере, установленном в этих кооперативах (ширкатах), предприятиях, учреждениях, организациях.

Размеры земельных участков, предоставляемых для ведения дехканского хозяйства, определяются, исходя из наличия земельных ресурсов, с учетом участия семьи в общественном производстве, в сельскохозяйственных кооперативах (ширкатах), других коллективных сельскохозяйственных предприятиях их высшими органами управления, а в других сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятиях учреждениях, организациях - их работодателями (администрацией) на основании решений, в принимаемых соответствующим хокимом района.

Семьям, ведущим дехканское хозяйство принадлежит исключительное право распоряжения произведенной ими продукцией, включая право реализации ее потребителям по собственному усмотрению.

Согласно Закона Республики Узбекистан «О дехканском хозяйстве» ст. 8, правом на получение приусадебного земельного участка для вновь образуемого дехканского хозяйства пользуются лица, постоянно проживающие в данной местности не менее трех лет (за исключением массивов земель нового освоения).

Границы земельного отвода дехканского хозяйства оформляются в натуре (на местности) органами землеустроительной службы за счет средств местного бюджета.

Приусадебные земельные участки, предоставленные дехканскому хозяйству в пожизненное наследуемое владение не могут быть приватизированы и являются объектами купли продажи, залога, дарения, обмена. Для получения кредитов, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, может быть передано в залог. Приусадебный земельный участок, предоставленной дехканскому хозяйству, разделу не подлежит.

Размеры приусадебного земельного участка и его границы могут быть изменены только с согласия главы дехканского хозяйства. В случае смерти главы дехканского хозяйства, право на пожизненное наследуемое владение приусадебным земельным участком переходит по наследству одному из членов этого хозяйства, желающему продолжить деятельность дехканского хозяйства по взаимной договоренности членов этого хозяйства. В случае полной утраты трудоспособности главы дехканского хозяйства право владения и пользования земельным участком передается одному из членов хозяйства в порядок и на условиях, установленных законодательством.



Литература

правовой владение земельный участок

1. Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси. - Т.: “Ўзбекистон”, 2003.

2. Каримов И.А. Ўзбекистоннинг ўз исти?лол ва тара??иёт йўли. - Т.: “Ўзбекистон”, 1992.

3. Каримов И.А. Ўзбекистон: бозор муносабатларига ўтишнинг ўзига хос йўли. - Т.: “Ўзбекистон”, 1993.

4. Каримов И.А. Де??ончилик тара??иёти - фаровонлик манбаи. -Т.: “Ўзбекистон”, 1994.

5. Каримов И.А. Ўзбекистоннинг сиёсий-ижтимоий ва и?тисодий исти?болининг асосий тамойиллари. - Т.: “Ўзбекистон”, 1995.

6. Каримов И.А. Ўзбекистон и?тисодий исло?атларни чу?урлаштириш йўлида. - Т.: “Ўзбекистон”, 1995.

7. Каримов И.А. Ўзбекистон XXI аср бўса?асида: хавфсизликка тахдид бар?арорлик шартлари ва тара??иёт кафолатлари. - Т.: “Ўзбекистон”, 1997 й.

8. Каримов И.А. Хавфсизлик ва тинчлик учун курашмо? керак. - Т.: "Ўзбекистон", 2002. - № 10.

9. Каримов И.А. Биз танлаган йўл-демократик тара??иёт ва маърифий Дунё билан хамкорлик йўли - Т.: "Ўзбекистон", 2003. - № 11.

10. Каримов И.А. Тинчлик ва хавфсизлигимиз ўз куч ?удратимизга, ?амжихатлигимизга ва ?атъий иродамизга бо?ли?. - Т.: "Ўзбекистон", 2004. 12-том.

11. Каримов И.А. Бизнинг бош ма?садимиз жамиятни демократлаштириш ва янгилаш, мамлакатни модернизация ва исло? этишдир. - Т.: "Ўзбекистон", 2005.

12. Ўзбекистон Республикасининг Маъмурий жавобгарлик тў?рисидаги кодекси. - Т.: Адолат. 2005.

13. Ўзбекистон Республикасининг Жиноят кодекси. - Т.: Адолат. 2004.

14. Ўзбекистон Республикасининг “Табиатни му?офаза ?илиш тў?рисида”ги ?онуни. Ўзбекистоннинг Янги ?онунлари. 7-сон. - Т.: Адолат. 1993.

15. Ўзбекистон Республикасининг “Сув ва сувдан фойдаланиш тў?рисида”ги ?онуни. Ўзбекистоннинг Янги ?онунлари. 8-сон. - Т.: Адолат. 1994.

16. Ўзбекистон Республикасининг "Му?офаза этиладиган табиий ?удудлар тў?рисида"ги ?онуни, Ўзбекистон Республикасининг ?онун ?ужжатлари тўплами. 42-сон. - Т.: 2004.

17. Ўзбекистон Республикаси Президентининг "Ердан фойдаланиш самарадорлигини ошириш тў?рисида"ги Фармони. Ўзбекистон Республикаси Фармонлари ва ?арорлари. -Т.: Ўзбекистон, 1995.

18. Ўзбекистон Республикаси Президентининг "?ишло? ?ўжалик товар ишлаб чи?арувчилар учун ягона ер соли?ини жорий этиш тў?рисида"ги 1998 йил 10 октябр Фармони.

19. Ўзбекистон Республикаси Президентининг "?ишло? хўжалигида исло?отларни амалга оширишга ?аратилган ?онунлар ижросини таъминлашга оид ?ўшимча чора-тадбирлар тў?рисида"ги 2004 йил 11 март Фармони.

20. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Ма?камасининг “1998-2000 йиллардаги даврда ?ишло? хўжалигидаги и?тисодий исло?отларни чу?урлаштириш дастури тў?рисида”ги 1998 йил 18 март ?арори.

21. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Ма?камасининг “?ишло? хўжалиги корхоналарини фермер хўжаликларига айлантириш чора-тадбирлари тў?рисида”ги 2002 йил 5 январ ?арори.

22. Ўзбекистон Республикаси ?ишло? ?ўжалигида исло?отларни чу?урлаштиришга оид ?онунлар, ?укумат ?арорлари ва меъёрий ?ужжатлар тўплами. - Т.: “Ў?итувчи”, 1998.

23. Ўзбекистон Республикасининг "Ўсимликлар дунёсини му?офаза ?илиш ва ундан фойдаланиш тў?рисида"ги ?онуни, Ўзбекистон Республикасининг Янги ?онунлари тўплами. 17-сон. - Т.: Адолат. 1997.

24. “Экология ?у?у?и” Дарслик. Масъул му?аррир: М.Б. Усмонов. - Т.: Ўзбекистон ёзувчилар уюшмаси “Адабиёт жам?армаси» нашр, 2001.

Размещено на Allbest.ru